全面从严治党的调研报告精编4篇

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全面从严治党的调研报告1

治国必先治党，治党务必从严。从严治党是20xx年各省市遴选公务员考试热点，公选王梳理20xx年遴选公务员考试热点，历年公务员遴选真题及答案，帮助您参加遴选考试时学习。

党的xx届四中全会以来，管党治党大业?严字当头，?严字打底。从?三严三实专题教育开展，到新修订的廉洁自律准则颁布;从领导干部能上能下规定试水，到领导干部损害生态环境行为追责;从每月通报违反八项规定精神问题，到时时查处群众身边?四风问题;从?打虎拍蝇严惩腐败分子，到巡视?利剑越磨越锋利;从核查干部人事档案?大体检，到清理?裸官?吃空饷……党要管党、从严治党的理念始终贯穿于执政党加强自身建设的各条战线，党员干部的理想信念更加坚定，党组织的凝聚力和战斗力明显提升，党的先进性和纯洁性进一步增强。

拧紧总开关

补足理想信念之钙严肃党内政治生活

?理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。全面从严治党一年来，中央加强思想建党，广大党员干部不断增强党性修养，坚定理想信念，增强遵纪守规的自觉性。

拧紧?总开关，首先是突出抓好系列重要讲话精神的学习培训。一年来，中央连续举办多期省部级干部专题研讨班，举办省部级主要领导干部学习贯彻四中全会精神专题研讨班，对县处级以上领导干部开展集中轮训。通过学习培训，广大党员干部进一步加深了对系列重要讲话科学内涵、精神实质的理解，坚定了?三个自信，思想更加统一、步调更加一致。

拧紧?总开关，离不开深入开展理想信念教育。最近，中央修订颁布《干部教育培训工作条例》，这被外界普遍视为筑牢思想建党基石的重要措施。一年来，各级党校、行政学院和干部学院将补足理想信念之钙列入教学培训的重要内容，作为干部参加学习培训的必修课;同时，用好红色教育资源，充分发挥正反典型的教育警示作用，增强教育的针对性和有效性。

拧紧?总开关，迫切需要大力加强党性党风党纪教育。一年来，各级各地组织党员干部认真学习党章，牢固树立党章意识;加强党的纪律特别是政治纪律、政治规矩教育，引导党员干部牢记和遵守中央提出的?五个必须、五个决不允许等要求。

改出好作风

从严从实转变作风营造清朗政治生态

风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。作风实不实，是全面从严治党严不严的重要反映。从贯彻落实中央八项规定精神，到群众路线教育实践活动，再到?三严三实专题教育，作风建设贯彻始终，成为管党治党的重要抓手。

中央党校党建部副主任祝灵君表示：?执政党的党风，关系党的生死存亡。以来，中央聚焦解决‘四风’问题，以锲而不舍、驰而不息的精神狠抓作风建设，抓到了根本上。

一年来，各级党组织落实中央八项规定精神、加强作风建设不断取得新进展：

从今年1月1日至9月30日，全国查处违反中央八项规定精神问题共23515起，处理31693人，给予党政纪处分20478人;

深入推进?三严三实专题教育，贯彻从严标准、突出问题导向、坚持以上率下，组织开展集中学习、专题党课、专题研讨、查摆整改，不断巩固拓展作风建设的成果;

中央纪委监察部网站开设群众身边的?四风和腐败问题监督举报曝光专区，从今年7月9日至10月9日通报4次共610起?四风和腐败问题;作风建设永远在路上。一年来的实践证明，作风建设?组合拳打到了点位、打出了力道，干部作风显著改善，党风政风逐渐清朗，政治生态趋势向好，赢得了全党全社会的真心拥护。

剔除害群马

正风反腐力道不减纪检体制改革深化

反对腐败，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。党的以来，党中央深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决遏制了腐败蔓延势头。

一年来，中央对腐败分子?零容忍态度坚决，依纪依法严惩腐败，查处严重违纪违法案件取得重大进展。郭伯雄、周本顺、奚晓明、杨卫泽、王天普……反腐重拳之下，腐败分子?应声落马;对山西省、中石油等地方和单位多年积累的严重腐败问题进行严肃处理，彰显了我们党反对腐败的坚定决心和坚强意志。

