公安队伍情况分析报告热选(通用8篇)
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公安队伍情况分析报告【第一篇】
&ldquo公共安全”一般称为“ldquo人民公共安全英文:people&\39spublicsecurity,俗称“people&\39spublicsecurity”公共安全”“警察”尤其是指公安机关的人民警察公安警察人民警察负责维护国家和公民的安全,这被称为公安民警。以下是为大家分享的“公安队伍情况分析报告热选(通用8篇)”,充分发挥政法委机关领导、管理和协调政法、综治、维稳工作的职能作用,是当前县委政法委建设工作亟待研究解决的一个基础性关键性课题。本人结合正宁县实际,谈几点看法同大家探讨。
正宁县委政法委成立于1982年,现实有干部职工16人。其中书记1名,由县委担任,副处级;专职副书记1名,兼职副书记3名,均为实职正科级;研究生学历1人,大学本科学历4人,大专学历7人,中专学历2人,高中学历2人,平均年龄42岁。
正宁县委政法委自成立以来,积极发挥了在政法工作方面的参谋助手作用,在县委、县政府的正确领导下、上级政法委的指导下,紧紧围绕工作大局,组织开展"严打"整治斗争,开展平安创建活动,加强政法队伍建设,强化矛盾纠纷排查调处,集中处理涉法涉诉信访问题,充分发挥了领导、管理政法工作的职能作用,有力地维护了社会和谐稳定,为正宁经济社会发展和人民群众安居乐业创造了良好的社会环境和法治环境。主要做了六个方面的工作:
(一)着力构建维护稳定工作格局。把维护稳定工作紧紧抓在手上,对维稳工作进行宏观统筹安排,定期分析治安形势,及时研究部署工作,推进平安建设。加强与政法各部门的联系沟通,统一行动,密切配合,提高政法部门协同工作的能力和水平。及时发现和解决维护稳定工作面临的重大问题,及时协调解决政法部门存在的突出问题,为政法工作的有效开展提供保障。建立和推行维护稳定领导责任制,促进社会各界支持、参与维护稳定工作,建立健全党委领导、各部门齐抓共管、共同参与的维护稳定工作格局。
(二)大力提高政法队伍整体素质。近年来,坚持不懈地组织政法部门开展学习党的理论、路线、方针政策。深入开展了社会主义法治理念教育、"发扬传统、坚定信念、执法为民"主题教育、政法干警核心价值观教育等一系列活动,着力提高政法干警的政治思想素质。切实加强制度建设,严格规范政法干警的执法行为,深入开展作风纪律整顿教育活动。始终坚持"三个至上",努力做到"四个在心中",有效地解决了政法干警有法不依、执法不严、办案不公、徇私枉法等问题,使全体干警的综合素质不断提高。及时组织对政法、综治干部的培训教育,切实提高政法干警的业务技能和执法水平。
(三)不断加大执法监督力度。从加强执法执纪监督入手,逐步整改政法部门执法中存在的突出问题,不断强化规范执法行为的制度体系和队伍管理体系建设,制定了《中共正宁县委政法委执法督导工作制度》和《正宁县政法系统案件评查检查制度》,坚持每年开展二次执法大检查活动,促进政法部门严格依法办案、公正文明执法。针对群众反映的热点问题,适时组织专项治理活动,切实维护人民群众的利益。推动政法部门健全规范化执法的各项制度和工作机制,落实执法公开、执法责任和错案追究制度,促进政法部门执法工作的制度化、规范化。理顺社会监督机制,正确引导群众监督、舆论监督,营造有利于公正执法的社会环境。
(四)深入推进社会管理创新。根据社会治安形势状况,适时组织"严打"整治斗争,针对重点场所、重点人员、重点行业的特点,落实严格管理责任制和监管制度,确保不出大的事故。建立基层治安防范组织,创新群防群治模式,构筑基层治安防控网络。落实"谁主管、谁负责"的原则,强化部门、单位责任,加强社会管理,把社会成员都纳入部门单位等组织管理之中。完善矛盾纠纷排查调处机制,加强调处队伍建设,化解矛盾纠纷,促进社会和谐稳定。动员各方参与社会治安工作,构建打、防、控一体化的社会治安防控体系。
(五)建立健全政法工作机制。坚持从宏观上科学统筹政法工作,充分发挥集体领导作用,健全完善了政法委员会议制度,对涉及全县政法工作的重大部署、重大事项、重大疑难案件进行集体研究安排,有力地推动了各项工作落实;针对政法部门干部日常管理工作,健全完善了政法干部管理机制;同时,建立了政法工作协调保障工作机制,积极协调政府支持政法综治工作,保障政法综治经费,提高政法综治部门技术装备和信息化水平,提高政法干警待遇,解决政法综治部门人员、场所、设施不足的问题,落实科技强警、从优待警原则,为政法工作提供坚强的保障。
近年来,政法委建设虽然得到了有力加强,职责地位职能作用不断强化,充分发挥了领导管理政法工作、维护社会稳定的重要作用,但要进一步适应形势和任务要求,更好地开展工作,特别是将社会治安综合治理委员会更名为社会管理综合治理委员会后,工作领域更加宽泛,工作任务更加繁重,现有的人员、工作机构已不能适应当前工作的需要,主要表现在人员、经费、设施、制度等方面。
(一)机构设置不统一,编制、人员不足。政法委的体制、编制及其内设机构的设置和级别,有的由省级相关政法部门与省级编制部门联合制定下发执行,有的由当地自行决定,造成各地内设机构设置不统一、名称不统一、级别不统一。同时,县委政法委承担的任务繁重艰巨,但编制相对不足,人员缺少。目前县委政法委有16人,却有政法委、综治办、维稳办、610办、油区办、见义勇为协会六个单位合署办公,还有执法监督室等内设机构。"小马拉大车"的现状导致工作力量分散,有些工作处于应付被动,难以适应繁重的工作需要,从而使得有些工作任务完成质量不高,影响了政法委干部工作的积极性、创造力和政法委职能作用的发挥。
(二)业务经费紧缺,基础设施簿弱,待遇相对偏低。县委政法委与综治办等六个单位合署办公,一套人马几块牌子,属党委综合部门,既无办案收费权力,也无罚没资格,办公业务经费来源主要靠县财政拨付。由于经费紧缺,在一定程度上影响了政法工作的正常开展。在基础设施方面,县委政法委虽说是整个政法机关的中枢,一般都是与县委在同一场所办公,没有独立的办公楼,而且政法委的交通、通讯、办公设施在政法各部门中也是最差的。待遇方面,在工资改革中,政法委干部享受的政法津贴被取消,造成政法委系统的干部与其他政法部门原本相当的工资收入被拉开了档次,使政法委干部职工的工资普遍低于政法各部门同职级干警的工资,极大地挫伤了政法委干部工作的积极性。
(三)人员结构不合理,难以适应形势需要。一是人员结构不合理,"官多兵少"。由于受编制的制约,正宁县政法委工作人员中,领导职数多,一般工作人员少,科级以上干部有9人,科员仅有3人。二是干部交流困难,人员更新缓慢。政法委难进难出,干部交流渠道不畅,新鲜血液无法及时补充。有4名科级干部在政法委工作已超过10年,最长的达15年;有2名任职时间超过10年,最短的也有5年之久。因此,经常造成工作被动,工作效率低,导致许多政法工作任务完成质量不高。加上政法委面临的任务越来越重,除了要履行县委政法委原有的领导、管理政法部门的职能外,还要承担维护稳定和社会治安综合治理、禁毒等方面的大量具体事务,现行的人员结构和素质已经难以适应繁重的工作需要。
(四)干部协管难履行,政法委权威不高。一是当前县委政法委只是在县委确定人选后才去协助组织部门去考察政法干部,而实质性的"协管干部",并没有真正按《中共中央关于进一步加强政法干部队伍建设的决定》和《中共中央关于加强和改进党对政法工作领导的意见》文件精神去落实。二是目前县委政法委更多的是履行知晓权,难以充分履行协管的权力,没有真正确立对政法部门科级干部任用报批备案制度。县委政法委有协管干部的职能,但是对协管的范围、程序、方式没有统一规定,没有具体的操作程序,具体怎么协管、权限到底有多大不明确。三是由于体制上的障碍,县委政法委在履行加强队伍建设这一"重要责任"时往往"力不从心"。政法部门主要领导在级别待遇上与政法委书记相同都是副县级,行政级别的无差距,造成党委政法委协管乏力。
(五)缺乏制度保障,整体效能难发挥。一是尽管县委政法委的职能职责、工作思路和工作原则已经明确,履行职能具有一定的依据。但是,政法委究竟应该以什么样的方式领导管理政法工作,实际上还缺乏具体的、可操作的制度保障。二是随着社会的不断发展变化,县委政法委的职能开始呈现出复合化、多元化的趋势,除了要履行县委政法委原有的领导、管理政法部门的职能外,普遍要承担维护稳定、平安创建、社会治安综合治理等多项工作任务。由于县委政法委自身领导管理水平、工作制度机制、力量整合等方面的欠缺,在社会矛盾凸显、刑事犯罪多发的特殊时期,要取得更大工作成效难度增大,加上政法委机关干部的思想观念、理论水平、开拓精神等方面的差异,也影响着整体效能的充分发挥。
(六)执法监督难开展,淡化了监管作用。一是县委政法委编制和人员配备数量过少,内设机构不健全,不能形成专门机构管理和专职人员负责,而对政法队伍的监督管理往往是体现在具体的案件上。就算有执法监督机构,但专业人员较少,专业性不强,法学理论水平明显落后于形势和任务的要求,司法实践经验相对不足,导致县委政法委的执法监督工作显得力量薄弱,深度不足,影响不大。二是县委政法委在监督当中,多数是过问过问和督促督促,不能从案件的受理到结案后形成一套工作规范。有始无终,抓而不实,削弱了监督的作用。同时,也由于县委政法委没有一定的处理权限,只有建议权,所以县委政法委在监督中,费力不讨好,不愿去深挖细究,从而淡化了监督管理的作用。
在工作日益繁重的情况下,作为县委领导和管理政法工作的职能部门,政法委的职能只能加强,不能削弱,应当具有与其职能相适应的权力和地位,使其在履行领导和管理政法工作的职能中发挥更大的作用。
(一)加强组织领导。党委应赋予政法委相应的职能和手段,包括必要的管人管事的权力以及物质保障能力。一是建议按照中央意见,由省级党委或政法委统一制定加强党对政法工作的指导意见,制定出台协管干部的有关政策和具体办法,使县委政法委全方位参与对政法机关领导班子和领导干部的推荐、考察、选任、管理和监督。重点是县委组织部门支持政法委切实履行好协管政法部门领导班子和领导干部的职能,对县委政法委协助管理的政法部门领导干部的任免调动,按照干管权限,由县委组织部会同上一级政法部门和同级政法委,共同考察提出任免意见。根据政法部门工作需要及干部状况,政法委也可直接向组织部或有关部门提出任免、调动的建议。政法部门领导班子后备干部名单,在报县委组织部的同时,抄报同级政法委和上一级政法部门党组(党委)。考核县级政法部门领导班子和领导干部时,应听取县委政法委的意见。二是建立健全轮岗交流机制,实行政法委机关与政法部门干部相互交叉挂职锻炼,提高机关人员素质,使政法委机关干部的综合素质得到优化,切实把中央关于政法委要加强队伍建设和班子建设、协助党委及其组织部门考察管理政法部门领导干部的规定落到实处,不断树立党委政法委的权威。
(二)提高干部待遇。在当前严峻的社会治安形势下,政法委系统的工作人员与其他政法部门干警一样,面临着越来越大的工作压力,特别是在排查化解突出矛盾纠纷和不稳定因素,处理各类群体性事件及影响较大的案件中,政法委干部都是冲在第一线,既是指挥员,又是战斗员,既是宣传者,又是实施者,而且政法委要组织管理、统筹协调全县的政法工作、综治平安建设工作、维护稳定工作,在人少事多的情况下,工作压力与其他政法部门相比有过之而无不及。可以说,政法委系统的干部队伍都是工作最忙、最累、最苦、最紧张的群体之一,所以应该有与之相适应的工资福利待遇。建议制定统一的工资、津贴、福利标准,恢复原来"比照享受公安待遇",或者参照其他政法部门享受干警同等待遇。
(三)加强经费保障。经费保障是政法委机关开展各项工作的前提条件,没有足够的办公业务经费,对开展工作必将带来一定的影响。因此,对县委政法委的经费保障工作应引起各级高度重视。要根据政法委所担负的职责任务和工作实际,落实经费标准,增加县委政法委经费投入,进一步改善办公设施、技术装备和车辆、通讯条件,更好地适应政法工作的需要,并逐步提高经费保障水平。将综治维稳、禁毒、防范和治理邪教问题等工作经费,纳入财政年度专项经费预算,分级负担,按时足额拨付,确保政法委机关各项工作的顺利进行。
(四)理顺机构设置。一是大力推进政法委系统的机构改革,规范政法委机关的内设机构和人员编制,统一内设机构的名称和级别,增加人员编制数量,提高政工部门建制级别,根据当前县委政法委担负的维护社会稳定等各项任务日益繁重的实际情况,加强县委政法委机关工作人员力量,配备必要数量的机关干部,以保证工作的顺利开展。二是改革政法系统党组织,建议组建政法系统党委,让县委政法委在领导、管理、监督、协调政法工作方面充分发挥应有的职能作用,把管人与管事的工作机制紧密结合起来。目前政法系统内各政法部门的党组织设置既有党委,又有党总支、党支部,而县委政法委却只设立党支部。让一个党支部去领导党委(党组),存在逻辑上的混乱,也严重违背了组织原则。建立政法系统党委,既可以实现党对政法工作领导应承担的职责分工,也可以坚持党管干部的原则,协助组织部门实施对政法部门的有效管理,又能坚持党管司法机关的原则,强化党内司法监督力度,弥补当前司法监督乏力的问题。
(五)健全工作机制。建立和完善一套切合实际和行之有效的能够规范县级政法工作的运行机制,从组织领导、责任权力、监督约束、机构设置、经费保障等方面,制定公正合理、操作性强的政法委工作制度规范。从制度建设入手,强化内部管理机制创新,严格规范各部门、岗位责任,明确工作程序和纪律,提高机关的规范化、制度化建设水平。认真落实政法委员会会议制度、重大事项议决制度等工作制度,根据县委的决策部署,充分运用政法委员会会议制度这一集体领导有效载体,统一政法部门的思想和行动,切实做到组织不越位,支持不干预,指导不包办,监督不手软。
