审批报告实用5篇

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审批报告1

早在制定《关于行政审批制度改革工作的实施意见》时，国务院就预见到了后续监管的重要性。但关于如何公正、公开、有效地对行政审批改革进行监管，在实践中和理论界上一直缺乏足够的重视。在改革已经进入到第二轮、第三轮的许多地方，已经日益发现后续监管的必要性和迫切性，很多部委和地方已开始着手探索建立公正、公开、有效的后续监管措施。下面，我仅从如何构建审批制度改革后续监管体系的角度，来谈一谈如何完善行政审批制度。

一、我国行政审批制度改革后续监管体系的研究现状

正如其他改革领域一样，在行政审批后续监管领域的理论研究远落后于改革实践的需要。目前关于行政审批的研究成果大多围绕行政审批制度改革的总体思路、改革行政审批制度的途径、建立行政审批服务中心、以及《行政许可法》的调整范围、行政许可的分类等问题展开，深入、系统的研究如何构建我国行政审批制度改革后续监管体系的很少。并且关于这一问题的探讨集中在以下几个方面：

㈠行政审批的概念

在谈到行政审批的后续监管时，很多学者首先提到我国对行政审批这个概念界定不清，无法指导改革进行。北京市将政府的行政审批划分为四个类型：审批、核准、审核、备案，并分别确定了明确的定义。但有的地方仅包括审批、核准、审核，差别十分明显。

㈡行政审批后续监管体系内容

1、对取消的行政审批项目缺乏有效监管。行政审批项目被取消并不等于就可以放任不管，行政机关有责任做好衔接和后续监管工作。

2、对行政相对人的监管。《中华人民共和国行政许可法》中规定了“行政机关应当建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。”“行政机关可以对被许可人生产经营的产品依法进行抽样检查、检验，对其生产经营场所依法进行实地检查。”

3、对审批机关的监管。目前，理论界研究的应对措施主要集中在建立完善行政审批责任制，加强对行政审批一把手的监管上。在当前要做好以下7个方面的后续监管工作：一对取消审批后仍需加强监管的事项要建立后续监管制度；⑵对改变管理方式的审批项目要做好移交工作；⑶对保留的审批项目要规范审批行为；⑷搞好行政审批项目调整后的上下衔接；⑸全面清理和修订行政审批项目的设定依据；⑹调整和理顺部门之间的审批职能；⑺大力推进行政审批制度创新。

二、我国行政审批制度改革后续监管体系的内容

通过前面的介绍，不难看出目前在研究后续监管这一问题时，事实上是在研究行政审批后续监管或者说行政审批行为的后续监管及取消事项的监管，而本文所要探讨的是整个行政审批制度改革的后续监管，出发点就是要通过构建一个公正、公开、有效的后续监管体系能完善行政审批制度、巩固改革成果、保证改革的深入进行，而不只局限于审批过程的监管。所以，笔者认为我国的行政审批制度改革后续监管体系应补充以下监管内容：

㈠对行政审批制度改革过程的监管。我国的行政审批制度改革并不是仅局限于改革审批制度，更重要的是要以此为契机改革背后的行政管理体制、转变政府职能，仅对行政审批相对人、审批机关及取消事项进行监管是远远不够的，不能达到巩固审批改革成果进而保证更大范围的改革顺利进行。所以就要对整个行政审批制度改革的过程进行监管，包括对审批制度改革计划的评估，对改革进程的跟踪监督，改革成果的公开制度。

1、关于对审批制度改革计划的评估。国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室事实上是个指导全国行政审批制度改革的临时性机构，行政审批制度改革缺乏一个长期规划。虽然改革思路比较明晰，工作小组在做报告时也都指出下一步的工作安排，但是基本上是走一步探一步，无法得知行政机关要在一个比较长的时期内怎样改、会达到怎样的效果、会产生哪些积极效应和消极效应、又将如何应对等问题。由于我们国家的特殊国情，我国的行政审批制度改革尤其任务繁重，不是几年清理就能解决得了的，需要10年甚至几十年的努力，这就需要我们用发展的观点来看待审批改革。

所以，在完善审批制度时，整个国家要有个长期规划，分为几个阶段，每个阶段的预计目标和其他的参数；各地区和部门在中央的大规划下按照当地实际情况也要进行本地区和部门行政审批制度改革的长期规划，使改革不因为领导换届、机构变迁而发生质的变化。