一年来，巡视?利剑更加锋利。在20xx年开展两轮试点的基础上，今年中央全面铺开专项巡视，实现精准发现、定点突破。这一年，中央巡视工作五年规划制定，确定了中央巡视工作方针;巡视工作条例修订颁布，推动了巡视工作扎实有效开展，充分发挥了震慑、遏制和治本作用。

一年来，党委(党组)主体责任和纪委(纪检组)监督责任?两个责任落实力度继续加大。20xx年上半年，全国共问责370多个单位的党委(党组)、纪委(纪检组)和4700多名党员领导干部，这一数据与20xx年全年大体持平，显示出责任追究力度正在逐步加大。

一年来，党的纪律检查体制改革持续推进。这一年，中央审议通过《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》，强化上级纪委对下级纪委的领导，推进纪检机关转职能、转方式、转作风，强化监督执纪问责。随着首次向中央办公厅等7家机关新设派驻机构，中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构全面落实，充分发挥了?派的权威和?驻的优势。

管住关键人

破解干部选任难题严格监督管理干部

能不能把一大批德才兼备的优秀干部选出来、用起来，始终是关系党和人民事业的关键性、根本性问题。

一年来，进一步贯彻落实中央修订的《干部任用条例》，着力破解?唯票、唯分、唯GDP、唯年龄问题;

一年来，《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》制定实施，集中规范?下的6种渠道，重点明确调整不适宜担任现职干部的10种情形，新增对领导干部进行问责的5种情形，为解决干部?下的问题提供了比较系统完善的方案，在推动干部能上能下上迈出了实质性步伐;

全面从严治党，关键是从严治吏，从严管好用好领导干部。坚持和发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须把从严治党的要求具体落实到从严治吏上，着力培养党和人民需要的好干部。

一年来，中央完善从严管理干部队伍制度体系，先后制定实施了规范党政领导干部在企业兼职(任职)、个人有关事项报告抽查核实、配偶已移居国(境)外的国家工作人员任职岗位管理等一系列制度规定。

国家行政学院中国领导科学研究中心主任刘峰指出：?必须严格日常管理监督，使干部时刻感到管理就在身边、管理无处不在。

扎牢铁笼子

完善党内法规体系制度治党管权治吏

为政之道，行治修制。全面从严治党靠教育，也靠制度，必须坚持思想建党和制度治党紧密结合、刚柔相济。一年来，制度建设在伟大事业与伟大工程相互激荡中充分发挥出坚强的保障作用。

党内法规制度建设步入快车道。截至目前，中央已经制定出台36件重要党内法规，其中，准则1件、条例6件、规则6件、规定14件、细则9件。

党的建设制度改革扎实推进。按照中央全面深化改革总体部署，成立党的建设制度改革专项小组，由中央组织部牵头。专项小组统筹近期和中长期改革任务，制定实施《深化党的建设制度改革实施方案》，从深化党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才发展体制机制改革4个方面，提出了55项具体改革任务，目前已出台38项改革举措。

制度执行力切实增强。中央改革办专门成立了督察局，对重点改革文件执行情况进行督察，把党内法规执行纳入党委督察重要内容，建立健全党内法规执行检查常态化机制，坚决维护制度的严肃性和权威性。

过去的一年，全面从严治党成绩斐然;未来的一年，管党治党大业必将更上层楼!

全面从严治党的调研报告2

作为xxx全面从严治党的第一责任人，我严格按照“xxxx”战略部署，坚持把抓好党的建设作为最大政绩，认真履行“第一责任人”职责，全面推进基层党建工作。从7月份以来，我深入全县xx个乡镇、部分村组和寺庙，详细了解了全县从严治党整体情况，现将调研情况报告如下。