(六)强化执法监督。促进司法机关依法办案,提高执法水平和办案质量,预防和减少冤假错案的发生,确保司法公正是县委政法委的一项重要任务。要充分发挥党委政法委执法监督的职能作用,配齐配强县委政法委执法监督机构,并赋予相应的调查权、建议权、处分权,加强对政法各部门的执法监督。研究制定加强县委政法委执法监督工作的办法和措施,明确执法监督的内容和重点;在目前编制难落实的情况下,抽调具有较高法律知识水平和司法、执法实践经验的专业人员充实到政法委执法监督部门,强化业务培训,切实提高执法监督工作人员法律实务能力和执法监督的水平,通过对执法行为和影响较大的案件的监督,确保司法机关公正执法,从源头上防范错案的发生,并通过强化监督,规范和制约执法人员的执法行为,杜绝执法犯法、徇私舞弊的现象。同时把执法监督与纪检监察工作结合起来,把执法监督职能与干部管理职能结合起来,把执法监督与队伍建设结合起来,把执法监督工作与综合治理目标责任制考核结合起来,严格奖惩。
公安机关担负着维护社会稳定的重大职责,公安队伍的管理水平,决定了队伍的凝聚力与战斗力,直接影响着公安机关保一方平安职责的落实。对公安队伍的管理现状进行实事求是的调查,掌握分析广大公安民警的思想动态,将有助于我们发现问题,调整队伍管理方针,做好队伍的政治思想工作。为了实现公安队伍的长远管理目标,我们必须以高度的责任心,对存在问题不掩盖、不回避、不护短,客观剖析当前公安队伍管理中存在的各种弊病。
为了获得民警思想动态的第一手资料,我借助公安内部网络,在公安网上开展了一次队伍管理现状及民警心态的民意调查,并对调查结果进行统计分析。希望各级公安领导能够实事求是,对队伍管理现状进行重新定位和深刻反思,制定合理的队伍管理政策,促进公安队伍整体工作开展,确保公安队伍更好地履行工作职责,保一方平安。
综合分析。
在当前社会治安形势错综复杂的情况下,公安机关为维护社会稳定付出了大量辛勤的劳动,得到政府和社会的充分肯定。以下问题的讨论,笔者侧重于对存在问题或不同看法的讨论分析。
马克思主义认为,国家、部队、警察都是专政工具,是阶级矛盾不可调和的产物。警察是调和、平息社会矛盾的工具,警察所承当责任的大小,与社会矛盾的发展变化息息相关。当前公安队伍所承担的工作任务,正与我国当前社会矛盾紧密相关。我们必须从分析当前社会现状和社会矛盾出发,分析社会治安形势的现状及发展趋势。
首先,决定社会治安形势的主要因素是由社会矛盾,即社会中存在的不平等、失业、贫富分化、腐败、种族问题、黑恶势力等因素决定的。公安机关对社会治安的管理,只能对治安起着一定的控制缓解作用,只治标,不治本。单凭公安机关无法化解社会根本矛盾,也无法平息矛盾激化带来的社会治安恶化。从国际上看,俄罗斯、阿根廷、哥伦比亚、印度尼西亚、卢旺达等国家由于社会矛盾积聚、激化,远远超出警察机构的控制能力,社会治安的急剧恶化是十分必然的。
当前中国基本的国情,经济保持较高速度增长,综合国力不断增强,人民生活逐步改善。但是,经济发展并不能自动保证社会治安的稳定。相反,伴随着中国经济的发展,存在矛盾和危机日益突出:贫富分化、腐败、地区差距、失业、下岗、农民贫困、邪教组织等问题特别突出。广大农民处于低收入阶层,农村劳动力人口过剩,大量农民进入城市找工作。城市的就业问题因为近年国企下岗、经济转轨等原因而日趋严峻。“中国城镇的实际失业率已达到7%的警戒线”。
劳动和社会保障部劳动科学研究所副所长莫荣指出,过了这道线,社会就承受不了,老百姓会不满,社会不稳定因素就会增加,严重的会引发一系列反社会行为。
此外,境内邪教组织与境外敌对势力勾结,是社会稳定的极大隐患。
1998年,深圳市委书记张高丽提出,两年内使深圳社会治安明显好转,2002年初,公安部提出力争二三年内使社会治安有明显好转,这体现了政府与公安领导对社会治安形势的重视和整治的决心。但是,这个目标的实现是十分困难的。在公安网上的民意调查数据显示,%的民警认为二三年内社会治安跟现在差不多或更差,这表明,不仅社会群众对治安形势深表忧虑,公安机关内部对治安状况的好转也是信心不足。分析中国目前的国情,几年内,不大可能从根本上改变贫富分化、失业、地区差距、城乡差别、邪教组织等问题,公安工作会面临更加严峻的考验。即使公安队伍加大打击力度,也难以扭转社会治安的大趋势。目前刑事案件破案率不到15%,而且还有大量的隐案、积案。受各种客观因素所限,警力、经费等都不可能在几年内有大幅增加,破案率不可能有大幅提高。退一步说,即使破案率达到100%,所有犯罪分子都被抓获归案,中国也没有足够多的监狱关押犯人,没有足够多的警察看守犯人,没有足够多的粮食和经费养活那么多犯人。
因此,笔者的结论是:在中国主要社会矛盾没有根本解决之前,社会治安难以有明显好转。
在网上调查中,%的民警认为政治学习没有取得效果,这一点应该引起有关领导的高度重视和反思。近年来公安系统开展了一系列声势浩大的政治思想教育工作。从政工部门的总结及各种媒体报道上看,公安政治教育年年出经验,年年上台阶,但从网上调查看,大多数民警并不认同近年开展的一系列教育活动。笔者认为,目前队伍政治思想工作存在以下误区:
“假、大、空”,政工部门不客观掌握反映队伍现状,民警思想问题没有得到解决。所以说,政治教育的指挥者开展教育的主导思想出现了偏差,学习教育是很难有实际效果的。
(二)公安队伍内部的信任危机。近年来公安队伍接连出现高级领导沦为阶下囚,上至公安部副部长,下至某公安厅副厅长、某市公安局长等纷纷堕落,对公安队伍震撼很大。从积极的方面看,体现了政府惩治腐败的决心和成效,从消极的方面看,引起了公安队伍内部的信任危机。看到自己敬畏的领导腐败堕落,看到有的领导说一套做一套,广大民警产生了信任危机。因此,台上领导在高唱倡廉,政治教育讲得头头是道,台下民警在心里都打了个问号:“这世道,谁信谁?”。领导的表率作用差使政治教育工作的效果大打折扣。另一方面,以普通民警为教育对象的政治教育引起广大民警的反感。公安机关中最容易腐败的,是掌握管人、管财、管车、管户口、管出入境等实权的领导,但是这些领导往往在政治教育中以“教育者”自居,被教育者的是广大的无权无职的普通民警。腐败者为廉洁者上辅导课,是政治教育中经常出现的怪异现象。
(三)空洞的说教,民警实际困难得不到关心。在网上调查中,%的民警认为上级领导对民警不太关心或不关心。公安队伍经常召开政治教育、支部会议、民主生活会,但这些会议通常成了领导的“一言堂”。领导读完了文件,开始了说教,说完了,会议也就结束了。基层民警工作、生活中遇到很多困难,如身体状况、政治待遇、配偶就业、分房问题、家庭问题等,这些困难很少得到领导的关心和帮助。
(四)政治教育方法存在争议。
1、定下“落后分子”硬性指标的政治教育。在某项政治教育中,定下了硬性的指标,规定离岗培训和辞退的民警分别必须达到多少比例。指标层层下放,各单位按总民警数的比例计算不达标民警的指标。在实际操作中,这种做法在一些部门引起了很大的混乱,有的单位出钱给不达标民警“精神补偿”,有的领导转移矛盾,让民警相互投票决定让谁下岗,造成民警之间相互处心积虑,队伍凝聚力和民警积极性受到很大打击。
2、损害公安形象,伤害民警自尊的政治教育。在深圳,有的公安部门为了使民警安心工作,领导带领民警便衣到人才市场求职,结果都找不到好工作。领导借机教育民警:“你们素质都不高,有警察当已经很不错啦,有本事你们就走人,没本事就要安心做好工作”。民警自尊受到很大伤害:“我把青春都奉献给警察职业,现在年纪大了,身体也不好了,单位领导还要迫我走人”。“警察求职”这项教育活动得到上级领导肯定和表扬,各大报纸也做了宣传,老百姓一看就摇头:“原来警察的素质这么低,难怪找不到工作,难怪案子也破不了”!这种政治教育实际上对警队来说,起到了反面的效果,不仅损害了公安机关的整体形象,而且伤害了广大民警的自尊心、积极性和集体荣誉感。在民意调查中,有%的民警选择政治教育的效果是“逆反作用”,这是值得我们深思的。
(一)职业属性:警察是一种职业。所谓职业,就是“个人所从事的作为主要生活来源的工作”。按照管理学原理,人是“经济理性人”。对每个选择就业的人来说,从现实和理性出发,首先考虑的,是想找一份收入高、风险低、前程好的职业,这种择业标准也是社会认可和接受的`。大多数人参加公安工作,首先是把警察作为一种职业,以谋取工资待遇解决生活来源,保障家庭收入。但是当前公安队伍一些领导对“警察是一种职业”存在模糊意识,由此产生了“只讲奉献、不求索取”的管理理念。实际上,“只讲奉献、不求索取”只能作为一种理想的愿望,如果作为一种行政的强制要求,落实到相应的制度安排,必然会违反管理学基本规律,造成管理目标与客观实际相脱节,使制度性安排形同虚设。当然,为了培养就业者端正的工作态度和作风,职业道德的教育是必须坚持的。职业道德教育可以提倡奉献精神,但同时也要有相应的精神上、物质上的补偿。换个角度看,教育者如果为了集体利益无止境牺牲个人利益,实际也是一种自私的行为。在就业中,人们总会自动将自己的职业进行横向和纵向的对比,对自己的职业和前途进行定位和评估。在网上调查中,%的民警如有机会或有工作能力愿意调离公安机关或自己创业,只有%的民警表示愿意一直从事警察工作。这是一个很危险的讯号,这说明队伍中多数青年民警并不十分安心本职工作,一旦有更好发展机会,许多人会“脚底揩油”。深层次的原因分析如下:
1、横向比较的不平等待遇造成警思想不稳定。在网上调查中,%的民警认为公安机关的福利待遇比其它国家机关差。%的民警认为工作压力和工作强度比其它国家机关强度大。从政治资源方面比较,以深圳公安为例,一万多人的队伍,占深圳所有公务员将近一半的数量,才是个局级单位,而市政府其它局级单位有的只有几十个人、几百个人。同样一个大学毕业生,分配到市政府,按照正常晋升,很快就是副主任科员、主任科员以上。如果分配到公安机关,可能毕业十年后连个副主任科员都不是,因为公安系统晋升级别指标十分有限。按职位数比例,在公安当个科长比在市政府当个处长的比例还小得多,公安机关科、处级领导的平均年龄比起其它机关领导的平均年龄大得多,留给公安民警的个人发展空间十分有限。这种政治资源的不平等配置埋没了大量的人才,并使公安民警在晋升、工资、住房、教育、地位等方面处于绝对劣势。另一方面,政治资源的劣势并没有得到其它形式的补偿。在网上调查中,%的民警认为超时加班应该按国家标准补加班费。公安的职业性质决定了外勤民警经常加班加点工作,但是超时加班很少有加班补助。
仅仅通过“教育整改、统一思想”是不是就能改变思想作风呢?警队为什么会存在厌战情绪?因为警察也是“经济理性人”,一些警察把自己的职业与海关、税务、工商等职业相比。很明显,警察的待遇差、晋升难、强度大、时间长、危险性高。通过对比,心理产生不平衡。正是这种不满情绪,使民警队伍思想不稳定,一定程度上导致个别警察工作积极性不高,或是警风警纪不正,或是以权谋私。所以说,不平等的公务员待遇,是目前公安队伍不安定因素的根源。
(二)警察的权利和义务。九十年代以来公安机关进行了一系列正规化建设,严禁刑讯逼供,严禁“乱没收、乱收费、乱罚款”,减少收费项目,部份职权明确划归属海关、工商、城管等单位执法,新闻媒体社会群众加强了对公安机关的执法监督。这些都是法制建设的逐步完善,体现了社会的进步。另一方面,权利与义务应该是对等的,在警察权利调整的同时也应同时对警察的义务进行调整。在当前形势下,警察的权利越来越少,义务却是越来越多。在网上调查中,有%的民警认为警察的未来是越来越不好过了。
1、“有困难找警察”提法是否妥当?公安机关提出“有困难找警察”和“有警必接”。人的“困难”有很多方面,没钱没工作是困难,没户口没房子也是困难,家里水龙头坏了没人修也是困难。目前社会治安形势严峻,公安警力普遍不足,许多刑事案件因为警力不足影响侦破。另一方面,却有许多公安民警响应“有困难找警察”号召,动用警车警力,在公务时间帮群众搬煤气,修水龙头、送小孩,并且受到了新闻媒体的肯定和宣传。有一位警察因为群众家里门反锁了,帮群众从阳台爬上楼开门,结果失手摔死了,成为单位的模范“英雄”。还有大量警力忙于为上级领导的车队开路,为名歌星的演唱会作保卫,为游乐场所充当看门人。各级公安领导是否应该反思,怎样利用有限的警力和资源,才能对社会做出最大的贡献。
2、“全天候待命”是否妥当?按照现行《人民警察法》的要求,警察下班了,还是警察,就算不佩枪,不着警服,不带警察证,如果遇上刑案,同样应该负起警察职责,否则以“逃兵”治罪。有的警察提出:“我们保护人民,谁来保护我们”?相比之下,一个教师下班了,没有责任要教邻居的小孩读书;一个税官下班了,没有责任对街头偷税的小店收税;一个工商局的干部下班了,也没有责任查封一间无牌发廊。由此我们可以看出,公安机关的某些领导对权利与义务的认识是不足的,片面强调了义务,忽视了对等的权利,为了取得宣传效果,为整个警队戴了高帽。这种脱离实际的唱高调实际上是十分有害的。过多、过高的承诺分散的警力,影响了办案,到头来承诺无法兑现,反而受到更多的投诉。群众投诉警察,使警察的威信降低,降低威信的警察,又更容易引起群众的投诉。这是一个恶性循环,这种循环的结果,就是全社会都认为警察承诺不到位,全社会都对警察不满意。如果能够重新明确公安机关的权利和义务,警察该做的义务一定做到,不该做的坚决不做,公安机关就不会背上沉重的包袱,所受到的投诉也会大大减少。
本季度通过调查情况来看,民警队伍中有许多不容忽视、亟待解决的问题,需要正确认识和解决:
