实用全国结核病流行病学抽样调查报告实用（5篇）

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全国结核病流行病学抽样调查报告【第一篇】

为认真做好《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔〕35号）的贯彻落实工作，及早研究具体实施办法，按照市政府领导批示精神，经市民政局研究决定，于11月6日启动了对全市60岁以上老年人养老服务需求状况调研。本此调研采取普遍调研、抽样调研和典型调研相结合的方法，采用入户问卷，调查走访和召开座谈会的形式进行。全市共抽查了xx个县区，24个城镇社区，51个行政村，成功访问了19048位老人。

(一)人口老龄化形势严峻。

经过逐村逐户普查统计，全市60岁以上老人万人，占全市人口总数的%，其中农村老人万人，城镇老人万人，分别占老年人总数的59%和41%。通过对比分析，我市60岁以上老年人口呈现“一快二化三多”的状况，一快就是增长快。年增长速度为%，预计到，将达47万人，约占总人口15%以上。二化是指高龄化和空巢化，我市70岁以上高龄老人万人，占全市老年人口总数的46%；由于我市主要以劳务输出为增收项目，农村“留守老人”达12万人，城市“空巢老人”5万人，分别占到全市老年人口的29%和12%；三多就是贫困老人、失能、半失能老人多。全市“三无”老人2525人、“五保”老人50633人、贫困老人41664人，三类人员共占老年人总数的21%；失能老人12488人，半失能老人21626人，分别占老年人总数3%和5%。

（二）养老保障体系日趋完善。

近几年来，市委、市政府从构建和谐社会的大局出发，坚持民生为本，积极构建城乡养老保障体系。城乡养老保险实现了全覆盖，全市已有50299位企业离退休职工和城镇其他就业职工按月领取城镇职工基本养老保险，347292位老人按月领取农村养老保险；城镇医疗保险和农村新型合作医疗制度全面建立；70周岁以上高龄补贴有序发放，全市享受高龄补贴老人192514人；城乡低保、医疗救助、临时救助等社会保障制度更加规范，惠及全市万老年人口；农村计划生育家庭奖励扶助政策全面实施，18xx4位老人享受到了每年1200元的计划生育奖励扶持资金；“五保”和“三无”老人供养政策不断完善，农村敬老院建设全省领先，全市已建成敬老院200个、社会福利院5个，共有床位25860张，五保集中供养率达到了%；养老设施建设步伐加快，全市已建xx县级老年公寓4个，民办老年公寓3个，社会化养老床位达到了1640张；居家养老服务、社区日间照料、农村幸福院建设试点取得明显成效；养老惠老、爱老助老等志愿者服务活动进入常态；各职能部门都能从各自的职能出发，加大养老保障投入，老龄事业步入了良性发展态势。

（三）养老服务机构管理基本规范。

目前，全市200所敬老院、5所社会福利院和7个社会化老年公寓，由机构编制部门批准为事业单位的144所，注册为民办非企业组织的6个，落实管理服务人员编制250人，聘用服务人员2198人，50%达到持证上岗；管理及服务工作人员工资逐年提高，达到了2300元/月；集中供养服务机构运转经费每人达到1200元/年。同时，各级敬老院积极开展以院养院、以副补院工作，基本保障了入住院民的生活水平。

从调查问卷分析看，作为贫困地区，我市老年人整体经济收入低，自我保障力差，全市有基本工资保障的老年人75646人，占老年人总数的%，其中机关事业单位离退休干部25347人，企业离退休职工27090人，领取城镇职工基本养老保险23209人，%的老年人主要依靠自己劳动创收或子女供养。

（一）服务需求多样。

由于老年人的收入差距、居住地域、家庭情况不同，对养老服务的需求也多种多样。从问卷的19048位老年人回答的情况看，15619人选择居家由子女养老，占被访问老人的82%；1905人选择社区养老，占被访问老人的xx%，1524人选择机构养老，占被访问老年人的8%。因受传统观念影响，只要是身体健康，生活能自理的老人都习惯住在家里由子女赡养，希望村（社区）能经常组织开展适合老年人的文化体育健身活动；身体一般，子女又不在身边的老年人，最需求的是村（社区）能提供上门送餐、日间托老、家政服务、服务热线、文化娱乐和上门看病就医服务；真正需要机构养老的是生活不能自理的失能、半失能老人和家庭困难老人。从调查的万老年人的反馈情况看，老年人普遍对社区开展助餐、家政、医疗护理、日间托老、呼叫热线等便民服务有需求；对社区文化体育健身活动场所、社区老年文化活动有渴盼。

