在全市发展改革系统务虚会上的报告
同志们：
今天，我们召开系统务虚会，主要目的是深入学习贯彻市委十三届十次全会、全国上半年发展改革形势通报会、全省发展改革系统上半年工作务虚会精神，梳理总结上半年发展改革工作新进展，准确把握国家、省对经济形势的重大判断，全面落实市委、市政府决策部署，切实做好下半年重点工作，确保完成全年目标任务。我代表委党组总结上半年工作：
今年以来，全市发改系统按照“争先创优进位”要求，围绕市委提出的“五大历史使命”和全市经济社会发展大局，谋大事、干要事、担难事、办急事，各项工作取得积极成效。上半年，全市经济稳中向好，经济增量实现历史突破，为庆祝建党100周年营造了良好环境，为完成全年目标打下了坚实基础。
（一）牵引性重大任务开局良好、推进有力
一是建设共同富裕先行市率先谋篇布局。在全省率先启动前期谋划，形成6大领域92项工作举措、75项问题清单等成果，起草了实施意见、实施计划等基础文稿，为制定行动计划提供了强有力的支撑。牵头编制目标指标体系，逐一开展纵向分析和横向比较，率先制定市、县两级目标指标，“一杆到底”抓落实。承担建设共同富裕先行市领导小组办公室职能，编制“四张清单”，细化分解年度目标任务，扎实推进试点示范，3项改革纳入省首批试点，支持灵活就业工作成为全国典型案例。
二是经济调度更加精准有力。系统革新绩考机制。创新构建以全国全省争先进位为主导的经济考评体系，形成“经济发展”综合报表，重在考状态、促变化。全面强化经济调度。转变以往只盯年度目标，研提宏观建议的工作方式，加强对阶段性目标、季度经济工作的调度，先后制定“61条”“68条”举措，加强目标任务清单化闭环管理，力促经济稳中向好。上半年，全市经济总量保持全国第12位，半年增量（1153亿元）首次超千亿，进入全国前10位。有效衔接规划计划。按照“长目标、短落实”要求，将规划《纲要》主要指标全面纳入年度计划管理，制定实施《纲要》目标任务分工方案。
三是数字化改革高质量实施。编制“数字发改”建设总体方案、经济社会发展综合管理应用项目建设方案，形成党政机关整体智治任务清单。加快数字政府建设，上线产业发展、区域协调发展、营商环境、新型城镇化、民生保障等5个应用平台，优化产业运行、两业融合、万亩千亿等3个模块，实现70%功能上线，北仑两业融合应用场景纳入“浙里发展”应用场景改革试点。深化数字社会建设，全面梳理核心业务，迭代谋划多跨场景，高质量推进门户建设，实现16个高频应用上架，综合应用门户建设居全省首位。
四是重大战略任务加快破题。锻造港口硬核力量。初步形成加快推进世界一流强港建设行动方案，全面谋划基础设施、腹地辐射带动、全球链接影响、现代航运服务等“七大硬核力量”，编制一流强港硬核力量指标体系。服务国家战略，谋划建设国家大宗商品储运基地，参与编制**舟山铜精矿及其他重要矿石储运基地建设方案，形成基地建设初步设想。认真唱好“双城记”。制定**行动方案和五年工作计划，形成落实杭甬合作框架协议39条任务，推动召开唱好杭甬“双城记”工作联席会议，签订落实3个专项协议，一批惠民利企事项落地。
五是低碳发展进入新阶段。谋划推进碳达峰工作。初步形成碳达峰行动方案、工作实施意见等顶层设计文件，谋划覆盖顶层设计、重点领域、专项保障在内的“1+N+X”方案体系，制定碳达峰碳中和工作规则，全方位推动工作。市委、市政府多次专题听取汇报，我市整体进度走在全省前列。妥善应对能耗约束问题。兼顾经济社会发展和能耗“双控”要求，落实遏制“两高”项目任务，调减“两高”项目4个，新增能耗调减213万吨标煤；实施高耗能企业错峰生产，推进重点行业节能改造，腾出用能万吨标准煤。
（二）各条线业务扎实推进、可圈可点
投资保持快速增长：开展33个百亿重大项目“挂图作战”，探索建立要素保障问题动态梳理和督促分办机制，制定重大项目用地保障机制。上半年，协调解决15个项目45个难题，争取到第一批政府专项债券119亿元、中央预算内资金亿元；全市投资增长%，省市重点工程完成年度计划58%和%，55个省市县长工程项目落地16个。
产业发展转型提质：主导产业加快转型。镇海炼化基地项目首次实现数字工厂和物理工厂同步建设、同时交付；乙烯装置建成中交，首次实现百万吨级乙烯在芯片等分控系统的全面国产化。与吉利签订战略合作框架协议，深化纯电动汽车、智能网联汽车等21个合作事项。新兴产业较快增长。落实首轮新兴产业发展资金亿元，上半年战略性新兴产业增加值增长%。出台以新业态新模式引领新型消费加快发展方案。服务业提质扩量。推进商贸、物流、金融等领域100个重大项目建设，新增总部企业48家，举办会展项目180个，开展灵活用工平台试点11家。
改革开放持续深化：推动开发区（园区）整合提升，形成市本级管理平台3个、区县（市）重点平台17个，管理机构和人员数量分别缩减60%和30%。制定营商环境政策，出台完善要素市场化配置体制机制的实施意见，城市信用监测排名居全国前列。推进中意（**）园区建设，上半年中意**生态园新签约项目22个，总投资亿元。支持海外仓发展，承办国家发改委经验交流现场会，**经验获何立峰主任表扬肯定。
区域一体化进展较好：加快长三角一体化发展和四大建设，谋划实施十大标志性工程，杭州湾新区智能汽车平台蝉联省“万亩千亿”新产业平台考评首位，甬台温福高铁纳入长三角多层次轨道交通规划，慈城古城、上林湖越窑遗址公园成为全省首批大花园耀眼明珠，甬舟、甬绍一体化发展加快推进。
民生保障扎实有力：全力抗击台风“烟花”。开展337个重点工程风险隐患排查，发放应急救灾物资超万件套，保障物价平稳运行。保供力度不断加大。编制粮食应急保供方案，推进粮食“五优联动”提质扩面，举办首届粮博会。价格工作积极有为。深化能源、水、教育等领域价格改革，加强民生价格调控，上半年CPI上涨%。居民收入持续增长。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长%和%，城乡居民收入比缩小为:1。社会事业加快发展。获批国家产教融合首批试点城市，省市民生实事项目稳步推进。
党建工作取得成效：认真学习领会习近平总书记“七一”重要讲话精神，深入推进党史学习教育，创新开展5个系列28个自选动作，办好庆祝建党100周年——**发展改革专题展。深化创建“模范机关、清廉机关、文明机关”，抓好问题检视整改，不断提升机关建设水平。持续推进“三服务”活动，处级以上领导干部领衔破解群众、企业、基层难题171个。