农业工作情况汇报材料（优推5篇）

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农业农村工作报告【第一篇】

市委常委会：

根据会议安排，现将2020年履行党建责任人职责情况汇报如下。

一、履行党建第一责任人工作情况

作为党组书记，抓好党建工作始终是责无旁贷的职责。我牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识，坚持抓班子、带队伍，不断丰富党建工作新内容，做到两手抓、抓两手，实现了党建工作和农业农村工作双促进、双提高。

(一)强化担当，落实党建责任。

一是及早谋划落实责任。一是始终把党建工作摆在首位。年初，根据市委、组织部的工作要求，我及时组织班子深入研究，精心制定了《***市农业农村局2020年党建工作计划》《***市农业农村局党建工作实施方案》、《***市农业农村局2020年党员领导干部到联系点及联系党支部上党课工作计划》、《***市农业农村局党组织2020年度党组理论中心组学习计划》《2020年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工方案》、《2020年党风廉政主体责任清单》、《***市农业农村局党组2020年党风廉政建设工作计划》，出台了庆祝中国共产党成立99周年“党旗在脱贫攻坚一线高高飘扬”系列活动暨开展“问题清零、向党交卷”主题党日活动方案等文件，亲自安排部署党建工作，做到责任到人到事。二是履行管党治党主体责任。我严格按照民主集中制原则执行“三重一大”集体决策制度，健全工作决策机制，从自己做起，杜绝一言堂，先后主持召开党组会议34次，研究议定“三重一大”事项217项，召开党建工作专题会议3次研究部署党的建设和党风廉政建设工作；三是结合实际，抓干部队伍建设。保持“不忘初心、牢记使命”之心，以加强作风建设、促进廉洁从政为主题，结合“盯项目、转作风，抓落实、促脱贫”主题实践活动，深入推进农业农村各项工作，狠抓党风廉政建设，规范管理，持续推进“三不”机制(不敢腐、不能腐、不想腐)一体化建设，加固筑牢制度的牢笼，在日常工作中，严格按照工作程序和制度办事，该请示的请示，该汇报的汇报，真正做到用制度管人、管事，不断规范干部从政行为，逐步增强党员干部廉洁意识，目前，发现不遵守局内部制度案例4起，处理4起，其中：降低岗位等级1人、通报站所1个、通报个人2人；强化制度执行，推动全局上下作风建设常态化、长效化，促使农业农村局风清气正、团结和谐、共创佳绩的良好氛围更加浓厚；推行竞聘上岗制度，让能者上，2020年共计调整了10人工作岗位，新聘高级职称25人，中级职称20人，首次对≮≯新聘用的专业技术人员及部分家属代表开展廉政提醒谈话，共有45名高、中、初级职称专业技术人员14名家属代表参加谈话。

(二)坚持理论武装，加强思想政治建设。

坚持把学习宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期工作主题，推动全局党员干部读原著、学原文、悟原理，形成全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学的长效机制。通过党组理论中心组集中学习，站所集中学习、党支部“三会一课”和主题党日活动集中学习等方式，认真学习中共中央办公厅印发的《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》、《在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话》，认真学习宣传贯彻考察云南重要讲话精神和给贡山县独龙江乡群众回信等重要精神，截止目前，已开展党组理论中心组学习共10次，党总支和三个支部共开展党员大会21次、“5+1”主题党日活动33次、召开支部委员会44次、开展政治生日活动19次、开展警示教育活动12次，党总支对下设三个支部的工作督促检查1次、党总支书记上党课3次、局党组书记上党课3次、专题组织生活2次，民主生活会1次，并在召开民主生活会前认真与各级干部进行谈心谈话。班子成员率先垂范、主动参与，把全面从严治党工作落在实处。

(三)规范管理，从严推进重点任务落实。

一是严格落实党的组织生活制度。严格按照《准则》要求规范党内政治生活，带头落实领导“双重”组织生活会制度，3名党组班子成员，按照成员联系支部的原则，全部组织关系转到支部，以普通党员参加支部“三会一课”、主题党日、组织生活会等，为普通党员作出表率示范；二是扎实推进党支部标准化建设。按照支部建设标准化建设的要求，投入经费16983元开展关心关爱脱贫攻坚一线干部专项工作、“七一”走访农村困难老党员和机关党建文化长廊建设，健全完善党支部学习活动室各类设施和规章制度，积极创建党建文化，进一步完善了党员活动室的建设，建好2020年基础台账，做到资料完备、管理规范，积极运用电子党务台账；三是规范收缴党费。年初对《党费收缴管理制度》进行了完善，我带头在“党费日”交纳党费，全局党员做到了按月、足额缴纳党费；四是积极开展互联网+党建。我局在职党员66人都安装了云岭先锋APP，推广运用APP开展“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、党员积分管理等工作，运用APP来加强基础党务工作动态管理，现全局支部通知、开会签到均在APP上完成；五是加大党员发展和管理工作培养。结合我局工作的实际通过理论学习、警示教育等强化对入党积极分子的培养，适时进行正面引导，2020年共培养入党积极分子2名；突出学习重点，抓好党员干部理想信念教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到两个维护，以意识形态教育为重点，利用好正反面教育作用，持续推进“三不”机制(不敢腐、不能腐、不想腐)一体化建设，筑牢党员干部思想意识防线，不断完善年度综合考评绩效奖励金内部考核分配方案，坚决杜绝“懒干部、庸干部、乖干部、巧干部”倾向；六是开展庆祝中国共产党成立99周年“党旗在脱贫攻坚一线高高飘扬”系列活动暨开展“问题清零、向党交卷”主题党日活动。“七一”活动中，我带领市农业农村系统干部职工180余人，前往挂联的赤耐乃村开展了系列活动，组织齐唱国歌、重温入党誓词，并以“学党史、明党情、强党性，感党恩”为主题为赤耐乃村委会全体党员及全体干部职工上了一堂专题党课；我坚持每个季度讲一次廉政党课，进行一次进行廉政提醒谈话。目前，2020年为所在畜牧支部党员上党课3次，其他党组成员为所在支部上党课3次，2020年我对有苗头性问题的干部职工进行了谈话提醒，批评教育，共开展廉政工作约谈42人次，警示约谈12人次；组织召开了“筑牢思想防线，坚决杜绝形式主义之风”巡视整改专题民主生活会，领导班子认真剖析查找自身及分管领域中存在的形式主义和官僚主义问题，查找出党组班子存在问题5条，班子成员存在问题12条，已全部立行立改，并长期坚持；开展了党风廉政建设“以案促改”警示教育活动，我带头重温、分析了连续三任农业局局长前赴后继违纪违法案件的原因并提出了12点需要吸取的警示教训，安排农业系统6名近期违法违纪涉事人员在会议上做检讨；六是严把机关党务干部选配任用关。注重选配既热爱党建又熟悉业务的年轻干部担任党务工作，目前我局1个党总支3个党支部书记、委员均为长期从事党建业务的干部，其中站所负责人3人，年轻干部6人；建立了党组、局办和支部书记协同管理兼职党务干部机制，党组成员、副局长**同志担任局党总支书记，局办2名同志担任党总支组织委员及党建业务员，畜牧支部书记担任局党总支纪检委员，农技支部书记担任局党总支青年委员；从任职年限、经历、工作匹配度等方面明确标准，采取挂职、兼职、任职方式，安排了17名业务干部同党务干部之间双向交流，推动了我局党务干部补齐业务短板和能力弱项，提高融合能力。

(四)坚持把思想建设作为党的基础性建设。

认真开展政治文化建设年活动，严格落实意识形态主体责任，将理论武装和意识形态工作纳入党建工作要点，认真落实市委部署的重大宣传教育任务和意识形态管理任务，制定下发了《***农业农村局信息工作目标考核办法》，新选配1名同志负责全局意识形态工作，并调整了意识形态工作领导小组。2020年农业农村局未发生重大舆情事件。

(五)实抓严管，建设廉洁高效干部队伍。

始终坚持把纪律和规矩挺在前面，不断强化监督执纪问责。一是深入开展反腐倡廉宣传教育。通过各种会议、集中学习讨论、廉政党课等方式，教育广大干部深刻领会和准确把握中央反腐倡廉建设的新思路、新动向、新要求，始终做到思想上紧绷警惕之弦，廉洁从政，清清白白做人，带领局领导班子带头落实全面从严治党各项规定，带头学习最新理论、政策、先进地区做法典型等文件110份，强调“以案示警”工作重要性，做到全面从严治党各项工作逢会必讲、逢提必谈，经常过问、指导、参加所联系支部的党组织活动，传达通报

腐败、作风案例11次(其中：传达通报发生在我局内部的案例7次10例)，并安排下一步党风廉政相关工作；二是落实党风廉政建设责任制。与2个分管领导，分管领导与12个站所、中心(股室)签订了廉政责任书26份，同时加强日常的监督检查；三是落实全面中央八项规定，严格执行公务接待、公务用车等管理制度，切实强化对人财物等重点环节、重点部位的规范管理，自觉接受监督；四是深入开展“肃流毒、除影响、清源头、树正气”专项行动，认真组织召开“以案促改”警示教育活动、巡视整改专题民主生活会，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入开展“对党忠诚、履职尽责、攻坚克难”专题谈话，约谈干部职工201人次，坚决肃清秦光荣、白恩培、段跃庆、侯新华、冯永明等流毒影响，保持正风肃纪高压态势，对2017年至2019年以来农业农村局及市农投公司实施的72个项目、涉及资金万元进行大起底，全面排查项目实施和资金管理存在的问题，严格梳理涉及的责任人，主动向市纪委监委报送问题线索4件48人。

