着力“三破解”村集体经济“由负变富”

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乡镇行政区划和村级建制调整改革后，XX镇为解决合并村资源资产闲置、发展规划不明确等问题，以推动村集体经济“又快又好”良性发展为目标，探索集体经济发展路径和模式，采取浇筑“车身骨架”、激活“动力引擎”、构筑“传动链条”等方式，将资金变股金、资源变资产、土地变厂房，造好集体经济发展快车，实现村集体经济高质量融合发展。2022年村集体经济收益万元，同比增长67%。

一、浇筑“车身骨架”，打牢发展基础，破解人心难聚。一是建章立制“统思想”。通过产权制度改革，摸清村集体经济组织家底，完善集体经济法人制度、健全集体经济运行机制、制定集体经济收益分配方式，明确党组织书记兼任集体经济组织法人，19个村全面实现“一肩挑”，实行财务公开，提高腐败风险预警管控等级，坚持有犯必惩，杜绝腐败滋生。二是考察学习“开眼界”。坚持“走出去，引进来”的原则，组织党员干部外出考察，学习市场经济知识、先进管理经验，开拓干部眼界，促进集体经济健康发展，吸纳懂经营、有头脑的致富能手成为监事会、理事会和成员代表大会成员，为集体经济发展保驾护航。全年组织干部到遂宁、成都、重庆等地考察学习8次，并选聘2名企业老板担任集体经济组织的职业经理人。三是科学论证“定方向”。按照“充分论证，合理规划”的准则，实行“村委提思路，部门定方案，党委揽全局”工作模式，组织召开6次专题会议，对村集体经济发展方案进行可行性研究，确定“以强带弱”“强强联合”等融合发展方案，形成合并村集体经济均衡发展大好局面。例如：五柏村由3个村合并，集体经济差异较大，按照“股份合作、联合经营”发展模式，股权由5:5:0分三年逐步过渡到3:3:3。

二、激活“动力引擎”汇聚发展要素，破解资源难聚。一是拓宽渠道“筹资金”。由党委政府组织协调中国农业银行、XX农商银行等金融机构，向集体经济组织提供最高200万元“强村贷”，帮助解决缺乏资金问题;明确政府投资或参与投资的公益建设项目，按投资比重确定产权比例，此类项目如产生收益，政府按投资比例获得分红，用于扶持村发展集体经济。二是以点带面“增活力”。聚焦产业基础好、发展意愿强的村，整合发展要素，积极争取项目资金、协调建设用地、完善基础设施配套，在花园片区、永江片区、四平建新片区打造“重点+优选”亮点村3个，争取财政专项资金200万元，强化政策支持，杜绝发展后顾之忧。三是精准帮扶“促发展”。进一步深化“百企帮百村”工作，帮助鹤林村、五香村等制定发展空间规划1个、给予帮扶资金21万元、完善基础设施;强化“村企联合”，与代代为本、明兴农业、梓州农业等公司构建“联心结”，深化合作方式，实现产销结合，同时采取领导班子挂牌作战的方式，一对一精准帮扶，合理利用资源，在增加输血和强造血功能，不断壮大村集体经济实力。

三、构筑“传动链条”，找准发展增量，破解效益难见。一是兴办实业“见成效”。涪城村、永凤村整合资源、资产300万余元，建成麦冬加工中心，占地面积6900余㎡,现已正式投产，并提供麦冬淘系、烘干、代销、代收等服务，年增收万余元;采取“筑巢引凤”的方式，招募青贮饲料加工合伙人，采取集体出场地，企业管产销的方式深化合作，实现年增收10万余元。二是投资入股“保分红”。枣河村、镇江村等在确保资金安全的前提下，选取生产效益好、信用度高、有固定资产抵押的的本地企业，采取保底分工方式，将200万元专项资金，投入到绵阳市明兴农业科技开发有限公司、XX县花园镇冬平种植专业合作社等经营主体，助推辖区内中小企业发展，实现互利共赢，年增收万元。三是劳务服务“利创收”。永凤村集体经济组织，在充分论证和考察下，利用扶持壮大村集体专项资金XX万元，购买垃圾清运车1辆、添置垃圾桶XX个，组建垃圾清运服务队，为3村2企业1学校，提供垃圾清运服务，年增收8万余元;兴相村、水磨河村等依托人居环境整治工作，启动垃圾收费制度，为辖区内经营单位提供卫生管理服务，年增收3万余元。四是闲置资产“废变宝”。营城村、蟠龙山村等集体经济组织，采取“张榜公示、公开竞争、价高者得”的方式，将6处老学校、7处办公楼、60亩河滩地等闲置集体资产，进行流转出租，年增收39万余元。五是利益链接“增活力”。涪城村、鹤林村集体经济组织与台沃科技集团有限公司、XX代代为本农业科技有限公司、XX县民康喜麦冬专业合作社等公司合作，采取“公司+企业+农户”发展方式，集体经济组织负责协助推广高架蔬菜、有机麦冬、稻田养鸭等新型农业种养模式，为企业提供土地流转、产品代销等服务，企业负责提供生产原料、种养技术、销售渠道，实现共建共赢，年增收4万余元。