（二）能承担养老费用不高。

从调查情况看，老年人及老年人家庭能承受机构养老费用元以上占被访问老年人xx%，主要是本人有离退休工资或子女条件较好的老人；21%的老年人能承受的机构养老费用在1500元左右；69%的老年人只能承受xx00左右的机构养老费用，特别是农村没有固定收入的失能、半失能老人和生活困难老人，承受费用均在xx元以下；对居家上门服务能接受的'服务费用是xx元/次。

1、养老服务供需矛盾突出。我市万老年人口，仅有7所不足张床位的社会化养老服务机构，以安康城区为例，万老年人，仅有一所容纳30人的低标准社区日间照料中心；而大量居家养老的老人需要社区为其提供上门送餐、医疗护理、家政料理，呼叫热线等服务，而社区居家养老服务才开始探索，投入方式、服务内容、运行模式、管理办法还不成熟，能为老年人提供的服务十分有限。

2、养老服务机构功能单一，覆盖面窄。我市虽然建设了一大批容量大、高规格的敬老院，但敬老院对入住老人要求必须是生活自理的“五保”老人，且配套设施简单，服务单一，以吃住为基本保障，而留守老人、贫困老人、失能和半失能等社会老人本身无条件入住，而另一方面敬老院配套功能也无条件满足。当前最缺乏医护结合的养老服务机构，满足失能、半失能老人的特殊养老服务需求。失能、半失能老人主要依靠家庭养老，生活状况十分恶劣。一个家庭要有一名失能老人，就必须有一个劳动力专门在家照护，不但不能从事经济创收，还要支出基本的医疗费用，给家庭也带来了沉重负担，这部分老年人的养老问题十分突出。我市养老服务机构主要以政府投入建设为主，决定了我市只能建设保底兜底作用的低档次养老机构，部分收入高的离退休干部、条件优越的空巢老人想入住功能完备的高、中档养老机构还相对较少。特别是近几年来，我市通过创建中国优秀旅游城市、国家园林城市和国家卫生城市，吸引来安休闲养老、“候鸟式”养老、生态养老的老人越来越多，集休闲、养生、娱乐为一体的高档次养老服务机构还没有建立。

3、养老服务机构自我保障力差。公办养老服务机构供养标准低，医疗设施配备不到位，每个机构配备1-2名管理人员，聘请2—5名护理人员，管理和服务水平都在社会低状态下运营，勉强维持。目前正在运营的3家民办养老机构，因政府没有给予任何政策优惠，全靠自己融资，主体房屋建成后，后期房屋装修、防火、防滑、无障碍设施等配套设备受资金或政策影响，无法一次性到位，需要入住机构养老的失能、半失能老人，因民办养老机构医疗设施不配套，不能入住，而真正能掏出钱又愿意在老年公寓颐养天年的老人，又嫌民办养老机构条件差，不愿意入住，这样就造成了民办养老机构入住率低的尴尬境地。养老机构本来就是一个投入大、风险大、利润低、周转时间长的微利行业，这就造成了民办养老机构负债大，运行艰难状况。

4、养老服务业发展缺乏刚性的政策支持。我市虽然出台了《关于加快养老服务业发展意见》，但政策扶持粗线条，支持力度不强。如：民建老年公寓、康复中心、临终关怀医院、医疗保健中心、老年活动中心等老年服务设施，对政府及相关部门土地供应、资金扶持、财政补助、政府补贴、购买服务等没有明确规定，只是提出号召和意向，由于政策的弹性，到了具体项目就无法落实了。养老服务业发展由于缺乏刚性奖励扶持政策，所以目前社会力量投入社会养老服务业积极性不高，全市仅有民办老年公寓3所，且规模不大，配套不完善，不能满足老年人迫在眉睫的养老服务需求。