2、对改革进程的跟踪监督。根据近年来的改革实践来看，政府的自利性表现得十分明显。在被称为“削权”运动的审批制度改革过程中，很多地方和部门为了保住地方利益、部门利益千方百计应付改革。例如，有的部门在清理项目和提出初步处理意见时，把一些不该列入的内部管理事项或已经废止的审批项目纳入了清理范围，掺进了“水分”；而有些应该列入的审批项目，个别部门未作认真清理，没有据实上报等等，这就需要对改革进程进行跟踪监督。监督的内容应该包括：⑴改革的进度是否按规划进行；⑵改革工作是否认真，报送材料和统计数据是否完整、准确；⑶清理的审批项目是否符合要求；⑷改革过程中的投诉及建议是否得到了妥善地解决等。

3、改革成果的公开制度。我国政府近年来一直大力推行电子政务，但笔者在浏览政府网站（尤其是反映审批制度改革进程的网站）时，发现大部分网站的内容很久都得不到更新，而且按照联系方式发送电子邮件不是杳无音信，就是“发送不成功”。对于行政审批制度改革，外界很难得到及时的信息，这样如何能实现舆论对改革的有效监督呢？事实上，我国行政审批制度改革存在改革主体错位的问题，改革主要是由政府内部力量加以推动的，基本上是依靠权力权威来领导的。事实上，在现有的行政审批制度下，审批对象是最迫切要求审批制度改革的，对原有制度中的弊端也最有切身体会，但是他们在现有体制下无法成为审批制度改革的发起者，不能以一个集体的面目出现并发起改革，有学者认为这是“自发行为团体的缺失”。而靠政府内部来推动改革，会出现推动力递减的情况。所以，应由改革的本来发起主体及时了解改革动态和成果，便于咨询、建议，促进改革平稳进行，降低改革成本，也能起到很好的监督作用。

三、应考虑的问题

虽然后续监管对于完善行政审批制度具有十分重要的作用，但许多地方在谈及审批制度后续监管问题时仍然漠不关心。行政审批制度改革后续监管体系的构建是完善行政审批制度十分迫切需要重视和研究的新课题。笔者认为，在构建行政审批制度改革后续监管体系应借鉴他国经验教训考虑好以下问题：

㈠成立专门领导机构，对行政审批制度改革进行长期规划。韩国规制改革的一个显著特点就是成立了权威的规制改革领导机构，从卢泰愚时期的“行政规制缓和委员会”到金大中时期的规制改革的最高意思决定机构“规制改革委员会”。我国还没有考虑如何通过官产学互动的规制改革机构来长期持续地进行规制改革，虽然在审核审批项目时会组织专家团论证，但政府仍然是发起组织审批改革的主要力量。审批制度改革工作领导小组事实上是临时性机构，缺乏足够的权威，甚至有审批机关认为地方上的行政审批制度改革小组是“弱势群体”。审批制度改革是长期的、艰难的，应该成立一个类似韩国规制改革专门委员会的机构（由官、产、学三种力量组成）来领导审批改革，并对改革过程和效果实施有力的监管。

日本在70年代末开始规制改革以来，不断推出规制改革计划；韩国的《行政规制基本法》附则第三条也规定了中央行政机关的首长应制定年度整改规划。但我国的行政审批制度改革缺乏一个长期规划。这样的规划对行政审批制度改革非常的重要，可以说是改革的第一环，一定要对规划进行严格的评估，以保证今后改革的顺利推进。

㈡依法对行政审批制度改革过程和效果进行监管。日本、韩国在推进行政规制改革过程中，颁布了大量的法律法规来保证改革的进行。其中，韩国1997年颁布的《行政规制基本法》指导了改革的进行，日本更是颁布了众多的单行法规，使规制改革依法有章有节、有条不紊的进行。我国在2003年8月颁布了具有行政审批制度改革里程碑之称的《中华人民共和国行政许可法》，为我国审批制度改革的深入提供了法律依据。但不可否认的是《许可法》作用有限并且存在一些界定不清的问题，仅靠一部《许可法》还不足以保证审批改革的进行。因此，需要制定法律法规来监督改革的过程，监督的内容应该包括⑴改革的进度是否按规划进行；⑵改革工作是否认真，报送材料和统计数据是否完整、准确；⑶清理的审批项目是否符合要求；⑷改革过程中的投诉及建议是否得到了妥善地解决等。同时，仍迫切需要大量法律法规出台，例如《行政强制法》、《行政收费法》、《行政程序法》等。