通过巡警大队召开的讨论会议可知,民警普遍感到任务重,心理压力大。表现为以下几点:
(一)工作任务繁重,值班周期长。一线实战单位民警加班、备勤或通宵值班现象十分普遍。如遇重要外宾来访和重大节日、重大活动,警卫、保卫工作更为紧张、辛苦。基层民警经常是加班加点,工作量成倍增加。基层民警整日泡在琐事杂物堆里不得脱身。
(二)执法要求高、执法难度大。随着经济社会的不断发展,各种社会矛盾凸显,基层公安民警成了基层解决各类矛盾的中坚力量,成为基层党委政府最信赖的队伍。但许多案件、纠纷客观上取证难、调查难。
(三)缺乏有效的体能训练、身体素质较差,民警业余文化生活单调。基层一线实战单位由于警力不足,工作任务较重,事务性的工作太多,大部分民警很少能长期坚持体能锻炼。单位和部门偶尔举办的一些体育运动比赛,也只有少数人参加。长期下来,民警身体素质普遍较差。业余活动鲜少,难以满足民警在这方面的需求。
(四)因工作对家庭照顾不周带来的无形压力。基层民警值班频繁,对家庭的关爱、照顾较少,即使在有限的家居生活中,职业的“综合疲劳症”又表现得淋漓尽致,又时也难免把工作中的压力带回家,因此和家庭成员之间较易发生冲突。
以上几点问题,直接影响到了民警的身心健康。日益艰巨繁重的公安保卫任务,使民警长年超负荷工作,长期积劳成疾。随着市场经济的快速发展,社会治安形势日趋复杂,各项公安保卫工作十分繁重艰巨,加上警力不足,民警长年处于高度紧疲惫状态,是民警患病的一大隐患。
(一)强制休工休假,缓解民警工作压力。制定了民警。
休假制度,要求民警每年初制定休假计划,到时强制休假。休假情况与单位绩效考核挂钩,给民警一定的空间和时间缓解工作压力。
(二)加强基本功训练、丰富业余文化生活。全面落实。
大练兵长效机制,加强民警警务技能实战训练,进一步提高现场处置水平和自我保护能力。同时,不断加强警营文化建设,先后组织各种类型的活动比赛,丰富民警业余文化生活,引导民警建立积极健康的生活作风、工作作风。
(三)定期体检,预防和及时治疗疾病是对民警身体健。
康的基本保障。应为民警建立个人健康档案,同时将体检结果反馈给民警本人,为民警做好健康保障工作提供较好的参考。
(四)建立民警家属工作制度,积极构建和谐家庭。成立家属工作委员会,积极协调民警和民警家属之间、民警家属与公安机关之间的关系,协助公安机关对民警八小时以外的家庭生活、社交交往、工作纪律等方面进行帮助和管理。
根据进一步加强队伍分析管理工作的要求,结合队伍实际,现将我单位一季度民警队伍思想分析报告如下:
现我中心在编民警x人,其中党员x人,整体队伍全部为正式党员。
2019年上半年,各项工作任务日益繁重,在这个关键时期,队伍整体不但没有松懈,整体都保持着良好的工作状态。
1、坚持政治理论学习制度,认真学习十九大精神,党章以及十九届三中全会精神等重要理论,虽然内容多,但队伍整体都能比较认真的完成理论学习,提高思想认识和觉悟。
2、继续深入开展扫黑除恶专项斗争活动,积极开展学习宣传活动,通过摸底排查,谈心谈话等形式,确定我中心无一人参与涉黑涉恶活动。
3、加强意识形态工作,通过学习宣传先进人物事迹,在我中心掀起正能量的传播,学习他们的忠诚、担当、奉献精神。
4、通过学习监狱系统经典案例警示录学习,大家都能在工作中做到严格遵守党纪法规,知敬畏、存戒惧、守底线,以案为鉴,以案明纪、自警自省,切实增强纪律观念和规矩意识,改进工作作风,守住法纪底线。
1、由于整体民警工作量比较大,政治理论学习有时有拖拉现象,虽然都能认真学习,但质量不高,还需要加强。
2、职业充满了高压危险,民警思想顾虑大。
3、激情缺失,精神不振,热情不足,工作干劲不大,工作效率低下,有懈怠感、麻痹感和挫折感,甚至害怕工作、厌恶工作。
1、加强思想政治建设,加强政治理论学习,定期检查学习笔记,督促民警保质保量按时完成学习。
2、完善队伍管理机制,使监管民警个人价值有所体现。
监管民警担负的职责光荣而又艰巨。上级部门和社会各界理当对监管民警的崇高劳动和无私奉献给予应有的理解、关心和支持。
信息化大背景下,“自媒体”蓬勃发展,涉警案事件被炒作传播已经成为常态。公安机关在人民群众心目中的地位,直接影响到公安工作和队伍建设的发展,影响到公安机关与人民群众的关系。现就当前公安队伍纪律作风的现状及对策谈谈看法。
(一)政治理论学习不够。少数民警认为自己已有的业务知识足以应付目前的工作,便满足现状,对政治理论知识的学习不够,对理论武装头脑的紧迫性认识不足,满足于一知半解,不能做到系统学习和联系实际学习,缺乏刻苦钻研、持之以恒的学习精神和态度。
(二)为民服务意识不强。少数民警没有把为人民服务作为最高的价值标准和人生追求。对群众漠不关心,不愿意深入基层,不关心群众疾苦,不倾听群众呼声;少数民警特权思想严重,接待群众语言粗鲁。表现在政治意识淡薄,职业道德素养不高,对办错事、做坏事缺乏基本的道德愧疚,不思作为,胆大妄为。
(三)工作作风不扎实。少数民警对待工作心浮气燥,工作飘浮,作风散漫,办事效率低。少数民警畏责心理作怪,存在“多做多错,少做少错,不做不错”的心态,可以不做的就不做,免得惹祸。集中表现在工作中遵规守纪不严,我行我素,拖沓懒散;常有迟到早退现象,警容风纪不严整,着装不规范,举止不端,形象不佳,工作不认真,应付了事,精神不在状态的问题。
(四)法纪观念不强。少数民警执法办案法纪观念淡薄,潜意识中存在权力大于法的错误思想,因而执法原则性不强,执法办案上的随意性代替了法制工作的严肃性。少数民警自恃身份特殊,常常以管理者自居,工作不讲究方式方法,价值观念趋向功利,“实惠”心理作崇,奉行“不怕群众不满意,就怕领导不满意”的畸形准则做人做事。
(一)狠抓思想意识建设。要把握正确的政治方向,以当前“两学一做”为指导,坚持不懈地开展政治学习,深化理想信念教育,引导广大民警树立正确的世界观、人生观和价值观,把习近平总书记对公安机关“对党忠诚,服务人民,执法公正,纪律严明”十六字总要求根植于广大民警思想中,指导公安工作,营造风清气正的警营氛围。
(二)狠抓法纪观念建设。要采取多种形式,认真组织民警学习《人民警察法》、《公安机关人民警察内务条令》、《公安机关人民警察纪律处分条令》、《公安机关人民警察职业道德规范》以及“五条禁令”等法律法规条令规定,积极开展“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论,互相交流学习体会,重点解决部分民警存在的宗旨意识淡化,理想信念不坚定,敬业精神、政治敏锐性和大局意识不强等问题。对照民警违法违纪典型案例开展自查和互查,认真剖析身边的反面典型,梳理内部存在的问题,解决一批突出问题,不断增强领导班子和领导干部拒腐防变能力。
(三)狠抓执法服务形象。窗口服务部门要通过采取更多的便民、利民措施,把服务融于管理之中,牢固树立服务意识,做到执法和服务前移,不断提高服务质量。通过每个公安民警的自身努力,做到不让办事群众在自己这里受到冷落,不让办理的事情在自己这里受到积压,不让正常的办事渠道在这里受到阻塞,不让领导交办的事项在自己这里受到延误,不让党委政府的形象在自己身上受到影响。
(四)狠抓监督管理。要突出易发生问题环节的监督,强化对民警的警示教育,由纪检、督察、政工等部门联合组织开展“廉政谈话”活动,定期做好民警在执法勤务及服务群众方面的日常检查和督察,保证民警执法公正,让民警时刻树立不敢违纪和不能违纪的思想认识。
(五)狠抓责任机制建设。要以责任追究为重点,建立和完善纪律作风建设与党风廉政建设责任制、领导责任追究制相结合的监督机制,认真落实“一岗双责”,做到公安业务建设和队伍纪律作风建设“两手抓,两手都要硬”。对领导认识模糊,责任意识不强,缺乏严管队伍自觉性的;对疏于管理,造成纪律松弛、作风散漫,不及时整改的;对民警违法违纪案件查处不力、久拖不决,群众和社会反响强烈的,要按照党风廉政建设责任制的要求,追究有关领导的纪律责任。要把纪律作风建设纳入党风廉政建设重要内容,与公安业务建设做到同部署、同要求、同检查、同落实,营造纪律作风建设人人讲、时时提、处处抓的深厚氛围。
受理城管热线是110指挥中心一项重要工作。城管热线既是一条群众参与城市管理的渠道,同时也是政府和市民相互沟通的桥梁。我们工作的好坏,直接影响到城管部门和政府的形象。为了打造规范的服务窗口,我主要从狠抓服务意识、服务管理、服务质量上入手,要求工作人员必须讲普通话,注意文明用语,在接待群众来电、举报时,做到接听电话要倾心、了解问题要耐心、转办交办要细心、解答咨询要热心、回复交流要真心的“五心工作法。”通过严格程序、规范行为,使工作人员的服务意识得以增强,工作态度明显改善,服务质量显著提高。近两年来共受理群众举报投诉7266件,转办交办解答7266件,处理率100%,群众满意率92%。
(一)利用科技手段,加强城管信息化建设。
数字化管理是城市管理的新模式和必然的发展方向,为加快推广数字化城市管理模式,在原城管热线系统、城管语音追呼系统、gps车辆定位系统的基础上,指挥中心工作人员与聘请的专业技术人员一起研究开发出适应新形势城管热线举报投诉受理转办系统,实现了市局、区局、中队三级网络互联互通、信息资源共享,进一步加强了城管执法队伍的快速反应、应急处置的能力,提高了城市管理工作效率和质量。
(二)加强城管网站建设,开辟宣传城管新窗口。
城管网站是宣传行业政策、展现城管形象和风采的窗口,是襄樊城管对社会发布信息的平台,为了打造一个内容规范、信息及时、服务功能强的城管网站,实现对外宣传和服务社会,我们在起草上报市局制定了《城管网站管理规定》的同时,对城管网站的版面进行改版,并增设了“城管风貌、普法教育、媒体传真、城管知识问答、便民服务”等十八个专题栏目,收集上传网站信息2301篇,极大地增强了网站的可读性、即时性、实用性,成为我局对外宣传的主要窗口之一。网站的访问量也由往年的不到2万人次增加到年访问量在40万人次以上。
(三)注重城管信息资料收集、完善。
为保证城管信息资料的全面性,我安排了专人负责信息收集及资料档案归档整理工作,一是定期更新城管系统通讯录,二是做好投诉资料的保管、整理及保密工作,三是收集整理媒体宣传报道的城管工作动态信息,为城管信息资料的规范、齐全、准确工作打好基础,及时为领导和科室提供信息服务。
为切实提高工作效率,为市民提供优质、高效、快捷的服务,我主要注重在进一步规范工作程序,建立健全各项工作制度,完善内部运行机制上下功夫。一是规范内部管理制度,根据工作人员的具体情况,制定了科学合理的值班制度、交接班制度、督办检查制度、热线接线员工作规范、考核细则等制度,明确了工作纪律、工作人员岗位职责和的举报投诉处理工作流程,形成了受理、审核、转办、反馈、归档等环节较为完整的工作运行程序。二是完善110联动工作制度,为切实提高我市城管110联动工作的整体水平,进一步推动城管110联动工作规范化、制度化,先后起草上报制定了《城管热线工作规定》、《城管110联动工作检查考核办法》、《城管综合自动服务系统工作程序》,明确了工作要求和检查考核办法,同时,我们坚持将受理举报投诉工作每周一小结,每月一通报,为领导及时掌握市区城市管理动态、科学决策提供了及时的信息资料。
在认真做好110指挥中心工作的同时,我还负责督察大队的机关后勤工作,同时按照市局的安排接受一些临时性的工作任务,先后参与市执法局06、07年的经费预算、资金划拨、会务接待、两项活动、深入学习实践科学发展观活动等阶段性工作,不论是哪项工作我都能够竭尽全力做好,圆满地完成领导交办的工作任务。
作为一名党员干部,平时能够按照共产党员和领导干部的标准严格要求自己,自觉遵守和执行党的政策和各项。在政治纪律上,始终保持了敏锐性和坚定性,敢于抵制不正之风,自觉与上级党组织保持一致。在组织纪律上,坚持个人服从组织,下级服从上级,做到了有请示有汇报,自觉维护领导和组织的威信,在工作纪律上,自觉遵守工作制度,认真履行工作职责,严格遵守建设的规定,不以权谋私,没有出现违纪违法行为。在科室领导岗位上,始终以身作则,时时事事为下级做表率,团结同志,尊重他人。凡是要求别人做到的自己首先做到,以实际行动在单位职工中树立了良好的形象。
近两年,110指挥中心工作受到各级各部门的肯定与表彰,先后被团市委授予全市“青年文明号”,被团省委授予全省“青年文明号”,被市妇联授予全市“巾帼先进集体”等荣誉称号。
总结两年来的工作,我还在以下几个方面存在不足,需要在以后的工作中不断改进。个人方面,一是工作中与有关单位和同志们沟通交流得不够。二是理论和业务知识的学习不深入,知识储备少。三是理论和实际工作的结合还需要进一步加强。工作方面:一是热线工作重视程度有待进一步提高;二是热线工作运行效率有待于进一步提升;三是热线受理事项办理有待进一步加强。
今后,将通过以下几个方面加以改进,一是加强理论知识的学习,提高自己的素质;二是遵章守制,规范管理,建立和完善各项制度;三是加强与上级部门、其他单位的沟通协作,加强信息交流汇报,为领导决策提供信息保障;四是提高为民服务意识,树立城管110良好的“窗口”形象。
两年来,虽然忙碌,回过头来看,却感觉自己做得还很少,还很微不足道。在今后的工作中,我想需要自己做的,还是要时刻牢记自己作为一名国家干部的神圣职责,在自己的岗位上,做好本职工作,对于个人和工作中存在的问题我感到有一定的压力,通过这次群众评议科长活动中我不断学习和深刻反思,我有信心和决心将压力变为动力,将工作中的不足及时改进,不断完善。
以上是我的总结,请各位领导和同志们多提宝贵意见,我将虚心接受,认真整改。