全国结核病流行病学抽样调查报告【第二篇】

”罗伟其表示，2012年广东省高校毕业生超过42万人，中职毕业生超过48万人。

记者从开始已经连续两年走进广州6所高校的部分热门专业了解毕业班真实的就业状况，感受到了一些毕业生找工作的酸甜苦辣。虽然企业对大学毕业生的市场需求热度不减，一些行业出现人才“供不应求”状况。但从整体上看，企业和高校之间人才培养脱节的现象没有根本扭转，毕业生求职仍然面临“缺乏经验”、“能力不足”的考验。通过最近两年的调查，记者发现，近几年随着就业形势的回暖，大学生找工作的`机会和选择的余地也逐渐增多，一些高校毕业生选择岗位更加理性、务实。今年以来，物价持续上涨加剧了高校毕业生在大城市的就业成本和薪酬预期，一些毕业生就业开始理性回归到中小城市。薪酬预期提高、回家乡工作成为一些大学生的现实选择。

作为“90后”首届毕业生，2012届毕业生就业工作受到社会更多关注。在严峻的就业压力下，2012届高校毕业生的就业率能否再续届毕业生的辉煌？目前下结论还为时尚早，不过从一些毕业班学生的反馈还是可以看出一些端倪。

全国结核病流行病学抽样调查报告【第三篇】

为了解我市近期建筑节能设计选用的节能技术（产品）情况，由市墙材革新与建筑节能办公室对我市xxxx年民用建筑节能设计资料进行抽样调查、统计分析，形成以下报告。

本次调查对象为我市xxxx年民用建筑节能设计审查备案表，共抽样280项工程，其中公共建筑59项，居住建筑221项。涉及到的建设单位有64家，设计院38家。本次调查内容主要是在民用建筑中采用的各项建筑节能技术（产品）情况。

（一）外墙节能设计。

在外墙节能设计方面，目前使用的主要墙材是加气混凝土砌块，占%，其次是烧结粉煤灰砖、蒸压泡沫粉混凝土砖和灰砂砖。外墙使用灰砂砖的比例为%，比xxxx年抽查统计数据下降78%。采取保温隔热措施的比例为%，比xxxx年抽查统计数据增长%，其中外墙外保温做法占%。使用的保温隔热材料主要是聚苯颗粒保温砂浆，占%，其次是普通砂浆，占%。

其中，居住建筑中采用加气混凝土砌块的比例为%；加气混凝土砌块+聚苯颗粒保温砂浆（外保温）的比例为%；公共建筑中采用加气混凝土砌块的比例为%，加气混凝土砌块+聚苯颗粒保温砂浆（外保温）的比例为%。外墙采用的`墙材和保温隔热材料情况见表1、表2：

表1外墙采用的墙材。

外墙采用的墙材。

全国结核病流行病学抽样调查报告【第四篇】

本文目录。

旅行是否顺心、消费是否放心、旅游环境是否满意，这些得由游客说了算。市旅游发展委员会5日发布的《第33届中国洛阳牡丹文化节国内旅游者抽样。

》显示，游客对洛阳整体形象的满意度为%。%的游客认为他们在洛阳的旅行很愉快，有意重游洛阳。

今年牡丹文化节期间，市旅游发展委员会在全市主要景区、星级酒店、快捷酒店组织开展了国内旅游者抽样调查工作。此次调查自4月8日至4月30日，调查点包括龙门石窟、白马寺、王城公园、隋唐城遗址植物园、中国国花园等5个景区及新友谊大酒店、华阳国际大饭店等15家酒店。调查采用现场发放和回收问卷的方式进行，共回收有效问卷2100份。

市旅游发展委员会相关负责人表示，近两年，我市娱乐产品不断丰富，但旅游消费结构变化不明显，购物和娱乐消费所占比重仍较小，因此调整旅游产业结构迫在眉睫。下一步，市旅游部门将加快休闲度假和体验型旅游项目建设步伐，建设大型旅游购物超市和成熟的独具特色的旅游美食街、风情街，着力打造具有代表性和影响力的旅游手工艺品、纪念品品牌。同时，加大对现有旅游商品和旅游演艺产品的营销力度，培育消费市场。

调查显示，牡丹文化节期间来洛旅游的外地游客来源日趋多元化，人数最多的是省内游客，占%。省外游客中，与我省毗邻的山西、陕西、湖北、河北等省的游客最多，分别占游客总数的%、%、%和%。