(六)强化履职意识，抓实巡视督查反馈问题整改。

以“盯项目、转作风、抓落实、促攻坚”主题实践活动及“下沉作战、全面总攻”专项行动为抓手，与各分管局长带队，成立专家指导组3个，组织种养殖专家21人，深入9乡(镇)协助做好项目方案编制、技术指导、风险排查、问题整改等指导服务，全力推进产业扶贫项目建设、风险排查和问题整改工作。截止9月1日，认领中央第十二巡视组对云南省开展脱贫攻坚专项巡视回头看反馈意见问题整改任务2项，2019年度脱贫攻坚成效考核涉农问题7项(省级考核2目)，中央纪委对我省开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理调研反馈意见整改任务3项，已全部完成整改销号。上报“一股了之、一分了之”问题26个(其中：乡(镇)实施的有13个、我局实施的有个13个项目)，“一发了之”问题0个，“名股实债”问题24个，已全部完成整改(其中：各乡(镇)实施的有5个项目、农投公司实施的有19个项目)。州局4个百日攻坚工作组对我局实施的农业产业扶项目开展了问题排查及整改服务指导工作，共发现问题23个，已完成整改。

(七)巩固和深化主题教育学习成果。

认真落实不忘初心、牢记使命的制度，推动学习教育、调查研究、检视问题、整改落实长效化。目前我局“不忘初心，牢记使命”主题教育有序推进，真正做到了把主题教育成效转化为指导实践、推动农业农村工作的精神力量和实际举措，确保学习工作两促进。截止2020年11月，组织专家完成89个项目评审(包括东西协作、社会帮扶等)，2020年全市共投入农业产业涉农整合资金万元(其中：***市农业农村局负责实施万元)，目前已完成蔬菜种植万亩，水果种植万亩，中药材种植万亩，草果新植万亩，草果提质增效万亩，完成产业路建设3千米，圈舍改造2209户，全市2个大型生猪养殖基地、1个澳寒羊养殖示范基地、7个改扩建生猪项目正在稳步推进，全市扶贫产业如雨后春笋般蓬勃发展，实现每个贫困村有1至2个产业发展项目，每户贫困户有1个以上增收项目，全市71个行政村实现了产业扶贫全覆盖，有产业发展条件的建档立卡户产业帮扶全覆盖；全市729个自然村基本实现“一档八条”标准，人畜混居、粪污直排、陈年垃圾裸露等问题得到有效治理，农村无害化卫生户厕和自然村公厕基本满足群众如厕需求，建成三河、浪坝寨、中元、片四河、片马、自把、金满等一批省州市级人居环境示范村、旅游特色村和美丽乡村，其中崇仁村被评为部级文明村、俄嘎村卓旺组被国家住建部命名为美好人居环境与幸福生活共同缔造示范村。

二、存在的主要问题及原因

(一)存在的主要问题。

一是抓党建的主体责任认识不够明确。习惯将工作重心放在抓业务上，抓党建和党风廉政建设主体责任没有真正扛到肩上，拿到手中。二是抓党建工作责任压力传导还不够。对班子成员“一岗双责”的职责督促落实还不够，班子成员还没有把党建目标要求融入分管工作中，层层传导压力、一级抓一级的责任体系筑得不牢。三是管理教育党员措施不多。对党员管理教育主要是组织集中学习培训，缺乏创新精神，方式方法单一。四是督查考核问责不严。平时对基层党组织的指导、督促和检查抓得不紧，主动抓、直接抓的责任意识还不强，督办问责不到位。

(二)产生问题的原因。

一是抓党建主业的重视程度不够。工作重心大多放在了抓农业农村工作上，没有真正认识到抓党建就是抓发展，没有认识到抓党建是农业农村发展的根本保障，没有尽心尽责地去研究党建工作。二是班子成员“一岗双责”落实不到位，对党建工作督促指导力度不够，跟踪问效抓落实的力度还不大。三是思想不够开放、创新意识不强。四是执纪问责的力度不大。对违纪违规行为批评教育的多，动真碰硬、严肃问责的少，对党员教育失之于宽、失之于软。

三、下步努力方向

(一)切实提高履责政治意识。

牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的理念，切实把机关党建工作摆到突出位置。坚持书记抓、抓书记，履行党建工作第一责任人职责，做到聚精会神抓党建；层层制定党建责任清单，不断强化基层党组织书记主业意识。

(二)狠抓班子自身建设。

坚持党组理论学习中心组学习制度，精心编制2021年《党建工作计划》《党组理论中心组学习计划》，认真学习新时代中国特色社会主义思想，提高班子成员的知识水平和工作能力。

(三)努力抓好党员队伍建设。

以加强基层支部班子建设和党员干部教育管理为重点，严格落实“三会一课”等制度，强化政治理论教育和业务知识培训，切实打造一支真抓实干、务求实效的基层干部队伍；以增强党性、提高素质为重点，利用“万名党员进党校”等，扎实开展党员教育培训工作，提高党员思想素质。

(四)创新党建工作方法。

坚持高标准、创造性开展机关党建工作的思想，增强工作主动性，主动思考、主动适应、主动推进、主动服务；增强工作前瞻性，着力发现和解决新情况、新问题，做到在谋划党建工作思路上创新，在加强党员学习教育上创新，在拓展党建活动载体上创新，在工作方式方法上创新。不断推进“互联网+”党建工作，全面提升基层党建科学化水平。

以上述职，请各位领导评议。

2020年区农业农村局支部书记抓基层党建工作述职报告

2020年，我坚持把区农业农村局党建工作放在心上、抓在手上，认真履行“第一责任人”职责，不断完善工作思路，创新工作机制，有效推动机关党建工作迈上了新的台阶，现将2020年书记抓基层党建工作述职如下

一、书记抓基层党建的总结、成绩和经验

按照打造“现代农业、民生水利”的发展思路，坚持以党的政治建设为统领，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，努力提高党的建设质量，为奋力开创全区农业农村高质发展新局面提供了坚强的组织保障。

（一）强化政治担当，压紧压实主体责任

一是带头抓党建，形成工作合力。

我牢固树立抓好党建工作是最大政绩的理念，安排1名副局长分管党建工作，明确1名同志专职负责党建工作，坚持做到党建工作亲自挂帅、亲自部署、亲自督导，以上率下，形成全局抓党建工作的合力。二是带头抓落实，传递工作压力。建立健全局党建工作例会制度，每季度至少召开一次专题研究党建工作的局党组会，布置党建相关工作及要求，解决落实党建重大问题，局党组成员汇报抓党建工作推进情况，形成人人抓党建的工作氛围。三是带头抓创新，激发工作活力。我制定抓党建工作谈考评制度，即“谈心谈话，考作风、考业绩，自我述评、民主测评、综合点评”，按照“谈全、谈深、谈透”的原则，分级开展抓党建工作谈心谈话机制，对党建工作开展综合点评，对支部党员测评打分，全覆盖各层级每一名党员干部，促进党员干部转变服务意识、转变工作作风，激发工作活力。

（二）强化问题导向，主题教育取得实效

一是强化学习，党员干部带头领学。

坚持读原著悟原理，集中安排1周时间，采取举办读书班、党组理论中心组学习等形式，局领导逐字逐句领学规定篇目，我带头讲专题党课，确保学习教育长期坚持不断档。二是严实要求，深入开展调查研究。由我带队，组成2个调研组，采取座谈交流、个别访谈，查阅资料、实地查看等多种形式开展调研，提交调研报告3份。三是坚持问题导向，扎实抓好整改落实。突出主题教育的实践性，在专项整治自查的基础上，把中央部署专项整治的问题整改、群众反映强烈的问题整改、巡察反馈的问题整改结合起来，逐项列出问题清单，逐条制定整改措施，专项整治列出5类27个问题，已全部完成整改工作。

（三）强化党建引领，农业农村工作迈上新台阶

充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，全局党员立足岗位做贡献、先锋引领做表率，在抓党建促高质发展上出实招、见成效。一是践行乡村振兴战略。统筹推进污水管网铺设、农村道路改善、生活垃圾治理、水体治理和户厕改造等工作，全年新建污水管网80余公里，主城区、街村污水集中处理率分别达94、，实现村庄生活污水管网全覆盖。二是大力发展现代农业。全年实现农产品出口创汇6100万美元，扶持海产品、茶叶、葛粉等农产品电商9家、农村个体电商50余家，线上线下年销售额近6000万元。争取省级农开财政资金430万元，实施省级农开项目3个，项目开发受益面积3000亩。三是助力农村经济发展。

结合我区实际，通过全域旅游创建，催生特色田园乡村创建、农（渔）家乐等产业发展，带动周边农户就业创业，不断提高农民收入，2019年全区农民人均可支配收入超2万元，全

区所有涉农乡村经济收入全部超30万元，无经济薄弱村，“阳光扶贫”走访率及系统录入率均达100。

二、抓基层党建方面存在的突出问题

一是工作督办有缺位。

作为抓党建工作的第一责任人，存在重部署、轻督办的现象，尤其对党支部履行管党责任的督促落实抓的不够经常，不够严格。

二是解决问题办法不多。

学习调研不够深入细致，对如何充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用思考不深，分析不透，解决问题的办法不多。

三是创新意识不强。

在抓基层党建推动中心工作方面的研究不够深入，创新意识不强，指导不够有力，具体表现在对党建工作如何更好地融入“三农”工作、引领发展，深入思考不够，缺乏有效载体，基层党建工作在互促共进上还存在一定差距。