一、全县从严治党工作开展情况

（一）抓学习、尽职责，落实基层党建工作第一责任。一是注重理论武装。带头落实县委理论中心组学习制度，坚持用理论武装头脑、推进工作。xxx年，安排县委理论中心组学习16次，组织县委班子开展“两学一做”学习教育研讨会10场次，带头开展书记讲党课活动2次，县委常委以讲党课的形式开展辅导会13场，全县xxx个基层党组织掀起专题学习研讨热潮。二是注重调查研究。深入全县xx个乡镇、xxx个村居、xx个机关事业单位调研指导基层党建工作，要求xx个村的下沉干部、驻村工作队结合精准扶贫工作，开展调查研究，进一步帮助村里理清发展思路。5次主持召开基层党建工作专题会议，全面掌握基层党组织建设情况，及时找准问题、明确措施、抓好整改。三是注重督促检查。结合“两学一做”学习教育，多次安排班子成员深入乡村巡回检查、专项督导，有效传导压力，及时解决问题，确保决策部署落到实处。到xxx以来，带头深入乡村研究部署、检查指导基层党建工作20余次。

（二）抓责任、强合力，形成党建工作齐抓共管局面。要求各乡镇、各单位党组织负责人严格落实党建工作责任，将党建工作细化到人、量化到岗，以责任传导压力，防止抓而不紧、抓而不实。指导制定《村第一书记、书记向乡镇纪委述廉述责并接受评议质询制度（试行）》，并率先开展试点工作，将村党组织书记纳入述廉述责范畴，落实县乡村三级基层党建工作“联述联评联考”制度。严格按照全面从严治党要求，持续深化“三转”，认真落实中央、省、市规定要求，持之以恒纠正“四风”问题，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，

坚持将党风廉政建设和反腐败工作摆在更加突出位置，对县委主体责任和纪委监督责任进行细化分解，建立工作责任清单，狠抓党风廉政建设责任制落实，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效。2016年，制定下发《xxx党风廉政建设责任追究制度（试行）》，县委理论中心组将党风廉政建设纳入学习内容20次，坚持每月播放观看1次《

警示教育片》，召开县委常委会议专题安排部署党风廉政建设和反腐败工作10次，制作发放各类党风廉政建设教育资料600余册，成立6个联合督导组开展督导检查92次，查处违反公车管理规定5起，全县范围内点名通报曝光2个乡镇、3个县直单位、9名干部职工，县纪检监察机关受理案件问题线索3件，初查了结1件，转办案并办结2件，给予党纪政纪处分2人。

（三）抓基层、打基础，努力夯实基层党建工作基础。结合县乡领导班子换届工作，不断优化乡村组织体系，构建乡村工作新格局，党群、干群关系进一步密切，乡镇党建力量进一步夯实。2016年，配备乡镇党委组织委员xx名、宣统政委员xxx名，选派xxx名乡镇干部和xx名民警下沉到村工作，推选xx名优秀乡镇下沉干部担任村民服务中心主任；xx个村制定壮大村级集体经济实施项目xx个，设立县级发展村级集体经济专项扶持资金xx万元，重点对xx个经济收入xx万元以下的村进行大力扶持，各级累计投入xx万元扶持xx名党员创办经济实体。截至目前，投入运营的项目xx个，增加村级集体经济xx万元，带动xx名农民创业。投资xx万元对全县xx个行政村级组织活动场所推倒重建，对xx个村级组织活动场所改（扩）建。

（四）抓换届、促发展，不断提升基层组织服务水平。按照“党委统揽、思想不散，依法依规、程序不减，优化结构、职数不超，严肃纪律、秩序不乱”的要求，圆满完成县乡党委、人大、政府、纪委领导班子选举换届工作。选举产生中国共产党xxx第xx次代表大会代表xx名，xxx第xx届人大代表xx名，政协第xx届xxx委员会委员xx名，选举产生新一届县领导班子成员xx名，xx个乡镇首次以召开党员代表大会形式共选举产生党员代表xx名，新一届乡镇班子成员xx名。

二、存在的主要问题及原因

对照中央和区市党委有关规定及基层群众期望，认真查找自身在抓基层党建工作存在的差距与不足，主要表现在：一是精力投入不足。xxx经济社会发展滞后，基础薄弱，我在产业发展、招商引资、精准扶贫等各项工作上投入的精力要多些，经常觉得抓党建的时间不够，一些不是很重要的工作就安排给常务副书记、组织部长具体去抓。二是创新办法不多。面对个别乡村班子结构不优、活力不强、能力不足的问题，也多次要求组织、人社、民政等部门，组织村“两委”班子成员进行培训，但其他及时而有效的办法还是不多。面对少数干部不安心、不尽心，思调、思走等问题，虽然都涨了工资，但还是觉得干部的工作和生活条件改善的幅度不够大，还有干部想调出、想辞职。三是督导问责不严。对基层党建工作标准定的高，但在具体督查中，往往考虑到干部们工作上的辛苦，而对一些小问题批评教育的多，真正追究责任的少。比如，在今年精准扶贫精准脱贫工作中，有个别负责帮扶指导的联系单位，平常不按要求到村里进行具体指导，只坐在办公室遥控指挥，以求蒙混过关，这问题反应到我这里的时候，我考虑到他们单位人少、工作量又大，只口头上批评了几句，没往深究。

