关于我市物流园区发展情况的调研报告
关于我市物流园区发展情况的调研报告
物流园区作为现代物流体系的基本业态单元，兼具基础设施和产业设施双重属性，在提高物流运转效率、降低物流成本、构建现代产业体系等方面具有重要作用。我们在研究全国物流园区发展情况的基础上，分析了我市物流园区发展存在问题，并提出了针对性建议。
一、全国物流园区发展情况
物流园区是集运输、仓储、分拣、装卸、配送等为一体的物流业集聚区域。第六次全国物流园区调查显示，全国规上物流园区（指占地面积在150亩以上，具有政府部门核发的用地手续，包括规划、在建及运营的园区）共2553个，年均增长11.7％，其中国家物流枢纽125个、示范物流园区100个。全国物流园区发展呈现以下趋势：
（一）服务产业精准化。物流是产业发展的“血脉”，随着产业转型升级加速，物流业越来越深度嵌入产业链供应链中。物流园区作为物流业集聚区，也越来越主动对接实体产业，不断满足现代产业体系对多元化专业化现代物流服务的需求。比如，X国际物流园为服务迅猛发展的新能源汽车产业，在园区新建商品汽车滚装运输集散中心。X商贸物流产业园为服务有色金属产业发展，引进X物流有限公司设立有色金属期货交割库，打造有色金属交易中心。X高新区医药物流基地为服务生物医药产业集群发展，打造公铁联运、公铁海联运、国际铁路联运等通道体系。
（二）仓储高标化。高标仓一般净高大于9米，地坪承重超过2.5吨／平方米，带有卸货平台和消防喷淋系统。相较于传统仓库，高标仓能大幅提升单位面积仓储货量，布设自动化设备可缩短分拣时间、提升运营效率和准确性，从而降低综合成本。据行业协会测算，高标仓比普通仓库空间利用率高2至3倍、货物周转率高6至12倍，高度契合当前物流运输灵活存储和高效转运的要求。同时，电商行业爆发式增长推动快递行业迅猛发展，其对时效性、准确性、消防安全的需求有力推动了仓储高标化发展。目前，国内高标仓结构性短缺，面积仅占7.8％，即使达到美国当前21.8％的水平，仍有约1.43亿平方米缺口。各地加速建设高标仓，其中增长较快的X、X、X，2023年高标仓新增供应面积分别为285万平方米、145万平方米、105万平方米，较2022年分别增长166％、92％、98％。
（三）布局网络化。目前，快递头部企业和大型供应链企业加速推进站点布局网络化，客观要求各地建立更加适配的物流园区吸引优质企业入驻。近年来，物流园区建设运营龙头企业进驻城市数量稳步增长。比如，X作为全球物流园区建设运营标杆企业，在我国70多个城市投资开发和管理运营着450多家物流园区。比如，X抓住快递网络化布局机遇，在X区集中建立大型物流园区，吸引了顺丰、百世快递、申通、韵达、极兔、安能等多家快递公司建立区域分拨转运中心，我市大部分南向快递都通过X进行中转。
（四）冷链普及化。随着消费者对食品安全和品质需求的日益提高，以及生鲜电商、连锁餐饮、中央厨房、预制菜等行业的快速发展，各地加速抢占冷链物流风口，发布各项扶持政策鼓励发展冷链物流，专业冷链物流园区和高标准冷链仓储得到迅猛发展。据行业协会预测，未来3至5年冷链物流市场保持稳步快速增长，年均复合增长率在20％左右。
（五）功能复合化。现代物流园区提供的服务已远超出仓储租赁、货物运输、车辆停放等传统服务范围，更加注重根据入驻企业需求，提供信息咨询、供应链管理、金融保险、直播电商等增值服务，推动物流园区从单一仓储物流服务向集物流、商流、信息流、资金流于一体的现代物流综合服务升级，打造产业综合服务平台。比如，天津空港物流快递园区分为物流分拨、仓储服务、加工增值、展览展销、配套服务和商务办公等六大功能区，为入驻企业提供多元化服务，极大提升了物流园区招商竞争力。比如，X公路港集零担快运、仓储配送、集货中转、智能停车、餐饮住宿、信息与金融服务、汽修汽配等功能于一体，不仅设有综合行政服务大厅，还配备底层商业街、高档公寓、写字楼等，让企业实现“拎包入住”。