产生问题的原因一是学习研究不足。对基层党建工作研究不深入，没有把薄弱环节抓在手上，工作落实不到位，执行效果上打折扣；

二是盯办力度不够。

持续深入的劲头不足，会议安排工作多，深入督查落实力度不够，缺乏持之以恒的韧劲，压力和责任没有层层有效传导；

三是谋划意识不够强。

对新形势下的基层党建工作缺少有效的抓手，在“三农”工作中，联系服务群众方面仍沿用老办法，特别是对进一步提高村集体经济收入、发挥党员先锋模范作用方面，没有拿出切实有效的激励机制。

三、2020年工作思路和措施

1、夯实党建基础，狠抓党建基础性工作。加强基层组织建设，夯实组织体系根基。以党建为引领，把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同考核，把每个条线、每个领域、每个环节的党建工作抓细、抓实、抓到位。以制度为保障，进一步完善“三会一课”、民主评议党员、民主生活会等党建工作制度，严格组织生活，树立先进典型。

2、靠实第一责任，狠抓党建责任制落实。牢固树立党建“第一责任人”意识，发挥示范带头作用，坚持对党建工作亲自研究、亲自部署，自觉落实主体责任。建立上下联动责任制，每月部署一次党建工作，每季度至少开展一次党建工作调研，定期分析研判意识形态工作，定期开展党建责任和党风廉政主体责任约谈，层层传导党建责任压力。

农业农村工作报告【第二篇】

农业、农村和农民问题，始终是关系我国改革开放和现代化建设全局的大事。全国人大及其常委会一直高度重视“三农”问题，注重涉农法律的制定和修订工作，加强农业执法检查和监督，为解决“三农”问题创造了良好的法制和工作环境。人大代表每年都深入实际调查研究，就“三农”问题提出很多好的意见和建议。今年，全国人大常委会把“三农”问题作为工作重点，围绕土地管理和耕地保护、落实各项农业政策措施、金融支农等三个方面，进行了执法检查和工作调研。这是对国务院工作的有力支持，是对农业和农村工作的有力推动。今天，我受总理的委托，代表国务院，向全国人大常委会报告当前农业和农村工作情况，请予审议。

一、解决“三农”问题所做的工作和采取的措施

改革开放以来，我国农业和农村经济发展取得了举世瞩目的成就。上世纪90年代中后期，农产品供给状况发生了历史性转变，实现了供求总量基本平衡、丰年有余。根据农业和农村经济面临的新形势、新任务，中央审时度势，及时作出了我国农业和农村经济发展进入新阶段的科学判断，明确了把增加农民收入、提高粮食生产能力作为农业和农村工作的中心任务，提出了推进农业和农村经济结构战略性调整的重大决策，制定了“多予、少取、放活”的指导方针，采取了一系列政策措施，发展了农业和农村的好形势。农业结构稳步调整，农村经济稳步发展，农村改革稳步推进，农民收入稳步增加，农村社会保持稳定，这为整个国民经济持续较快增长奠定了坚实的基础。

同时我们也看到，农业和农村经济发展进入新阶段以后，一些长期困扰农业和农村经济发展的深层次矛盾还没有得到根本解决，由于农业和农村经济发展环境和条件的变化，又出现了一些新情况、新问题。最为突出的是三个方面：一是农民增收困难。近些年是农产品供给最充裕的时期，也是农民增收最困难的时期。由于农产品价格低、农业比较效益差等原因，农民收入增长缓慢，特别是粮食主产区农民收入增长幅度低于全国平均水平，城乡居民收入差距不断扩大。这不仅直接影响农民生活水平的提高和生产积极性的发挥，也严重制约农村市场的开拓和整个国民经济的发展。二是粮食供求关系发生新的变化。2003年全国粮食总产量减至上世纪90年代以来的最低水平。同时，粮食消费量逐年增加，粮食产需年度缺口不断扩大，库存大幅度减少，部分地区和个别品种供求矛盾凸显。粮食供求关系由供大于求向供求趋紧转变。三是耕地大量减少。从1996年到2003年，全国耕地面积净减少1亿亩，平均每年减少1400多万亩。近5年，全国粮食播种面积减少亿亩，年均减少4340万亩。耕地减少，粮食播种面积下降，有生态建设、农业结构调整和经济发展合理需要的一面，但违规乱征滥占也是重要原因。一些地方脱离我国国情和社会主义初级阶段的实际，盲目兴建开发区、大学城，盲目扩张城市规模，大量圈占耕地。这既削弱了粮食生产能力，也直接影响农村社会稳定。

这些情况表明，“三农”问题已经成为国民经济和社会发展中的突出问题。农民收入长期上不去，粮食生产下滑势头不扭转，耕地乱征滥占状况不改变，农业和农村经济就不能保持良好发展势头，国民经济就不能保持持续快速协调健康发展的局面，全面建设小康社会的目标就不能如期实现。因此，必须把增加农民收入作为农业和农村工作的中心任务，必须把保护和提高粮食生产能力作为长期的战略目标，必须把落实严格保护耕地的基本国策作为各级政府的重要责任。

中央历来高度重视“三农”问题。去年下半年以来，中央根据农业和农村经济发展中出现的新情况、新问题，把加强农业特别是粮食生产作为宏观调控的重要任务来抓。党中央、国务院多次专题研究农民增收和粮食增产问题。总书记、总理多次提出明确要求。去年底中央召开农村工作会议，今年初下发了《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》（2004年中央1号文件），对农业发展和农民增收作出了全面部署。针对粮食供求形势的变化，去年10月和今年3月，国务院两次召开农业和粮食工作会议，下发了《关于抓好粮食生产、做好粮食市场供应工作的紧急通知》，出台了一系列更直接、更有力、更有效的重大政策措施，促进粮食生产恢复和发展。今年5月和7月，国务院先后召开粮食流通体制改革工作会议和农村税费改革试点工作会议，专题研究深化改革问题。国务院还多次召开专门会议、下发有关文件，对耕地保护、农村信用社改革、农村义务教育、新型农村合作医疗试点、农民工权益保障等工作，分别做出了安排。

中央从多方面采取政策措施，加大对粮食增产和农民增收的支持力度，加大耕地保护力度，加大农村社会事业投入力度，加大农村经济体制改革力度，加大农民减负和权益保障力度，促进农业和农村发展。具体体现在以下几个方面：

第一，对粮食生产实行多项有力扶持措施。一是直接补贴种粮农民。中央决定，今年从粮食风险基金中拿出100亿元，直接补贴13个主产省种粮农民。其它省份也安排了部分资金对本地区种粮农民给予直接补贴。全国共安排直补资金116亿元，截止7月31日，已兑付到农民手中109亿元。这是首次对种粮农民实行普遍的、直接的补贴，虽然具体到每个农户补贴的钱不多，但在当前农民收入不高、增收困难的情况下，确实发挥了明显的政策效应。二是扩大良种补贴范围和规模。在前两年对大豆和小麦实行良种补贴的基础上，今年把良种补贴试点范围扩大到水稻和玉米。中央财政安排粮食主产区的良种补贴资金28亿元。这项措施不仅支持了农民多种粮食，而且有效地推广了良种良法。三是对购置大型农机具给予适当补贴。今年中央财政和省级财政共安排这方面的专项补贴资金亿元。四是对重点粮食品种在主产区实行最低收购价格。国务院先后公布了早籼稻、中籼稻、晚籼稻和粳稻的最低收购价格，提前发出价格信号，引导农民发展水稻生产，缓解粮食供求的品种矛盾。五是稳定农业生产资料价格。对化肥生产企业在税收、电价、原材料供应等方面实行优惠政策。加强化肥价格监管，努力控制零售价格。这些政策措施，对促进粮食生产的回升发挥了重要作用。

第二，实行减免征农业税。十届全国人大二次会议通过的《政府工作报告》提出，从今年起，取消除烟叶以外的农业特产税，逐步降低农业税税率，5年内在全国取消农业税。这是一项直接关系亿万农民切身利益的重大决策，深受广大农民的欢迎。为了最大限度地调动粮食主产区和种粮农民的积极性，今年加大了减免征农业税力度。在黑龙江、吉林两省进行全部免征农业税试点，在河北等11个粮食主产省（区）降低农业税税率3个百分点，其他地区降低1个百分点。农业税附加随正税同步取消或降低。中西部地区因取消农业特产税和减免农业税而减少的财政收入，主要由中央财政通过转移支付予以补助。今年，中央财政将新增转移支付亿元，加上去年的基数，用于农村税费改革的资金达到500多亿元。一些沿海省份及其他地区有条件的县，也自费进行了免征农业税的改革试点。今年全国减征免征农业税233亿元，取消农业特产税68亿元，农民由此减轻负担共计301亿元。可以说，古往今来农民种地交纳“皇粮国税”的历史正在变革，征收了21年的农业特产税已经终止。今年全国有亿农民已不再交纳农业税，有5亿农民交纳的农业税已减少42%，其余农民的农业税也降低15%左右。

第三，增加农业投入。在控制固定资产投资过快增长的情况下，国家较大幅度增加了农业投入。今年建设国债总规模减少，但用于农业的国债投资总量增加、比重提高。今年中央农业基本建设投资规模达到550亿元。农村“六小工程”的投入预计超过280亿元，目前已下达投资258亿元，占全年计划规模的92%。开始启动国家优质粮食产业工程，第一期项目（2004－2007年）计划投资313亿元，其中中央投资150亿元，平均每年投资亿元。农村扶贫开发、农业综合开发和动物防疫体系建设等投入继续增加。第一次明确了将土地出让金的部分纯收益用于农业土地开发，规定市、县将不低于土地出让平均纯收益的15%用于农业土地开发，预计今年全国筹集资金130亿元左右。

