在政协委员暨政协机关干部履职能力提升培训班上的辅导报告

 

在政协委员暨政协机关干部履职能力提升培训班上的辅导报告

各位委员，同志们：

习近平总书记在《加强和改进人民政协工作全面发展协商民主》重要文章中指出：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。”“人民政协要坚持改革创新，着力增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。”这篇重要文章集中反映了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，具有很强的思想性、理论性、现实性、指导性，需要我们深入系统地进行学习领悟。新型政党制度是人民政协的制度基础，充分发挥新型政党制度党的领导、民主协商、凝聚共识、友党关系优势，不断提升人民政协履职能力，是加强和改进人民政协工作的根本需要，也是全面发展协商民主的必然要求。本文在深入学习领会的基础上，从四个方面对发挥新型政党制度优势，提升人民政协履职能力进行阐释。

第一，要发挥党的领导优势，提升政治把握能力。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质特征。中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，也是多党合作与政治协商的最高原则。坚持党的领导是新型政党制度运行的根本政治保障，人民政协作为落实新型政党制度的重要机构，必须始终坚持党的领导，充分发挥党的领导优势，不断提升政治把握能力，切实落实党中央对人民政协工作的各项要求。一是要学习理论、筑牢思想根基。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，读原著悟原理，认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻领会加强党对政协工作的全面领导的重大意义和时代要求，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是要对标对表、把准政治方向。“中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择，是成立政协时的初心所在，是人民政协事业发展进步的根本保证”，人民政协要时刻牢记初心，把准政治方向这个基准线，认真落实党对政协工作的全面领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。三是要善谋善为、服务中心大局。深刻把握人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保人民政协事业沿着正确政治方向前进。人民政协和政协委员必须主动站位党和国家工作大局，紧扣“国之大者”“党之指者”“民之盼者”，将各项工作结合服务中国式现代化建设实践，展现政协工作的政治担当和政治水平。

第二，要发挥民主协商优势，提升调查研究能力。调查研究是做好各项工作的基本功，调查研究作为人民政协一项经常性、全局性、基础性工作，是保证专门协商机构发挥作用的重要工作方法。提高民主协商的质量，就必须提升调查研究能力。一是要抓住关键、明确选题。抓住了党和政府关注、人民群众关心的问题，就能够真正抓住关键问题和问题的关键，从而把稳调查研究的正确方向。人民政协和政协委员要紧扣时代脉搏，具有前瞻眼光，直面事关国家长远发展、国计民生、百姓关注的重点、热点、难点问题，抓住主要矛盾，确定调查研究的方向、选定调查研究的切入口，从而增强调查研究的针对性和现实价值。二是要深入实际、创新方法。要充分发挥政协委员联系界别群众的便利条件，扑下身子，深入基层开展调查研究，掌握更真实、更可靠、更全面的第一手资料，既要用活用足座谈会、专题研讨会、实地调查、抽样调查、蹲点调查等传统的调查研究方法，又要不断创新，充分借助网络论坛、信息搜索、在线调查、网上问卷等新途径、新方法，利用大数据、区块链、人工智能等新兴技术手段，不断拓展调查研究的广度和深度。三是要注重转化、务求实效。调查研究离开了实践运用，只能是半篇文章、半截工程。人民政协和政协委员要善于促进调研成果转化、落地、见效，要加强与同级党委、国家机关的沟通协调，通过协商、政协提案、建议案等形式，将调研成果提交给相关部门，及时跟进其采纳和实施情况，对已经采纳的调研成果进行定期的跟踪评估，进一步改进后续工作，用高质量的调查研究成果助力政治协商、民主监督、参政议政各项工作的开展实施。

第三，要发挥凝聚共识优势，提升联系群众能力。充分发挥我国新型政党制度广泛凝聚共识的优势，需要不断提升人民政协联系群众能力。一是要健全人民政协和政协委员联系群众的工作制度。通过完善人民政协联系群众的各项知情、反馈、落实等工作制度，拓宽联系群众通道；通过完善政协委员提案、建议、信息服务、视察、调研等工作制度，推进政协委员联系群众制度化、规范化、程序化；通过完善政协委员联系群众工作考核制度，把政协委员联系群众工作情况作为委员履职考核和评选优秀政协委员的重要依据，提高听取群众意见建议和反映问题的质量。二是要优化人民政协和政协委员联系群众的工作平台。探索“请群众走进政协”“让委员走近群众”新途径，加强政协委员与群众的紧密联系。各地政协通过建设“委员之家”“委员工作室”、推行政协委员联系点、开通群众联系热线、建立政协组织网站和微信群（公众号）、建立政协委员微博和QQ群、开辟网站个人专栏等多种联系群众的工作平台，彰显新时代人民政协和政协委员“心系群众”“服务群众”的风采。通过不断优化工作平台建设，加强政协委员与群众之间的互动，更好发挥人民政协团结群众、引导群众、服务群众的作用。三是要创新人民政协和政协委员联系群众的工作方法。政协委员要围绕群众思想认识的困惑点、利益关系的交织点、社会矛盾的易发点，善用平等对话、拉家常聊天、网络互动等方法去了解社情民意；善用理论说服、心理疏导、榜样激励等方法去化解群众疑惑和矛盾纠纷；善用角色扮演、换位思考等方法为群众建言献策，从而拉近与群众的距离、倾听群众的声音、反映群众的诉求、维护群众的利益，把人民政协为人民的宗旨落实落地落细。

第四，要发挥友党关系优势，提升合作共事能力。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，提高合作共事能力是人民政协必须具备的重要履职能力。新时代人民政协各方面主体必须充分发挥我国新型政党制度友党关系的优势，加强委员队伍建设，教育引导委员懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行，不断提高合作共事能力，共同致力于中华民族的伟大复兴事业。一是要提升团结协作能力。通过共同干事创业，不断提高政协委员的政治意识和大局意识，不断增强人民政协各方面主体团结的意愿和能力，做到互相信任、互相谅解、互相帮助、共同进步；通过表彰、奖励等方式提高其工作的积极性和主动性，使在各个岗位上的委员形成合力、创造业绩，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆。二是要提升沟通协商能力。充分展现我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势，通过商量出办法、出共识、出感情、出团结；建立健全政协组织内部的沟通协调机制，确保各专委会、各界别之间的信息共享和资源整合；善于听取不同意见，用好专题协商、界别协商、对口协商、远程协商、网络议政、协商式监督等，做到积极沟通、换位思考、及时反馈。三是要提升建言献策能力。人民政协要加强委员对政治理论、政策法规、专业知识等方面的学习以不断提高政策理解能力和专业素养，充分利用现代信息技术以使建言献策更加科学、精准，要邀请各领域专家学者参与政协的建言献策工作以提供更加专业的意见和决策建议；鼓励跨界合作以形成跨界融合的建言献策新模式；针对社会热点问题和突发事件建立快速反应和研究机制以及时提出建设性意见和建议，有效提升人民政协的建言献策能力，使人民政协在国家政治经济和社会生活中发挥更大的作用。

以上报告，不妥之处，请同志们批评指正，谢谢！