公安机关担负着维护社会稳定的重大职责,公安队伍的管理水平,决定了队伍的凝聚力与战斗力,直接影响着公安机关保一方平安职责的落实。对公安队伍的管理现状进行实事求是的调查,掌握分析广大公安民警的思想动态,将有助于我们发现问题,调整队伍管理方针,做好队伍的政治思想工作。为了实现公安队伍的长远管理目标,我们必须以高度的责任心,对存在问题不掩盖、不回避、不护短,客观剖析当前公安队伍管理中存在的各种弊病。
为了获得民警思想动态的第一手资料,我借助公安内部网络,在公安网上开展了一次队伍管理现状及民警心态的民意调查,并对调查结果进行统计分析。希望各级公安领导能够实事求是,对队伍管理现状进行重新定位和深刻反思,制定合理的队伍管理政策,促进公安队伍整体工作开展,确保公安队伍更好地履行工作职责,保一方平安。
综合分析。
在当前社会治安形势错综复杂的情况下,公安机关为维护社会稳定付出了大量辛勤的劳动,得到政府和社会的充分肯定。以下问题的讨论,笔者侧重于对存在问题或不同看法的讨论分析。
马克思主义认为,国家、部队、警察都是专政工具,是阶级矛盾不可调和的产物。警察是调和、平息社会矛盾的工具,警察所承当责任的大小,与社会矛盾的发展变化息息相关。当前公安队伍所承担的工作任务,正与我国当前社会矛盾紧密相关。我们必须从分析当前社会现状和社会矛盾出发,分析社会治安形势的现状及发展趋势。
首先,决定社会治安形势的主要因素是由社会矛盾,即社会中存在的不平等、失业、贫富分化、腐败、种族问题、黑恶势力等因素决定的。公安机关对社会治安的管理,只能对治安起着一定的控制缓解作用,只治标,不治本。单凭公安机关无法化解社会根本矛盾,也无法平息矛盾激化带来的社会治安恶化。从国际上看,俄罗斯、阿根廷、哥伦比亚、印度尼西亚、卢旺达等国家由于社会矛盾积聚、激化,远远超出警察机构的控制能力,社会治安的急剧恶化是十分必然的。
当前中国基本的国情,经济保持较高速度增长,综合国力不断增强,人民生活逐步改善。但是,经济发展并不能自动保证社会治安的稳定。相反,伴随着中国经济的发展,存在矛盾和危机日益突出:贫富分化、腐败、地区差距、失业、下岗、农民贫困、邪教组织等问题特别突出。广大农民处于低收入阶层,农村劳动力人口过剩,大量农民进入城市找工作。城市的就业问题因为近年国企下岗、经济转轨等原因而日趋严峻。“中国城镇的实际失业率已达到7%的警戒线”。
劳动和社会保障部劳动科学研究所副所长莫荣指出,过了这道线,社会就承受不了,老百姓会不满,社会不稳定因素就会增加,严重的会引发一系列反社会行为。
此外,境内邪教组织与境外敌对势力勾结,是社会稳定的极大隐患。
1998年,深圳市委书记张高丽提出,两年内使深圳社会治安明显好转,2002年初,公安部提出力争二三年内使社会治安有明显好转,这体现了政府与公安领导对社会治安形势的重视和整治的决心。但是,这个目标的实现是十分困难的。在公安网上的民意调查数据显示,%的民警认为二三年内社会治安跟现在差不多或更差,这表明,不仅社会群众对治安形势深表忧虑,公安机关内部对治安状况的好转也是信心不足。分析中国目前的国情,几年内,不大可能从根本上改变贫富分化、失业、地区差距、城乡差别、邪教组织等问题,公安工作会面临更加严峻的考验。即使公安队伍加大打击力度,也难以扭转社会治安的大趋势。目前刑事案件破案率不到15%,而且还有大量的隐案、积案。受各种客观因素所限,警力、经费等都不可能在几年内有大幅增加,破案率不可能有大幅提高。退一步说,即使破案率达到100%,所有犯罪分子都被抓获归案,中国也没有足够多的监狱关押犯人,没有足够多的警察看守犯人,没有足够多的粮食和经费养活那么多犯人。
因此,笔者的结论是:在中国主要社会矛盾没有根本解决之前,社会治安难以有明显好转。
在网上调查中,%的民警认为政治学习没有取得效果,这一点应该引起有关领导的高度重视和反思。近年来公安系统开展了一系列声势浩大的政治思想教育工作。从政工部门的总结及各种媒体报道上看,公安政治教育年年出经验,年年上台阶,但从网上调查看,大多数民警并不认同近年开展的一系列教育活动。笔者认为,目前队伍政治思想工作存在以下误区:
“假、大、空”,政工部门不客观掌握反映队伍现状,民警思想问题没有得到解决。所以说,政治教育的指挥者开展教育的主导思想出现了偏差,学习教育是很难有实际效果的。
(二)公安队伍内部的信任危机。近年来公安队伍接连出现高级领导沦为阶下囚,上至公安部副部长,下至某公安厅副厅长、某市公安局长等纷纷堕落,对公安队伍震撼很大。从积极的方面看,体现了政府惩治腐败的决心和成效,从消极的方面看,引起了公安队伍内部的信任危机。看到自己敬畏的领导腐败堕落,看到有的领导说一套做一套,广大民警产生了信任危机。因此,台上领导在高唱倡廉,政治教育讲得头头是道,台下民警在心里都打了个问号:“这世道,谁信谁?”。领导的表率作用差使政治教育工作的效果大打折扣。另一方面,以普通民警为教育对象的政治教育引起广大民警的反感。公安机关中最容易腐败的,是掌握管人、管财、管车、管户口、管出入境等实权的领导,但是这些领导往往在政治教育中以“教育者”自居,被教育者的是广大的无权无职的普通民警。腐败者为廉洁者上辅导课,是政治教育中经常出现的怪异现象。
(三)空洞的说教,民警实际困难得不到关心。在网上调查中,%的民警认为上级领导对民警不太关心或不关心。公安队伍经常召开政治教育、支部会议、民主生活会,但这些会议通常成了领导的“一言堂”。领导读完了文件,开始了说教,说完了,会议也就结束了。基层民警工作、生活中遇到很多困难,如身体状况、政治待遇、配偶就业、分房问题、家庭问题等,这些困难很少得到领导的关心和帮助。
(四)政治教育方法存在争议。
1、定下“落后分子”硬性指标的政治教育。在某项政治教育中,定下了硬性的指标,规定离岗培训和辞退的民警分别必须达到多少比例。指标层层下放,各单位按总民警数的比例计算不达标民警的指标。在实际操作中,这种做法在一些部门引起了很大的混乱,有的单位出钱给不达标民警“精神补偿”,有的领导转移矛盾,让民警相互投票决定让谁下岗,造成民警之间相互处心积虑,队伍凝聚力和民警积极性受到很大打击。
信息化大背景下,“自媒体”蓬勃发展,涉警案事件被炒作传播已经成为常态。公安机关在人民群众心目中的地位,直接影响到公安工作和队伍建设的发展,影响到公安机关与人民群众的关系。现就当前公安队伍纪律作风的现状及对策谈谈看法。
(一)政治理论学习不够。少数民警认为自己已有的业务知识足以应付目前的工作,便满足现状,对政治理论知识的学习不够,对理论武装头脑的紧迫性认识不足,满足于一知半解,不能做到系统学习和联系实际学习,缺乏刻苦钻研、持之以恒的学习精神和态度。
(二)为民服务意识不强。
公安队伍情况分析报告【第二篇】
根据进一步加强队伍分析管理工作的要求,结合队伍实际,现将我单位一季度民警队伍思想分析报告如下:
现我中心在编民警x人,其中党员x人,整体队伍全部为正式党员。
2019年上半年,各项工作任务日益繁重,在这个关键时期,队伍整体不但没有松懈,整体都保持着良好的工作状态。
1、坚持政治理论学习制度,认真学习十九大精神,党章以及十九届三中全会精神等重要理论,虽然内容多,但队伍整体都能比较认真的完成理论学习,提高思想认识和觉悟。
2、继续深入开展扫黑除恶专项斗争活动,积极开展学习宣传活动,通过摸底排查,谈心谈话等形式,确定我中心无一人参与涉黑涉恶活动。
3、加强意识形态工作,通过学习宣传先进人物事迹,在我中心掀起正能量的传播,学习他们的忠诚、担当、奉献精神。
4、通过学习监狱系统经典案例警示录学习,大家都能在工作中做到严格遵守党纪法规,知敬畏、存戒惧、守底线,以案为鉴,以案明纪、自警自省,切实增强纪律观念和规矩意识,改进工作作风,守住法纪底线。
1、由于整体民警工作量比较大,政治理论学习有时有拖拉现象,虽然都能认真学习,但质量不高,还需要加强。
2、职业充满了高压危险,民警思想顾虑大。
3、激情缺失,精神不振,热情不足,工作干劲不大,工作效率低下,有懈怠感、麻痹感和挫折感,甚至害怕工作、厌恶工作。
1、加强思想政治建设,加强政治理论学习,定期检查学习笔记,督促民警保质保量按时完成学习。
2、完善队伍管理机制,使监管民警个人价值有所体现。
监管民警担负的职责光荣而又艰巨。上级部门和社会各界理当对监管民警的崇高劳动和无私奉献给予应有的理解、关心和支持。
公安队伍情况分析报告【第三篇】
目前,巡特警三大队共有辅警1人,刘xx,男,25岁,中共预备党员,毕业于xxxxxxx,专科,未婚,2019年10月参加公安工作。
巡特警三大队辅警主要负责协助勤务部门,做好执勤区域安全检查,登记进出办公区域人员信息及随身物品等事项。
(一)岗前培训时间短,缺乏系统正规的职业化学习和训练。
(二)后续教育跟不上,作风不能适应新形势下的工作要求,综合素质有待进一步提高。
(三)因为待遇保障等原因,仅仅将辅警工作作为“临时岗位”,一有机会就另谋出路,缺乏职业认同感和荣誉感。
(四)因为目前只有一名辅警人员,岗位危机意识不强,队伍竞争氛围不浓。
(一)加强队伍政治思想教育。依照《人民警察法》有关警察义务和纪律的规定,以必要的形式加强辅警的言行约束;要善于发现队伍中的不良苗头和思想倾向,运用积极的、正面的引导方法,帮助辅警树立正确的价值观、事业观,增强工作责任心。
(二)健全长效培训提升机制,加强队伍工作业务培训。依法执勤原则,开展系统性、针对性、经常性培训,不断提高辅警的服务意识、服务能力和服务质量。
(三)是不断完善与岗位职责相适应的人员考核评价体系,坚持定量为主的原则,促进辅警履职尽责。
(四)安排专人负责辅警的人事管理工作,及时关心他们在思想、生活上的困难和问题,并尽力解决。
公安队伍情况分析报告【第四篇】
20xx年已至年尾,总有许多的认识和感慨,这些也正是督促我前进的东西。首先,我非常感谢公司领导能为我们提供这次锻炼自我、提高素质、升华内涵的机会,同时,也向一年来关心、支持和帮助我工作的主管领导、同事们道一声真诚的感谢,感谢大家在工作和生活上对我的无私关爱,一年来,我基本上完成了自己的本职财务会计工作,履行了会计岗位职责,现就我工作如下述职,请予以评议:
回顾既紧张而又充实的一年时间,感觉到这是我个人工作、学习和生活上收获最大的一年,企业财务会计工作是一项专业相当强的工作,作为财务人员,必须掌握一定的专业知识,借助先进的信息处理技术,才能搞好企业财务核算工作,这也是一名财务人员必须具备的基本素质和能力,至此,我遵照《会计法》、《企业会计制度》学习了初级会计实务、经济法基础财务知识、管理制度等,又压力才有动力,紧张而又充实的工作氛围给予我积极向上的工作动力,每当工作中遇到棘手的问题,我都虚心向师傅和身边的同事请教,取别人之长、补自己之短,我深知财务会计工作始终贯穿于企业生产经营的每个角落,对于企业来说是相当重要的,从原始凭证的审核、记帐凭证的填列、会计帐簿的登记,到最终生成准确无误的财务会计报表,为相关领导部门了解企业财务状况、经营成本和现金流量,并据以做出经济决策,进行宏观经济管理提供真实、可靠的财务数据信息,当然,作为我来说最重要的就是坚持实事求是的工作原则,每个月末及时收取各项目部工程量报表、材料明细帐、登记资金回收台帐、按时发放职工生活费、坚持填报各项目部经济活动分析报告、每个季度末统一装订记帐凭证、材料盘点表,做财务档案资料的管理工作,尽职尽责,认真完成自己份内的事情,此外协助各个项目部尽我所能去做工作,仅锻炼了我的责任心,也锻炼了我的耐性,我以热情的工作态度来增强素质,以优质高效的工作成效来树立形象。
回顾自己这20xx年来的工作,虽然围绕自身职责做了一些工作,取得了一定的成绩,但与公司要求、同事们相比还存在很大的差距,尤其是业务能力有待进一步提高,我决心以这次述职评议为契机,虚心接受评议意见,认真履行本职工作,以更饱满的热情、端正的工作姿态,认真钻研业务知识,不断提高自己的业务水平及业务素质,争取20xx年能继续提高,为企业的财务工作不断努力做出新的贡献。
公安队伍情况分析报告【第五篇】
普洱市辖9县1区,其中有9个少数民族自治县。近几年来,市委始终坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则,严格遵守(党政干部选拔任用工作条例)的规定和要求,认真贯彻落实(关于进一步加强县(市、区、旗)党政正职队伍建设的意见)(中组发(xx)3号文件),高度重视县(区)委书记队伍建设。一是在培养选拔上重视。注重在艰苦地方、复杂环境、综合部门多岗锻炼和培养干部,注重选拔那些德才兼备、实绩突出,经受住艰苦环境锻炼、能统揽全局、协调各方,能驾驭复杂局面,经得起风浪考验,作风扎实、能密切联系群众,善于做群众工作、群众公认、清正廉洁的干部担任县委书记。全市县(区)委书记队伍中,大多数经过市、县、乡多岗锻炼,素质高,能力强,作风实,绝大部分一把手都具有比较丰富的基层领导工作经历,具有较强统揽全局的能力、解决矛盾问题的能力和推动工作的能力。二是在教育培训上重视。制定培训规划和年度培训计划,有针对性地选派县(区)委书记到中央党校、省委党校参加专题培训、短期培训和理论培训,到省外、市外考察学习,到发达地区挂职锻炼。市委有针对性地组织县(区)委书记开展理想信念、权力观、群众观学习教育,不断提高县(区)委书记把方向、管全局、议大事、抓大事的能力,增强驾驭全局、服务群众的本领。三是在监督管理上重视。不断加大对县(区)委书记在重大决策、重大项目安排、大额资金使用、用人行为等方面的监督管理力度,注重监督县(区)委贯彻执行民主集中制以及加强领导班子凝聚力、创新力、执行力建设等方面的情况。