从来洛游客的年龄构成看，中青年游客居多，25岁至44岁的游客占游客总数的%，15岁至24岁的占%。从来洛游客的职业来看，学生所占比重最大，为%。

今年来洛的游客以散客为主，以家庭或亲朋结伴、个人旅行方式出游的人分别占%和%;旅行社组团出游者只占%。在交通方式的选择上，自驾车出行的人占%，乘火车的人占%，乘坐飞机来洛的游客仅占%。

来我市的国内游客中，以观光游览和休闲度假为目的的游客，占游客总数的%，表明休闲旅游日益成为游客出游的主要选择;以探亲访友为目的的居其次，占%;以文化交流、商务、健康医疗、宗教朝拜为出游目的的游客，分别占%、%、%和%。

调查显示，游客了解洛阳的主要途径是通过历史知识和电视，分别占游客总数的%和%。

游客对我市的文物古迹和山水风光最感兴趣，人数比重分别占%和。此外，洛阳的文化艺术、民俗风情及饮食文化等，也排在游客感兴趣项目的前几名。游客感兴趣的景区(点)排在前五位的是龙门石窟、白马寺、王城公园、中国国花园和国家牡丹园。游客最感兴趣的旅游商品主要是具有地方特色的纪念品和工艺品、土特产，分别占%和%。

调查发现，游客对洛阳整体形象的满意度为%。从旅游各环节看，游客对我市景区、标识系统的满意度较高，分别为%和%;对社会旅馆、旅游商品和旅行社的满意度较低，分别为%、%和%。

今年游客在洛平均停留天数为天，平均每名游客在我市参观、游览景区(点)个数为个，较去年均有所提升。其中，%的游客是首次来洛，来洛2次至3次的游客占%，5次及以上的游客占%，重游率明显提升。

牡丹文化节期间，游客在洛人均消费为每人次元。其中，花费最多的分别是住宿、餐饮和交通，分别为元、元和元，购物和娱乐仍是我市旅游消费的薄弱环节，分别为元和元。

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在科学技术飞速发展的今天，粮食仍然是一个重要商品、一个非常重要的战略物资，如何保管和使用好粮食，为全县广大人民群众吃上放心粮，满足人民生活质量提高的需要,促进社会主义新农村建设,根据国家粮食局xx年对农村储粮抽样调查显示，由于农村储粮设施简陋、缺乏储粮技术、储粮方法不科学等原因，农户储粮损耗惊人，损失率在8%—10%，全国每年农户储粮损失量高达150亿—200亿公斤，相当于有“北大荒”之称的黑龙江农垦区粮食总产量的—2倍，粮食资源浪费严重。为此，县粮食局对我县农民储粮现状进行了调查，具体情况如下：

一、基本情况。

位于滇东，地处滇桂黔三省区五地州结合部，境域纵距约90千米，横距56千米，国土面积2783平方千米，总耕地面积万公顷，林地16万公顷。最高海拔2409米，最低海拔737米。年平均气温℃，年平均降水量毫米，年平均日照小时，年无霜期244～344天。辖8个乡镇109个村社。共万户万人(农业人口32万，占90%;少数民族人口万人，占17%)。粮食年产亿公斤。

为全面提高粮食储藏安全知识，减少粮食损耗，查找粮食储藏中施用农药所存在的安全隐患，粮食抽出专人组成工作组。于xx年10月至12月进行调查。分别对高良、五龙、龙庆、竹基、丹凤、葵山、彩云等7个乡镇13个村民委员会，24个村民小组，62户农户进行了实地走访调查落实。共出动车辆18车次，人员90余人次。共计调查家庭人口286人，土地面积亩，年产粮食254100公斤，平均亩产粮食362公斤，人均产粮888公斤。其中自用粮食(口粮、养殖用粮)137000公斤，占%，卖出粮食117100公斤，占%，大部分是本地销售。

三、粮食储藏方法。

1.存放的方法：在调查中有70%的农户储粮都是采用袋装，少部分为铁皮仓、木桶、木柜或零散堆放。

2.杀虫方法和用药情况：农户收起后的粮食有33户使用“甲敌粉”、“敌毒粉”拌在粮食里入仓的，占总调查户数的%;有19户在粮食生虫时用纱布或棉布包扎“磷化铝”埋入粮袋(仓、桶柜)中杀虫的，占%;粮食数量少，储藏条件好当年用完不留余粮的，不施任何农药的仅有10户，占%。

