三抓三促根治欠薪工作创新特色举措情况汇报整理
三抓三促根治欠薪工作创新特色举措情况汇报汇编
根治欠薪工作创新特色举措情况汇报汇编
目录
市检察机关根治欠薪创新做法
市“三抓三促”专项行动与根治欠薪重点工作特色做法
市根治欠薪“三抓三促”行动情况汇报
市治欠办工作总结
市人社局根治欠薪保稳定工作特色做法
市检察机关根治欠薪创新做法
xx市检察机关立足检察职能，深入学习领会党的二十大精神，坚持贯彻习近平总书记关于保障农民工工资支付的重要指示和批示精神，坚持依法惩治犯罪与追讨欠薪并重，坚持依法办案与诉源治理并重，严厉打击欠薪类违法犯罪，切实保护劳动者合法权益。20XX年以来，全市刑事检察部门共批准逮捕涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件1件1人，提起公诉2件2人，审查起诉期间促成犯罪嫌疑人支付所欠农民工工资15万余元；全市民事检察部门支持农民工起诉讨薪案件108件，帮助农民工追索欠薪219万余元，法院已采纳支持起诉意见73件；全市行政检察部门共办理涉及农民工欠薪行政检察案件13宗，涉及农民工251人，向行政机关提出检察建议11份，全部被采纳，督促相关企业、个人支付拖欠的农民工工资159万余元。
强化联动配合，凝聚工作合力
在办案过程中，注重融合“四大检察”工作职能，形成办案合力，强化争议化解和诉源治理。xx市人民检察院行政检察部门、刑事检察部门联合制发了《xx市检察机关开展“农民工欠薪”专项检察活动实施方案》，统筹部署开展专项监督工作。全市各基层检察院因地制宜，制定具体措施落实工作要求，如英德市人民检察院成立了“农民工欠薪”专项检察活动专班，畅通内部协作通道，优化整合资源优势，集中力量攻坚克难，提升专项检察活动工作质效。
强化工作保障，压实责任链条
全市检察机关围绕根治欠薪专项行动，一方面加强考核引领，配合人社部门开展全市保障农民工工资支付工作考核，充分发挥考核“指挥棒”作用，促进检察履职水平提升，有效推进农民工欠薪问题依法治理工作的落实。另一方面加强机制建设，如清新区人民检察院制定了《xx市清新区人民检察院20XX年关于开展根治拖欠农民工工资工作的实施方案》，为贯彻落实根治拖欠农民工工资工作筑牢了机制保障和队伍保障，有力维护了农民工合法权益。
强化宽严相济，聚焦欠薪追讨
在办理涉欠薪类刑事案件过程中，坚持以人民为中心，不因“案小”而简单办理，把关系百姓利益的“小案”当成“天大的案件”办好，重点聚焦追讨欠薪工作，着力促进案结事了。如阳山县人民检察院办理的杨某某拒不支付劳动报酬案，一方面在案件证据收集上，通过自行补充侦查筑牢证据链条，厘清涉案金额，完善关键证据，准确有力指控恶意欠薪行为，确保办案效果。另一方面，贯彻落实宽严相济刑事政策。在审查期间积极促成杨某某自愿认罪认罚且在诉前履行支付欠薪的义务，帮助8名农民工全数追回已欠10余年的15万余元血汗钱。后续及时对杨某某启动羁押必要性审查，变更强制措施为取保候审，并在起诉的同时提出从轻量刑建议。最终，法院采纳了检察机关对其适用缓刑的量刑建议，不仅有力保障劳动者的合法权益，而且做到矛盾化解，实现“案结事了人和”。
强化能动履职，回应群众关切
全市民事检察部门主动走访劳动保障部门等相关职能单位，摸排支持起诉案件线索，积极运用调查核实、公开听证、促进和解等多种手段，推动提升支持起诉工作质效，努力实现办案“三个效果”有机统一。如清城区人民检察院对xx市某制衣厂拖欠58名员工工资107万余元的案件开展民事支持起诉，通过召开欠薪调处听证会，加大公开审查力度，做实做细对当事人的释法说理工作，督促欠薪企业及时履行义务，及时有效维护员工权益。