通过以上措施的落实,特别通过县级党委换届,选准配强县(区)委书记,较好地发挥了县(区)委书记队伍在举旗帜、抓班子、带队伍、聚民心、促发展、保稳定工作中,在推进县域经济和社会事业发展中的核心领导作用。目前,全市10个县(区)委书记,除1个县委书记因提拔到省直部门,接任人选正在按程序考察外,其余9个县(区)委书记平均年龄岁,年龄在35岁至39岁的2人,占%;40岁至45岁5人,占%;46岁至50岁2人,占%。大学本科学历5人,占%;在职研究生4人,占%。其中,经济管理专业5人,占%;汉语言专业1人,占%;公共事业管理专业1人,占%;行政管理专业1人,占%;社会学专业1人,占%。无女性和少数民族县(区)委书记。
当前,县(市、区)委书记队伍的精神状态、思想作风和工作状况总体是好的,经过多年来坚持不懈地努力,县(市、区)领导班子结构得到优化,素质明显提高,领导改革发展稳定的能力进一步增强,这支队伍是靠得住,能干事的队伍。但是,我们也要清醒地看到,队伍建设还存在着一些与新的形势和要求不相适应的地方。一是监督管理力度不够。极少数县(市、区)委书记作风漂涪脱离群众,工作方式方法简单,不善于做群众工作,忽视群众的合理诉求。虽然发生在极少数干部身上,但严重损害党同人民群众的血肉联系,影响党的号召力、凝聚力和战斗力。如孟连“”事件发生后,普洱市委及时对孟连县委书记进行了调整。二是任期制执行力度不够。对任期制的管理要素缺乏相应的规定,比如,任期目标责任制、任期目标考核等,一些地方县(市、区)委书记变动频繁。三是选拔标准难把握。(干部任用条例)中规定的6条基本条件和7条应当具备的资格相对概念化,在考察时不好把握。比如:在考察中难做到全面了解人选的熟悉领域、主要专长和发展潜力,难判断在推动科学发展、促进社会和谐方面的态度和业绩以及人选在廉洁自律方面存在的问题;干部考核评价难,部分干部群众认识上有差距,认为考察干部是一个程序和环节,有的认为是走过场,不愿意反映真实情况。
(一)进一步认识加强县(区)委书记队伍建设的重要性。县级政权是我国行政区域划分中处于十分重要的环节。从纵向看,它既是行政区域内制定和实施决策的机关,又是贯彻落实中央和盛州市重大工作部署的执行机关,具有承上启下的基本特征。从横向看,是改革发展稳定的前沿阵地和城乡经济的结合部,集党政军民、工农学商于一体,具有统揽一方的综合功能。县(市、区)委书记在县级领导班子中处于核心地位,在地方经济和社会各项事业发展中,既是领导者、决策者和组织者,又是具体的执行者。县(市、区)委书记水平和能力既直接影响我们党的工作的总体效能,又直接关系全面建设小康社会宏伟目标的如期实现。因此,新形势下加强县(区)委书记队伍建设是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容,是贯彻落实科学发展观的要求,是统筹城乡协调发展,构建和谐社会的关键环节,是实现经济社会又好又快发展的重要保证,关系到党的执政基础和国家政权基础的稳固和发展。
(二)进一步明确县(市、区)委书记的任职条件和任职资格。除认真遵循(干部任用条例)中规定的6条基本条件和7条应当具备的资格外,在新形势下,结合边疆民族地区工作实际,县委书记一般还应当具有乡镇党政班子成员任职经历;具有县(市、区)党政班子成员任职经历;具有善于做群众工作的能力和经验;具有驾驭复杂局面,应对和处置突发事件能力;具有推进工作能力和统揽全局的工作能力;工作作风深入扎实;心理素质好;专业、气质与班子成员相溶,听得进不同意见,能集中民意民智。
(三)进一步明确优秀与不称职县(市、区)委书记的主要表现。优秀县(市、区)委书记的共同特点:政治纪律性强,理想信念坚定,立党为公,执政为民,严格遵守政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律;注重学习,贯彻执行党的路线方针政策坚定;勤奋敬业,工作扎实,科学执政、民主执政、依法执政,有正确的政绩观;眼界宽阔,思路宽阔,胸襟宽阔,总揽能力强,工作作风深入、扎实,群众基础好,善于联系群众,有基层工作经验;敢于和善于解决复杂问题,注重解决群众关心的热点难点问题;有驾驭复杂局面能力和做好群众工作能力,坚持实事求是,贯彻民主集中制原则;加强道德修养,自觉接受监督;树立正确的权力观、地位观、利益观,品德高尚,情趣健康,始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。不称职县(市、区)委书记的主要表现:理想信念不坚定;能力素质达不到履职要求;不注重学习,创新能力弱,胸襟不宽阔,总揽全局的能力差;工作经历相对单一,基层工作经验欠缺,工作作风不够深入扎实,政令不畅通,执行能力弱,驾驭复杂局面能力不强;群众观念淡漠,脱离群众,做群众工作的能力弱,党的宗旨意识不强;对科学发展观认识不足,急功近利,喜欢搞政绩工程,搞短期行为;权力观、地位观、利益观树得不牢,在廉洁自律方面出现问题。
(四)进一步改进县(市、区)委书记的选拔方式。对县(市、区)委书记人选的选拔要认真贯彻执行(党政领导干部选拔任用工作条例),切实做到“坚持原则不动摇,执行标准不走样,履行程序不变通,遵守纪律不放松”。一是要规范和完善县(区)委书记人选考察程序。要严格按照(关于在民主推荐、干部考察中进一步贯彻群众公认原则的暂行规定)(云组发〔xx〕5号)、(云南省差额选拔任用正职领导干部暂行办法)(云办发〔xx〕8号)的规定规范和完善考察程序。对县(市、区)委书记人选的推荐同时获得会议投票推荐赞成票三分之一以上、个别谈话推荐二分之一以上,才列为考察对象。在考察县(市、区)委书记人选时要认真贯彻群众公认原则,实行干部推荐考察“三个扩大”(即扩大民主推荐范围、扩大个别谈话推荐范围、在考察廉洁自律方面扩大听取意见的范围)、“四个结合”(即把平时考察与使用考察相结合、听取意见与实地察看相结合、考察干部的一贯表现与关键时刻的表现相结合、注重八小时以内与八小时以外考察相结合)。二是改进提名方式,不拘一格选拔优秀县(市、区)委书记。县(市、区)委书记出现缺额时,由组织部门将任职条件、提名范围、符合资格条件的干部名册提交市委全委会成员进行第一轮署名推荐提名。在此基础上,组织部门根据岗位要求和班子建设实际,结合平时掌握的情况,综合分析有关方面的意见,按1:3比例提出初步推荐人选建议,再进行第二轮民主推荐,根据推荐情况,确定考察人眩确定考察人选一般应多于拟任人眩在公开选拔委任制领导干部的同时,要积极探索公开选拔选任制领导干部提名人选的程序和方法。建议拿出1—2个职位,在全省进行县(市、区)委书记公开选拔试点,不断扩大县(市、区)委书记的选拔渠道,规范公开选拔的程序,改进方法,逐年提高公开选拔县(市、区)委书记人数在提拔交流干部中的比例。三是进一步完善表决任用机制。县(市、区)委书记的拟任人选由上级党的委员会全体会议审议,进行无记名投票表决。全委会讨论决定干部任免事项,必须有三分之二以上的成员到会,并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。与会成员对任免事项,应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见。在充分讨论的基础上,一律采用无记名投票的方式进行表决。对意见分歧较大或者有重大问题不清楚的,应当暂缓表决。对影响作出决定的问题,会后应当及时查清,避免久拖不决。全委会有关干部任免的决定,需要复议的,应当经全委会超过半数成员同意后方可进行。
(六)进一步加强对县(市、区)委书记的教育、考核、管理和监督。一是推进“一把手”培训工程的实施。要按照“需要什么培训什么,缺什么补什么”的原则,强化对县(市、区)委书记的教育培训。时间安排上要有计划性,县(市、区)委书记学习培训时间不宜过长,每名县委书记每年培训次数不宜太多,应把主要精力放在工作上。在培训内容上要有针对性和实效性,围绕增强领导科学发展的能力,突出抓好科学发展观教育培训、领导干部处置公共事件的能力培训、做群众工作能力培训以及政治理论培训、政策法规培训、作风教育培训、业务知识培训和科学文化素养培训。
二是加大对县(市、区)委书记的考核力度。全面贯彻落实科学发展观,按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则,以德才素质评价为核心,立足于经济社会全面协调可持续发展,加强对县(市、区)委书记德、能、勤、绩、廉情况的考核,侧重评价把握大局、战略思维、协调各方、抓班子带队伍、基础工作等内容,引导县(市、区)委书记树立科学发展观和正确政绩观。建议加大对考核评价结果的应用。考核评价结果应作为领导干部选拔任用的重要依据。对考核优秀的给予表彰奖励,对连续两次被评为“基本称职”或当年被评为“不称职”等次的县(市、区)委书记,要严格按照有关规定进行组织调整和处理。建议考核指标中应突出针对性。既要考虑到对每一个县(市、区)的普遍适用性问题,也要尽可能考虑到一些特殊因素,在考核指标中应留有一定的余地,由考核组研究当地县(市、区)的具体工作实际情况确定应列入的考核指标,既注重对推动经济社会发展、改善群众生活、化解社会矛盾和落实党建、党风廉政建设责任制等方面工作的考核,又注重考核县委书记关键时刻和困难时期、在处置重大问题和突发事件的表现,注重考核作风状况和做群众工作能力。
三是加强对县(市、区)委书记队伍的监督。按照服从大局、民主公开、以人为本,教育与约束并重的原则,运用切实有效的法规、制度约束和规范县(市、区)委书记的行为。进一步健全和完善党政领导干部选拔任用工作机制、党委内部议事和决策机制、领导干部日常管理监督制度、调整不称职不胜任现职领导干部办法。严格执行领导干部个人重大事项报告、财产申报、经济责任审计、述职述廉、民主生活会、诫勉谈话等制度。研究制定科学规范和有效监督党县(市、区)委书记用人行为的办法。认真落实干部监督联席会议制度,及时研究和解决县(市、区)委书记队伍中出现的苗头性、倾向性问题,逐步形成强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作协调机制。在全省范围内广泛推行特邀监督员制度,把对县(市、区)委书记“人前”与“人后”、“八小时内”与“八小时外”监督结合起来,形成自我监督、组织监督、社会监督、法律监督、审计监督、舆论监督的强大合力,全方位监督其任职行为、生活行为、社交行为。加大对(干部任用条例)贯彻执行情况监督检查力度,重点监督检查县(市、区)委书记贯彻执行(干部任用条例)的情况,坚决防止选人用人上的不正之风。建立汇报、考评和年终廉政谈话制度。县(市、区)委书记每半年以书面形式向上级党委汇报一次思想和工作情况,年终进行一次全面总结。上一级纪委、组织部门围绕党风廉政建设、思想政治建设、工作作风建设和执政能力建设等方面每年对县(市、区)委书记进行一次廉政和履职情况谈话。坚持定期实行民主测评、民主评议,建立专门的县(市、区)委书记信息库,收集各种信息,动态掌握县(市、区)委书记的表现情况,进行跟踪管理。
四是完善以州市党委为主的县(市、区)委书记管理体制。以州市党委为主的县(市、区)委书记管理体制与党组织设置、行政区域设置和经济社会发展现状是相适应的。这种管理体制有利于及时发现各县(市、区)委和县(市、区)委书记存在的问题,有利于及时掌握了解情况,包括县(市、区)委书记工作情况和个人基本情况,有利于更好地监督工作作风、生活作风中存在的问题。但管理过程中存在着部分县(市、区)委书记变动频繁,不利于保持队伍的稳定性和连续性等问题。因此,要进一步加强县(市、区)委书记的管理。一是要严格执行任期制。上级党委要就县(市、区)委书记执行任期制出台具体规定,合理界定县(市、区)委书记的任职期限,规定最低任职年限,在此期间,除特殊情况外(个人违法违纪或提拔),一般未任满规定时限不得调整。二是完善外出请销假和登记制度。对县(市、区)委书记外出实行请销假和登记报告制度,报上级党委办公室和组织部备查。
五是积极推进县(市、区)书记异地交流。认真坚持县(市、区)委书记交流任职和回避任职制度,扩大发达地区和不发达地区交流范围,各地区之间交流人数应相对平衡。要选派想干事、会干事、能干事,有培养潜力或厅级后备干部进行交流,并逐步扩大州市之间县(市、区)委书记的异地交流力度。
公安队伍情况分析报告【第六篇】
一、人员思想基本状况。
从总体上看,全体干部有较高的思想政治素质,有较强的大局观念和集体荣誉感,有较强的敬业精神和奉献意识,有正确的世界观、人生观、价值观、事业观、家庭观。已婚干部夫妻和睦,家庭幸福美满,未婚干部思想稳定,有正确的恋爱观、婚姻观。大家都能全身心自觉投入到工作中,快乐工作、幸福生活的氛围浓厚,整体精神面貌较好。特别是今年上半年以来,全体干部认真学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,紧紧围绕中心主业,认真履职,思想状态较好。
(一)政治信仰坚定。全体干部理想信念坚定,都能按照一名合格党员的标准来严格要求自己,党员意识、党性原则、纪律规矩意识强,能够做到以党章党规和习近平总书记系列讲话精神武装头脑,学理论、思理论、悟理论,积极参加组织生活,开展批评与自我批评,政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识强。
(二)工作作风过硬。大家工作自觉性强,不拖拉、不倦怠、不推诿,讲效率、讲成效,敢担当,善担当,自觉遵守机关工作秩序,严格遵守各项办事程序和请示制度,恪守工作纪律和各项保密规定,纪律性、保密意识强,能够从思想意识上和具体行动中做到坚决抵制一切歪风邪气和不良现象的侵蚀,作风正派,工作圈、朋友圈、生活圈简单干净。