（六）绿色低碳化。在全球“双碳”背景下，企业开始重视商品生产运输环节的节能绿色零碳，特别关注物流园区的ESG管理水平（ESG即从环境、社会、公司治理三个维度，评价企业在促进经济可持续发展、履行社会责任等方面贡献的指标），因此零碳物流园区将成为未来物流园区的重要发展方向。ESG管理最重要的是实现园区内能源绿色替代和低碳交通。在能源绿色替代方面，由于物流园区仓库屋顶面积大、平坦且无遮挡，光伏系统发电效率较高，所产生的绿色电力既可供园区办公照明使用，又可为新能源电动车充电，实现园区绿电替代。在低碳交通方面，在物流园区内使用电动货车、氢燃料电池货车、电动叉车，设置新能源充电桩和加气站，实现园区车辆低碳排放。比如，我国首个“零碳”物流园区京东“亚洲一号”西安智能产业园，通过光伏发电“自发自用、余电上网”充分满足园区用电需求，通过采用新能源作业车、加快包装绿色减量等方式减少碳排放量，实现了物流园区的二氧化碳“净零”排放。
二、我市物流园区基本情况及存在问题
目前，全市30亩以上正常运营的物流园区41家，总面积达14308.9亩，主要分布在中心城区及X、X、X。其中中心城区20家，X 5家，X和X各4家，X 3家，X 、X 、X 、X 、X 各1家。按照服务产业类型不同，我们把全市物流园区分为：以服务进出口企业为主的物流园区，比如东方红国际陆港物流中心、综合保税物流区保税物流中心；以运输煤炭、钢材、铝等大宗货物为主的物流园区，比如华晟物流园区、河南国能黄河物流园区、中储综合物流产业园；以服务快递、电商为主的物流园区，比如五洲跨境电商产业园、中浩德电子商务产业园、铵帮电子商务物流园、丰树洛阳综合物流园；以服务运输企业为主的物流园区，比如大一物流科技产业园、金燕物流园、安驰现代综合物流园；以服务医药流通企业为主的物流园区，比如中基华夏医药物流园、华润洛阳医药物流园；以服务农产品交易为主的物流园区，比如通河农副产品物流产业园、宏进农副产品国际物流中心、万邦国际农产品交易中心；以冷链为主的物流园区，比如大张（宜阳）冷链物流园、洛宁超越农业冷链仓储园区；以应急物资储备为主的物流园区，比如豫西应急救援物资储备中心、雪龙食品产业园。
整体上，我市物流园区规模较小，以服务周边为主，经营状况一般，与中原城市群副中心城市地位不相匹配。全省拥有国家级示范物流园区7家，其中X 3家，X、X、X和X各1家，我市0家；省级示范物流园区33家，其中X 6家，X、X和我市各3家；省级冷链物流示范园区17家，其中X 3家，我市1家；省级快递物流示范园区11家，其中X 6家，X、X、X、X和X各1家，我市0家；省级电商物流示范园区14家，其中X 5家，X 3家，X 2家，X、X、X和我市各1家。
通过实地调研，我们分析我市物流园区存在的主要问题有以下几个方面：
（一）研究谋划不深入。在我市物流园区发展谋划中，政府往往考虑重大物流枢纽设施的布局较多，对其他物流园区的建设谋划不足，园区发展同质化严重、“内卷”加剧。一是功能定位不精准。调研中发现，许多物流园区在论述其建设理由时，往往列举区位交通优势明显、物流需求市场空间巨大、基础条件优越三大优势，但缺乏对实际物流需求的市场调研，仅凭一些宏观统计数据就完成了园区可行性论证，导致物流园区功能布局和内部设计与产业发展需求结合不紧密，园区服务辐射区域重叠、服务同质化现象明显。比如，中部电商港物流园由哈他网络科技有限公司投资近1亿元建设，由于对市场需求调研不充分，园区建成后企业仅自用一小部分，大量高标仓闲置，也无明确的招商对象。二是空间布局不科学。我市尚未出台物流园区发展专项规划，在物流业发展“十四五”规划、现代流通体系建设方案等重要规划文件中，也没有对我市存量及增量物流园区的空间布局、整体提升等进行系统谋划。物流园区建设由各县区备案，造成小区域内园区扎推，布局散乱、重复投资问题突出。比如，新安县的铵帮和丰树仅一墙之隔，都为不到200亩的小园区，且招商对象都为快递类企业。谷水立交桥周边不足10平方公里内分布着涧西区的容威、交通、民丰物流园区，西工区的安驰物流园区，以及许多小的物流公司，园区之间竞争较为激烈。三是规模结构不合理。我市现有41家物流园区，其中2000亩以上的2家、1000至2000亩的0家、750至1000亩的1家、500至750亩的8家、500亩以下的30家，规模大的物流园区少、规模小的物流园区多，无法承接大型物流企业入驻，也难以享受相关政策支持。根据上级要求，申报国家物流枢纽占地要求1000亩以上、国家级示范园区占地要求750亩以上、省级示范园区中综合型物流园区占地要求500亩以上。许多中小物流园区仅仅由于规模原因就被排除在申报范围内，无法得到优惠政策，影响其发展壮大。