认真反思存在的这些问题，既有客观因素，更有主观原因。一是工作融合不紧密。在平常工作安排中，我没有把基层党建工作有效融入到推动经济社会稳定发展之中，方式方法上还有欠缺，以党建促发展、以发展促党建成效不够明显。二是功夫力度不够深。抓基层党建工作中，平时安排部署的多，深入各个领域、每个环节抓具体、抓深入的少，还缺乏持之以恒、久久为功的“钉钉子”的精神。三是财力保障不到位。xxx基层党建投入的资金相对来说比较少，且大部分用在经济发展、改善民生上，对党建工作的支持不够。

三、下步工作思路和主要措施

针对存在的问题，我将严格按照省市党委的要求和部署，认真履行好“第一责任人”职责，扎实抓好基层党建工作，为xx经济社会稳定发展提供坚强的组织保障。

一是全面履职尽责。认真落实抓党建“第一责任人”责任，坚持书记抓、抓书记，加大精力投放，做到聚精会神抓党建。着力抓好学习贯彻党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实省市党委全委会精神，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。根据区市“十三五”规划纲要，着手指导制定《xxx基层党建五年规划》；进一步建立健全党建工作责任制，强化各级党组织负责人职责，重点抓好基层党建联述联评联考工作，将考核结果作为奖惩和使用干部的重要依据。

二是加大工作力度。自觉加强学习，不断提高工作水平，进一步把握党委书记“科学发展抓谋划、社会和谐抓稳定、加强党建抓队伍”三大主要工作职责，科学调配自身的时间和精力，合理安排行政资源，让自身有更好的方式、更多的时间和精力抓党建。

三是突破重点难点。在坚持抓面、抓整体推进的基础上，着力在学习型、服务型、创新型党组织建设方面实施“标杆”创建活动，充分发挥示范带动作用，推进基层党建工作上台阶。做好县乡两级班子换届工作，严肃换届纪律，确保换届工作依法依规推进。常态化抓好软弱涣散基层党组织整顿转换工作，将“成功做法经验化、零星探索系统化、有效措施制度化”，力促后进党组织转换升级、科学发展。抓实基层党组织书记队伍选、育、管、用工作，整合各类培训资源，力争对乡村党组织书记全部轮训一遍。

四是促进经济发展。坚持以党建带发展、以发展促党建工作思路，为全县经济社会发展、脱贫攻坚提供坚强政治保障。

五是强化作风建设。深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，持续推进党风廉政建设，严格落实述责述廉、民主生活会等制度，提高制度刚性约束力和执行力，督促党员干部模范执行廉洁自律各项规定。

全面从严治党的调研报告3

根据县纪委《关于开展全面落实从严治党主体责任工作专题调研的通知》要求，新建镇于2016年4月13日下午14：00时组织了在家党委成员和村社区总支书记召开了全面落实从严治党主体责任工作专题调研座谈会，对全面从严治党主体责任的落实作了认真细致的研讨，现将调研的结果汇报如下：

一、落实全面从严治党主体责任的主要做法和成效

(一)深化对全面从严治党主体责任认识情况

中央提倡全面从严治党，是历史的必然，是党风廉政建设主体责任落实的深化。认真开展全面从严治党符合我国的国情，是民心所向。多年的改革历程，我们党的一部分干部忘记了自己的党员身份，淡忘了党旗下的宣誓，在工作中以开放的影子庶住了自己的身躯，不知自己是否坐正，不知不觉的脱离了群众，违反了党规党纪，给组织的形象造成了一定的影响。中国共产党经过十八大以来惩治腐败现象力度的加大，党内一些违纪违法干部受到了应有的惩处，为党的形象挽回了一些损失，从新赢得了民心，取得了很好的效果。中央在新实施的《中国共产党纪律处分条例》中将对党员干部廉政自律要求和中央八项规定纳入重要内容，将违反国家法律的受到处理的进行了明确细化，体对了中国共产党对我们党员干部的严要求，对党内监督和依法依规治党的深化。