强化数据赋能，促进诉源治理
xx市人民检察院着力构建“农民工欠薪”监督大数据模型，依托“两法衔接”机制，向市人力资源和社会保障局、市公安局调取涉及“农民工欠薪”的案件清单，取得初步数据，摸清案件、线索底数，进而通过对调取数据清单比对分析，筛查出案件线索，并根据案件线索有针对性地调阅案件卷宗核查。目前，已对全市2019年至20XX年以来行政机关移送公安机关的涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件办理情况、对拖欠农民工薪资的企业或个人进行行政处罚和行政处理数据开展了摸底工作，共排查出50余条行政机关移送公安机关的涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件、线索和17条涉及农民工欠薪行政检察案件线索，并要求全市各基层院及时和同级公安机关、人社部门对接，重点核实和跟进，着重做好行政争议实质性化解、诉源治理、刑事案件办理等系列工作。
强化普法宣传，提高维权意识
全市检察机关严格落实“谁执法，谁普法”责任制，紧密结合全市根治欠薪专项工作要求，深入开展法治宣传活动，切实提高企业依法支付工资的自觉性，增强农民工依法理性维权的意识。如市院积极探索多元化宣传，充分利用融媒体中心的宣传优势，通过微信公众号推送打击欠薪案例和相关法律法规，以案说法、以案释法，鼓励群众积极举报欠薪行为，并引导群众通过适当的方式表达诉求，取得了良好的普法效果。
市“三抓三促”专项行动与根治欠薪重点工作特色做法
今年以来，xx市严格落实“三抓三促”行动有关工作要求，把“三抓三促”专项行动与根治欠薪重点工作推进紧密结合，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的信心斗志持续做好根治拖欠农民工工资工作，持续加强“五化”建设，着力提升信息化监管水平，重预防，严查处，强惩戒，有效维护社会和谐稳定。
以健全机制为基础，力促工作落实。在全省深入推进根治欠薪工作及根治欠薪风险防范化解电视电话会议召开后，于当日下午将会议精神向县、区进行了传达，并对近期工作作出安排部署。建立完善了劳动保障维权网络舆情信息互通机制和处置拖欠农民工工资群体性突发事件应急预案，制定印发《2023年xx市人社局全国两会期间主动xx工作方案》《关于进一步做好根治欠薪工作的通知》等文件，加强统筹协调和工作调度，拧紧责任链条，有力推动了全市根治欠薪工作提质增效。截至目前，已协调处理欠薪案件20起，为310名农民工追发工资492万元
以信息监管为手段，助推政策落地。制定印发《xx市在续建工程项目信息化监管全覆盖专项行动实施方案》，对行动目标、主要内容、实施步骤提出了具体要求。人社部门充分发挥牵头抓总作用，会同行业主管部门对工程项目纳入“陇明公”平台监管情况开展全面排查，准确掌握了未纳入平台在续建项目底数，建立工作台账，跟进督促落实。同时，对已纳入平台管理的在续建项目录入工资保证金凭证、农民工工资专用账户绑定、农民工实名制管理、劳动合同签订等信息情况开展“回头看”，摸清各项目信息录入情况，要求各责任单位务必在开工复工时整改到位。目前，已通过“陇明公”平台注册在建项目49个，录入农民工信息5072条。
