在市委第六轮巡前培训暨市县巡察机构干部培训会上的辅导报告

 

在市委第六轮巡前培训暨市县巡察机构干部培训会上的辅导报告

同志们：

习近平总书记在二十届中央纪委第三次全体会议上发表的重要讲话，深入总结反腐败斗争取得的成果，科学判断当前反腐败斗争的形势，准确把握反腐败斗争面临的新情况新动向，对腐败问题产生的土壤和条件作出深刻分析，对持续发力、纵深推进反腐败斗争作出战略部署。必须紧紧抓住巩固拓展教育整顿成果契机，贯彻落实全面从严治党战略方针，强化斗争精神、增强斗争本领，铸忠诚、长才干、砺担当，以永远在路上的坚韧和执着，在巡视巡察实践中彰显铲除腐败问题产生的土壤和条件的利剑价值。借此机会，由我为大家作一堂辅导报告，与同志们共同交流。

一、提高站位，充分认清巡视巡察工作的重大现实意义

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将反腐败提升到“最彻底的自我革命”的战略高度，以强烈的使命担当和大无畏气概，开展史无前例的反腐败斗争，着力铲除腐败问题产生的土壤和条件，推动反腐败斗争取得压倒性胜利。

一要深刻认识反腐败斗争的形势依然严峻复杂。当前，一些错误思想观念仍然根深蒂固，仍有一些干部、群众对腐败思想上认同、行动上趋从，破坏正常规则，侵蚀社会风气。制度规范尚不健全完善，制度的具体化、实用性、操作性不强，制度之间衔接不畅，执行不到位，相关权力的授予、运行和监管等环节存在真空地带，给权力寻租留下了空间。防范“围猎”办法不多，行贿的经济成本和行贿被查实后所付出的刑事成本，都远远低于通过行贿得到的巨大收益，精准惩治“围猎”行为的思路举措尚需进一步完善。

二要深刻认识腐败问题关系党的执政基础。巡视是政治巡视，政治属性是巡视巡察的根本属性。为此，巡视巡察在认清腐败问题产生的土壤和条件的客观真相和必要性上，头脑要特别清醒、眼光要特别犀利、思维要特别敏锐、认识要特别到位。要在深入系统学习党中央关于反腐败斗争的战略形势研判中，在深入系统学习习近平总书记关于反腐败斗争的一系列重要论述和重要讲话中，在深入系统学习党的二十大以及中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议和第三次全体会议精神中，在深刻反思一个个腐败典型案例的严重危害和沉痛教训中，深刻认识到如果腐败问题产生的土壤和条件不铲除，党的执政基础就会被弱化、被侵蚀，中国共产党的政权就难以巩固和发展，甚至会出现被颠覆、被破坏的危险，无数志士仁人的鲜血就会白流。深刻认识到如果腐败问题产生的土壤和条件不铲除，民心就不可能稳定，力量就不可能汇聚，民族振兴、国家富强、中国式现代化就不可能顺利实现，奋斗了几十年，甚至上百年的心血就会被白白葬送。深刻认识到如果腐败问题产生的土壤和条件不铲除，全面从严治党就会落空，中国共产党就不可能成功跳出历史周期率，大党独有的难题就不可能被有效破解。

三要深刻认识巡视巡察工作的长期性和艰巨性。冰冻三尺非一日之寒，腐败问题产生的土壤和条件不是一朝一夕形成的，而是长期积累的结果，彻底铲除不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸。思想是行动的指南。只有思想认识上充分到位，才能带来行动上的高度自觉。广大巡视巡察干部必须汇聚一切反腐败斗争的可靠力量，科学把握腐败问题的阶段性特征，始终保持战略定力，切实树牢打整体战、持久战、攻坚战的观念，站在有效应对百年未有之大变局和为推进中国式现代化建设扫清障碍、提供战略支撑的政治高度，传承敢于斗争、善于斗争的基因和核心“密码”，以超前的站位、智慧和眼力，深刻洞察腐败问题产生的土壤和条件的内涵本质、特点属性和作用机制，为正本清源、祛邪扶正，从根本上铲除腐败问题产生的土壤和条件作出努力，无负于巡视巡察干部的初心使命。

二、主动担当，砺炼做好巡视巡察工作的能力素质

铲除腐败问题产生的土壤和条件需要担当和勇气，更需要能力素质作支撑。要以“把巡视巡察利剑磨得更光更亮”为着眼点，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，着力提高巡视巡察干部的实际本领，努力成为铲除腐败问题产生的土壤和条件的“冲锋手”。