(三)干事氛围浓厚。大家团结一心干工作的凝聚力和向心力作用发挥明显,干实事、实干事的工作导向清晰,民主氛围浓厚,对纪检干部的职业认同感高、荣誉感强。领导干部以身作则,表率作用发挥突出。大家普遍感到:干部间关系和谐、融洽、清爽,工作上互帮互助、生活上相互关心,传、帮、带传统好,业务骨干能主动带领、指导新同志学业务、学做事、学做人、提能力。全室人员从思想认识到实际行动都能做到一盘棋谋事、一条心想事、一股劲干事。
(四)心态积极向上。有的同志工作生活有激情、有活力、有朝气,有的同志成熟稳重,大家生活情趣健康,心胸宽广、襟怀坦荡、积极乐观,能自我调适,始终以最佳精神状态投入到工作中,有的同志能克服照顾家庭的困难,奔波于工作和家庭之间,能正确处理好工作和生活间的关系,做到家庭与事业两者同时兼顾,精神状态积极饱满。
二、存在的不足。
对照新时代、新形势、新任务和新要求,少数干部思想状态仍存在一些不适应的地方,主要表现在以下几个方面:
(一)工作存在畏难心理。有的干部在业务知识、综合办事能力方面有待提高,尚未具备独当一面的办事能力和水平,不同程度存在依赖、等、靠思想,当面对相对复杂、具有一定难度考验的工作任务时,组织、协调、处理急、难、重工作任务的能力有限,有时会产生一定的心理压力,产生焦虑、恐慌等畏难心理。
(二)工作积极性、主动性还需加强。主动谋事、做事、成事的意识不强,不主动或不善于主动思考,不主动作为,缺乏独立办事意识,这方面,尤其在有的年轻干部身上表现较为明显。
(三)工作创先争优意识不够强。有的干部工作“精品”意识、创新意识、特色意识不强,多数情况下单纯满足于按部就班完成常规业务工作,不同程度存在“安逸”和“惰性”思想,自我加压不够,工作争先进、做表率作用发挥不突出,“能力恐慌”、“本领恐慌”、“知识恐慌”的危机感不够强。
三、原因分析。
存在以上问题,既有主观方面的原因,也有客观方面的原因,归结起来,主要有以下几个方面:
(一)教育引导不深入。我们有时对于干部的思想动态掌握的不及时、不全面,多数情况下仍忙于业务工作,对干部的工作、生活思想状况关心、关注不到位,交心谈心不够深入,针对干部的思想困惑解决措施不多、不细,正能量的思想教育引导未能全面入脑、入心。
(二)思想改造不及时。没有全面准确把握新形势、新要求,有的思想观念、工作状态还未及时转变,经验主义、本本主义有时还存在,难免出现思想认识与形势任务不相适应的现象。
(三)自我要求不严格。有的干部工作中之所以存在畏难心里、积极性、主动性下降思想等问题,从主观上看,原因就在于主观思想未能及时跟上形势需求,思想意识上自我要求不够严,仅仅满足于一般化、过得去,不求过得硬,从理论学习到实践运用的自我提升不够。
四、有效应对之策。
(一)提升攻坚克难的能力和水平。开展经常性的谈心交流、工作指导,从思想认识上教育引导干部增强工作信心和抗压能力,克服工作中的畏难心理;加强干部业务素质培训和工作能力历练,提高综合办事和应对急、难、重工作的能力水平,以能力的提升克服工作畏难的心理。
(二)激发工作的积极性和主动性。加强对干部的督促检查和业绩考核,完善奖惩激励机制,树立“有为才有位”的工作意识。同时,针对干部思想实际,继续深入开推进“两学一做”学习教育常态化制度化,做好思想疏导,引导干部以高度的政治觉悟和坚定的政治立场,严守政治规矩和组织纪律。
(三)树立创先争优的工作意识。坚持高标准、严要求开展工作,营造比、学、赶、超浓厚氛围,让干部在思想上有紧迫感、危机感,做到不应付、不敷衍,求特色、创精品,始终以严的纪律、高的标准、实的作风做强做优工作。
公安队伍情况分析报告【第七篇】
如何加强县委政法委机关建设,充分发挥政法委机关领导、管理和协调政法、综治、维稳工作的职能作用,是当前县委政法委建设工作亟待研究解决的一个基础性关键性课题。本人结合正宁县实际,谈几点看法同大家探讨。
正宁县委政法委成立于1982年,现实有干部职工16人。其中书记1名,由县委担任,副处级;专职副书记1名,兼职副书记3名,均为实职正科级;研究生学历1人,大学本科学历4人,大专学历7人,中专学历2人,高中学历2人,平均年龄42岁。
正宁县委政法委自成立以来,积极发挥了在政法工作方面的参谋助手作用,在县委、县政府的正确领导下、上级政法委的指导下,紧紧围绕工作大局,组织开展"严打"整治斗争,开展平安创建活动,加强政法队伍建设,强化矛盾纠纷排查调处,集中处理涉法涉诉信访问题,充分发挥了领导、管理政法工作的职能作用,有力地维护了社会和谐稳定,为正宁经济社会发展和人民群众安居乐业创造了良好的社会环境和法治环境。主要做了六个方面的工作:
(一)着力构建维护稳定工作格局。把维护稳定工作紧紧抓在手上,对维稳工作进行宏观统筹安排,定期分析治安形势,及时研究部署工作,推进平安建设。加强与政法各部门的联系沟通,统一行动,密切配合,提高政法部门协同工作的能力和水平。及时发现和解决维护稳定工作面临的重大问题,及时协调解决政法部门存在的突出问题,为政法工作的有效开展提供保障。建立和推行维护稳定领导责任制,促进社会各界支持、参与维护稳定工作,建立健全党委领导、各部门齐抓共管、共同参与的维护稳定工作格局。
(二)大力提高政法队伍整体素质。近年来,坚持不懈地组织政法部门开展学习党的理论、路线、方针政策。深入开展了社会主义法治理念教育、"发扬传统、坚定信念、执法为民"主题教育、政法干警核心价值观教育等一系列活动,着力提高政法干警的政治思想素质。切实加强制度建设,严格规范政法干警的执法行为,深入开展作风纪律整顿教育活动。始终坚持"三个至上",努力做到"四个在心中",有效地解决了政法干警有法不依、执法不严、办案不公、徇私枉法等问题,使全体干警的综合素质不断提高。及时组织对政法、综治干部的培训教育,切实提高政法干警的业务技能和执法水平。
(三)不断加大执法监督力度。从加强执法执纪监督入手,逐步整改政法部门执法中存在的突出问题,不断强化规范执法行为的制度体系和队伍管理体系建设,制定了《中共正宁县委政法委执法督导工作制度》和《正宁县政法系统案件评查检查制度》,坚持每年开展二次执法大检查活动,促进政法部门严格依法办案、公正文明执法。针对群众反映的热点问题,适时组织专项治理活动,切实维护人民群众的利益。推动政法部门健全规范化执法的各项制度和工作机制,落实执法公开、执法责任和错案追究制度,促进政法部门执法工作的制度化、规范化。理顺社会监督机制,正确引导群众监督、舆论监督,营造有利于公正执法的社会环境。
(四)深入推进社会管理创新。根据社会治安形势状况,适时组织"严打"整治斗争,针对重点场所、重点人员、重点行业的特点,落实严格管理责任制和监管制度,确保不出大的事故。建立基层治安防范组织,创新群防群治模式,构筑基层治安防控网络。落实"谁主管、谁负责"的原则,强化部门、单位责任,加强社会管理,把社会成员都纳入部门单位等组织管理之中。完善矛盾纠纷排查调处机制,加强调处队伍建设,化解矛盾纠纷,促进社会和谐稳定。动员各方参与社会治安工作,构建打、防、控一体化的社会治安防控体系。
(五)建立健全政法工作机制。坚持从宏观上科学统筹政法工作,充分发挥集体领导作用,健全完善了政法委员会议制度,对涉及全县政法工作的重大部署、重大事项、重大疑难案件进行集体研究安排,有力地推动了各项工作落实;针对政法部门干部日常管理工作,健全完善了政法干部管理机制;同时,建立了政法工作协调保障工作机制,积极协调政府支持政法综治工作,保障政法综治经费,提高政法综治部门技术装备和信息化水平,提高政法干警待遇,解决政法综治部门人员、场所、设施不足的问题,落实科技强警、从优待警原则,为政法工作提供坚强的保障。
近年来,政法委建设虽然得到了有力加强,职责地位职能作用不断强化,充分发挥了领导管理政法工作、维护社会稳定的重要作用,但要进一步适应形势和任务要求,更好地开展工作,特别是将社会治安综合治理委员会更名为社会管理综合治理委员会后,工作领域更加宽泛,工作任务更加繁重,现有的人员、工作机构已不能适应当前工作的需要,主要表现在人员、经费、设施、制度等方面。
(一)机构设置不统一,编制、人员不足。政法委的体制、编制及其内设机构的设置和级别,有的由省级相关政法部门与省级编制部门联合制定下发执行,有的由当地自行决定,造成各地内设机构设置不统一、名称不统一、级别不统一。同时,县委政法委承担的任务繁重艰巨,但编制相对不足,人员缺少。目前县委政法委有16人,却有政法委、综治办、维稳办、610办、油区办、见义勇为协会六个单位合署办公,还有执法监督室等内设机构。"小马拉大车"的现状导致工作力量分散,有些工作处于应付被动,难以适应繁重的工作需要,从而使得有些工作任务完成质量不高,影响了政法委干部工作的积极性、创造力和政法委职能作用的发挥。
(二)业务经费紧缺,基础设施簿弱,待遇相对偏低。县委政法委与综治办等六个单位合署办公,一套人马几块牌子,属党委综合部门,既无办案收费权力,也无罚没资格,办公业务经费来源主要靠县财政拨付。由于经费紧缺,在一定程度上影响了政法工作的正常开展。在基础设施方面,县委政法委虽说是整个政法机关的中枢,一般都是与县委在同一场所办公,没有独立的办公楼,而且政法委的交通、通讯、办公设施在政法各部门中也是最差的。待遇方面,在工资改革中,政法委干部享受的政法津贴被取消,造成政法委系统的干部与其他政法部门原本相当的工资收入被拉开了档次,使政法委干部职工的工资普遍低于政法各部门同职级干警的工资,极大地挫伤了政法委干部工作的积极性。
(三)人员结构不合理,难以适应形势需要。一是人员结构不合理,"官多兵少"。由于受编制的制约,正宁县政法委工作人员中,领导职数多,一般工作人员少,科级以上干部有9人,科员仅有3人。二是干部交流困难,人员更新缓慢。政法委难进难出,干部交流渠道不畅,新鲜血液无法及时补充。有4名科级干部在政法委工作已超过10年,最长的达15年;有2名任职时间超过10年,最短的也有5年之久。因此,经常造成工作被动,工作效率低,导致许多政法工作任务完成质量不高。加上政法委面临的任务越来越重,除了要履行县委政法委原有的领导、管理政法部门的职能外,还要承担维护稳定和社会治安综合治理、禁毒等方面的大量具体事务,现行的人员结构和素质已经难以适应繁重的工作需要。
(四)干部协管难履行,政法委权威不高。一是当前县委政法委只是在县委确定人选后才去协助组织部门去考察政法干部,而实质性的"协管干部",并没有真正按《中共中央关于进一步加强政法干部队伍建设的决定》和《中共中央关于加强和改进党对政法工作领导的意见》文件精神去落实。二是目前县委政法委更多的是履行知晓权,难以充分履行协管的权力,没有真正确立对政法部门科级干部任用报批备案制度。县委政法委有协管干部的职能,但是对协管的范围、程序、方式没有统一规定,没有具体的操作程序,具体怎么协管、权限到底有多大不明确。三是由于体制上的障碍,县委政法委在履行加强队伍建设这一"重要责任"时往往"力不从心"。政法部门主要领导在级别待遇上与政法委书记相同都是副县级,行政级别的无差距,造成党委政法委协管乏力。
(五)缺乏制度保障,整体效能难发挥。一是尽管县委政法委的职能职责、工作思路和工作原则已经明确,履行职能具有一定的依据。但是,政法委究竟应该以什么样的方式领导管理政法工作,实际上还缺乏具体的、可操作的制度保障。二是随着社会的不断发展变化,县委政法委的职能开始呈现出复合化、多元化的趋势,除了要履行县委政法委原有的领导、管理政法部门的职能外,普遍要承担维护稳定、平安创建、社会治安综合治理等多项工作任务。由于县委政法委自身领导管理水平、工作制度机制、力量整合等方面的欠缺,在社会矛盾凸显、刑事犯罪多发的特殊时期,要取得更大工作成效难度增大,加上政法委机关干部的思想观念、理论水平、开拓精神等方面的差异,也影响着整体效能的充分发挥。
(六)执法监督难开展,淡化了监管作用。一是县委政法委编制和人员配备数量过少,内设机构不健全,不能形成专门机构管理和专职人员负责,而对政法队伍的监督管理往往是体现在具体的案件上。就算有执法监督机构,但专业人员较少,专业性不强,法学理论水平明显落后于形势和任务的要求,司法实践经验相对不足,导致县委政法委的执法监督工作显得力量薄弱,深度不足,影响不大。二是县委政法委在监督当中,多数是过问过问和督促督促,不能从案件的受理到结案后形成一套工作规范。有始无终,抓而不实,削弱了监督的作用。同时,也由于县委政法委没有一定的处理权限,只有建议权,所以县委政法委在监督中,费力不讨好,不愿去深挖细究,从而淡化了监督管理的作用。
在工作日益繁重的情况下,作为县委领导和管理政法工作的职能部门,政法委的职能只能加强,不能削弱,应当具有与其职能相适应的权力和地位,使其在履行领导和管理政法工作的职能中发挥更大的作用。
(一)加强组织领导。党委应赋予政法委相应的职能和手段,包括必要的管人管事的权力以及物质保障能力。一是建议按照中央意见,由省级党委或政法委统一制定加强党对政法工作的指导意见,制定出台协管干部的有关政策和具体办法,使县委政法委全方位参与对政法机关领导班子和领导干部的推荐、考察、选任、管理和监督。重点是县委组织部门支持政法委切实履行好协管政法部门领导班子和领导干部的职能,对县委政法委协助管理的政法部门领导干部的任免调动,按照干管权限,由县委组织部会同上一级政法部门和同级政法委,共同考察提出任免意见。根据政法部门工作需要及干部状况,政法委也可直接向组织部或有关部门提出任免、调动的建议。政法部门领导班子后备干部名单,在报县委组织部的同时,抄报同级政法委和上一级政法部门党组(党委)。考核县级政法部门领导班子和领导干部时,应听取县委政法委的意见。二是建立健全轮岗交流机制,实行政法委机关与政法部门干部相互交叉挂职锻炼,提高机关人员素质,使政法委机关干部的综合素质得到优化,切实把中央关于政法委要加强队伍建设和班子建设、协助党委及其组织部门考察管理政法部门领导干部的规定落到实处,不断树立党委政法委的权威。