以排查隐患为重点，确保社会稳定。将全国两会期间安保xx作为一项重点工作来抓，坚持属地与行业、线上与线下相结合，组织开了集中整治拖欠农民工工资工作专项行动“回头看”及欠薪隐患排查活动，实时掌握农民工工资支付情况，及时更新工作台账，对建账的欠薪项目逐一督办、逐一落实，做到不支付不销账。成立部门联合攻坚专班，对重大欠薪案件以及久拖不决的疑难案件，采取实地督导、挂牌督办、领导包案等措施，梳理出的8条重点欠薪隐患已全部妥善解决，共涉及36人、34万元，有力维护了社会和谐稳定。
以宣传引导为突破，营造良好氛围。坚持把政策宣传作为维护劳动者合法权益的突破口，采取群众喜闻乐见的形式，深入农民工居住、流动、务工相对集中的街道（社区）、车站、建筑工地，通过张贴宣传标语、摆放宣传展板、发放宣传彩页、设立咨询台等形式，组织开展丰富多彩的宣传宣讲活动，制作宣传展板15块，张贴横幅6条，发放各类宣传资料3000多份，广泛深入宣传了《劳动法》《劳动合同法》《社会保险法》《未成年人保护法》《保障农民工工资支付条例》《禁止使用童工规定》等法律法规，营造了用人单位规范用工、劳动者合法理性维权的浓厚氛围。
市根治欠薪“三抓三促”行动情况汇报
20XX年以来，xx市将根治欠薪工作作为一项重要政治任务常抓不懈，紧密结合“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”的“三抓三促”行动，通过隐患排查整治、源头风险防控、从严执法监管等举措，不断提升民生福祉，根治欠薪工作取得明显成效。
强化督导检查形成监管合力
xx市政府坚持每季度召开根治欠薪工作专题会议，对社情、民情、舆情、警情出现的新动向进行分析研判、安排部署，牢固树立根治欠薪全市“一盘棋”思想。市劳动保障监察支队定期组织监察员深入摸排欠薪隐患，切实掌握欠薪底数，全面推进欠薪投诉举报源头预防和案件处置快速有效。
xx市劳动保障监察支队不断探索强化县区属地化责任、压实行业主管部门监管责任和督促企业落实清欠主体责任的方法手段，对成员单位采取“双包抓”“双交办”等工作方式，对重大欠薪案件采取“领导包案、专班治理、提级办案、一案一策”等工作举措，对欠薪案件执行“清单交办、跟踪督办、整改销号、跟踪回访”的闭环管理模式，牢牢把控源头、实施动态清零，守牢守好底线。
今年春节前夕，为进一步强化根治欠薪工作，xx市治欠办组织各县区建立欠薪风险隐患“日研判、日调度、日报告”机制。全市劳动保障监察部门积极摸排化解隐患、处理欠薪舆情，共计接待欠薪问题来访群众445人，处理欠薪问题xf件及舆情107件，化解欠薪问题86个，为935人追发工资1381.3万元，受理欠薪案件76件。
紧盯预警舆情提早介入处置
xx市劳动保障监察支队将全市在建项目纳入“陇明公”农民工工资管理平台进行监管，实现监管模式从被动反应向主动预防转变。通过筛选比对数据、线上督导排查、专项行动检查、欠薪舆情处置、欠薪企业跟踪等工作举措，切实摸清企业欠薪矛盾隐患，属欠薪存量问题的，及时妥善处置，杜绝出现黄色、红色预警，做到了欠薪隐患早预防、早处置、早化解。
xx市劳动保障监察支队积极畅通市县区纵向、部门间横向的信息推送、工作协调机制，完善处置欠薪事件应急预案，对欠薪数额较大、一时难以落实清偿资金的，及时动用应急周转金，先行垫付部分工资或基本生活费。
今年年初，xx市劳动保障监察支队按照《开展集中整治拖欠农民工工资问题专项行动》的通知要求，对全市重点建设项目、发生过欠薪问题的建设项目进行拉网式排查，发现xx市某房地产开发公司拖欠工程款，存在欠薪隐患。市劳动保障监察支队随即决定动用该项目的农民工工资保证金370万元，先行垫付所拖欠的农民工工资。经过与该项目的建设单位、施工单位充分对接、沟通，终于在春节前用保证金将拖欠的农民工工资付清，筑牢保障防线。
从严监察执法坚持服务指导