（二）基础设施不完善。我市除中储等少数物流园区基础设施建设水平较高外，大多数物流园区由于建成时间较久，厂房设计、仓储设施、智能化绿色化建设等方面较为落后。一是仓库建设标准较低。中低标仓占全市物流园区仓储面积二分之一以上，只具备一般通用库房和堆场功能，地面承重有限，货物存储密度较低。60％左右的物流园区没有标准化装卸平台和自动分拣系统，装卸、分拣货物不方便，作业效率较低。部分物流园区采用大空间、大跨度的钢结构建筑形式，耐火等级低，存在消防安全隐患。二是冷库供应不足。目前我市冷库均为企业自建自用，农贸批发市场建设有少量低标冷库仅供园区内商户使用，没有高标公共冷库。国家计划自2020年起至2025年，分批打造100家骨干冷链物流基地，前3批66家基地中，我省共有4家，我市0家。三是智慧化绿色化水平不高。我市物流园区信息化建设投资占园区投资总额不足10％，仅用于园区停车管理等少部分作业环节。市场货源信息被“运满满”、“货拉拉”等头部信息平台掌握，极少数园区自主开发的信息平台也仅限于园区内部使用，各平台之间信息互不连通、资源尚未高效整合。园区智慧物流覆盖率低，除中储等大型物流园区采用智能卡口控制系统、无人值守地磅称重系统等自动化设备，大部分物流园区并不具备仓库管理、订单管理、运输管理等智能系统，无法实现人、车、货、设备的协同联动。园区绿色低碳化发展水平不高，新能源货车保有量低，除中浩德、铵帮等个别园区采用分布式光伏发电系统外，大部分园区没有进行绿色化改造升级。
（三）服务功能不健全。我市物流园区仍处于传统单一服务阶段，多数物流园区只能提供仓储物流等基本服务，与现代化综合物流服务平台还有不小差距。一是物流企业实力较弱。我市规模大、实力强的物流企业较少，国家A级以上物流企业X 有171家、我市仅19家，其中5A级企业X 有10家、我市仅1家，造成物流园区服务能力普遍不强。比如，目前经营不景气的中豫、大一、交通等物流园区，入驻的大部分是从事物流中介服务的个体“信息部”，许多都是夫妻店，货运能力有限，服务不规范，抵御风险能力弱，造成园区整体服务水平不高、客户体验感差。二是运输方式单一。物流园区运输服务主要是公路运输，具备多式联运的物流园区仅有7家，其中公铁联运6家、空路联运1家。有铁路装卸线接入的物流园区大多为零担散货，需要与其他货物进行拼装、编组，作业环节多，运输时效长且成本高。机场运输受飞机机型较小和航线较少等限制，货邮吞吐量每年在1000吨以下，处于全国较低水平。三是配套服务不足。由于我市物流园区引入从事配套服务的专业市场主体不多，普遍还停留在提供仓储租赁、货物运输、餐饮住宿等传统服务上，产业链延伸服务很少，服务产业发展的效能不高。目前，除铵帮、荣威等个别物流园区可为企业提供电商直播培训等服务，中储物流园区可做仓单融资等业务，综保区可做报关代理、货运代理等业务外，其它物流园区提供的综合配套服务几乎空白。
（四）管理运营不专业。我市物流园区普遍管理运营专业化程度低，营收渠道狭窄，经营效益不佳。一是缺乏专业运营主体。我市物流园区管理运营“外行多”、“内行少”，除丰树、中储、国能黄河等物流园区外，多数由地产、贸易等企业自建自营，整体运营水平偏低。甚至有的企业为了拿地而建设物流园区，以地产思维来运营物流园区，没把心思放在仓储物流等主营业务上，造成物流用地被变相挤占。二是营利模式单一。我市物流园区主要收入来源是仓储、门面等租金收入，缺少高附加值业态，且仓储整体出租率低、仅为64％，租金平均约17元／平方米·月，多数需要15至20年才能收回园区建设运营成本，园区投资回报率较低。个别园区甚至主要依靠政府补贴维持日常运营，缺乏自我“造血”能力。
