X市人民医院委员会关于巡察整改进展情况的报告
X市人民医院委员会关于巡察整改进展情况的报告
根据市委统一部署，2023年X月X日至X月X日，市委第四巡察组对中共X市人民医院委员会（以下简称“市人民医院党委”）开展了常规巡察。2024年X月X日，市委第四巡察组向市人民医院党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。
一、市人民医院党委履行巡察整改主体责任情况
（一）严明整改责任。市人民医院党委切实承担起巡察整改主体责任，多次召开党委会议、专题会议研究推进巡察整改工作。成立了以党委主要负责人为组长的巡察整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。党委主要负责人认真履行巡察整改“第一责任人”责任，坚持以上率下，带头研究、带头部署、带头督导；班子成员充分发挥模范带头作用，主动认领问题、承担责任，带头抓好分管范围的巡察整改工作。
（二）落实整改任务。制定印发《中共X市人民医院委员会落实市委第四巡察组巡察情况反馈意见整改实施方案》，对照巡察反馈的问题，研究制定整改措施，明确责任领导、责任科室、责任人及整改期限，实行问题整改“销号”制度，确保完成一项销号一项。
（三）提高整改成效。坚持把“解难题”与“促发展”相结合，把建立和完善规章制度作为构建长效机制的关键环节，不断建立健全工作制度，形成用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制，努力推动巡察成果转化为医院健康快速发展的动力。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委工作要求方面的整改进展情况
1.加强统筹布局推动医院高质量发展。一是主动融入全市经济社会发展大局。制定《X市人民医院“十四五”发展规划》，将促进康养结合、医养结合与提升医疗服务能力、推进区域医疗资源均衡布局、拓展疾病早筛早诊早治能力等中心工作同谋划、同推进。二是加强科研能力建设。加强科研、人才培养等方面投入力度，成立医院科研中心，引进3名高层次科研人才。加大预算投入，拟购入的一体化荧光显微成像系统等实验室设备已进入招标程序。持续开展院内科研培训及国家自然科学基金申报专项培训，积极申报科研项目，目前完成国家自然科学基金申报6项，申报“X市自筹经费科技项目”67项，拟立项27项；申报“昆工联合专项”37项，拟立项20项。获批昆医联合专项面上项目2项，昆明理工大学医学联合基金20项。三是深化以公益性为导向的公立医院改革。加强医疗保障基金使用管理，在全院范围内开展医疗保障基金使用、国采药品、医用耗材、规范医疗服务行为方面问题的专项整治。引进智慧医保审核系统和智能风控系统，对诊疗情况和物价收费情况全过程监管。持续深化“我为群众办实事”活动，深入挂钩帮扶点、社区等开展义诊、健康知识讲座、送医送药送健康等活动。今年以来共开展义诊20余次，受益群众达5000余人。四是加强医疗质量安全管理。进一步完善医疗安全核心制度，持续加大监管力度，每月至少开展1次夜查房，每季度至少开展1次医疗质量安全督查。强化行风管理，结合医药领域腐败问题集中整治行动，细化行风管理措施，每个科室设置行风管理员，每月开展自查自纠。加强医疗投诉处理，修订医疗纠纷处理管理办法，加强工作人员业务培训，优化医疗纠纷处理流程，及时科学有效处理医疗投诉纠纷事件。五是优化绩效改革方案。成立工作专班，统筹推进绩效工资改革工作，广泛听取意见，结合国家相关政策及市人民医院业务具体情况，对绩效工资分配细则部分内容进行调整修改，新的绩效工资分配方案实施细则已于2024年4月实施。