(二)组织落实全面从严治党主体责任的主要做法

1.抓好党风廉政建设主体责任的落实。作为最基层的党委，执行好中央、省委、市委和县委有关从严治党的决定，采取切实可行的措施在预防和惩处党员干部违纪违法行为方面做好自己应做的工作，是我们最基本的责任。党委平时多召开党内管理的工作会议，将党内工作摆到同经济社会发展工作的前面，正确处理好党内工作与经济社会发展工作之间的关系，做到二者两不误、双促进。

2.把“严”和“实”的要求渗透到党的建设方方面面。一是严把党员发展入口关，把入党积极分子思想政治考察工作做实。要制定好党员发展重大失误责任追究制度，防止因入党把关不严而造成人员带病入党，尽量减少或杜绝“突击”纳入。二是严把党员领导干部任用关，把党员干部任前任期廉政谈话工作做实。党员干部任前廉政谈话要深入而不能当成形式，要通过任前谈话掌握干部政治和党性如何，对任职后的工作要进行预先评估，确保上任后能把握大局、不误工作。要通过任期谈话掌握党员干部任期履职和廉洁自律情况，及时纠正党员干部在任期存在的问题。三是严把干部监督教育关，把落实党风廉政建设主体责任工作做实。在我们的日常工作中随时要注意党员干部在政治思想、工作履职、廉洁自律等方面的表现，发现问题要积极的加以教育，对问题严重的要进行组织纪律追究，对存在的以问题要求干部及时纠正，要在干部监督教育上形成一定的制度，做到干部管理有章可循。党委在干部教育管理中，要把学习教育、警示提醒、诫勉谈话和纪律审查作为常态工作来抓，在干部中要进行警钟长鸣。对干部进行组织处理后要进行认真研究，在一定范围内进行公开，拓展组织处理的教育范围，让未受到处理的干部也受到一定的教育。

3.在日常的管理监督中，党的领导要敢较真，对党员干部存在的问题要抓早抓小、防微杜渐，不至于让干部去犯大错误，甚至去违反国家法律。领导干部要首先将纪律和规矩挺在前面，要用纪律和规矩去约束自己和身边的党员干部，要加强和支持纪委的监督工作，对组织处理达不到效果的对象要进行党政纪处理，提高党和政府对群众的服务水平能力，树立组织良好的形象。

年来，新建镇通过抓党风廉政建设制落实、民生资金的监督、村(社)组监督体系的教育和培训、警示教育宣传学习和纪律审查工作，确保管党治党不留空白和死角，为我镇党建工作取得了很好的效果。

(三)以问责为抓手强化管党治党责任在2016年第一季度的工作中，新建镇从通报批评、组织集中约谈和个人约谈、召回管理、党政纪处理等形式干部进行了管理。到目前为止，我镇共发出通报3期，问责人数达27人。通过组织集中约谈，对全镇土地确权工作滞后的3名干部进行了批评教育。通过加大纪律审查处罚力度，现已立案4件，党政纪处分2人，并对其中1名干部建议县委进行了召回管理。

我镇坚持有责必问、问责必严，做至了“较真叫板”，比如：人力资源和社保服务中心蔡艾勇，在协助太河村包组代收代缴新农保的过程中，存在克扣群众参保资金的现象，镇纪委接到群众举报后调查核实了相关情况，镇人民政府给予其行政警告处分，取消其预备党员资格，考虑对其教育的效果，决定将其纳入凤冈县第三第干部召回管理的建议对象。

为了完善和规范责任追究工作，推动问责成为新常态，中共新建党委镇出台了责任追究制度、党委工作制度、党委成员工作职责、纪委工作职责、纪委岗位人员工作职责，党委向分管领导、村(社)及工作部门与挂包领导及分管领导签订民责任状，明确了各自的职责和任务。