（五）支持保障不到位。我市对物流园区发展缺少必要的政策支持，相关部门联系服务物流园区还不经常不主动，一定程度也影响了物流园区的发展。一是支持性政策不足。市级层面没有出台对物流园区的奖补政策，部分县区对物流园区项目采取一事一议，通过土地出让金返还等方式进行奖补，但有些承诺或协议尚未完全兑现。我省其他地市为鼓励物流园区发展，纷纷出台专项奖补政策。比如，X 对评为国家级、省级示范物流园区的，分别给予园区运营主体200万元、100万元一次性奖励。二是服务管理不优。主管单位不明确，目前市级层面，市发改委是行业管理的综合协调部门；县级层面，有的由发改委主管，有的由商务局主管，有的由所在开发区主管，市县两级工作衔接不顺畅。服务指导不主动，物流园区管理服务涉及发改、商务、交通、邮政、税务、消防等多个部门，调研中部分物流园区反映除消防部门外，其他部门主动服务指导不多；有周边道路规划调整、区域限行等影响物流园区发展问题时，不知道通过哪些渠道反映和解决。
三、对我市物流园区发展的意见建议
（一）强化规划引领。结合全市先进制造业、现代商贸业、特色农业等产业布局，充分与国土空间规划衔接，编制全市物流园区发展规划，明确物流园区的空间布局和功能定位，避免重复建设和同质化竞争问题。围绕先进制造业集群建设，加快布局一批生产服务型物流园区，为先进制造业提供采购、运输、仓储、配送等一体化供应链服务。整合钢制家具、制鞋、纺织、摩托车等商贸流通类产业，建设集产品展示交易、物流集散、云仓、金融保险、研发、直播电商等为一体的物流园区。推动通河、宏进、万邦等农副产品物流园区提升服务功能，支持汝阳等地围绕做大做强中央厨房、预制菜产业谋划建设高标冷链物流园区，打造都市消费冷链集群。
（二）提升基建水平。引导企业在新建园区建设高标仓库，加快改造已有中低标仓库，优化空间设计，配备自动分拣系统，不断提升空间利用率和货物存储效率。推进交通物流基础设施网络建设，通过优化路网和交通组织提升道路通达性，通过推进铁路支线和专用线建设破解运输结构调整最后一公里短板，通过加开国际国内航线提升航空货邮中转功能，通过建设内陆无水港实现铁海运输无缝对接，织密交通物流网络。引进高质量冷链物流项目，打造一批高标公共冷库，鼓励相关园区购置冷藏运输车等设备，推动冷链物流高质量发展。建设绿色物流园区，鼓励园区充分利用仓库厂房等楼顶空间铺设光伏发电系统，推动园区燃油车辆新能源替代，配建充换电站、加氢站等设施，推动物流园区绿色化转型升级。引导重点物流园区形成企业联盟，建设区域物流公共信息平台，整合碎片资源，打通线上线下渠道，探索实现园区间、园区与货主间的信息共享。推动物流园区采用物联网、工业互联网、区块链、5G等先进技术，开展仓储作业、运输调度、物业安防等领域的智慧化改造，实现园区数字化管理。
（三）增强服务能力。深入研究现代物流园区发展趋势，切实转变思维理念，积极创新园区运营模式，推动物流园区不断提升运营水平，更好服务产业发展。持续提升物流仓储主业服务水平，注重招大引强，吸引大型专业物流企业入驻，为市场提供专业化高水平物流服务；注重培优育强，通过提供优惠政策和信息共享、专业培训等服务，帮助小微物流企业和个体商户做大做强，促进物流园区持续健康发展。推动物流园区加快向综合物流服务商转型，引导大中型物流园区和重点产业配套园区，积极为入驻企业提供采购、订单、库存、物流等一体化全流程供应链管理服务，探索开展数据分析预测等信息服务和库存融资、应收账款融资等供应链金融服务，持续提升物流园区服务产业效能。
（四）提升运营水平。切实树立运营理念，出台物流园区经营情况以奖代补等鼓励政策，引导企业积极引入市场化专业化运营商，让更多“内行”来经营物流园区，提升经营管理成效。突出园区特色定位，引导经营不善的低效物流园区，认真分析周边产业发展现状，根据产业链供应链情况，结合自身条件和优势精准招商，切实改善园区经营和发展状况。对新建物流园区，加大研究论证力度，引导企业采取先招商后建设、边建设边招商等方式，以市场需求为导向深入谋划，以企业需要为依据建设实施，确保物流园区持续健康经营。
（五）加强支持保障。建议尽快明确市县两级牵头部门，组织相关部门按照各自职能分工，建立完善促进物流园区发展的协调会商机制。优化政策供给，参照省内外其他地市做法，从财政奖补、要素保障等方面尽快出台物流园区发展支持政策。加强物流园区服务管理，结合“万人助万企”活动，深入了解园区发展情况及瓶颈问题，积极主动帮助园区解决实际困难，促进园区发展壮大。充分发挥协会在社会统计、标准化制定、行业培训、政企沟通等方面优势，进一步整合配置资源、搭建供需平台、促进信息交换，不断提升自我服务管理水平。