四、农民储粮存在的问题。

调查结果表明，农民储粮存在着以下几方面的问题：

1.没有适用的设施。目前，农户储粮既无适合的农家仓房，又无适用的储粮器具，少部分农户将粮食堆放在没有防潮的地板上，由于达不到防潮要求、又缺乏储粮技术，虫蛀、霉变屡见不鲜;大部分农户将粮食堆码在厨屋或住室边角部位，由于达不到有效防护，雀食、鼠盗极为普遍;还有少数农户由于居住面积较小，将粮食堆放在简易棚中，更免不了家禽家畜的随意糟蹋，在家庭储粮施药治虫过程中，因密封不善会造成的毒气外泄，直接危害着农户的居住安全。

2.粮食损耗量较大。由于近年来，农村强劳动力大部分都外出打工，农户家中缺乏劳动力，所储的粮食没有能力管理和晾晒，除正常的虫蛀、鼠盗之外，还有部分粮食因入储时没时间整晒水分较高或在储存期间返潮、结露等原因造成霉烂变质，调查结果表明，损失损耗粮食为2万余公斤，损失率8%—12%左右。按照农户留下的自用粮食比例计算，全县每年将损失粮食达1000万公斤左右。

3.使用高毒、剧毒农药杀虫。大部分农户将粮食与人居共处，粮食储藏中存在随意性或不科学性地使用高残留农药杀虫、灭虫。调查结果表明：使用“甲敌粉”、“敌毒粉”拌在粮食里入仓的33户，占调查户数的%;使用“磷化铝”杀虫的19户，占调查户数的%。

这样以来，粮食中会有很高的农药残留。食用含有大量高毒、剧毒农药残留的粮食或粮食转化的其他食物(如：酿出的酒、大米、面粉等)会导致人、畜急性中毒或群体性中毒事故。长期食用农药残留超标的农副产品，也会导致慢性中毒，导致疾病的发生。目前储粮杀虫剂中最有效、最方便、最实用的也就是“磷化铝”药剂。“磷化铝”药剂杀虫主要是靠“磷化铝”与空气中的二氧化碳发生化学反映后产生的磷化氢剧毒气体杀虫，在施药过程中一定要使粮食装具充分密闭、远离人、畜住地，如果粮人共处一室会带来直接的生命危险。

4.影响居住环境。随着社会主义新农村的建设，城乡一体化的推进，农民在注重发展生产、提高经济收入的同时，还注重生活方式的转变、生活质量的提高和居住环境的变化，传统的农户储粮模式既不卫生、也不安全，直接影响农村环境的优化。

五、解决问题的办法与建议。

粮食安全始终是关系我国经济发展、社会稳定进步和国家自立的全局性重大战略问题。社会主义新农村建设，应立足于人了群众的生产、生活和环境质量的提高。一是宣传普及农村安全储粮技术，开展多种形式的农村安全储粮技术咨询和技术培训，指导农户科学储粮。积极争取有关部门支持，加大投入力度，改进农村储粮装具，推广科学储粮技术，提倡储粮杀虫选用“磷化铝”杀虫剂，减少粮食中的农药残留，以利于人们的身体健康，同时有利于减少农村粮食产后损失。二是尽快建立粮食执法队伍，完善粮食质量检测手段，加强粮食质量监管，形成有专门机构，人员来为农民储粮提供技术服务。三是建议各级政府加大投资修缮原各粮点的仓库，由粮食部门投入技术和服务、将农民剩余的粮食由粮食部门实行代保管，代管期间农民可以按需求提取现金或兑换其他品种的实物，即有效地解决了农民的储粮问题，减少储粮损失，提高生活质量。真正体现以人为本，科学发展，让全县广大人民群众吃上放心粮、安全粮。

全国结核病流行病学抽样调查报告【第五篇】

为了全面掌握全省中小学校党组织和党员队伍建设方面的实际情况，总结经验，发现问题，寻求加强和改进中小学党建工作的有效途径。我们委托各市州对中小学校党建工作有关情况进行了全面统计，对各地的有关做法进行了系统调研，并形成了书面汇报材料。__年4月，又会同省教育厅到兰州七中等单位进行了专题调研，之后召开了部分中小学校党组织书记和教育行政主管部门负责同志参加的中小学校党建工作座谈会，研究探讨了当前中小学党建工作存在的突出问题及解决办法。