二、落实全面从严治党主体责任工作存在的主要问题

(一)思想认识方面的突出问题。部分干部在思想上没有完全与组织相统一，认为党委深化从严治党就是拿干部过意不去，认为处理了身边的党员工作就无法开展了，没有意识到组织处理违规违纪人员是在教育和保护干部，是我们从事党的工作必须做到的基本职责。

(二)工作实践方面的突出问题。一是村组监督员开展工作积极性不高，工作责任心不强，没有认真做好自己的本职工作，没有担当精神，不愿展开监督工作。二是乡镇人员变动频繁，纪检队伍人员不稳定，开展工作的业务水平不高。

三、进一步推动落实全面从严治党主体责任的建设

(一)在乡镇党委班子中增设一名党委副书记专抓纪委工作分管，把纪委书记从繁重的工作解脱出来从事纪检工作，真正实现纪委职能的转变。

(二)各级党委加强对党内监督从业人员的的培训，提高纪检队伍业务水平。

(三)细化从严治党的主体责任和措施，确保责任到人，工作到位。

全面从严治党的调研报告4

党的十八大以来，海口市纪委坚持问题导向，紧盯各级党组织履职尽责构建监督格局，把是否践行监督执纪“四种形态”作为检验主体责任落实的“试金石”，督促指导各级党组织构建日常监督反馈机制，加大“一案双查”力度，压实主体责任，政治生态明显好转。

然而，从调研的结果看，全市尽管落实全面从严治党政治责任意识不断强化，管党治党各项制度与措施较好落实，但全面从严治党压力传导层层衰减的现象依然存在，基层党风廉政建设形势依然严峻。具体表现在：一是信访举报仍呈波浪上升趋势，基层“微腐败”问题突出。近年来，全市信访举报量逐年上升，2017年反映基层党员干部的信访举报占信访总量的%；与之对应，全市查处基层“微腐败”人数也逐年上升。二是违纪增量下降不明显，轻微违纪比例上升。近五年来，每年新发生的轻微违纪均有所上升，特别是乡科级及以下党员干部违纪增加是全市违纪增量居高不下的主要原因。三是基层违反中央八项规定精神问题依然多发。违规发放津补贴、公款送礼、公款旅游等问题突出，查处人数呈上升趋势；违反中央八项规定精神问题每年新发生数也呈上升趋势，其中乡科级及以下党员干部的比重达到89%；因“不干事、不担当”问题被追责的党员干部也呈逐年上升趋势。

造成上述问题的主要原因是：

从主体责任看，各级党组织履行主体责任，践行“四种形态”特别是第一种形态还远远不够；推动全面从严治党的压力向纵深传导，特别是在农村基层还远远不够；党风廉政建设与业务工作“两张皮”问题仍然存在。从基层党组织全面从严治党主体责任落实的各个环节分析来看，监督、反馈环节缺失是基层党组织主体责任“空转”的主要原因。解决这个问题，关键是要督促各级党组织建立健全全面从严治党责任落实的监督、反馈机制，加大“一案双查”力度。

从监督责任看，违纪问题仍然多发高发，说明作为专责监督的纪检监察机关在监督执纪问责的工作理念和思路上还存在不足。如中央纪委明确要求转变执纪理念，抓早抓小，但一些基层纪检监察机关在贯彻落实时没有结合自身实际，提出具体的抓早抓小的工作思路和举措，停留在喊口号层面，“上下一般粗”；发现问题线索整改个案的多，举一反三建章立制堵塞漏洞的少，有了大问题才追责，小问题基本不追责；执纪审查开展的多，治“病树”、拔“烂树”，关注“树木”治标的多，而督促指导各级党组织落实主体责任，让大家关注“森林”状况，落实治本措施，当好护林员、防疫员的少。这些都表明基层纪检监察机关在贯彻落实中央纪委精神，找准支点，运用问责这个杠杆，创造性撬动各级党组织落实主体责任，形成全面从严治党齐抓共管、向纵深发展的大格局上还远远不够。

督促构建监督反馈机制的实践探索

针对上述存在问题，近一年来，海口市纪委集中开展履职尽责监督检查，督促指导各级党组织构建“发现问题—移送线索—督促整改—责任追究—通报指导”的监督反馈机制，推动全面从严治党向纵深发展。