第四，严格保护耕地。在加强宏观调控中，严把土地这个闸门，深入开展土地市场治理整顿，采取了一系列加强土地管理的果断措施。全面清理整顿开发区，严肃查处违法违规占用耕地案件。暂停半年审批农用地转非农建设用地，同时保证重点急需建设项目用地。坚决守住基本农田这条红线，在全国开展基本农田保护大检查，严格基本农田保护措施，不允许在基本农田里植树造林、挖塘养鱼，制止随意改变基本农田用途的行为。对征用农村集体土地的补偿安置情况进行清理检查，维护农民合法权益。

第五，继续推进农村改革。主要包括以下几方面：一是深化农村税费改革。这是农村继实行家庭承包经营之后的又一次重大改革。在前一阶段取消“三提五统”、治理“三乱”正税清费的基础上，减征免征农业税，同时推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制等配套改革。二是深化粮食流通体制改革。在全国放开粮食购销市场和价格，加快国有粮食企业改革，规范市场流通秩序，完善国家粮食储备体系，加强粮食宏观调控。三是深化农村金融体制改革。在8个省（市）开展农村信用社改革试点工作，国家在资金、税收等方面给予大力支持。中国人民银行计划安排1650亿元资金支持农村信用社改革，目前对8个试点省（市）的扶持资金已经到位。经过一年的努力，试点地区农村信用社管理体制基本理顺，经营状况有所改善，支农服务能力有所提高。同时，增加对农村信用社的再贷款，扩大贷款利率浮动幅度，鼓励发放支农贷款，增加农户小额信用贷款和联保贷款。调整邮政储蓄资金转存人民银行利率政策，减缓邮政储蓄资金流出农村。

第六，加强对进城务工农民权益保护。拖欠工资是农民工反应强烈、也是社会普遍关注的问题。今年，我们把解决拖欠农民工工资问题作为一件大事来抓，加大清欠工作力度。截止8月6日，全国建筑领域已偿付拖欠的农民工工资亿元，占历年拖欠总额的%，其中2003年拖欠的亿元已偿付%。继续清理针对进城务工农民的歧视性政策和各项乱收费。加强劳动保护和安全生产督查。研究解决进城务工农民子女上学问题，一些城市已出台了具体的办法。中央财政安排专项资金，支持开展对外出务工农民的技能培训。

第七，支持农村社会事业发展。为改变农村社会事业发展滞后的状况，国务院从增加投入、完善政策、改革体制等方面采取了多项措施。坚持新增教育、卫生、文化事业经费主要用于农村。启动西部地区农村教育“两基”攻坚计划，从今年起到2007年，中央财政共安排100亿元专项资金，重点支持西部地区农村寄宿制学校建设。继续实施农村中小学危房改造工程和远程教育示范工程，中央财政今年投入30亿元资金予以支持。中央财政还拿出资金对农村部分家庭困难的学生免费发放教科书。编制《农村卫生服务体系发展规划》，开展新型农村合作医疗试点。今年中央财政安排10亿元资金，支持新型农村合作医疗试点县、艾滋病和血吸虫病防治重点县的乡镇卫生院建设；安排40亿元专项资金，用于重大传染病、地方病防治、公共卫生能力建设和农村卫生建设。同时，加强对中西部地区特别是民族地区农村文化设施建设的支持，加大对农村科技的投入。

今年中央采取的支持农业的政策措施，力度之大，农民受惠之多，是多年来少有的。这些政策措施，充分体现了“三个代表”重要思想，体现了统筹城乡发展的要求，体现了“多予、少取、放活”的方针，体现了加强和改善宏观调控的导向，符合国情、符合农情、符合民情，广大农民对此满意、高兴和拥护。

各地区、各部门不断加深对科学发展观的认识，不断加深对统筹城乡发展的认识，不断加深对加强农业基础地位重要性的认识，进一步增强了促进粮食增产和农民增收的自觉性，认真贯彻中央关于加强农业的政策措施和国家有关法律法规，把农业和农村工作放在更加突出的位置。抽调大批干部深入乡村，宣传和落实中央政策。组织广大农业科技人员，深入第一线开展技术服务。整顿农资市场秩序，打击制售假冒伪劣农业生产资料的行为。贯彻落实农村土地承包法和相关政策，解决土地承包纠纷问题。经过各方面的共同努力，目前在全社会初步形成了关注农村、关心农业、关爱农民的良好氛围。

二、当前农村形势出现的积极变化和存在的主要问题

今年以来，党中央、国务院采取的一系列加强农业政策措施的效应开始显现，农民积极性明显提高，农业在宏观调控中得到加强，农业和农村经济呈现出新的发展局面。

--粮食生产出现重要转机。夏粮和早稻生产扭转了连续多年下滑的局面，夏粮产量达到2021亿斤，比去年增产97亿斤，增长%；早稻产量642亿斤，比去年增产52亿斤，增长%。全年粮食播种面积扭转了连续多年下降的态势，预计超过15亿亩。目前秋粮长势良好，如果后期不出现严重的自然灾害，今年粮食总产量有望达到年初的预期目标。

--农民收入增长出现可喜变化。主要表现在三个方面：一是农民收入增长幅度较大。上半年，农村居民人均现金收入1345元，实际增长%，出现了多年来所没有的两位数增长。二是粮食主产区农民收入增加较多。上半年，主产区农民收入增幅高于全国平均水平个百分点，改变了多年来主产区农民增收缓慢的状况。三是种养业收入、工资性收入和转移性收入同步增长。由于价格回升、产量增加，上半年农民出售农产品收入人均589元，增长%，扭转了种植业尤其是粮食收入多年下降的局面。外出务工人数增加，工资性收入继续增长。今年国家扶持力度加大，全国农民人均政策性增收50元左右。今年农民人均纯收入增长可望超过年初的预期目标。

--农业和农村经济结构调整迈出新的步伐。在加强粮食生产的同时，各地围绕提高农业综合效益、增加农民收入，继续推进农业结构调整。农产品优质化率明显提高，今年优质专用小麦面积比例达到46%，比去年提高6个百分点。优质早稻面积比例达到%，提高8个百分点。“双低”（低芥酸、低硫甙）油菜面积比例达到%，提高个百分点。农作物区域化布局进程加快，主要农作物继续向优势产区集中。农业复种指数提高，撂荒地减少，拓展了农业结构调整空间。畜牧、水产业产品产量稳步增加，效益提高。市场机制引导农业结构调整的作用增强，农业产业化经营进一步发展。乡镇企业结构调整步伐加快，产值、利润、税金和出货值同步增长。农村劳动力转移就业规模继续扩大，预计今年外出务工人员将比去年增加400万人左右。

--乱征滥占耕地的现象开始改变。通过治理整顿，全国共撤并各类开发区4813个，占原有开发区总数的%，核减开发区规划用地面积万平方公里，占原有规划面积的%；已退出开发区土地2617平方公里，复耕1324平方公里。一些地方在基本农田植树造林、挖塘养鱼的行为得到纠正。清理拖欠农民征地补偿费工作取得进展。截止6月底，全国清理出欠付农民征地补偿费和安置补助费亿元，已偿还农民亿元。严厉查处了一批侵害农民利益的土地违法案件。耕地保护和土地管理的不断加强，不仅有利于稳定和提高粮食综合生产能力，而且有效地抑制了部分行业盲目投资和低水平扩张。

--农村教育、科技、卫生等各项社会事业发展加快。农村义务教育“以县为主”的管理体制和以政府投入为主的经费保障机制进一步完善。西部地区农村义务教育、农村中小学危房改造和现代远程教育试点等取得较大进展。农村公共卫生服务体系，特别是重大传染性疾病防治体系建设步伐加快。全国有310个县(市)开展了新型农村合作医疗试点工作，参加的农民达6899万人。农村科技服务体系建设得到加强，多元化的农技推广组织和多种形式的农技推广服务进一步发展。

--防治高致病性禽流感和减灾救灾工作取得成效。今年我国部分地区发生了严重的高致病性禽流感疫病。中央和疫区地方政府采取果断有力措施，及时启动应急预案，全面展开防治禽流感阻击战，有效地控制了疫情，取得了防治工作的阶段性胜利。面对一些地区发生的洪涝、台风、地震和泥石流等严重自然灾害，各级政府始终把人民群众的生命安全放在首位，精心组织防灾抗灾救灾工作，最大限度地减轻灾害损失，受灾群众生活得到妥善安排，灾区重建和生产恢复较快。同时，防灾减灾设施建设取得进展，蓄滞洪区运用补偿、动物疫病强制扑杀补偿等制度得到健全，突发灾害应急反应机制进一步完善。

当前，农业和农村形势总体是好的。粮食生产止跌回升、农民收入增长加快，是农村经济发展的显著特点，也是宏观调控的突出亮点。农业形势出现喜人变化，是国家政策的驱动力、市场价格的拉动力、各级工作的推动力“三力”同向作用的结果，也与较为有利的气候条件分不开。实践证明，中央出台的一系列加强农业的政策措施是及时有效的，把扶持农业作为加强宏观调控的重点是完全正确的。