㈢坚持监管主体的多元化，保证信息公开。日韩在规制改革过程中十分重视被规制者的参与，主动接受企业和市民的改革要求，这样既可减少改革的阻力又可以获得国民的支持。我国的行政审批制度改革是为了促进政府职能转变，变管制型政府为服务型政府，更好的适应市场经济和与国际接轨。所以，行政审批机关在观念上就不能将审批对象看成管理对象，要将依法审批看作是向公众提供公共服务、公共产品的过程，理应接受审批对象和公众的监督。

㈣坚持对监督政府的成本和效益进行分析。可以说，我国有一套比较完整的监督救济体系，但在实际上却一直没有达到预期的效果，很多条例、规定只是被“贴在墙上，说在嘴上”，相对人穷尽手段后还是得不到应有的救济。英国学者研究发现，英国政府近20几年来对政府管制的成本极大的增加了。韩国各部委的规制要先经过委员会审查，并附加《规制成本及效益比较报告书》。我们国家长期忽视对监督政府的成本和效益进行分析，浪费了很多不必要的财力、物力和人力，还没有达到应有的效果。所以，如何在现有的行政监督体系内，进行制度创新，经济、有效的构建行政审批制度改革后续监管体系是一个需要尽快研究的问题。

㈤后续监管体系应充分考虑到区别对待原则。根据行政法学原理，行政职权是主体特定化了的行政权，需要通过不同的方式来行使，所以也需要不同的监督方式。对行政审批采用不同的监管方式，就要求对行政审批进行科学的分类。很多学者和基层工作人员都强烈要求对行政审批进行统一、合理的分类，《中华人民共和国行政许可法（草案）》将行政审批分为普通许可、特许、认可、核准、登记五种。但考虑到其中的难度，《行政许可法》最终没有采纳这一做法，现在来看，对行政审批进行分类，施之以不同的监管方式还是非常有必要的。

除了对行政审批进行区分监管，对不同地方也要根据不同的改革进程和效果采取有区别的后续监管。南方很多省份和城市很早就着手进行审批项目的清理，并且经济环境良好、政府工作公开，使行政审批制度改革的阻力相对较小，后续监管也比较容易进行。而在很多西部和北部地区，由于受传统观念和落后的政治经济条件的影响，行政审批制度改革阻力重重，后续监管也显得尤为迫切和重要。因此，应针对不同情况研究不同的后续监管措施。

它山之石可以攻玉，以上就是差异网为大家整理的5篇《审批报告》，希望可以启发您的一些写作思路。

审批报告2

市政府：

根据《盘锦市人民政府关于加强对取消和调整行政审批事项后续监管工作的意见》（盘政发〔2014〕6号）要求，市编办协调各部门对审批事项运行情况进行了事后评估，现将有关情况报告如下；

一、事中事后监管制度建立情况。市直各部门进一步明确行政机关的监管职责权限、程序、方式和手段，规范监管行为；强化许可对象的权利、责任和行为规范，加大对违法违规行为的处罚力度，建立适宜的退出机制。同时，逐项提出事中事后监管措施。定期对下放的权利事项开展检查指导，确保事中事后监管措施落实到位。及时完善本级下放行政审批事项的事中事后监管措施，并采取切实措施，确保落实到位。承接下放审批事项的单位要切实落实好领导责任和属地管理责任，进一步细化监管措施，形成上下协调的监管体系。

审批报告3

关键词：3C检测；计算机应用；无纸化办公

中图分类号： TG394 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）32-157-2

1 检测报告电子化审批的现状

随着环保意识的增强以及科技的发展，越来越多的公司、机关事业单位开始推行无纸化办公系统。无纸化办公借助计算机技术、网络技术、数据库技术以及数字签名技术等，在提高办公的效率的同时，减少纸张消耗，实现节能减排，使得办公更为绿色环保。

部分认证机构已经不再要求各检测机构将出具的检测报告打印装订后邮寄过去，取而代之的是以电子版报告通过网络上传、审批的电子化流程，各检测机构通过电子报告上报客户端，将电子版报告打包上传后即可完成，简化了报告报送流程，降低了认证工作的工作强度。但是这也意味着各检测机构现有的纸质报告审批流程已经无法与这些认证机构的电子化流程对接，各检测机构的报告审批流程同样需要转为电子化。

2 报告电子化审批的流程设计

一个报告的电子化审批流程大致设计如下：

①基础报告文件，基础报告文件可以包含一些任务的基本信息，例如申请编号、报告编号、产品信息、厂商信息等。

②任务下达到检测工程师处，基础报告文件作为任务附件一并传递至检测工程师，工程师将基础报告文件下载至本地，依据检测情况填写检测数据、条款判定等内容，完成报告，然后将完成的报告上传系统，提交给审核工程师。