坚持问题导向，建立问题发现、收集、移送机制，多渠道掌握问题线索，解决全面从严治党监督无的放矢问题。各单位指定专人定期收集媒体曝光、其他单位检查、本单位日常监督中发现的问题线索，及时进行整改，并运用“四种形态”处理责任人员。同时，由市纪委开展各单位履职尽责的监督检查，发现其他履职不到位、不规范等问题线索的，及时转交并督促问题单位整改并运用“四种形态”处理责任人。对不按照要求及时转交问题线索、长期零报告问题线索的单位，进行通报批评，并开展责任倒查。

坚持抓早抓小，建立问题整改、督促、问责机制，监督指导运用“四种形态”，解决全面从严治党责任落实空转问题。在各级党组织建立问题整改和责任追究情况报送制度。对问题线索只整改事、不处理人的，由上级纪委安排专人督办；对没有运用“四种形态”开展日常监督管理的，对单位主要负责人进行追责，倒逼各级党组织落实全面从严治党主体责任。

坚持关注“森林”，建立定期分析研判机制，突出问题导向选择实践路径，解决落实全面从严治党举措治标不治本问题。建立信访举报、执纪审查、作风问题查处、基层“微腐败”定期统计分析研判制度，及时发现一段时间内同类问题的主要特点和变化趋势，从而找出问题根源，提出治理对策。比如，通过调研发现，基层党委政府履行监督职责不到位、导致村（居）民主议事决策程序和村（居）务公开的关键性制度“四议三公开”形同虚设，是造成基层“微腐败”蔓延的主要成因后，市纪委提出紧盯“四议三公开”执行情况，对基层党组织开展监督执纪，要求基层纪委要进一步深化“三转”，由重点“盯违法”“盯腐败”向重点“盯违纪”特别是“基层党委政府履行监督职责到不到位”转变，严格执行“一案双查”，基层纪委专责监督作用得到明显发挥，农村基层“微腐败”治理成效初显。2017年，在全市科级以下机关干部信访举报数持续上升近9%的情况下，农村基层党员干部信访举报数却同比下降29%。

进一步推动全面从严治党政治责任落实的思考

必须紧紧牵住主体责任这个“牛鼻子”，通过加大“一案双查”力度传导压力，进一步解决“不想抓”“不敢抓”的问题。要督促各单位坚持问题导向，开展履职尽责监督检查，用好“四种形态”特别是第一种形态，抓早抓小，解决“不会抓”的问题。要着力抓好用好问责这个“杠杆”，通过加大“一案双查”力度，一级抓一级，层层撬动主体责任，督促各级党组织主动履职，自觉运用“四种形态”处理问题责任人，把从严治党的压力传导下去，改变从严治党是“纪委家事”的观念，变“要我抓”为“我要抓”，解决“不想抓”“不敢抓”问题，实现同频共振。

必须坚持问题导向，把能否用好“四种形态”作为检验主体责任落实的“试金石”，让运用第一种形态成为常态。大会小会说得再多，责任状签得再好，不用好“四种形态”，不严肃处理问题责任人，就是从严治党主体责任落实不力的表现。必须将“四种形态”运用情况作为判断各单位管党治党责任是真落实还是假落实的主要标准，特别是要注意克服发现问题只督促整改、处理“大问题”责任人，忽视运用“四种形态”中的第一种形态处理苗头性、倾向性以及轻微违纪问题责任人的倾向。

必须紧盯履职不到位的问题线索，加大对失职失责行为的监督执纪问责力度，不断深化标本兼治。实践表明，严重的不作为、慢作为、乱作为后面几乎都隐藏着腐败问题，不作为、慢作为、乱作为往往就是腐败的前兆或症状。紧盯履职不到位的问题线索进行监督执纪问责，就盯住了腐败的源头，为权力套紧了“缰绳”。从成本效益的角度分析，追究失职失责的责任容易，查清失职失责后面的腐败问题很难，成本很高。若只盯腐败而忽视对失职失责的责任追究，必然会放纵腐败问题蔓延；反之只要盯住失职失责问题线索不放，从严处理，就有可能把问题控制在萌芽状态，大大减少腐败的发生概率。因此，要将“发现问题—移送线索—督促整改—责任追究—通报指导”的监督反馈机制进一步制度化，精准运用监督执纪“四种形态”，推动全面从严治党责任落实。