一要强化政治能力。胸怀国之大者，“必须坚持人民至上”这一根本立场观点方法，从党和国家的大局出发，深化巡视巡察，深刻感悟习近平总书记推进党的自我革命“九个以”的实践要求，关于铲除腐败问题产生的土壤和条件“七个方面”的重要部署，关于“两个革命”“两个永远在路上”等重要论述，把绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁作为立身做人的第一追求。加强党性锻炼，锤炼政治品质，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示学深悟透，把蕴藏其中的立场观点方法转化为铲除腐败问题产生的土壤和条件的世界观和方法论，转化成巡视巡察干部应有的政治品质和行为操守，切实涵养把腐败问题产生的土壤和条件看清、看准、看透的硬功夫和真本领。

二要提升专业素养。以实践历练为抓手，以创新巡视巡察方法手段作为助推器，紧紧扣住加快发展新质生产力，有效防范化解重点领域风险，推进绿色低碳发展，加强和创新社会治理等，加强知识储备，积累实践经验。紧紧围绕权力集中、资金密集、资源富集领域，分析研判形势，把握特点规律。在巡视巡察实践中，增强发现问题、分析问题和解决问题的能力，成就敢于斗争、善于斗争的硬脊梁、铁肩膀，为铲除腐败问题产生的土壤和条件强筋壮骨、提振精气神。

三要锻造统筹协调能力。加强工作统筹，学会“弹钢琴”，把巡视巡察有限的人力物力用在刀刃上、用在关键处，努力提高巡视巡察工作质效。牢固确立“一盘棋”思想，坚持同向发力，全方位培养巡视巡察干部，着力提升其自身素养和综合能力。加强与被巡视巡察单位的沟通，保持与纪检监察、组织、宣传、政法、审计、财政等部门的常态化联系，凝聚已有的信息、监督成果和相关专业力量，使铲除腐败问题产生的土壤和条件的一切智慧和能量能够得到最大限度地汇聚和挖掘。

四要提升调查研究能力。坚持问题导向，开展调查研究，发扬务实之风，紧紧围绕“党内政治生态尚未彻底净化”“错误思想观念仍然根深蒂固”“制度规范尚不完善”等课题扎根基层，深入群众，摸实情、抓真相，努力使巡视巡察干部成为一域范围内铲除腐败问题产生的土壤和条件的“活字典”和“百事通”，切实当好党委政府和全社会铲除腐败问题产生的土壤和条件的“智囊”和“军师”。

三、强化认识，准确把握巡视巡察工作的创新举措

巡视巡察在铲除腐败问题产生的土壤和条件的斗争中彰显利剑价值，必须认真落实新修订的《中国共产党巡视工作条例》，以时时放心不下的责任感，积极担当作为的精气神，锚定目标抓推进，争分夺秒抓落实，以巡视巡察工作高质量发展，推动铲除腐败问题产生的土壤和条件向深里走、往实里去。

一要把准“巡”的职责定位。围绕“四个落实”，突出重点事、重点人，聚焦重点岗位、重点领域、重要工作、重要环节，坚持透过现象看本质，透过业务看政治，透过问题看责任，从巡视巡察一项项工作、一件件事情中发现政治端倪，监督保障党的二十大报告中提出的“完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”等党中央重大决策部署落实落地。推动党中央和省市委提出的重点任务、重点举措、重要政策、重要要求等得到贯彻落实。督促被巡察单位核心职能认真履行，着力发现和纠正落实上的政治偏差，确保党中央决策部署到哪里，巡视巡察就跟进到哪里，推进政治监督具体化、精准化、常态化。深化巡视巡察问题整改，督促被巡视巡察单位党组织切实扛起问题整改的主体责任，突破瓶颈，堵塞漏洞，加强源头治理，推动改革，促进发展。强化巡视结果运用，及时做好问题线索的移交，坚决避免“一巡了之”。健全全面从严治党体系，持之以恒净化政治生态，让腐败问题销声匿迹。

二要优化“巡”的思路举措。坚持系统思维、前瞻思维、务实思维，深研究、细谋划，精准了解习近平总书记和党中央对被巡视巡察单位所在领域的指示精神以及省市委对被巡视巡察单位的工作部署和要求，精准了解被巡视巡察单位的职能定位，精准了解被巡视巡察单位全面从严治党状况，加强宏观调控，理清巡视巡察工作思路，强化巡视巡察工作举措，优化巡视巡察工作流程，改进巡视巡察工作方式方法，向深拓展、向专发力、向下延伸，以智者思维、工匠精神、绣花功夫，把巡视巡察各项工作落实落细落地，不断提升巡视巡察工作的精准性和实效性。

