关于全区新时代文明实践中心建设情况的调研报告

习近平总书记指出：“没有中华文化繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。一个民族的复兴需要强大的物质力量，也需要强大的精神力量。”乡村文化是推动乡村振兴的强大精神动力。新时代文明实践中心的建设，是推动乡村文化振兴的重要抓手，也是满足农民精神文化生活需求的战略之举。建设新时代文明实践中心，既能发挥汇聚民心、振兴文化、树立形象的作用，也能培育文明乡风、优良家风、淳朴民风，助力乡村文化振兴。本文从考察XX区新时代文明实践中心的建设现状入手，分析建设过程中存在的问题，以期为乡村文化振兴提供新思路，为其他地区新时代文明实践中心建设提供借鉴和参考。

一、建设现状

自2018年党中央提出建设新时代文明实践中心以来，全国各地开展了一系列的有益探索。2019年，XX区被纳入全国第二批试点区县。试点工作启动以来，XX区按照“阵地共建、资源共享、队伍共用”的总体建设原则，以“传播新思想、构筑新生活、引领新风尚”为工作目标，把试点工作与乡村振兴、公园城市建设、城乡社区发展治理等中心任务紧密结合，着力打造机制活、服务好、效率高的文明实践环境。截至2020年底，XX区建成新时代文明实践中心1个、实践所9个、实践站180个，实现了全域覆盖。在2020年全市创建的100个市级示范点位中，XX区1中心4所5站共10个点位成功创建市级示范点，创建数量位居全市第一。截至目前，XX区已迎接省内外参观学习团体70余批1300余人次。XX区新时代文明实践中心的建设得到了区委、区政府的高度重视，并取得了一定成效。2021年2月，XX区新时代文明实践“微家”优秀案例入选中央文明办《建设新时代文明实践中心工作方法100例》，新繁街道瑞云社区“温暖28”项目荣获2021年度XX市十佳志愿服务项目，XX区中医院中国南丁格尔志愿护理服务总队第335支、分队荣获2021年度XX市十佳志愿服务组织称号。

二、主要做法

（一）强化文明实践品牌建设

第一，打造理论宣讲品牌。组建“新·声”理论宣讲志愿服务队，由驻区高校专家学者、机关干部、党校教师、最美人物等组成，分赴村社院落、企事业单位及学校等地开展走访调研、分类备课、集中宣讲。建构“区—镇（街道）—村（社区）”三级宣讲志愿服务队，走进社区、农家大院、田间地头，讲“大白话”“农家话”，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

第二，打造示范引领品牌。持续开展“最美XX人”评选活动，按照每月一类别、每月一评选方式进行。截至目前，全区共评选出52个类别的“最美XX人”和团体。同时，通过线上线下宣传“最美XX人”事迹，营造“学习先进、敬重先进、争当先进”的良好氛围。

（二）建设线上线下联动的实践阵地

第一，构建线上实践平台，实现渠道补充。构建“文明实践+融媒体”双中心互动平台，打造新时代文明实践“云平台”。建立微信群矩阵，以“区、镇（街道）、村（社区）”三级为工作架构，有力推动文明实践工作时时在线、天天在岗，24小时不打烊。

第二，开展线下实践活动，实现双向互动。依托新时代文明实践中心、各镇（街道）新时代文明实践所、站、基地，开展丰富的宣讲、教育、医疗、体育、便民等服务项目，回应群众的多样化需求。

第三，开辟网络文明阵地。联合区融媒体中心打造首个XX市县级融媒体中心和新时代文明实践中心“云端服务站”。“云端服务站”与“文明兴蓉”平台互联互通，实时呈现全区最新的志愿数据、志愿活动、实践阵地以及云课堂等信息，为群众提供更加新颖高效的服务体验。依托喜马拉雅网络电台，创新推出新时代文明实践专栏——《新·声》栏目，共设置《文明香城》《XX故事》《学习小礼堂》《强国有约》4个子栏目，发布音频内容65篇，听众收听量达28万人次。