在当前比较好的形势下，我们仍然要保持清醒的头脑，既要看到农业和农村经济发展取得的显著成绩，又要看到还存在不少的困难和问题，看到地区发展的不平衡性，全面、准确地分析和把握农村形势。一是在夏粮和早稻增产的情况下，对实现全年粮食生产目标和保持粮食供求平衡的难度不能低估。粮食产量大头在秋粮，实现全年粮食增产目标还有一些不确定因素。即使粮食总产量达到年初的预期目标，当年产需缺口仍然很大，库存还会继续减少，地区和品种结构矛盾依然存在。从长远看，粮食需求增长的趋势不会改变，耕地减少的趋势不会改变，加上农业用水增长空间极其有限，提高粮食供给能力、保持粮食供求平衡的压力很大。粮食问题既有近忧，又有远虑，任何时候都不能掉以轻心。二是在当前农民收入增加较多的情况下，对保持农民收入持续增长的难度不能低估。今年农民收入增幅较高，这是在前些年增幅较低的基础上实现的，也是政策增收效应和价格增收效应的成果。前一阶段粮食等农产品价格出现恢复性上升，是今年农民增收的重要因素。但农业生产成本上升、农业比较效益低的问题并没有根本改变。农村二三产业发展和农村劳动力转移还受到种种制约。要保持农民收入持续快速增长，难度仍然很大。同时，农村基层机构和人员精简要经历一个艰难的过程，目前许多地方乡镇财政困难，农民负担反弹的可能性依然存在。三是在乱征滥占耕地势头得到遏制的情况下，对耕地保护的难度不能低估。目前我国正处在加快推进工业化、城镇化的过程中，经济和社会发展必然还要占用一部分耕地，保护耕地和非农建设占地的矛盾将长期存在，耕地保护形势仍十分严峻。四是在当前农业发展出现好形势的情况下，对克服长期影响我国农业发展的基础性、体制性制约因素的难度不能低估。我国农业基础设施落后，农田水利设施建设欠账多，农业抗灾能力不强，耕地质量下降，农业科技推广体系不健全。虽然国家这些年增加了投入，但从根本上解决农业基础薄弱、综合生产能力低的问题，还需要长期艰苦的努力。现在制约农业和农村发展的深层次矛盾还很多，保障粮食安全、增加农民收入、促进农村繁荣的长效机制还没有真正建立起来，消除体制特别是从根本上改变城乡分割的二元经济结构还需要一个长期的过程，深化农村改革、推进农村制度创新的任务十分艰巨。

总之，对当前农业的发展水平、对农民的富裕程度、对农村的政策效应，都要有一个客观而恰如其分的评价和估计。必须清醒地看到，农业增效难、农民增收难、农村社会事业发展慢，仍然是我国经济社会发展面临的突出问题。为此，加强“三农”的决心不能动摇，扶持“三农”的力度不能减弱，强化“三农”的各项工作不能松懈。

三、下一步农业和农村工作的基本思路和主要措施

解决好“三农”问题，是我国现代化建设进程中一项长期而艰巨的任务，是全面建设小康社会的重点和难点。当前和今后一个时期，做好“三农”工作的总体要求是，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会精神和中央加强农业的一系列部署，牢固树立和落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的方略，坚持“多予、少取、放活”的方针，继续加大对粮食生产的扶持力度，继续推进农业和农村经济结构战略性调整，继续加快农业科技进步，继续深化农村各项改革，努力增加农民收入，确保国家粮食安全，促进农村经济社会全面发展。

从中长期看，巩固农业基础地位，加快农业和农村发展，需要着重把握好以下几点：（一）坚持把保护和调动农民积极性作为制定农村政策的首要出发点。亿万农民的积极性是发展农业和农村经济的根本。调动农民积极性，关键是要落实好党在农村的基本政策，保持政策的连续性和稳定性，保障农民的物质利益和民利，促进农民收入持续较快增长。尤其要逐步建立起保护和调动粮食主产区和种粮农民积极性的机制。（二）坚持保护和提高农业综合生产能力。立足国内解决粮食问题是一个长期方针。要实行最严格的耕地保护制度，特别是要保护好基本农田。增加农业投入，加强农业基础设施建设，加强生态建设和环境保护，提高农业机械装备水平，增强土地产出能力和抗灾能力。重点支持主产区搞好中低产田改造，建设高标准农田，提高粮食生产能力。（三）坚持不懈地推进农业和农村经济结构战略性调整。以发展优质、高产、高效、生态、安全农业为核心，推进区域化布局、标准化生产和产业化经营，不断提高农业效益和竞争力。大力发展农村二三产业，促进城镇建设和乡镇企业发展，不断壮大县域经济。高度重视并着力解决农民就业问题，多渠道转移农村富余劳动力。（四）坚持依靠科技进步提高农业增长的质量和效益。加大国家对农业科技的支持力度，加快建立新型农业科技创新体系，加强关键技术攻关和高新技术研究，努力在新品种培育、动物疫病和植物病虫害防治、资源高效利用等方面取得新的进展和突破。加快科技成果转化，大力推广先进适用技术。按照公益性和经营性分开的原则，加快基层农业技术推广机构改革，创新农业技术推广机制。（五）坚持深化改革消除制约农业和农村发展的体制。继续深化农村税费、粮食流通、土地征用和农村金融等项改革。按照统筹城乡发展的要求，积极推进户籍、就业、财政体制等方面的改革，逐步建立起有利于消除城乡二元结构、合理配置城乡资源、促进城乡协调发展的体制和机制。（六）坚持依法保障农业和农村经济持续稳定发展。推进依法行政，认真贯彻涉农法律，切实加强对农业的支持和保护。不断健全农业法规体系，加大农业行政执法力度，完善行政执法责任制，确保法律法规有效实施。

当前，农业和农村工作要紧紧围绕促进粮食增产、农民增收，继续认真贯彻落实党中央、国务院制定的各项方针政策，保持促进粮食生产和农民增收的政策稳定不变，真正让农民得到实惠。要遵循市场经济规律，保持粮食价格的合理水平，防止谷贱伤农，发挥市场在资源配置中的基础性作用。要重点做好以下工作。

一是继续抓好粮食生产。实现秋粮增产还有许多工作要做，要切实加强田间管理，搞好病虫害防治和抗旱排涝，立足抗灾夺丰收。落实好稻谷最低收购价政策。研究制定促进明年粮食生产的政策措施，加强政策引导和信息服务，鼓励农民扩大冬小麦播种面积，为明年夏粮丰收奠定基础。加大对粮食主产区生产能力建设和农产品加工业发展的支持。粮食具有特殊商品和一般商品的双重属性，一方面要加强国家的支持、保护和调控，另一方面要发挥市场机制的作用，实行粮食购销市场化、经营主体多元化，注重运用经济杠杆调动农民和主产区种粮积极性。建立和完善促进粮食生产稳定发展的长效机制，积极探索主产区和主销区互助合作、利益补偿的机制，逐步形成各地各方共同促进粮食生产的局面。

二是稳定农业生产资料和农村消费品价格。今年上半年农资价格上涨较快、农村消费品价格涨幅高于城市，影响了中央促进农民增收政策的效应，也给低收入农户的生产生活带来了困难。必须加强农业生产资料和农村消费品的价格监管，认真落实国家支持化肥生产和运输的各项优惠政策，保证能源和原料供应，努力保持化肥价格基本稳定。加强农村消费品流通网络建设。加大农村市场整顿和打假力度，严厉打击制售假冒伪劣产品和哄抬价格的不法行为。

三是加快农产品“绿色通道”建设。农产品运输成本高、流通不畅已成为制约农民增收的一个突出问题。要进一步改善农产品流通环境，总结推广部分地区对农产品运输减免道路和桥梁通行费的做法，尽快在全国建立农产品运输的“绿色通道”。加强农产品流通设施建设，搞好价格和供求信息服务，提高流通效率。积极推进农业产业化经营，支持龙头企业发展壮大，鼓励和引导农民进入农产品流通领域，积极开拓国内外市场。

四是加大农产品质量安全管理力度。这是各级政府坚持以人为本、对人民负责的具体体现。继续推进“无公害食品行动计划”。加强农产品质量检测，建设标准化生产和无公害农产品示范基地。实施好动物防疫体系建设规划，加强基层动物防疫基础设施建设。加强对农药、化肥、兽药、饲料添加剂等使用的监管，开展农产品药物残留专项整治行动，从源头上防止农产品污染。

五是积极扩大农民就业。不解决好农民的就业问题，就难以实现农民的富裕和保持社会的稳定。在高度重视城市就业问题的同时，也要十分关注农村就业问题，把引导和帮助农民就业作为一项重要工作来抓。扩大农民就业，既要挖掘农业内部的“容人之量”，让有限的农业资源吸纳较多的劳动力；又要拓展农村内部的就业空间，发展农产品加工业、农村商贸业，创造新的就业岗位；还要广辟农村外部的转移渠道，积极引导农民进城务工，促进农村富余劳动力转移就业。实践证明，农民进城务工不仅是农民就业的需要，也是城市发展的需要；不仅是农民增收的重要渠道，也是我国制造业和服务业保持竞争优势的重要因素。必须正确看待、客观评价和公正对待农民工，切实维护好农民工的合法权益。要继续改善外出务工环境，坚决取消对进城务工农民的各种歧视性政策和乱收费，加快清理拖欠农民工工资的进度，严格执行最低工资标准，加强农民工就业技能培训和劳动保护。不得违反土地承包法随意收回外出务工农民的承包地。

六是加强农业和农村基础设施建设。按照统筹城乡发展的要求，通盘考虑和规划城乡基础设施建设，努力改变农业和农村基础设施严重滞后的局面。加快农村国债建设项目的计划下达、资金拨付和建设进度，加强项目和资金管理。推进大型商品粮基地和优质粮食产业工程建设。继续搞好退耕还林还草等生态建设，完善政策，巩固成果，注重实效。抓好今冬明春农田水利建设，加大灌区节水改造力度，加强中小河流防洪设施建设。抓紧实施农村中小学危房改造工程和西部地区农村寄宿制学校建设工程，加强农村医疗卫生基础设施建设，增加对中西部地区基层公共文化设施建设的投入。明年预算内建设资金要进一步向农业和农村倾斜，向能够直接促进粮食增产和农民增收的建设项目倾斜，改善农村生产生活条件。落实部分土地出让金用于农业土地开发的政策。改革农业投资管理体制，整合政府投资，努力改变过度分散和多头管理的状况，提高农业资金使用效率。