2.充分发挥党委示范引领作用。一是严格落实民主集中制。坚持科学决策、民主决策、依法决策，修订党委会议议事规则，进一步规范“三重一大”决策程序，提高党委会议决策质效。二是加强医联体建设。修订《X市人民医院医疗联合体章程》等医联体相关制度。二是加强对口支援。采取“组团式”方式，每年向宁洱县医院和景东县医院派驻10名卫生专业技术人员。全面托管镇沅县中医医院，有力推动优质医疗资源下沉。建立县级专家工作站71个，定期选派专家到县级医院开展实地指导。三是积极发挥远程诊疗系统作用，今年以来为10县（区）医疗机构提供远程会诊服务63次。三是提升医院运营管理能力。加强精细化管理，采购DRG成本、项目成本核算系统，将成本控制范围由科室扩展到医疗服务项目和病种。加快推进智慧运营管理平台建设，逐步实现运营数据可视化管理，目前90％的知情同意书通过电子化管理，并与CA电子签名同步推广使用。加强资产管理，针对超出折旧年限的固定资产进行专项审计，并向市机关事务服务中心进行上报审批，收到批复后及时处置。引入医用耗材SPD物流管理模式，实现用后结算管理，医用耗材流动资金大幅度降低。四是提高风险防范能力。修订X市人民医院结余药品管理办法，设立专项账户对结余药品进行管理。加强信息安全保障，对his系统进行强口令设置的限制，目前的口令规则满足信息安全管理的要求。加强后勤服务管理，每月对供应商服务内容进行清查，防止供应商超范围开展业务。
3.严格落实意识形态责任制。一是严格落实党委主体责任，定期对意识形态领域形势进行分析研判。二是严格落实“三审三校”制度，制定宣传思想工作管理办法，进一步规范对外发布信息内容及流程管理。三是加强网络舆情监测和网媒管理，及时做好舆情监测与应对工作。
（二）关于整治群众身边不正之风和腐败问题方面的整改进展情况
1.严肃财经纪律规范财务管理。一是加强对中央八项规定及其实施细精神的学习，严格执行财务管理制度和公务接待管理规定，坚决纠治违反财务管理制度和财经纪律的行为，对违规发放的评审费及时收回。二是完善医务人员外出授课报备审批制度，加强相关违规违纪线索排查、收集，通过公开举报电话、设立举报信箱等方式广泛接受群众监督。违规收取的课酬费已全部退缴至市人民医院纪委账户。三是加强工会经费管理。进一步规范和完善工会财务管理制度，加强工会财务人员政策理论知识培训，对工会相关责任人进行提醒谈话。截至目前，违规发放的工会补贴已全部清退。
2.持续纠治医疗领域不正之风和腐败问题。一是扎实开展腐败和作风问题专项整治，按照相关政策要求及时清退不当所得，并按要求对相关人员进行处置。加强制度建设，修订完成党委工作制度、行政工作制度、廉洁行医汇编等制度。二是牵头建设“X市卫生健康系统廉洁文化教育中心”，持续深化“清廉医院”建设。三是加强医患沟通，构建和谐医患关系。修订医疗纠纷处理管理办法，建立投诉办、客户服务中心与各科室之间有效沟通机制，减少医疗纠纷处理过程中的延误和推诿现象。加强与患者的沟通，每月举办健康讲座、线上线下互动交流等活动，增进患者对医院的了解和信任。在国家医管中心满意度调查中，患者满意度逐年提高。四是加强医德医风建设。印发《进一步加强医德医风及行业作风建设工作实施方案》，进一步加强医德医风建设、规范医疗行为、全面改善医疗服务。完善医德医风考评制度，对违反医德医风人员一律取消评先评优等各项资格。五是加强警示教育，2024年以来组织观看警示教育片7次，开展廉政专题党课4次。与供应商签订廉政责任书、清亲共建承诺书251份。六是加强干部队伍建设。对保留院级待遇的3名干部作出明确分工。加强干部队伍教育，扎实开展“躺平式”干部专项整治工作，分级分类抓好处理处置，对被认定为“黄码”的2名干部，经2个月观察期满对其作风转变情况进行综合评价，已从“黄码”库中移除。对2名“红码”库干部持续做好动态管理。
（三）关于基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的整改进展情况
1.加强领导班子建设。一是严格落实领导干部个人有关事项报告制度，督促领导班子成员如实报告个人有关事项，对填报信息不清晰不完整、内容失真、与情况不符的报告人进行批评教育，不达标准不予阅签。二是严肃党内政治生活。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，落实双重组织生活制度、“三会一课”制度、民主评议党员等制度。