一、总体情况。

近年来，各级党组织坚持以加强领导班子和教师队伍建设、提高学生的综合素质为总的出发点和落脚点，以“围绕教学抓党建，抓好党建促教学”为指导思想，采取一系列措施不断加强中小学党建工作，全省中小学党建工作取得了初步成效。

一是突出重点，认真加强领导班子建设。各地高度重视各类中小学校领导干部的选拔配备、教育培养和监督管理。大多都能够坚持“三高三强”的原则(政治素质高，大局意识强;学历层次高，创新能力强;工作热情高，进取精神强)，把德才兼备的人才充实到各类中小学党组织领导班子中。兰州市七里河区教育局实行了行政领导与党组织书记分设，在实现全区中小学校党组织全覆盖的基础上，为1/3的中小学校配备了专职党组织书记。金昌、酒泉、定西等地通过开展校长、党支部书记专题培训，不断提高学校领导思想政治水平。平凉、陇南等地按照人事制度改革有关规定，实行了中小学校长聘任制、任期制、交流制。甘南、武威等地充分发挥法制副校长工作职能，努力构建和谐校园。

二是抓住关键，切实加强党员队伍建设。绝大多数中小学校积极引导党员教师把热爱学生、教书育人作为基本要求，不断提高业务水平和思想政治素质。酒泉市在学校党员管理工作中，对党员教师坚持民主评议制度，加大群众监督力度。兰州、天水等市围绕“铸师魂、树师德”等主题，通过开展师德大讨论、师德模范评选、师德师风教育、签订“师德承诺书”、建立“义务辅导站”等活动，引导广大教师敬业爱生、为人师表，全面提升教职工思想政治素质和职业道德水平。武威市坚持落实党员教师联系教学班制度，将党支部班子建设、支部理论学习、支部示范活动等与教研组建设、教育教学专业知识学习、课堂教学改革有机结合。白银、张掖等地中小学为全体党员发放党徽胸章，要求党员带章上岗，增强党员的自豪感和使命感。天水、平凉等地的广大党员教师积极参加教研教改立项活动，主动承担任务、带头改革创新，有力推进了学校的教学、教研工作开展。

三是完善制度，建立行之有效的党建工作机制。各地在加强中小学党建工作过程中不断完善相关的学习制度、民主生活会制度、“三会一课”等一系列制度，形成了一些行之有效的工作机制。兰州、庆阳等地教育主管部门针对民办学校党建基础薄弱的实际情况，建立了党员领导干部联系民办学校制度、民办学校党建联络员制度、民办学校督学制度、民办学校党建工作交流会制度等，不断推进民办学校党建工作规范化。甘南藏族自治州制定出台了《关于加强和改进学校党建工作的意见》。嘉峪关市先后制定和完善了《教育系统干部教育管理制度》、《教育系统党员管理制度》、《市教育局党员学习教育制度》和《中共嘉峪关市教育局委员会发展党员工作条例》等制度，加强党员队伍的教育和管理。

总的来看，经过这几年的努力，全省中小学党建工作在队伍建设、组织开展活动、完善工作制度等方面，取得了一些进展和成效，也不乏一些亮点，但总体情况不容乐观，主要问题表现在：一是党组织覆盖率低。全省中小学校党组织覆盖率仅为%，覆盖率最低的临夏州仅为%。二是党员教师比例偏低，党员队伍发展缓慢。全省党员教师在教职员工总数中仅占%，民办中小学校的比例更是低至%。相当一部分中小学校教职员工，对党的认识比较模糊，政治要求比较低，入党愿望比较淡漠。三是中小学校党组织作用发挥不明显。相当一部分中小学存在着有组织无活动，有活动无效果的情况。个别民办中小学校只希望建立党组织能给学校增加政治资本，而不希望党组织发挥作用。党组织工作流于形式，客观上存在软弱涣散现象。四是中小学校党建的工作氛围不浓厚。很大一部分学校存在“重教学、轻党建”思想，党组织工作往往游离于学校中心工作之外;党组织在学校里没有地位，缺乏话语权，不能有效地参与学校重大问题的决策。五是思想政治教育比较松懈。一些中小学校不重视对教职员工进行严格管理和思想政治教育，教师队伍的思想状况和职业道德令人担忧，一些反动思潮和邪教组织对中小学的渗透比较严重。白银市教育系统近年来查处的__分子就有20多人。个别中小学教师甚至在课堂公开宣讲__知识。个别教师违法违纪、甚至__学生的案件时有发生。由于一些学校片面强调升学率和文化课教育，不重视学生的思想政治教育和道德作风建设，导致学生的爱国爱党爱社会主义的意识淡化，民族地区中小学生信教比例较高，甚至出现被人煽动利用上街闹事的危险局面。