③审核工程师审核报告，不合格的报告退回给检测工程师，检测工程师修改后再次提交；合格的报告提交给授权签字人，授权签字人审批完毕后，转给任务管理员，完成电子签章手续后将格式转为PDF，之后通过报告上传客户端，将报告上传至CQC服务器，完成一个电子版报告的审批流程。

电子化审批流程的简单活动图如图一所示。

3 电子化审批流程的设计要点

各检测机构现在多已建立起基于B/S架构的任务信息管理系统或者类似的系统，报告的电子化审批程序可以以这些管理系统为基础，在其上增加相应的电子报告流转功能，在传递任务信息的同时，将电子版本的报告文件作为附件进行传递。

①流程记录

电子化审批流程取消了原有的流程卡，改为通过数据库记录详细的流程信息，相比于传统的纸质流程卡，记录的信息可以更加详细，由于操作记录数据均存放于服务器的数据库中，大大降低了被篡改、伪造的可能性，同时，系统自动完成记录过程，也避免了由于疏忽造成的遗漏现象。记录信息可以包括操作时间、操作内容、操作人员等，甚至可以记录操作所使用的设备编号、IP地址等信息，可靠的保证了任务流程的可追溯性。通过管理系统的界面将这些记录在流程界面上显示出来，方便检测流程中的各个用户查询检测任务的进度和状态。

②身份验证

传统纸质报告的审批中，报告的编制、审核、签发均通过手写签名的方式完成身份验证，在电子化流程中，身份的验证是整个系统设计的重点，可以通过多种方式实现，例如使用用户账号密码登录系统，输入正确的账号和密码，即可认为身份验证成功。账号/密码的方式原理很简单，也易于现，但是安全性较差，账号和密码容易被别人窃取导致身份被假冒，为了增强安全性，可以采用UKey等类似措施。

身份验证通过后，系统记录登录者的信息、所进行的操作，作为流程操作记录，根据流程规则将报告转入下一道流程。对于需要在报告中签名的人员例如检测工程师、审核工程师、授权签字人等，还需要将相应的签名图片放入报告中指定的位置。另外需要注意的是，虽然可以采用数字签名等技术手段保证报告文件的真实性，但是对于阅读报告的用户来说，手写图片方式的电子签名无疑更加直观，因此通常仍然将签名扫描成图片放入报告的签名位置。

③部分报告内容的自动完成

报告的电子化还可以自动完成报告的部分内容，例如将申请编号、报告编号、申请人信息等固定的信息插入报告中，这一功能，可以利用书签完成，通过替换预先定义书签的方式插入信息的方式实现，任务下达时系统读取这些基础信息，替换报告模板中的相应书签，检测工程师核实信息即可。这样做避免了检测工程师由于疏忽导致的错误，可以降低了出错的概率，同时也节省了检测工程师的时间。

④报告的流转

报告的流转指的是报告在整个流程中一步一步传递的过程，通过任务的不同阶段标记来实现，对于后续人员有多种选择的情况，后续操作人员可以由当前步骤的人员指定，例如由任务管理人员指定检测工程师，将包含基础信息的报告传递给指定的检测工程，检测工程师完成报告后选择审核人员，将报告提交给对应人员进行审核、签发。

针对审核和签发，也可以采用不指定的具体人员的方式实现，简单地将报告标记为“待审核”或者“待签发”的状态，审核工程师和授权签字人根据各自的权限和分工，按照一定的规则选取需要审核或签发的报告进行审核和签发，这样可以避免指定人员临时缺席产生的问题。

4 检测报告电子化审批的优势

提高检测效率

在原有的纸质报告流程中，检测工程师完成检测后需要将报告打印为纸版，签字后送交审核工程师审核，审核通过后再送交授权签字人处签发后再送交任务管理员打包寄送报告。而检测、审核、签发人员通常并不在同一办公地点，报告送审需要在多个楼层甚至多个办公楼之间奔波，费时费力，遇到人员不在的情况，还要多次往返。报告的寄送通常采用快递的方式，同样需要花费大量时间，这样从报告完成到CQC收到报告，至少需要数天的时间，采用电子化审批，通过网络传递报告，各相关人员只要坐在电脑前面轻点鼠标，即可完成上述工作，流程时间可以缩短至1天甚至几个小时。

同时，电子化审批还可以解决人员不在的问题，纸质流程中，经常会遇到审核工程师或授权签字人及其补位人员出差不在的情况，这种情况下只能等待他们回来，而电子化的流程基于网络，即使人员出差，通过网络仍然可以及时查看需要审核、签发的报告，完成审核、签发工作。而随着移动办公的日益流行，通过适当的客户端，甚至通过手机、平板电脑等移动通信工具都可以完成报告的审批工作，这无疑使得报告审批变得更加灵活和方便。