（三）融合城乡发展，拓展乡村文明实践新路径

第一，建设新桥村“紫藤里”、三河村“足球音乐”、汪家村“拾里庭院”等10余个乡村新时代文明实践特色点位。结合当地资源和特点，开展针对村民、游客的景区导览、文明旅游、家风传承等特色志愿服务活动。

第二，融入“公园城市建设”。整合新繁、斑竹园、桂湖3个街道文明实践阵地资源，打造香城文明号公交，开通“珠链锦绣—锦水公园”文明实践线路，串联起“芳华微马公园”“足球音乐公园”“尖锋运动公园”等8个特色旅游景点。

第三，根据村民的需求，充分利用村民的技能，用我之技补你所需。例如，军屯镇金牛村“请修服务”文明实践点，以“用我之技，解你之急”为宗旨，发动村里的水电工、园艺师、电焊工等40余名拥有一技之长的村民，以志愿服务的形式，帮助邻里乡亲解决门窗损坏、水电气维修等生活中遇到的难题。

（四）整合不同类型资源

第一，整合不同阵地资源，搭建运营平台。盘点全区闲置资源，鼓励各镇（街道）、村（社区）把闲置厂房、学校、宿舍等改造升级为集政策宣讲、文化服务、法律援助等多功能于一体的平台，积极构建“党建引领+文明实践+乡村振兴”新格局，不断推动新时代文明实践的“触角”在全区伸展。

第二，整合各级部门和不同单位资源，通过行政力量汇聚人力、物力和财力。把新时代文明实践中心建设作为一项重要政治任务，坚持“一把手”亲自抓、负总责，搭建三级工作组织体系，层层传导压力，确保研究谋划站位高，各项措施落实处。区级成立新时代文明实践志愿服务总队，由区委书记担任总队长，围绕“1+14+9+N”构架，设置全区志愿服务队伍体系。总队配置了“理论政策宣讲、文化文艺服务、助学支教”14类特色志愿服务队，9个镇（街道）组建新时代文明实践志愿服务大队。各村（社区）、区级各部门、行业则分别成立“红十字志愿服务队”“香因堂”“香城救援”等多支特色志愿服务队伍。

第三，汇聚不同社会群体力量，共同推进社会文明进步。通过汇聚合力，不断撬动社会力量共同参与文明实践基地建设及文明实践活动。例如，联合XX科伦药业、建华食品有限公司打造新时代文明实践基地，开展特色科普和文化志愿服务活动。

三、存在问题

（一）人才队伍建设不足

第一，缺少新时代文明实践阵地建设的专业管理人员。XX区按照要求成立新时代文明实践中心、所、站，但却没有增加相应的编制，工作人员大都由所在机关、社区人员兼任，或由其他单位借调，导致管理人员不足。调研结果显示，大约有45%的村级实践站工作人员不足3人。此外，由于是兼任或是借调的工作人员，其本身承担着较重的工作事务，又缺乏必要的专业知识和技能，因此，他们对新时代文明实践阵地建设是心不够而力也不足。

第二，志愿者不足，缺少必要的培训。新时代文明实践活动的开展主要依靠志愿者。由于农村青年人的大量流出，导致在农村生活的人较少。调研结果显示，有将近20%的村（社区）的志愿者不足10人，超过50%的村（社区）对志愿者的培训一年只有1～3次。

第三，缺少专业的志愿者和技艺能人。从志愿者队伍的构成来看，人员类型比较单一，缺少专业性的文化人才和文艺工作者。而对于各种传统文化技艺，也缺少传承者。

（二）工作保障机制不够健全

第一，公共文化空间狭窄。虽然不少村（社区）已经建有农家书屋、文化广场等公共文化设施，但并未实现全覆盖。此外，还存在利用率不高的问题，比如，农家书屋开放度不够，很多村民没有参加过相关的文化活动。