二、影响中小学校党建工作的主要矛盾。

调研中我们感到，影响全省中小学党建工作的因素很多，既有思想认识方面的问题，也有体制机制和工作措施等方面的原因。最突出的主要有以下五个方面。

1.中小学党建的特殊性与其在党建格局中的宽泛定位的矛盾。在目前的基层党建工作格局中，往往将中小学党建纳入事业单位党建进行安排部署。__届四中全会决定指出，“把做好思想政治工作、促进事业发展贯穿科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党组织活动始终，发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用”。这一政策规定将中小学党建工作与其他事业单位党建工作放在一起来笼统考虑。但是，从实际情况看，中小学毕竟不同于一般的事业单位，对其他事业单位比较宽泛的管理体制、工作要求、具体措施和活动载体，有很多方面不适应中小学党建工作的实际情况。目前，高校党建已经从其他类型的事业单位党建领域中分离出来，单独考虑，绝大多数省区市都成立了专门的高校党建指导机构，中央也出台了具体的指导意见，这一领域的党建工作正在逐步规范提高。但是，中小学党建的相关政策还淹没于其他事业单位党建领域，一些具体规定甚至制约和限制着中小学党建工作的健康发展。

2.坚持社会主义办学方向与片面追求升学率的矛盾。中小学校是搞好教育工作的基石，中小学党组织是党的基层组织的重要组成部分，肩负着培养社会主义事业合格建设者和接班人的神圣使命。用社会主义的核心价值观念教育下一代，用社会主义的道德标准引导未成年人健康成长，是践行社会主义办学方向的重要方面。但是，在现行教育体制下，片面地强调分数、一味地追求升学率已经成为绝大部分中小学校工作的中心。对学校工作的评价很少涉及党的建设相关内容，对教师实绩的考核更是缺乏思想政治建设等党建方面的指标。始终坚持社会主义的办学方向和学校教学工作重心异化偏移之间的矛盾，已经成为一个突出问题。

3.党组织领导班子与行政领导班子在工作运行中的矛盾。一方面，全面推行校长负责制后，绝大多数实行党政“一肩挑”的中小学，即使配置了专职书记，也存在对党建工作重视程度不够的现象，“一把手”把主要精力用于行政工作，党组织工作往往被忽视，成为薄弱环节。实行党政分开的中小学，党组织书记往往由快要退休的二线干部担任，党组织工作处于附属地位，政强党弱现象普遍存在。另一方面，一些学校在充分发挥党组织的政治核心、战斗堡垒作用方面，认识需要提高，工作还不够到位。有的把支委会开成了校长办公会;有的党组织活动实际上是布置行政工作会议;有的很少专门过党组织生活，把党组织活动与教职工活动混为一体，以学校行政工作取代党组织工作的应有功能。党政关系定位的制度性缺失，是当前校长负责制存在的突出问题，也是中小学党组织发挥作用面临的尴尬问题。

4.教师队伍业务能力建设与政治素质建设的矛盾。业务能力建设和提高政治素质，是加强教师队伍建设的两个非常重要的方面，都要抓，不能顾此失彼。但很大一部分教育主管部门和中小学往往只重视教师队伍的业务能力，对教师政治素质培养缺乏必要的手段。在社会主义市场经济条件下，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，这种情况必然反映到教师队伍中，集中表现为教职工对自身的个体利益越来越重视，对参加党的组织、过党的组织生活意愿不强，而我们的思想政治教育的针对性和有效性跟不上，一些教师的思想状况比较混乱、政治素质有所滑坡。近年来，一些中小学教师体罚学生、虐待幼儿的负面新闻不时出现在各大报刊媒体和网站，教师队伍的思想道德和政治素质问题日益引起全社会的关注。同时，教师的职称评定、年度考核等往往只与升学率、文章发表篇数等相关联，对党内表彰结果等体现政治素质的因素关注不够。这些因素导致中小学开展思想政治建设的环境不宽松、氛围不浓厚。