七是做好救灾和扶贫工作。要以高度的政治责任感和对人民负责的态度，妥善解决好受灾群众的生活问题，保证受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝、有病能医、学校能按时开学。抓紧修复水毁工程，帮助群众开展生产自救，恢复生产、重建家园。切实加强救灾资金和物资管理，严肃查处截留挪用救灾款物的违法违纪行为。进一步加大农村扶贫开发力度，集中力量支持贫困村改善生产生活条件和发展种养业。加强贫困地区劳动力培训，组织劳务输出。

八是切实加强土地管理和耕地保护。我们必须从国情出发，坚持严格的土地管理，提高土地使用效率，以尽量少的土地耗费，获取尽可能多的现代建设成果。在巩固土地市场治理整顿成果的基础上，抓紧完善土地管理制度，建立健全保护耕地的长效机制，坚决防止乱占滥用耕地现象反弹。国务院有关部门在10月底前将出台进一步规范土地管理的措施。加快修编土地利用总体规划，强化土地规划约束和用途管制，大力推进土地集约利用。严格执行耕地占补平衡制度，做到数量与质量并重。继续搞好基本农田保护检查工作，把基本农田落实到具体地块、村组和农户，完善保护责任制。继续加大征地补偿费清欠力度，对拖欠、截留、挪用的农民征地补偿费，今年年底前要全部偿还。按照缩小征地范围、提高补偿标准、落实安置责任、完善征地程序的思路，在试点的基础上制定征地制度改革的具体方案并尽快实施。

发展农业、富裕农民、繁荣农村，是富国之道、强国之策、安国之基，是需要社会各方面共同努力的宏伟事业。我们要进一步加强做好“三农”工作极端重要性的宣传和教育，以使全社会对农村经济社会发展给予更多的关注和多方支持，对农业这个重要而又弱质的产业给予更多的关心和政策倾斜，对农民这个庞大的社会群体给予更多的关爱和充分理解，确保中央的各项方针政策得到贯彻落实。

我们要进一步转变政府职能，强化农村公共管理和社会服务。继续加强农村基层组织建设，健全和完善村务公开和民主管理制度。加强对农村基层干部的教育培训，增强宗旨意识和法制、政策观念，转变工作作风，提高他们带领群众增收致富的能力。

农业种植报告【第三篇】

xx市国税局：

xxx合作社于20xx年7月15日成立，合作社现有社员13名，经营范围为：组织收购、清洗、包装、销售社员生产的水果、蔬菜。依据中华人民共和国财税[20xx]81号第一条“对农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品，视同农业生产者销售自产农业产品免征增值税”的税收优惠政策，本社特申请贵局给予减免增值税、企业所得税。

特此申请，望批准为感

申请单位：xxx合作社

申请日期：20xx年8月22日

合作社免税申请报告二：

尊敬的税务局领导您们好：

我们是兰考县根良食用菌种植农民专业合作社，根据农民专业合作社法规定，合作社销售合作社成员的农副产品应以免税。依照《农民专业合作社法》规定设立和登记的农民专业合作社，从20xx年7月1日起，其销售本社成员生产的农业产品，视同农业生产者销售自产的农业产品，免征增值税。合作社向本社成员销售的必须品也免征增值税。增值税一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农业产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额。根据财政部、国家税务总局关于农民专业合作社有关税收政策的通知。我社符合免税条件，请批准我社免税申请。

等 候 佳 音

申请单位：兰考县根良食用菌种植农民专业合作社

合作社免税申请报告三：

尊敬的**县国家税务局：

我们是******农民专业合作社，本社于20xx年4月20日在**县工商行政管理局注册成立，并于20xx年5月5日在贵局办理了税务登记证，本社成员有150户，种植玫瑰400多亩，所产玫瑰花蕾及系列产品销往全国各药材市场及公司。本社财务制度健全，有固定财务人员，能够准确的核算各种税收。根据《农民专业合作社法》规定，合作社销售合作社成员的农副产品应以免税。以及财政部、国家税务总局《关于农民专业合作社有关税收政策的通知》财税〔20xx〕81号的规定，我社所种植及销售的玫瑰系列产品符合免税条件，因此特申请免交本农民专业合作社20xx-05-06至010-12-31的增值税，希望能获得贵局批准。

此致

敬礼

*****玫瑰种植农民专业合作社

20xx年5月6日

合作社免税申请报告四：

新民市国家税务局：

新民市中俊绿色蔬菜种植专业合作社于XX年9月14日成立，并办理税务登记，主要种植生产黄瓜、西红柿、芸豆、各种叶菜等蔬菜。属于农业生产者自产农产品，《符合增值税暂行条例》第十五条第一款，系自产农业初级产品。根据相关政策，我社享受免税政策。

特此申请免税备案。

农业种植报告【第四篇】

编制目的

建立健全农业重大有害生物灾害应急防控机制，进一步提高应急处置能力，最大限度减少损失，确保粮食安全、农产品质量安全和生态环境安全。

编制依据

依据《中华人民共和国农业法》、《植物检疫条例》、《农业重大有害生物及外来生物入侵突发事件应急预案》、《四川省农业重大有害生物灾害应急预案》和《达州市自然灾害救灾总体应急预案（试行）》、《达州市农业重大有害生物灾害应急预案》等相关法律法规、行政规章，制定本预案。

适用范围

本预案适用于*行政区域内发生的农业重大有害生物灾害的防控、处置，其中：Ⅰ、Ⅱ级重大生物灾害的处置，省政府另有规定的从其规定。本预案的农业重大有害生物灾害包括小麦条锈病、小麦赤霉病、稻瘟病、蝗虫、稻飞虱、农田鼠害、突发性农业有害生物灾害以及植物检疫性有害生物（全国农业植物检疫性有害生物、四川省补充植物检疫性有害生物、国家明令禁止入境的危险性有害生物、或新传入的高风险性的外来有害生物）。

工作原则

预防为主，综合防治。全面贯彻“预防为主，综合防治”的植保方针，立足预防，抓早抓实，争取主动，防范于未然。加大农业防治、生物防治、生态控制、物理防治和科学用药等综合防治技术的推广力度。重点防治区实行统防统治，一般防治区实行专群结合，科学防治。

依法行政，果断处置。发生农业重大有害生物灾害时，各级各部门要按照相关法律、法规和有关政策，本着快速反应、部门协调、科学引导的防控原则，积极做好防治、处置等工作，最大限度地减少农业生产损失，尽快恢复农业正常生产和农村生活秩序。

统一领导，分级负责。在县政府统一领导下，按照辖区管理，分级负责，条块结合的原则，有效地开展农业重大有害生物灾害的防治、处置。

2、组织机构

县农业重大有害生物灾害应急防控指挥部

县农业重大有害生物灾害应急防控指挥部（以下简称县农业生物灾害防指）指挥长由县人民政府分管副县长担任，副指挥长由县府办联系农业副主任、县农业局局长担任。

主要职责：负责组织领导我县农业重大有害生物灾害的应急防控工作；负责我县农业重大有害生物灾害防控重大事项的决策以及部署应急防控工作；负责农业重大有害生物灾害处置的协调；负责相关的新闻信息；对乡（镇）政府和有关部门开展防控工作进行督察和指导；完成县政府交办的其它事项。

县农业重大有害生物灾害应急防控指挥部成员单位及职责

主要职责：

县农业局：做好农业重大有害生物灾害灾情的调查、监测、预报和报告，及时提出灾害预警建议；制定灾害防控技术方案；检查、指导防控工作开展；依法查处违规违法经营有疫情的种子苗木等繁殖材料、植物产品及其他相关商品的行为，指导应急防控物资的使用；协助当地做好技术培训和周边群众的宣传；协助当地政府组织力量销毁染疫农作物和农产品。

县发改委：按照有关规划的要求，积极支持农业重大有害生物灾害预警与防控体系建设。

县防灾救灾减灾办：做好农业重大有害生物灾害的核查、上报和救灾资金争取工作。

县财政局：负责安排落实所需财政负担的农业重大有害生物灾害监测及防治经费，监督防控经费的使用和管理。

县公安局：搞好农业重大有害生物灾害发生地区的治安管理工作，维护灾害发生地区的社会治安稳定。根据特殊需要，配合有关部门做好农业植物检疫性有害生物疫情发生区的封锁。

县交通局：负责协调交通运输企业保障农业重大有害生物灾害应急防治所需物资的运输。配合有关部门做好运输监管，防止植物检疫性有害生物进入我县或在本辖区内流动。

县科技局：负责组织农业重大有害生物灾害科技攻关。

县卫生局：负责组织、协调各级卫生部门开展医疗卫生救援工作，具体按照《达州市突发公共卫生事件应急预案》执行。

县工商局：负责农资市场监督管理，依法打击流通领域违规违法经营农业生产资料（农药、化肥、种子、农膜、农业机械器具及零配件）以及依法严厉打击经营假冒伪劣农资商品和疫情疫苗商品的行为，依法查扣和查封不合格和假冒伪劣农资商品并协助相关部门处理。