第二，经费保障不足。充足的资金是保障新时代文明实践中心正常运转、开展活动的必要因素之一。当前，由于农村经济较为落后，村集体收入少，其正常运转基本靠财政拨款，然而新时代文明实践中心建设具有刚性支出特征，在统筹城乡发展时，农村地区难以获得资金支持。相对于发展经济，文化建设被不少领导忽视。因此，投在农村文化建设的支出可谓少之又少。XX区各新时代文明实践站、所的建设，财政拨款很少，基本上以以奖代补的形式发放给各站、所，而受到奖励的毕竟是少数，这就导致各站、所收到的资金很少。调研结果显示，有65%的村民认为，不少活动由于缺少资金投入，导致活动不能有序开展，影响最终效果。

第三，管理评价考核机制不健全。调研发现，XX区对新时代文明实践站、所并没有建立科学规范的评价考核机制和标准，只是提出了数量上的要求，而对于活动内容和效果关注不够。当前，对各实践站、所评价考核的主管单位是宣传部，而作为实践活动受众的村民，却很难发出自己的声音，宣传活动的实际效果。此外，对新时代文明实践活动主体的志愿者的奖励激励措施也存在不足，少有对优秀志愿者的宣传报道，影响了志愿者开展活动的积极性。

（三）活动内容与群众需求匹配度不高

随着城市化的推进，农村地区人口流失很大。此外，由于村民受教育程度不同，他们的精神需求也各有不同，而新时代文明实践中心的工作人员缺少和他们的沟通、交流，造成供给和需求不匹配的问题。调研结果显示，村民最喜欢的活动是送文艺下乡，而各个实践站、所提供最多的活动是政策解读宣讲类活动。从实践中心所设计的实践活动和内容来看，其创新性也不足，无法满足广大村民的真实需求，针对性、便利性不强。比如，一些实践站、所的政策宣讲，讲解过于抽象，未能充分考虑村民的接受能力。或是过于理论化，和村民实际生活关联不大，难以引起村民的兴趣。由于缺乏吸引力，村民参与实践活动的积极性不高，影响活动效果。

（四）对本土文化资源挖掘不够

中华文明起源于农耕文明，而农耕文明的载体不在城市，而在乡村。乡村是中华文明之载体、文化之根系。从某种程度上说，中华文明是乡村社会主导的文明。农村地区有不少富有特色和极具传承价值的文化故事和资源。在乡村文化振兴背景下，如何挖掘和传承优秀的乡村文化，显得十分重要。城市化虽然是时代发展潮流，但是也必须给负载中华文明的乡村足够的空间。从当前政府对乡村文化资源的挖掘、保护和传承来看，显然是做得不够的。XX区作为古蜀三都之一，有着悠久的历史文化底蕴，从2800年前古蜀开明王朝在此建立都城，数千年“城名未改，城址未变”，是汇集状元府第书香、满城桂蕊花香、宝光古寺佛香的香城宝地，但是对于“三香”文化，XX区并未进行很好的挖掘和传承，很多本地人对此也不甚了解。

四、对策建议

（一）整合人才资源，培育壮大人才队伍

第一，建设强有力的村干部队伍，尤其要注重对村书记的选育。村书记是乡村发展的领头人，其个人素质很大程度上会影响甚至决定本村事业的发展。而“两委”班子成员的工作态度和作风，在一定程度上会影响村民的精神状态。因此，要选育一个党性强、作风好的干部成为乡村振兴、乡村文化建设的带头人，以展现良好的政治风貌、树立奋斗进取的榜样。

第二，打造乡贤队伍。乡村振兴不仅要靠村干部带头，也需要乡贤的助力。乡贤作为乡村的精英群体，不仅对本地区较为熟悉，也对家乡事业的发展比较关心。要重视“五老”人员、道德模范、退伍军人、技艺能人等乡贤的影响力，其不仅能带动乡村的经济发展，也能凝聚乡村文化力，引领乡村文化发展。

第三，树立乡村文化典型。乡村是一个典型的熟人社会，这不仅意味着村民之间比较熟悉，而且群体之间的示范作用也较强。选树一批乡村道德模范等先进人物，不仅能带动其他村民向其学习，还可以营造良好的乡村文化氛围，弘扬乡村文化正能量。