(二)提高干部待遇。在当前严峻的社会治安形势下,政法委系统的工作人员与其他政法部门干警一样,面临着越来越大的工作压力,特别是在排查化解突出矛盾纠纷和不稳定因素,处理各类群体性事件及影响较大的案件中,政法委干部都是冲在第一线,既是指挥员,又是战斗员,既是宣传者,又是实施者,而且政法委要组织管理、统筹协调全县的政法工作、综治平安建设工作、维护稳定工作,在人少事多的情况下,工作压力与其他政法部门相比有过之而无不及。可以说,政法委系统的干部队伍都是工作最忙、最累、最苦、最紧张的群体之一,所以应该有与之相适应的工资福利待遇。建议制定统一的工资、津贴、福利标准,恢复原来"比照享受公安待遇",或者参照其他政法部门享受干警同等待遇。
(三)加强经费保障。经费保障是政法委机关开展各项工作的前提条件,没有足够的办公业务经费,对开展工作必将带来一定的影响。因此,对县委政法委的经费保障工作应引起各级高度重视。要根据政法委所担负的职责任务和工作实际,落实经费标准,增加县委政法委经费投入,进一步改善办公设施、技术装备和车辆、通讯条件,更好地适应政法工作的需要,并逐步提高经费保障水平。将综治维稳、禁毒、防范和治理邪教问题等工作经费,纳入财政年度专项经费预算,分级负担,按时足额拨付,确保政法委机关各项工作的顺利进行。
(四)理顺机构设置。一是大力推进政法委系统的机构改革,规范政法委机关的内设机构和人员编制,统一内设机构的名称和级别,增加人员编制数量,提高政工部门建制级别,根据当前县委政法委担负的维护社会稳定等各项任务日益繁重的实际情况,加强县委政法委机关工作人员力量,配备必要数量的机关干部,以保证工作的顺利开展。二是改革政法系统党组织,建议组建政法系统党委,让县委政法委在领导、管理、监督、协调政法工作方面充分发挥应有的职能作用,把管人与管事的工作机制紧密结合起来。目前政法系统内各政法部门的党组织设置既有党委,又有党总支、党支部,而县委政法委却只设立党支部。让一个党支部去领导党委(党组),存在逻辑上的混乱,也严重违背了组织原则。建立政法系统党委,既可以实现党对政法工作领导应承担的职责分工,也可以坚持党管干部的原则,协助组织部门实施对政法部门的有效管理,又能坚持党管司法机关的原则,强化党内司法监督力度,弥补当前司法监督乏力的问题。
(五)健全工作机制。建立和完善一套切合实际和行之有效的能够规范县级政法工作的运行机制,从组织领导、责任权力、监督约束、机构设置、经费保障等方面,制定公正合理、操作性强的政法委工作制度规范。从制度建设入手,强化内部管理机制创新,严格规范各部门、岗位责任,明确工作程序和纪律,提高机关的规范化、制度化建设水平。认真落实政法委员会会议制度、重大事项议决制度等工作制度,根据县委的决策部署,充分运用政法委员会会议制度这一集体领导有效载体,统一政法部门的思想和行动,切实做到组织不越位,支持不干预,指导不包办,监督不手软。
(六)强化执法监督。促进司法机关依法办案,提高执法水平和办案质量,预防和减少冤假错案的发生,确保司法公正是县委政法委的一项重要任务。要充分发挥党委政法委执法监督的职能作用,配齐配强县委政法委执法监督机构,并赋予相应的调查权、建议权、处分权,加强对政法各部门的执法监督。研究制定加强县委政法委执法监督工作的办法和措施,明确执法监督的内容和重点;在目前编制难落实的情况下,抽调具有较高法律知识水平和司法、执法实践经验的专业人员充实到政法委执法监督部门,强化业务培训,切实提高执法监督工作人员法律实务能力和执法监督的水平,通过对执法行为和影响较大的案件的监督,确保司法机关公正执法,从源头上防范错案的发生,并通过强化监督,规范和制约执法人员的执法行为,杜绝执法犯法、徇私舞弊的现象。同时把执法监督与纪检监察工作结合起来,把执法监督职能与干部管理职能结合起来,把执法监督与队伍建设结合起来,把执法监督工作与综合治理目标责任制考核结合起来,严格奖惩。
公安队伍情况分析报告【第八篇】
树立廉洁自律、无私奉献的意识,努力提高为人民服务的能力,进一步加强警民关系,实现和谐社会的目标情感上坚持群众,作风上深入群众,工作上依靠群众,促进各项工作的全面发展。以下是为大家分享的“公安队伍情况分析报告热选(通用8篇)”,汉寿县公安局指挥中心全体民警辅警紧跟局党委决策部署,在学习磨砺中奋进,在克难守责中奉献,为全局连续保持市县“双优”的荣誉作出了突出贡献。指挥中心连年被评为市、县绩效评估先进单位,多名民辅警受省、市、县表彰。2020年,2名民警荣获“全市优秀人民警察”、1名辅警荣获“全市优秀警务辅助人员”荣誉称号。
勤于“练功”,打造业精能强的“枢纽部”
作为全局工作中心枢纽,指挥中心担负着全局指挥调度、以文辅政、绩效评估等多项职责。在警力严重不足,工作任务繁重的困境中,主任黄敏带领中心一班人转变思路方式,打破分工壁垒,变“专职”为“多职”,变“单专家”为“多面手”,着力培养民辅警独挡多面的能力和水平。在她的带动下,全体民辅警自我加压,苦练“内功”,很快全面熟悉了指挥中心业务。2020年,完成了各项公安调研任务,打击电诈、情指建设等多篇调研材料被省、市内网采编;起草拟定领导讲话、、情况汇报等各类材料100余篇。组织市局简报上稿6篇,全市排名第一。撰写的《打击治理电信网络诈骗现状对策》荣获全省新时代县域警务专题调研论文二等奖、全市公安机关重点课题调研论文一等奖,《浅谈当前“三区”警务工作现状及对策》荣获全市公安机关重点课题调研论文优秀奖。
忠于职守,打造优质高效的“服务团”
把每一件平凡的小事做到极致,将每一次优质的服务融入细微,是指挥中心一直坚守的理念。一根电话线,承载着大小指令的畅通,连接着千家万户的平安。办公室5名民辅警每天以高节奏的工作状态应对接踵而来的工作,加班成常态,不加班成例外。2020年以来,他们完成了全局362件文书档案进库工作,接待查阅借档案31次35件,无一差错。2020年6月的一个深夜,110报警服务台接到一名女子自杀警情。警情就是命令!负责指挥调度的副主任张中术迅速报告当班局领导,紧急调度相关警种合成作战的同时,第一时间拔通了报警人的电话,安抚她的激动情绪。各个警种网上网下同步开展工作,争分夺秒的网上追踪,踏破铁鞋的街巷寻觅,终于查找到了报警女子所在位置,在民警的耐心开导下,她彻底打消了轻生的念头。
甘于奉献,打造笃定坚守的“先锋队”
每一项精密数据背后,都是指挥中心全体民辅警笃定坚守、精益求精的坚持;每一个精耕细作背后,都是他们不分昼夜,无私奉献的点滴。有人整日与文字周旋,步履不歇,青葱变苍颜;有人昼夜与时间赛跑,不眠不休,护万家安宁;有人伤痛不下火线,一丝不苟,偏毫厘不敢安。2020年末,民警盛兰体检中检查出患有甲状腺结节,需要立马手术。正值年底各项工作收官之际,千头万绪的工作接踵而来,她悄悄把“住院通知单”压在办公室抽屉里,一直拖了三个月才住进医院。术后医生建议全休一个月,想到办公室天天加班的同事,她按捺不住,仅休息了半个月就提前返回了岗位。辅警王美娟每天转接数十个通知、文件,晚上继续挑灯整理台账资料,连同在一城的父母也难以见上一面。
最是平凡砺初心。指挥中心全体民辅警在平凡的岗位上,用赤诚守责,用匠心奉献,绽放出属于汉寿公安人的最美芳华。
2020年以来,加大了队伍内部管理的力度,明显提高了全体民警在政治思想上的积极状态,全体人员的思想总体来说是积极向上的,但还存在着一些问题。
1、在市局开展的教育活动以及学习党的精神等一系列专项学习活动中,民警都能认真的进行学习。民警队伍的整体思想素质得到进一步提高,大家都能紧紧围绕中心工作做好本职工作,整个队伍的思想持续稳定。
2、全体民警能严格遵守相关规定,严格遵守24小时值班备勤制度,重大警情上报制度,做到服从命令,听从指挥,警令畅通,在工作上没有被上级公安机关通报批评,没有发生重大警情迟报、漏报、瞒报的问题。
3、通过绩效考核和日常表现分析,指挥中心民警整体素质比去年明显提高。呈现出政治坚定,作风扎实,行为规范,工作积极,发展态势良好。
目前,存在警力不足,民警老龄化,工作强度大,个别民警出现身体重大疾病等问题。这些问题都直接影响着民警在思想上的波动,导致工作效率不高。个别民警因工作强度大,家庭压力大,无法保证日常休息等原因,也有着不同程度的消极思想。
强化民警心理建设,提高民警抗压素质。目前指挥中心面临警力不足,任务繁杂等方面的严峻形势,为避免出现个别民警意志薄弱,抗压潜力低,影响工作的现象,保障民警的心理健康,确保各项工作的顺利进展,首先务必加强向民警灌输正确世界观、人生观、价值观、职业道德观,以用心、乐观的精神状态应对挫折,挑战生活。其次务必让民警正确的认清自我、认清形势,对当前的国情、个人潜力、社会的要求、队伍现状、工作环境等状况的认知能够明了于心,能够以更理智的心态去正确认识和对待工作、生活的问题,从而保证民警思想的稳定。最后指挥中心还将透过领导谈话、民警互助等形式为民警减压,力求到达发现有苗头,即处理,有困难,立帮忙,以建立和谐、畅通的沟通渠道,帮忙民警卸下心理的包袱。
除了以上举措,还将透过加强文化建设,激发民警学习兴趣,培养和提高民警各自的特长和技能,拓宽民警的生活圈、知识面,营造“学而知不足”、创先争优的学习氛围,完善学习型组织建设。
当今时代,信息已成为科技发展的重要资源。在新的形势下,如何更好地发挥情报部门的信息采集和研判职能,为整个警务服务,培养专业的情报人才已成为至关重要的因素。全面提高情报专业队伍素质已成为刻不容缓的重要任务。现将我市指挥(情报)中心队伍调研分析如下:
目前我市指挥(情报)中心共有4位民警,平均年年龄32岁。其中二人分别于2013年的9月和10月调入指挥(情报)中心,一人于2011年5月调入,最早的一人于2009年11月调入。四人中二人75年前出生,二人87年后出生,均非情报专业毕业,被抽调到指挥(情报)中心前,都不是专门负责情报工作的。11个派出所及其他各业务大队,虽然目前均指定专人负责情报信息工作,但他们都还要接手各自单位的其他业务,专门做情报研究的工作时间基本不到2小时一天。整个情报队伍人员都是各业务部门酌情抽调任命的,均所半路出家型,这也成为整个情报队伍建设的软肋,制约着整个情报队伍专业素质的提升。
(一)机构设置及人员配置不合理。根据省厅相关规定,结合本市整个警务发展实际,6名民警是我市指挥(情报)中心的标配,但实际只有民警4名。且整个情报中心仍然依附在指挥中心,情报中心只是按人手负责一块工作,有时还要承担指挥中心的工作,原本有限的警力还要被透支开去,致使大情报各项工作的开展只能是面上的应付,而没有更多精力投入深层次的发掘研判之中。而从兄弟县市来看,都按省厅要求配足配齐了力量。
只注重在打上下功夫,而忽视了“情报信息工作是做好防范的基础”这一根本性认识。
(三)队伍缺乏专业人才,难出成果。11个派出所基本均未配置专门的信息采集员,信息来源有限,导致信息质量不高、信息不全。另情报队伍民警素质单一,大多数民警对事件和问题敏感度差,加之专业素质在限,致使对采集到的大量信息提炼和研判不够,对已掌握信息来源的可靠性和内容的有效性没有及时进行分析研判和验证有能力,以致收集到的信息没有起到预警性、防范性的作用。
要建立专门的情报信息研判机构,配备专业的信息决策研判力量,提高情报信息研判应用水平,不断推进情报队伍建设,为全面履行参考职能,进一步深化社会治安防控工作提供坚强有力的信息保障。
另一方面可推行警务公开,切实为群众服务。
公安机关应加大投入,给情报信息工作成绩突出的民警创造出国深造的机会;
鼓励民警积极开展公安情报学方面的研究;
切实加强对从事情报工作人员的指导、培训和管理,建立健全情报人员参与和引领警务实战的工作机制。
要充分发挥各种专业手段优势,采集那些具有很强专业性、内幕性、预警性的情报信息。
要及时向党委、政府主要领导及相关部门报送情报预警信息,为领导科学决策提供依据,确保社会稳定。
受理城管热线是110指挥中心一项重要工作。城管热线既是一条群众参与城市管理的渠道,同时也是政府和市民相互沟通的桥梁。我们工作的好坏,直接影响到城管部门和政府的形象。为了打造规范的服务窗口,我主要从狠抓服务意识、服务管理、服务质量上入手,要求工作人员必须讲普通话,注意文明用语,在接待群众来电、举报时,做到接听电话要倾心、了解问题要耐心、转办交办要细心、解答咨询要热心、回复交流要真心的“五心工作法。”通过严格程序、规范行为,使工作人员的服务意识得以增强,工作态度明显改善,服务质量显著提高。近两年来共受理群众举报投诉7266件,转办交办解答7266件,处理率100%,群众满意率92%。
(一)利用科技手段,加强城管信息化建设。
数字化管理是城市管理的新模式和必然的发展方向,为加快推广数字化城市管理模式,在原城管热线系统、城管语音追呼系统、gps车辆定位系统的基础上,指挥中心工作人员与聘请的专业技术人员一起研究开发出适应新形势城管热线举报投诉受理转办系统,实现了市局、区局、中队三级网络互联互通、信息资源共享,进一步加强了城管执法队伍的快速反应、应急处置的能力,提高了城市管理工作效率和质量。
(二)加强城管网站建设,开辟宣传城管新窗口。