xx市劳动保障监察支队大力推行线上、线下双渠道维权服务，引导劳动者通过网站、维权平台或电话反映诉求，对因疫情造成的工资待遇等纠纷开辟“绿色通道”。工作人员耐心做好劳动者来电来访政策解释和投诉举报处理；对于拒不支付欠薪的企业，加大信用联合惩戒，20XX年公布重大劳动保障违法案件4批次40件，列入失信联合惩戒对象名单4批次12户。
近日，梁某等人来到xx市劳动保障监察支队投诉，称自己在某公司工作期间常年加班且未按规定享受带薪年休假。经市劳动保障监察支队监察员现场调查，确认该公司违反了工作时间和休息休假的相关规定。监察员向该单位负责人和劳动关系管理人员现场普及国家有关劳动者工作时间和休息休假的规定，并指导公司限期整改。该公司负责人承诺，将合理安排工作时间，并分批分段组织职工休带薪年休假。后经市劳动保障监察支队监察员对梁某等人电话回访，投诉人梁某对处理结果表示满意。
xx市劳动保障监察支队与市检察院建立信息共享、线索双向移送、案件双向交接、季度联席调度会议制度，挂牌督办疑难复杂案件，移送案件19件；与市公安局健全欠薪案件提前介入调处机制，移交拒不支付欠薪案件31件，用违法失信联合惩戒和司法力量严厉打击震慑拖欠农民工工资等违法行为，形成了用工企业不敢恶意欠薪，农民工敢投诉、会投诉，全社会共同参与、共同监督的良好氛围。
xx市劳动保障监察支队还紧盯中小微企业运营压力增大、资金短缺等问题，开展维护新就业形态劳动者权益等专项行动，主动深入企业做好政策宣传指导；进一步转变执法观念，强化“双随机、一公开”监管，突出劳动保障监察服务，通过了解企业在劳动用工、构建和谐劳动关系等方面存在的困难，及时纠正和指导企业改善管理制度，帮助企业解决相关问题，维护社会和谐稳定。
市治欠办工作总结
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，市治欠办坚持以xx思想为指导，把保障农民工工资支付工作作为重大政治任务和重点民生工程来抓。聚焦目标任务，造氛围、抓源头、重监管、严惩戒，多措并举、精细治理，扎实做好根治欠薪工作，维护农民工合法权益。xx市治欠工作在近几年省政府的考核中排位一直保持在全省前列，工作成效显著。
一、造氛围，提高全民法治意识
深入宣传《中华人民共和国劳动法》《劳动合同法》《劳动保障监察条例》《保障农民工工资支付条例》等法律法规，联合住建、交通、水利等行业主管部门深入建筑施工工地、劳动用工密集企业、新业态用工岗位，通过发放宣传手册、现场咨询解答问题、召开座谈培训会、点对点宣传短信等方式全方位普及相关法律法规政策，营造懂法、守法、遵法、用法的法治环境。近三年，累计发放各类宣传资料32300余份，现场解答咨询8300余人次，通过12333平台发送“人社温馨提示”短信3.7万余条，提高了劳动保障法律法规知晓率，增强了用人单位规范用工和农民工依法维权的意识，营造全民关心关爱农民工的良好社会氛围。
二、抓源头，全面规范用工管理
压紧压实行业主管部门监管责任和属地管理责任，确保责任分工明确、任务清单明晰，推进工作有力。严格落实工资支付各项制度，不断加强对非法转包和违法分包及不规范的劳务用工行为的管理，初步形成在建工程项目按期结算，按进度拨工程款工作机制。持续加强日常劳动用工检查巡查，全面落实农民工工资保证金、工资专用账户管理等制度，强化用工实名制管理，实行分包和劳务企业委托施工总承包企业通过银行代发农民工工资制度，全力规范建筑企业用工行为，督促企业依法签订劳动合同、按月足额支付工资，切实维护农民工薪酬权益。近三年，将全市127个房屋市政在建工程项目纳入建筑实名制管理系统，通过xx智慧工地平台督促企业与153260名工人签订了劳动合同。 三、重监管，依法查办欠薪案件