县气象局：负责病虫发生气象条件的监测、预报，及时提供农业重大有害生物发生区域的气象变化实况预测信息；组织气象台（站）参与病虫趋势的会商并提供气象信息。

县广播电视局：统筹新闻和对外报道工作，配合做好农业重大有害生物灾害应急防控工作和相关防治知识、技术的宣传普及。

县保险公司：负责对加入农业保险的对象及时做好保险理赔工作。

县农业重大有害生物灾害应急防控指挥部办公室

县农业生物灾害防指下设办公室在县农业局，由县农业局分管副局长任办公室主任，县农业局办公室主任、科技推广股股长和植保植检站站长任办公室副主任。

主要职责：承办县农业生物灾害防指的日常工作；负责贯彻县农业生物灾害防指的各项决策，组织实施农业重大有害生物灾害防控工作；负责相关新闻信息，公布各地减灾救灾及工作开展情况，调查、评估、总结农业重大有害生物灾害发生的原因控制效果和灾害损失等。

县农业重大有害生物灾害应急防控指挥部专家组

由教学、科研及推广部门的有关专家组成。主要职责是开展农业生物灾害的调查、分析和评估，提供技术咨询，提出防控、处置建议，必要时参与现场处置。

乡（镇）农业重大有害生物灾害应急防控指挥部

按照辖区管理和分级负责的原则，各乡（镇）人民政府在农业重大有害生物灾害发生后，设立相应的农业重大有害生物灾害应急防控指挥部。在本级人民政府和上级农业生物灾害防指的领导下，组织领导本地区农业重大有害生物灾害的应急防控工作。

3、监测与预警

监测

县植保植检站为农业重大有害生物灾害监测的实施单位，负责农业重大有害生物灾害的监测、预报。植保植检站实行专业测报和群众测报相结合，对辖区内农业重大有害生物按照有关规定开展调查和监测，及时分析预测农业重大有害生物灾害发生发展趋势。农业植物检疫性有害生物由县植保植检站或上级植物检疫机构按有关的技术规程确认。国家另有规定的，从其规定。

报告

预警级别

依据农业重大有害生物及外来生物入侵发生量、疫情传播速度、造成的农业生产损失和对社会、生态危害、威胁程度等，将农业重大有害生物灾害事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（ⅠV级）四级。预警级别依照农业重大有害生物灾害级别相应分为特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、较重（Ⅲ级）、和一般（ⅠV级）四级，颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色。

特殊情况需要划为Ⅲ级灾情（疫情）的对本县为新发生的，或现已有分布，疫情涉及1个乡（镇）（含1个）以上，并且扩散迅速、经济损失损失严重、生态环境和人民生活受到严重威胁的重大疫情。

特殊情况需要划为IV级灾情（疫情）的

预警响应

农业行政主管部门接到农业重大有害生物灾害信息后，要及时组织专家进行农业重大有害生物灾害核实和风险评估。对可能发生的农业重大有害生物灾害要及时向同级人民政府发出预警信号并作好启动预案的准备。对可能引发严重以上农业重大有害生物灾害的预警信息，务必在2小时内报上一级政府。

预警支持系统

预警

根据国家规定，农业重大有害生物发生趋势预报由植保部门。农业重大有害生物预警信息由农业行政主管部门依照同级预案中确定的预警级别提出预警级别建议，经同级政府决定后。特别严重、严重预警信息由省政府、调整和解除；较重预警信息由市（州）政府、调整和解除；一般预警信息由县（市、区）政府、调整和解除。

发生植物检疫性有害生物Ⅰ、Ⅱ级疫情，由市农业局上报省农业厅，省农业厅上报农业部，由农业部组织相关专家确认，经国务院授权后，由农业部向社会和公众。发生植物检疫性有害生物Ⅲ、IV级疫情，由市农业局上报省农业厅和市政府，省厅组织相关专家确认并上报省政府，经授权后，向公众并上报农业部备案。地方各级政府、各有关单位和个人都无权以任何形式向社会相关信息。

4、应急响应

信息报告

农业重大有害生物灾害发生时，由县级农业行政主管部门向同级人民政府和上级农业行政主管部门报告。县级农业行政主管部门是农业重大有害生物灾害信息责任报告单位，植保植检专业技术人员是农业重大有害生物灾害信息责任报告人。农业重大有害生物灾害信息由农业部门及时通报有关乡（镇）。

先期处置

农业重大有害生物灾害的应急处置，实行属地管理，分级负责。事发地有关乡（镇）农业生物灾害防指和农业行政主管部门要靠前指挥，实施先期处置，并迅速将灾情和先期处置情况报告同级人民政府和上级农业行政主管部门。

分级响应

Ⅰ、Ⅱ级响应

发生Ⅰ级、Ⅱ级农业重大有害生物灾害，县农业局向县政府提出启动本预案的建议，经同意后启动本预案，成立县农业生物灾害防指，研究部署应急防控工作。派出工作组、专家组赴一线加强防控指导，定期灾害监控信息，发出督导通报。组织、协调相关乡（镇）人民政府和指挥部开展防控工作并将情况上报县人民政府及市农业局。超出县政府处置能力的，由县政府报请市政府及市农业局，请求给予支援。县农业生物灾害防指成员单位按照职责分工，作好有关工作。县农业生物灾害防指办公室密切监视灾害情况，做好灾情的预测预报工作，为灾区提供相应的技术支撑。

县、乡（镇）农业生物灾害防指要明确值班人员和电话，加强值守。县乡（镇）农业生物灾害防指指挥长要组织相关部门进行会商，动员部署应急防控工作。县农业生物灾害防指要及时将工作情况上报县人民政府和市农业生物灾害防指。相关乡（镇）农业生物灾害防指成员单位全力配合做好灾害的应急防控工作。

Ⅲ级响应

发生Ⅲ级农业重大有害生物灾害，县农业局向县政府提出启动本预案的建议，经同意后启动本预案，成立县农业生物灾害防指，研究部署应急防控工作。派出工作组、专家组赴一线加强防控指导，定期灾害监控信息，组织、协调相关乡（镇）人民政府和指挥部开展防控工作并将情况上报县人民政府及市级有关部门。

级响应

发生IV级农业重大有害生物灾害时，县农业局要及时启动本预案，研究部署应急防控工作；快速派出工作组、专家组赴一线加强技术指导，密切监视灾害情况，灾害监控信息，及时督导通报；加强防控工作指导，组织、协调相关乡（镇）人民政府开展工作并将情况上报县人民政府及市农业局。县农业生物灾害防指其他成员单位按照职责分工，作好有关工作。

扩大应急

启动相应级别的应急响应后，仍不能有效控制灾害发生，应及时向上级政府报告，请求增援，扩大应急，全力控制灾害的进一步扩大。

指挥协调

县农业生物灾害防指统一指挥我县重大农业有害生物灾害的应急处置工作。建立以属地政府为主导、部门配合、职责明确的指挥、协调工作机制。在县农业生物灾害防指统一组织指挥下，相关部门积极配合，密切协同，上下联动，形成应对灾害的强大合力。根据农业重大有害生物灾害规模启动相应预案并严格执行灾情监测、预警、报告、防治和处置制度。应急状态下，特事特办，急事先办。根据需要，各地政府可紧急协调、调动、落实应急防控所需的人员、物质及资金，紧急落实各项应急措施。必要时，可按相关规定，请求军队、武警予以支援，充分发挥军队、武警在应急处置中的骨干作用。

应急结束

按照管理权限，各级农业生物灾害防指办公室负责组织专家对灾害控制效果进行评估，建议本级农业生物灾害防指终结应急状态并上报县农业生物灾害防指，经县农业生物灾害防指确认批准后，终止应急状态。

5、后期处置

善后处置

在开展农业重大有害生物灾害应急防控时，对人民群众合法财产造成的损失及劳务、物资征用等，县级农业行政主管部门要及时组织评估，并报同级人民政府申请给予补助，同时积极做好现场清理工作和灾后生产的技术指导。

社会救助

农业重大有害生物灾情发生后，按照属地管理、分级负责的原则，实行社会救助。

保险

对加入农业保险的对象，保险机构及时做好灾后的保险理赔工作。

评估和总结

农业重大有害生物灾害防控工作结束后，由农业行政主管部门对灾害发生的原因、应急防治行动开展情况、控制效果、灾害损失等进行跟踪调查、分析和总结，建立相应的档案。调查评估结果由县级农业行政主管部门报县级人民政府和上级农业行政主管部门备案。

6、信息

农业重大有害生物灾害的信息与新闻报道，按照管理级别，在同级农业重大有害生物灾害防治指挥部的领导下进行，具体按照新闻的相关规定组织实施。

7、应急保障

信息保障

县级农业行政主管部门要指定应急响应的联络人和联系电话。应急响应启动后，及时向同级农业生物灾害防指和上级农业行政主管部门上报灾情及防控情况。农业重大有害生物灾害信息的传输，要选择可靠的通讯联系方式，确保信息安全、快速、准确到达。

队伍保障

县级相关部门、乡（镇）人民政府要加强农业重大有害生物灾害的监测、预警、防治、处置队伍的建设，不断提高应对农业重大有害生物灾害的技术水平和能力。乡（镇）一级政府要有专人，负责灾情、疫情监测和农业重大有害生物防治技术指导。

物资保障

各级人民政府要建立农业重大有害生物灾害应急物资储备制度和紧急调拨、采购和运输制度，组织相关部门签订应急防控物质紧急购销协议，保证应急处置工作的需要。

经费保障

需财政负担的农业重大有害生物应急处置专项资金由县级财政部门纳入预算。财政部门对专项资金的使用严格执行相关的管理、监督和审查制度，确保专款专用。应急响应时，财政部门根据县级农业行政主管部门提出所需财政负担的经费预算及使用计划，核实后划拨，保证资金足额、及时到位。必要时向上级直至中央财政部门申请紧急援助。