减少纸张用量，实现绿色环保

一份检测报告通常为十几页到几十页，打印两份或者三份，再加上流程卡、寄送记录、发放记录等需要保存的流程记录资料，一份报告常常需要用纸近百页甚至数百页，而采用电子化的审批，节约大量的纸张以及寄送报告的消耗，促进检测工作实现绿色环保。

高可靠性和可追溯性

审批报告4

我局立即派市场股和稽查队的同志前往现场勘验：该经营场所设立在*县南外新*路“好吃街”西边临街的一层（约1800平方米），靠左为小区环路，靠右为新*路，正面为“好吃街”街面，该场所以下是地下停车场，屋顶以上一半是露天花园，另一半是居民住宅楼，顶部是整体全现浇水泥板。当时已在装修，包间墙面隔断已装好。

我局认为，一是从地理位置看：该场所的正面为“好吃街”街面，靠左为小区环路，靠右为新*路，街对面为拆迁楼，拟在20*年拆迁，规划为星级宾馆，该场所屋顶一半是露天花园，另一半是居民住宅楼，不属完全的居民区，其性质认定困难；二是从周边环境看：“好吃街”的商业星罗棋布，餐饮休闲业十分繁华，业主先入为主，已投入了大量资金装修，但会所屋顶居民户要求停止审批呼声强烈；三是从现状看：*州市还没有一家娱乐场所与居民住宅楼截然分开，该会所的装修又在*州市文化局关于《市城区暂停审批新设立娱乐经营场所的公告》前进行的，情况特殊。

但为了依法行政，我们于20*年1月11日发出了暂停装修通知书。20*年1月12日我局向附近居民住户张贴了公示，公示要求有异议者7天之内书面向我局反映，期内只有一女同志前来说在此开办娱乐场所不合适，没有收到书面反映。20*年1月12日，*州市“好吃街”物业管理有限公司对各住户张贴了承诺书，对噪声问题作出郑重承诺。同月19日县环保局出具了同意建设意见书，同时市消防支队出具了建筑内部装修防火审核意见书。至今，我局并未同意开办，而他们的装修仍在继续。

20*年3月26日，我局收到了四川天仁和律师事务所的律师函，对该娱乐场所的设立提出了质疑。20*年4月5日附近居民住户代表9人到我局上访，要求不准开办。庚即，我局将情况向该会所作了转*，并再次责令停止装修。目前嘉年华休闲会所已投入大量资金，装修仍在进行，而屋顶居民住户提出质疑、上访阻止开办。为避免行政诉讼，敬请市文化局定夺是否审批。

审批报告5

一、自查整改情况

为贯彻落实党中央国务院、省、市、县重大决策部署情况开展了一次“回头看”，经自查，我局落实重大政策措施及时到位，行政审批相关事项按时办理，不收取任何费用，对市科技局下放的审批事项承接得力、监管到位，科室之间不存在协调不力、推诿扯皮、作风不实、慢作为、不作为甚至乱作为的问题。经清理，属于我局的行政职权均来自法律法规的直接规定或授权，没有精简、取消、转移、整合或新增的职权。

二、主要做法

（一）加强领导，落实责任，确保行政审批制度改革落到实处。一是组织召开工作会议，明确有关业务股室负责人是所承担工作的第一责任人；要求在材料齐全的情况下，当日办理。二是完善服务机制。确保服务到位，加强股室之间协调服务和督促工作，严格落实相关配套制度，确保运行机制顺畅。

（二）精心梳理、简化流程，优化行政许可审批。我局对照调整的服务事项，简化环节、优化程序，通过公开栏、政府信息网站，对办理要件、时限、程序等进行公开，确保审批类型、项目名称、时限、办理程序等内容与县政府发文调整的内容相一致。

（三）设置窗口、公示流程，贯彻落实“两集中两到位”。按照要求，我局安排专人在窗口上班。并将审批事项、审批时限、审批流程、申请资料清单等内容全部公示，直观的向申请人展示审批事项办理相关内容，做到审批事项明确、审批流程透明。

（四）深入研究，健全机制，切实加强制度建设。为进一步完善行政审批配套管理、事中事后监督管理以及对行政审批投诉受理、处理和结果的公开，结合我局实际，制定了《县科学技术局行政审批及服务事项管理制度》、《县科学技术局行政审批审查工作细则》等配套制度。

三、下一步工作打算