第四，建设一支专业的文艺队伍。乡村文化振兴，离不开文艺队伍的建设。可充分利用本区域内的文艺资源，比如，可以与艺术类高校或是团体协会合作，开展培训交流活动，培育一些乡村文艺骨干，也可以推动高雅艺术进乡村，丰富村民的文化生活。

（二）健全工作保障机制

第一，拓宽资金来源渠道。针对资金不足的问题，可通过社会捐赠、引入社会资本等方式，拓展资金来源渠道。一方水土养一方人，国人普遍有反哺家乡、回馈桑梓的情感。可以通过举办活动吸引从本地走出的名人、优秀企业家等捐赠，助力乡村地区的文化建设。

第二，要加强对公共文化空间的管理保障工作。为乡村地区提供良好的文化生活服务保障，提升乡村居民的幸福指数。既要保障有充足的文化活动场地，也要保障场地能对村民免费开放，并能充分利用起来。加强对乡村地区文化设施运营的巡检，建立村民反映意见建议的渠道和乡村公共文化服务问责机制，实现闭环运营管理。同时，可以将乡村地区的文化场所和设施交由本村志愿者或村民管理，方便村民使用，为村民文化活动提供场所。

（三）创新活动内容，满足群众精神生活需要

第一，要畅通村民对新时代文明实践活动反映的渠道。活动前收集群众需要，让群众可以按需点单；活动后收集意见建议，以期下次活动可以办得更好。

第二，充分发挥村民的主体作用。村民是农村的主人，也是乡村文化建设的主体。因此，乡村文化振兴，不仅要有丰富多彩的文化活动，还要让村民参与到活动中来。通过举办乡村歌舞、草根艺术节等活动，激发村民参与活动的积极性，为他们提供表演的舞台和机会。

（四）深挖本土特色文化资源，盘活乡村文化

第一，要保护、留存具有民族特色、地域特点的乡村物质文化遗产。每个地区都有各自独特的山川地貌、风土人情和文化资源，在悠久的历史长河中，劳动人民创造了各具特色的中华文明。加大对古村落、古建筑、文物遗迹、宗族宗祠、革命遗址等物质文化遗产的保护，方能留住乡愁。如XX区的土城村，作为客家人的聚居地，其民族风格的建筑和风俗，就需要加以保护。

第二，要让民间技艺代代相传。中国传统民间技艺，蕴含着中华民族的文化价值观念、思想智慧和实践经验，是人民精神生活的重要内容，是民族文化的瑰宝。将保护与开发利用民间技艺结合起来，展示其独特的地方民族特色，形成差异化竞争，通过市场化渠道，以商业化模式促进保护，让民间技艺焕发活力。如XX区的棕编是颇具XX特色的一种技艺，应充分保护并开发利用起来。新时代文明实践中心可以通过举办相关的培训学习班，加大对棕编的保护和传承力度。

第三，要传承优秀的乡村文化故事。民间故事是劳动人民创作并传播的、具有虚构内容的散文形式的口头文学作品，在某些方面反映了本地方的历史和风土人情，蕴含着当地居民的伦理价值观念，是乡村家庭开展人文教育的重要素材。挖掘宣传本土优秀的民间故事，可以发挥以文化人的作用。在这个过程中，要注重挖掘本地的优秀历史人物，通过树立榜样，引领村民崇德向善。杨升庵作为XX本地历史文化名人的杰出代表，杨氏家族一门七进士体现了其良好的家风。可以通过讲、评、亮、传家风活动，促进村民行为自律，塑造良好民风。

第四，让乡村文化“走出去”。随着城市化的不断推进，越来越多的人由乡进城，城市里繁重的工作和高度紧张的工作状态，让越来越多的人对乡村地区充满了向往和期待。而互联网的发展，给乡村文化走出去提供了很好的渠道和方式。有序建立本地官方微博、微信公众号、抖音等互联网络平台，利用官方媒体的优势扩大知名度，可以让更多的人了解、宣传、保护和传承乡村文化。