城管网站是宣传行业政策、展现城管形象和风采的窗口,是襄樊城管对社会发布信息的平台,为了打造一个内容规范、信息及时、服务功能强的城管网站,实现对外宣传和服务社会,我们在起草上报市局制定了《城管网站管理规定》的同时,对城管网站的版面进行改版,并增设了“城管风貌、普法教育、媒体传真、城管知识问答、便民服务”等十八个专题栏目,收集上传网站信息2301篇,极大地增强了网站的可读性、即时性、实用性,成为我局对外宣传的主要窗口之一。网站的访问量也由往年的不到2万人次增加到年访问量在40万人次以上。
(三)注重城管信息资料收集、完善。
为保证城管信息资料的全面性,我安排了专人负责信息收集及资料档案归档整理工作,一是定期更新城管系统通讯录,二是做好投诉资料的保管、整理及保密工作,三是收集整理媒体宣传报道的城管工作动态信息,为城管信息资料的规范、齐全、准确工作打好基础,及时为领导和科室提供信息服务。
为切实提高工作效率,为市民提供优质、高效、快捷的服务,我主要注重在进一步规范工作程序,建立健全各项工作制度,完善内部运行机制上下功夫。一是规范内部管理制度,根据工作人员的具体情况,制定了科学合理的值班制度、交接班制度、督办检查制度、热线接线员工作规范、考核细则等制度,明确了工作纪律、工作人员岗位职责和的举报投诉处理工作流程,形成了受理、审核、转办、反馈、归档等环节较为完整的工作运行程序。二是完善110联动工作制度,为切实提高我市城管110联动工作的整体水平,进一步推动城管110联动工作规范化、制度化,先后起草上报制定了《城管热线工作规定》、《城管110联动工作检查考核办法》、《城管综合自动服务系统工作程序》,明确了工作要求和检查考核办法,同时,我们坚持将受理举报投诉工作每周一小结,每月一通报,为领导及时掌握市区城市管理动态、科学决策提供了及时的信息资料。
在认真做好110指挥中心工作的同时,我还负责督察大队的机关后勤工作,同时按照市局的安排接受一些临时性的工作任务,先后参与市执法局06、07年的经费预算、资金划拨、会务接待、两项活动、深入学习实践科学发展观活动等阶段性工作,不论是哪项工作我都能够竭尽全力做好,圆满地完成领导交办的工作任务。
作为一名党员干部,平时能够按照共产党员和领导干部的标准严格要求自己,自觉遵守和执行党的政策和各项。在政治纪律上,始终保持了敏锐性和坚定性,敢于抵制不正之风,自觉与上级党组织保持一致。在组织纪律上,坚持个人服从组织,下级服从上级,做到了有请示有汇报,自觉维护领导和组织的威信,在工作纪律上,自觉遵守工作制度,认真履行工作职责,严格遵守建设的规定,不以权谋私,没有出现违纪违法行为。在科室领导岗位上,始终以身作则,时时事事为下级做表率,团结同志,尊重他人。凡是要求别人做到的自己首先做到,以实际行动在单位职工中树立了良好的形象。
近两年,110指挥中心工作受到各级各部门的肯定与表彰,先后被团市委授予全市“青年文明号”,被团省委授予全省“青年文明号”,被市妇联授予全市“巾帼先进集体”等荣誉称号。
总结两年来的工作,我还在以下几个方面存在不足,需要在以后的工作中不断改进。个人方面,一是工作中与有关单位和同志们沟通交流得不够。二是理论和业务知识的学习不深入,知识储备少。三是理论和实际工作的结合还需要进一步加强。工作方面:一是热线工作重视程度有待进一步提高;二是热线工作运行效率有待于进一步提升;三是热线受理事项办理有待进一步加强。
今后,将通过以下几个方面加以改进,一是加强理论知识的学习,提高自己的素质;二是遵章守制,规范管理,建立和完善各项制度;三是加强与上级部门、其他单位的沟通协作,加强信息交流汇报,为领导决策提供信息保障;四是提高为民服务意识,树立城管110良好的“窗口”形象。
两年来,虽然忙碌,回过头来看,却感觉自己做得还很少,还很微不足道。在今后的工作中,我想需要自己做的,还是要时刻牢记自己作为一名国家干部的神圣职责,在自己的岗位上,做好本职工作,对于个人和工作中存在的问题我感到有一定的压力,通过这次群众评议科长活动中我不断学习和深刻反思,我有信心和决心将压力变为动力,将工作中的不足及时改进,不断完善。
以上是我的总结,请各位领导和同志们多提宝贵意见,我将虚心接受,认真整改。
本季度通过调查情况来看,民警队伍中有许多不容忽视、亟待解决的问题,需要正确认识和解决:
通过巡警大队召开的讨论会议可知,民警普遍感到任务重,心理压力大。表现为以下几点:
(一)工作任务繁重,值班周期长。一线实战单位民警加班、备勤或通宵值班现象十分普遍。如遇重要外宾来访和重大节日、重大活动,警卫、保卫工作更为紧张、辛苦。基层民警经常是加班加点,工作量成倍增加。基层民警整日泡在琐事杂物堆里不得脱身。
(二)执法要求高、执法难度大。随着经济社会的不断发展,各种社会矛盾凸显,基层公安民警成了基层解决各类矛盾的中坚力量,成为基层党委政府最信赖的队伍。但许多案件、纠纷客观上取证难、调查难。
(三)缺乏有效的体能训练、身体素质较差,民警业余文化生活单调。基层一线实战单位由于警力不足,工作任务较重,事务性的工作太多,大部分民警很少能长期坚持体能锻炼。单位和部门偶尔举办的一些体育运动比赛,也只有少数人参加。长期下来,民警身体素质普遍较差。业余活动鲜少,难以满足民警在这方面的需求。
(四)因工作对家庭照顾不周带来的无形压力。基层民警值班频繁,对家庭的关爱、照顾较少,即使在有限的家居生活中,职业的“综合疲劳症”又表现得淋漓尽致,又时也难免把工作中的压力带回家,因此和家庭成员之间较易发生冲突。
以上几点问题,直接影响到了民警的身心健康。日益艰巨繁重的公安保卫任务,使民警长年超负荷工作,长期积劳成疾。随着市场经济的快速发展,社会治安形势日趋复杂,各项公安保卫工作十分繁重艰巨,加上警力不足,民警长年处于高度紧疲惫状态,是民警患病的一大隐患。
(一)强制休工休假,缓解民警工作压力。制定了民警。
休假制度,要求民警每年初制定休假计划,到时强制休假。休假情况与单位绩效考核挂钩,给民警一定的空间和时间缓解工作压力。
(二)加强基本功训练、丰富业余文化生活。全面落实。
大练兵长效机制,加强民警警务技能实战训练,进一步提高现场处置水平和自我保护能力。同时,不断加强警营文化建设,先后组织各种类型的活动比赛,丰富民警业余文化生活,引导民警建立积极健康的生活作风、工作作风。
(三)定期体检,预防和及时治疗疾病是对民警身体健。
康的基本保障。应为民警建立个人健康档案,同时将体检结果反馈给民警本人,为民警做好健康保障工作提供较好的参考。
(四)建立民警家属工作制度,积极构建和谐家庭。成立家属工作委员会,积极协调民警和民警家属之间、民警家属与公安机关之间的关系,协助公安机关对民警八小时以外的家庭生活、社交交往、工作纪律等方面进行帮助和管理。
今年以来,在市局党委的领导下,按照市局2014年思想政治工作部署,以群众路线教育实践活动、纪律作风教育整顿等活动为载体,紧紧抓住队伍建设这条主线,重点从抓好思想政治工作制度落实,完善教育培训机制,加大从优待警力度这几方面,大力加强和改进新形势下的思想政治工作,确保了巡特警队伍思想政治稳定,总体上呈现出朝气蓬勃、昂扬向上的良好精神风貌。8月28日,县局结合省厅关于公安队伍突出问题专项整治工作要求和每半年召开一次队伍思想分析会的工作计划,组织全局政工干部召开了一次队伍思想状况分析会,通过讨论发言,总结梳理出队伍存在问题10个,分析了原因,并提出了思想政治工作的对策与建议。
从总体上看,全局公安队伍有较高的思想政治素质,有较强的大局观念和集体荣誉感,也有较强的敬业精神和奉献意识,广大民警能自觉投入各项公安工作,整体精神面貌较好。特别是今年以来,全局民警以党的十八大、十八届三中全会精神为指导,以开展群众路线教育实践活动为主线,紧密结合“万警进万家”亲民助民、“接地气、保平安,提升群众满意度”等活动,深入开展理论学习、专题培训、走访实践、查找问题、立项整改等富有实效的工作,有力地提升了队伍凝聚力、战斗力和创造力,为圆满完成各项公安中心工作任务提供了坚强有力的思想基础和组织保障。
但是,必须清醒地看到,对照新形势、新任务和新要求,全局民警的思想状态依然存在诸多不适应的地方,一些比较明显的“不健康因素”影响制约着公安队伍建设和公安工作的顺利开展。主要存在以下问题:
1、部门领导以身作则不够。一些部门领导工作懒散,当“甩手掌柜”,不带头坚守阵地,不带头抓工作,“走读”现象严重。
2、个别部门班子不团结。个别部门干部心态不好,缺乏大局意识,队伍人心涣散,凝聚力不强,战斗力不强。
3、民警职业荣誉感不强、进取心不强、责任心不强、敬业精神差,造成工作积极性不高,不主动或不善于主动思考,不主动作为,缺乏独立办事意识。
4、攀比思想存在。在整个社会追名逐利的大环境下,部分民警不能坚定自身立场,对自身要求放松,导致人生观、价值观出现偏差,横向比福利,纵向比职位,工作激情退化。
5、民警素质不高。有的学习欲望不强,有的想学习但学习的时间和机会少;有的执法上理论水平高、实际应用能力差。
推诿。在各项专项行动中,个别民警存在厌战思想,等观望现象存在,工作不主动,不深入,不求有功但求无过。
7、执法不规范的现象依然存在。个别部门安全意识、法纪意识不强,个别老民警还在用违规的老办法处理事情,个别民警存在侥幸心理,处警不及时,处警不规范,个别民警办案执法怕麻烦不走程序,个别派出所交通管理处罚不规范。
8、绩效考核有待加强。绩效考核过去只考核到部门,部门间差距也不大,各部门未考核到个人,对民警个人触动不大。
9、个别部门习惯养成差,内务管理乱。办公及生活区脏乱差,个别派出所清洁卫生请人打扫;个别民警着装不规范,甚至不坚持上班着警服;个别民警精气神不足,职业形象不佳。
10、民警心理健康堪忧。民警长期超负荷工作,身心疲惫,心态、思想、工作状况不稳定。枪管理严格,让民警谈枪色变,害怕摸枪,既怕伤自己又怕伤他人。
为了什么、怎样当好警察以及树立怎样的价值观缺乏正确认识,出现了价值观扭曲。
2、教育训练不够。一些民警的学习主动性不够到位。少数民警对提高自身执法素质的认识还不够到位,平时学习缺乏主动性、持久性,“被动学习”的多、“自觉学习”的少,知识不够全面,业务不够精通,对相关法律法规、办案程序也不够熟悉,从而导致执法水平不高。
3、干部表率作用不强。少数领导干部表率作用差,与民警谈心谈话、交流沟通较少,导致民警对领导缺乏信任。同时,在公安队伍管理中,往往是刚性的惩罚措施多,人性化的关爱措施少,民警对组织不信任,缺乏安全感。少数基层领导干部存在民主集中制方面落实不到位、队伍管理方面不敢管、不会管、不善管及管理方法简单粗暴,刚性有余,韧性不足等问题。
新;部分民警认为专项教育是表面文章,重台账资料、重汇报总结、务虚不务实,懒于学习;部分民警把单位集中学习、轮值轮训当作工作之余的“休养”、“度假”,懒于思考。
5、文化引领作用不够。虽然近年来警营文化得到了显著发展,也取得了明显成效,但是和广大民警的精神需求相比依然存在较大差距。相对来说,开展的文化活动针对性不强且形式单一,无法调动民警参与的积极性;部分领导认为文化建设就是唱唱跳跳,没有什么实际效果;部分民警觉得文化建设的针对性和广泛性不够,在提升队伍凝聚力、激发工作干劲上效果不明显。
6、法纪意识淡薄。部分民警自身定位模糊,对待办事群众态度冷漠,办案、办事过程中拖拉懒散现象不同程度存在;部分民警执法中有打“擦边球”,或随意执法、不文明执法,违反程序办案,存在执法安全隐患;部分民警对接处警工作不够重视,着装携装不规范,处警拖拉、推诿,调查取证不及时,经常引起群众不满而信访投诉;部分民警认为案子多、警力少、时间紧,片面追求起诉数量,许多案件办理质量不高,没有深挖扩线。
只考核到部门,没考核到民警职工,对队伍活力激发不够。
1、思想政治工作要着力“武装人”,更加注重抓队伍职业精神培育。一要筑牢宗旨意识。要深化群众路线和人民警察核心价值观教育实践活动,积极培育共同价值取向,引导广大公安民警进一步牢固树立宗旨意识、大局意识、法治意识和服务意识。二要提高职业认同感和归属感。要充分采取专题研讨、网络互动、建言献策等多种形式,积极探索形成广大民警普遍认同的价值追求、行为习惯和精神动力,培育民警的职业认同感、归属感。三要指导民警建立职业发展规划。要创新性启动民警的职业生涯设计,把组织目标与民警个人目标有机结合,并纳入公安事业整体发展大局来考虑,引导民警找准自我定位。积极开展职业发展咨询服务,实现个体努力与职业发展的相互匹配,个性追求和事业同向。
培训”为抓手,组织民警学理论、学法律、学党史、学典型、学技能,通过举办读书会、网上培训、学习讲坛、专题讲座等,积极营造“求知、成才”的学习氛围,努力提高民警的思想素质、法治意识和理论层次。三要加强规范执法的能力提升。要提高规范执法的重要性认识,在学习培训上下功夫,在问题整改上抓落实,在规范现场执法上遵纪守法,加强证据收集,加强办案“单轨制”的执行,加强涉案财物管理,加强执法责任的落实,把好审核关,规范民警言行,排查执法安全隐患,做到规范执法零违纪、零失误。四要加强实战演练及比武竞赛。要以新民警、领导干部、业务骨干三个层面为重点对象,分层分级推进训练工作,通过开展警种岗位比武、典型案例及个案分析、警务实战教学比赛、警体达标抽考等形式,不断提高民警的信息化应用能力、规范执法能力以及群众工作能力。
3、思想政治工作要着力“活跃人”,更加注重抓公安文化建设。一要加强文化阵地建设。要加大公安形象推介,开展园林式所队、庭院式所队创建活动,建好基层所队荣誉室、文化茶吧、文化走廊、文化墙、文化庭院等文化阵地,加强对民警和办事群众的文化熏陶,努力营造人文关怀环境。二要建立文化艺术团体。要积极搭建才能展示平台,通过建立健全各类协会组织和文艺团体,成立多种形式的民警俱乐部、文体兴趣小组,让他们充分展示自己的特长。