5.乡镇街道与教育主管部门在管理职能上的矛盾。长期以来，在分级办学管理体制下，中小学党组织一直隶属于乡镇(街道)党委(党工委)管理，中小学党建工作存在着“条块分割、管理薄弱”的体制障碍。一些乡镇党委对学校的教育工作特点把握不到位，对农村中小学党的组织建设缺乏有针对性地指导，存在“管不好”的现象。特别是农村义务教育从乡镇管理为主转变到以县为主以后，党建工作体制与行政管理体制之间的矛盾越来越突出，县教育局党委基于教育系统总体工作的考虑，有必要对中小学党组织建设进行领导和工作指导，却苦于体制障碍，存在“不好管”的现象。

三、当前中小学党建工作亟须研究明确的几个问题。

做好中小学党建工作需要研究和解决的问题很多，当前重点要明确以下几个方面的问题。

1.必须明确中小学党建工作的重要地位，旗帜鲜明地作为党建工作的源头工程来抓。党和国家的希望在教育、教育的基础在中小学。党的建设必须从中小学抓起、党的意识必须从中小学生开始灌输，这是一项打基础利长远的工作，是源头工程。各级党委和教育行政主管部门要将中小学党建作为党的基层组织建设的重要组成部分，高度重视;要作为以县为主教育体制改革的重要方面，着力加强;要作为把握社会主义办学方向的重要保证，全面推进。

2.必须明确中小学党建工作的核心任务，旗帜鲜明地坚持社会主义办学方向。培养社会主义合格建设者和接班人是中小学校的核心任务。要完成这一任务，就必须坚持社会主义办学方向，不能放松思想政治工作，不能放松用马克思主义占领课堂，不能放松培养德、智、体、美、劳全面发展的优秀学生和合格接班人。否则，如果让党的建设长期边缘化、党的声音长期弱化，就会让各种反动思潮和错误观念充斥校园，就会给各种邪教势力渗透的机会和环境。因此，要坚定不移地把社会主义、马克思主义和党的最新理论成果贯穿到中小学的各项工作中区去，保证培养出的人才忠诚于国家和社会，筑牢中小学反分裂、反渗透的防线。

3.必须明确中小学党建工作的领导体制，旗帜鲜明地在中等学校实行党组织领导下的校长负责制。研究中小学党建工作的领导体制问题，就是要正确理解和准确把握“校长负责制”。在中小学全面推行校长负责制，不是搞校长“一人说了算”，还必须充分发挥党组织的领导和保证作用。从全国范围来讲，新疆、贵州、江苏等省针对中小学党的领导出现弱化的实际情况，在全省范围内普遍推行了党组织领导下的校长负责制，突出强调中小学党组织的作用发挥。从我省的实际情况看，甘南藏族自治州等地也在一些职业中学和较大规模的初级中学推行这一做法。从外地的经验和我省部分市州的探索来看，实行党组织领导下的校长负责制，有利于加强党对教育工作的领导，有利于监督各类中小学校的办学方向，有利于团结和凝聚教育战线的优秀力量，是一个很值得推广的成功做法。

4.必须明确教师队伍建设的重要性和紧迫性，旗帜鲜明地落实党管教师队伍的责任。赢得教师，才能办好教育。能否建设一支具有优良师德、胜任现代教育教学工作、适应改革发展需要的高素质教师队伍，关系到一个地方教育的成败和发展。加强中小学党建工作，一个很重要的环节就是要树立“党管教师”的理念，加强党对教师队伍的管理，这是各级党组织和教育行政主管部门义不容辞的责任。一方面，要对工资待遇、调配交流、教育培训、职称评定、推先选优、生活照顾、政治进步、民主参与等诸多方面进行科学规范，通过政策关怀赢得教师;另一方面，要有针对性地进行党的基本知识教育、基础理论培训，激发他们加入中国共产党的愿望，扩大入党积极分子队伍，并将那些表现突出、具备党员条件的及时吸收到党内来，通过政治关怀赢得教师。只有把教师队伍建设抓好了，相应地就能带出合格的学生队伍。

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