2.严格落实党建工作责任制。一是强化党组织书记“第一责任人”责任，每年逐级逐层签订党建、党风廉政建设等目标责任书，明确各级党组织书记的管党治党责任和基层党建工作目标任务。严格落实基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核办法。二是选优配强支部书记、支委等党建工作力量，严格落实“双带头人”“三培养”机制要求，加强党务工作者的培训。三是完善党建工作质量评价体系，将基层党组织工作质量评价纳入绩效考核的重要内容，将业务指标纳入党建考评体系，推动党建工作与学科发展相互融合。四是强化基层党组织政治功能，抓实基层党组织参与科室业务发展、队伍建设、职称职级晋升、设备配置等重大事项讨论决策制度的责任落实。五是加强党支部标准化规范化建设。严肃整顿软弱涣散基层党组织，实施“扩先提中治软”行动，目前3个后进党支部以及1个软弱涣散党支部已通过市委市直机关工委验收，实现晋位升级。开展创先争优活动。创建党员示范窗口18个、党员先锋岗11个，树立创先争优的典型，激发广大党员的参与热情和创造活力。
3.认真履行管党治党主体责任。一是修订编外人员的招聘及退出管理办法，明确编外人员的招聘及退出需经党委会议研究决定。二是加强干部监管。修订廉洁风险防控手册，强化重点领域、重点岗位和关键环节的监督，增强廉洁风险防控能力。制定关于对干部进行提醒、函询和诫勉的实施办法、离任职交接暂行办法等管理制度，从严管理监督干部。
4.全面加强干部队伍建设。一是干部选拔严格按照《事业单位人事管理回避规定》进行岗位回避。二是树立正确的选人用人导向，修订中层干部选拔任用管理办法，抓好干部民主推荐和干部考察人选的确定。三是加强人才队伍建设。积极拓宽引才渠道，有针对性地引进高层次高学历人才，签订2024年毕业研究生就业协议19份，柔性引进麻醉科高层次人才1名，引进高层次人才博士后1名。加大自主人才培养力度，推进医护人员专业水平和学历水平“双提升”，目前有在读博士5名，在读硕士14名。盘活编制资源，择优招录具有管理经验的急需紧缺专业带头人，面向全国公开招聘心血管内科、眼科、耳鼻咽喉科、口腔医学中心学科带头人4名。
（四）关于巡视巡察、审计等监督发现问题整改方面的整改进展情况
1.认真履行巡察整改主体责任。严格落实党委书记“第一责任人”责任，从严抓好“一岗双责”责任落实，层层传导压力，推动全面从严治党向纵深发展。加强整改事项的协调、跟踪工作，确保整改措施到位。一是改善住院难的问题。深入推进无假日医院服务，成立住院准备中心，推行预住院机制，畅通急重症患者收治绿色通道，有效缩短患者住院时间，降低患者医疗费用。二是缓解停车难的问题。采取向社会公开招标的方式，采购有较强管理运营能力的第三方公司管理市人民医院停车场，进一步优化停车管理。三是优化基层党组织建设，坚持应建尽建原则，目前共设置9个党总支、41个党支部。
2.持续深化巡察整改成果运用。一是持续提升患者体验。认真贯彻落实国家卫健委《改善就医感受提升患者体验主题活动方案（2023—2025年）》，持续创新医疗服务模式，优化就医流程，不断增强人民群众就医获得感。二是持续提升服务能力。以满足疾病临床诊疗需求为导向，以临床重点专科建设为切入点，推动整体诊疗能力和水平的提高。在2024年1月发布的2022年度三级公立医院绩效考核国家监测指标考核结果，市人民医院在参评的全国1521家三级综合医院中位列第357名，进入全国前25％行列，较2021年度相比，进位108名。
三、下步工作打算
（一）以更高站位扛起巡察整改政治责任。坚持以人民为中心的发展思想，把巡察整改作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的具体体现，作为贯彻市委、市人民政府工作要求的具体行动，层层压紧压实整改责任，统筹谋划、一体推进。领导班子成员带头整改、率先垂范，责任科室和协同科室各司其职、各尽其能，齐心协力推动巡察整改工作见到实效。
（二）以更严要求确保整改任务落地见效。坚决克服“过关”心态，防止前紧后松、虎头蛇尾，对于未完成的整改事项，持续跟踪督办；对于已经完成的适时组织“回头看”，严防问题反弹回潮。坚持“当下改”与“长久立”相结合，既持续查摆潜在问题，又不断强化建章立制，做到用制度管人管事管权管财。
（三）以更实举措推动医院高质量发展。坚持围绕中心、服务大局，把抓好巡察整改与做好医院各项工作结合起来，及时总结巡察整改经验成果，全方位找差距、强弱项、补短板，建强战斗堡垒，完善体制机制，筑牢廉政防线，以担当务实的举措为全面推进健康X作出更大的贡献。