技术保障

县级农业行政主管部门负责组织全县各地开展辖区内灾、疫情发生区的勘查，农业重大有害生物灾害的调查、监测、预警分析和预报。制定本县农业重大有害生物灾害防治技术方案。组织各地进行防治技术指导，指导防治专业队伍建设。组织全县各地进行农业重大有害生物灾害防治农药（械）筛选、防治技术研究、试验示范以及综合防治技术集成。

宣传培训

县农业重大有害生物灾害应急防控指挥部办公室要充分利用各类媒体加强对农业重大有害生物灾害防控重要性和防控技术的宣传教育，积极开展农业重大有害生物灾害电视预报，提高社会各界对农业有害生物灾害的防范意识。各级政府和农业行政主管部门负责对参与农业重大有害生物灾害预防、控制和应急处置行动人员的防护知识教育。县级农业行政主管部门所属的植保植检机构要制定培训计划，寻求多方支持，加强对植保植检技术人员、防治专业队伍的专业知识、防治技术和操作技能等的培训；加强对农民进行农业重大有害生物发生基本知识与防治技术的培训。加强预案演练，不断提高农业重大有害生物灾害的处置能力。

8、附则

预案管理

本预案的修订与完善，由县农业局根据实际工作需要进行修改，经县政府批准后实施。

奖励与责任追究

各级农业生物灾害防指要对应急处置中做出突出贡献的集体和个人给予表彰。对农业重大生物灾害应急防控工作中造成损失的，依照有关法律、法规追究当事人责任，并予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

预案解释部门

本预案由县农业局负责解释。

农业种植报告【第五篇】

近几年来，吉林省植物检疫站以科学发展观为指导，深入落实全省农村、农业工作会议精神，坚持“预防为主、综合防控”的方针，牢固树立“公共植保、绿色植保”两个理念，不断完善“政府主导、属地管理、统防统治”的工作机制，依法、科学、创造性地开展了植物检疫工作，在疫情控制、制度建设、规范管理等方面取得了很大的成绩，有效地控制了农业植物疫情的蔓延和危害，为农业的持续发展、农业和农村的经济稳定发展做出了重要贡献。

本刊记者日前就我省植物检疫方面的工作情况采访了吉林省植物检疫站站长温克明。温站长首先向记者介绍了2010年我省植物检疫方面取得的工作成绩。

体制机制不断创新，疫情防控更加科学，防疫减灾成果显著

2010年，根据农业部和省农委的全面部署，全省各级农业部门和植物检疫机构认真坚持“三线双向”的防控原则和“预防为主、综合防控”的方针，重点对稻水象甲等国家要求防控高风险疫情进行了监测与防控。特别是2010年我省发生了特大洪涝灾害，在减灾夺丰收的情况下，全省重大疫情监测与防控形势良好，我省发生的7种国家检疫性有害生物的防控有了重大进展，有效遏制了疫情的扩散蔓延，绝大多数疫情发生面积实现全面下降，是疫情发生面积下降最多的一年，防控形势最好的一年。其中，稻水象甲的防控在多年的共同努力下，发生面积和虫口密度大幅度降低，防控成效尤为显著，发生面积和虫口密度与2007年相比下降了33%，达到历史最低点。国家重点防控的疫病均未传入我省。为我省农业生产稳定发展、粮食增产发挥了积极作用。

依法行政不断加强，服务手段不断强化，检疫监管不断深入

近年来，植物检疫工作面临的形势严峻，责任越来越重大，任务越来越艰巨，农业生产和农村经济的发展对植物检疫工作的要求越来越高，为此，省植物检疫站对植物检疫监管的力度也在逐年加强。省植物检疫站主要从宣传、监管、管理、服务、审批、基础等几个方面进行强化，以全面提升检疫监管力度。国外引种的监测率和产地检疫受检率均达100%。

项目支撑力度不断提升，科技创新能力不断加强，植物检疫整体工作稳步发展

积极争取国家与农业部项目。 2010年省植物检疫站进一步加大了工作力度，积极争取有关方面的支持，着力抓好项目争取工作，成效明显。通过与农业部汇报沟通，得到了部种植业司、植保植检处、技术推广中心植检处的大力支持，争取项目8个。同时，2010年也是连续3年争取农业部项目资金超百万最多的一年。

认真完成了国家疫情调查项目。2010年，我省承担了《主要农作物检疫性有害生物调查综合分析与研究》项目。按照农业部的要求，在我省四个市（州）组织实施该项目，考虑到我省是检疫性有害生物多发省份之一，为查清省内发生检疫性有害生物的种类、分布、危害及造成的损失，省植物检疫站通过调查研究，决定在全省9个市（州）所辖的区域内，选出具有代表性的9个县（市），每个县（市）确定5个乡（镇）为固定调查点，由县（市）检疫站负责指导，定期开展检疫性有害生物的系统普查。

检疫队伍素质不断改善，基础设施日益完善，应对复杂局面能力明显提高

体系建设不断加强， 初步确立了政府主导的公共植保体制。近几年来，在公共植保理念引领下，省植物检疫站始终坚持“政府主导，属地管理”工作原则，各市（州）、县（市、区）已经成立了由政府主管领导挂帅的疫情防控领导小组，疫情防控工作已由部门行为上升为政府行为。

信息管理不断规范。实行疫情零报告制度，明确了疫情监测、调查、记录和上报要求，同时也明确了对疫情发生区的管制措施以及奖惩制度和工作督查制度，为我省植物检疫的规范管理带来了新的机遇。

防控能力不断提高。随着阻截带建设和各个监测点的建立与完善，全省构建了统一的农业植物疫情监测系统，结合我省各级植物检疫机构制定的农业植物检疫性有害生物防控应急预案。各级植物检疫机构按照“早发现、早报告、早隔离、早扑灭”的原则，严密监测疫情动态，有力提升了我省植物检疫的防控能力。

在谈到近阶段工作计划时，温站长首先介绍了2011年全省植物检疫工作总体思路和总体目标。总体思路是：继续坚持“预防为主、综合防控”的工作方针，强化公共植保职能，大力推行专业化统防统治，进一步完善“政府主导、属地管理、联防联控”的长效机制，健全植物检疫服务体系，推进植物检疫法制化管理、数字化预警、无害化防控、专业化服务。总体目标是：确保粮食增产安全，努力实现原有疫情不扩散，阻截遏制新发生疫情传播蔓延。为实现总体防控目标，要做好以下几项工作：

统筹谋划，全力做好重大植物疫情监测与防控工作

2011年，我省植物疫情形势相当严峻，工作任务也相当繁重，疫情防控工作要紧紧围绕省农委的中心工作，在确保农业生产安全、农产品质量安全和农业产业安全上，发挥自己的职能作用，切实实现防控重点、防控策略和防控方式三大转变。一是监测防控重点要由粮食作物病虫向统筹抓好粮食作物和经济作物病虫转变，拓宽监测范围；二是检疫防控方法要由主要依赖化学防控向综合防控和绿色防控转变，提高环保效果；三是防控方式要由分散防控方式向专业化统防统治转变，提高防控实效。

加快建设，大力推进重大植物疫情阻截防控能力

重大植物疫情阻截带建设项目要进一步明确各监测点的监测任务，狠抓任务落实，强化责任管理。

第一，进一步落实责任制。督促检查《重大植物疫情阻截带建设责任书》的落实，确保各项工作任务落到实处。

第二，加强监测点能力建设。积极指导争取专项资金，加大对监测点的技术设备投入，提高阻截带监测能力和应急防控能力。

第三，完善重大疫情应急管理。进一步加强全省农业植物重大疫情应急体系建设，建立健全重大疫情防控应急预案，做好应急物资储备，加强应急演练工作。

第四，开展监测人员业务培训。按照年初的培训计划，继续组织对监测点人员的防控技术培训，进一步提高监测人员的监测和防控能力。

第五，继续执行好重大疫情上报制度。认真贯彻执行好《农业植物疫情报告与分布管理办法》，严格植物疫情报告与管理，必须坚持对未发生疫情实行零报告制度，发现重大植物疫情24小时内上报省站，常规监测要定时报告，并做好原始记录档案。对重大疫情出现瞒报、迟报和误报的，将追究相关责任人的责任。

严格管理，加快依法推进植物检疫工作

要切实履行好《植物检疫条例》等法律法规赋予植物检疫机构的职责，强化检疫措施，进一步规范种子、苗木和其他繁殖材料的繁育、调运和农产品调运的检疫行为。各地要结合全国疫情发生情况，除加强我省水稻、玉米、大豆三大经济作物种子检查监管力度外，还要加强花卉、苗木、蔬菜种子的检疫执法，在源头上和流通过程中严把检疫性有害生物的传播关。

提升素质，大力加强植物检疫体系自身建设

党中央和国务院已对农业农村工作做出重大布署，要求我们要结合植物检疫工作实际进一步增强责任感、使命感和紧迫感，加强领导，明确使命，紧紧抓住影响我省植物检疫全局的主要矛盾，牢牢把握加快转变植物检疫快速发展方式这条主线，科学谋划植物检疫发展的正确思路。深入开展创先争优活动，充分发挥基层党组织和共产党员的应有作用，促进各项工作的顺利完成。积极深入到农户开展对植物检疫工作的调查研究和指导工作。各级植物检疫机构要抓好植物检疫系统的思想、作风、能力和素质建设，提升体系整体工作水平。要抓好人员的服务意识，认真落实政行风建设，在执法过程中做到有法必依，严禁吃、拿、卡、要等现象的发生。积极探索新形势下的植物检疫工作的特点和规律，创新植物检疫体制机制、内容形式、方法手段。为粮食生产安全、农民增收、农村经济繁荣尽职尽责，做出应有的贡献。

加强宣传，营造全社会重检疫、防疫情的良好氛围