畅通劳动者举报投诉渠道，劳动监察维权窗口安排专人负责接待举报投诉事宜，设立24小时值班电话，及时受理、查处拖欠农民工工资案件，全市所有在建工程项目健全农民工维权公示牌制度，强化案件查处，发挥联动处理机制，严厉打击欠薪行为。加强现场投诉、各类举报、“12345”政府服务便民热线、xf、国家欠薪线索反映平台欠薪线索办理力度，做到“件件有着落、事事有回音”。近三年，全市共主动监察用人单位3536户，涉及劳动者24.1174万人；审查用人单位书面材料1563户，涉及劳动者28.4287万人；为2258名劳动者追发工资待遇2362.4302万元；协调处理各类案件183件，立案办理劳动保障监察案件144件，行政处罚14件、罚款18.0722万元。
四、严惩戒，打击违法犯罪行为
加强对重大劳动保障违法行为、纳入拖欠农民工工资“黑名单”企业和列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单企业的联合惩戒力度，定期向社会公布重大劳动保障违法行为，实时公布拖欠农民工工资“黑名单”或失信联合惩戒对象名单，强化社会舆论监督。及时将信息推送至市发改、工商、住建等部门，加强信息共享，强化对违法企业的联合惩治，涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任，构建“一处违法、处处受限”惩戒机制。近三年，向社会公布重大劳动保障违法行为案件5件，将3家企业及法人代表、主要负责人列入拖欠农民工工资“黑名单”或失信联合惩戒对象名单。全市各级公安机关共侦办涉嫌拒不支付劳动报酬案件16件，法院审结拒不支付劳动报酬案件6件，4人被追究刑事责任。
市人社局根治欠薪保稳定工作特色做法
“三抓三促”行动开展以来，市人社局紧紧围绕根治欠薪保稳定工作主线，创新工作思路，聚焦重点领域关键环节，健全完善成员单位“双包抓”、欠薪线索“双交办”工作机制，通过“查、处、督、改”等方式，合力根治欠薪顽疾，不断巩固拓展根治欠薪工作成效。
一是压实责任抓落实，掌握“治欠”质效。全面夯实乡镇属地责任、部门联动责任、行业部门监管责任、企业工资支付主体责任“四重责任”，对全市在建工程项目保障农民工工资支付工作拉网开展实地核查6次，协调疑难案件会诊12场次，通过听取汇报、核验资料、处置欠薪线索等多种方式进行检查，全面、真实、客观掌握根治欠薪工作质效，确保欠薪问题及时化解。
二是紧盯风险抓防控，清扫“治欠”盲点。充分发挥“陇明公”平台监控、预警作用，规范落实农民工工资支付五项制度，积极组织开展根治欠薪专项行动、联合执法检查、维权宣传等活动。全面核查项目施工许可手续、违法分包挂靠、工程款拨款进度、工资发放等情况，建立问题台账，形成责任落实清单，采取“一案一策、挂账销号”的措施予以重点督办。截至目前，开展日常执法检查22次，检查项目工地、各类用人单位120户次，下发督办函4件，开展集中宣传6场次，现场答疑解惑1200人次。
三是全力以赴抓清欠，巩固“治欠”成果。畅通投诉举报渠道，按照“快受理、快立案、快查处”的原则，建立xf领域案件分流制度，采取挂牌督办、提级办理、领导包案、限时办结等措施，集中化解欠薪隐患，开展欠薪案件“回头看”等行动，对现存隐患再摸排、再攻坚，着力实现减存量、防增量。截至目前，受理热线、留言、xf件43件，办结41件，接待来电来访群众1146人次，受理办结欠薪案件159件，清欠农民工工资420.97万元。