三要强化“巡”的功能和效果。认真落实党中央和省市委部署要求，抓住关键、靶向发力，“巡”出声威、“视”出实效，让腐败问题成为无源之水、无本之木。对照习近平总书记强调的“两个维护”要体现在履职尽责担当上的重要要求，开展巡视巡察工作，建立巡视巡察上下联动监督网，增强巡视巡察监督合力，切实查找被巡视巡察党组织履行职能责任上存在的差距。对照习近平总书记强调的“牢牢守住不发生系统性风险底线”的重要要求，切实查找重大风险隐患，着力发现影响政治安全、经济安全的潜在风险。对照习近平总书记强调的“把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，永远吹冲锋号，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去”的重要要求，切实查找落实全面从严治党战略部署方面存在的不足，着力发现以权谋私、设租寻租、利益输送等问题。对照习近平总书记强调的“从严治党，关键是要抓住领导干部这个‘关键少数’”的重要要求，切实查找“一把手”和被巡视巡察党组织政治忠诚、履职担当、自身形象等方面的短板弱项，着力发现政绩观、权力观、价值观等方面存在的突出问题。对照习近平总书记强调的“巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏，做好巡视‘后半篇文章’关键要在整改上发力”的重要要求，切实查找巡视巡察问题整改上的差距，着力发现敷衍整改、文字整改、虚假整改的问题。要切实用好巡视巡察平台，深入研究分析腐败的新特征、新表现，聚焦腐败隐形变异、手段翻新升级、权钱交易隐蔽化、权力变现期权化、腐败行动市场化、利益兑现延时化等突出问题，在建立腐败预警惩治联动机制、加强廉洁风险隐患动态监测、完善对重点行贿人的联合惩戒机制等方面努力探索实践，为加快建设数字纪检监察体系贡献巡视巡察干部的智慧力量。

四、严以律己，厚植巡视巡察工作的底气锐气

“君子为政之道，以修身为本”。打铁还需自身硬，执纪者必先守纪，律人者必先律己。勇于自我革命是中国共产党永葆先进性和纯洁性的制胜法宝。巡视组是党中央的千里眼、顺风耳，巡视巡察干部承载着为党的组织、党的干部“政治体检”的重要职责，巡视巡察干部要从思想、作风上，保持清正廉洁的职业操守，时刻以党纪党规和社会主义核心价值观来约束自己，用严的标准审视自己，蓄积底气，练就高强本领。只有这样，才能成为遵规守纪的标杆和表率，才能增强巡视巡察工作的震慑力和影响力，才能为全社会铲除腐败问题产生的土壤和条件提供有力支撑。

一要涵养忠诚品格。怀着深厚感情、怀着坚定信仰、怀着强烈使命，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，把拥戴核心、信赖核心、忠诚核心、维护核心落实到巡视巡察各项工作之中，以坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动彰显忠诚，始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的忠诚信奉者和坚定实践者，为铲除腐败问题产生的土壤和条件找到源头动力和“定海神针”。

二要涵养浩然正气。牢记“三个务必”，践行“三严三实”，保持战略定力，用理想信念强基固本，用中华优秀传统文化明德正行，用党规党纪对标对表，补足精神之“钙”，筑牢思想之“基”，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和事业观，炼就“金刚不坏之身”，切实增强拒腐防变能力。小节不守,大节难保。巡视巡察干部要管住自己头脑，不该想的坚决不想；管住自己的手，不该伸的坚决不伸；管住自己的腿，不该去的坚决不去。坚决杜绝“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”，坚决杜绝以身试法、以权谋私，让“不想腐”成为思想自觉和行动自觉。

三要涵养为民情怀。把“人民至上”这一执政理念贯穿到巡视巡察全过程、全领域、各方面，勇于向不正之风和腐败问题亮剑，推动解决就业、医疗、托育、养老、教育、住房等群众关切问题，更好发挥巡视巡察联系群众纽带功能，以巡视巡察利剑守护民生福祉，赢得群众拥护。时刻牢记“水能载舟，也能覆舟”的深刻道理，老老实实向人民群众学习，时时处处见贤思齐，以严格标准加强自律、接受他律，保持清廉本色，一身正气，光明磊落，努力成为党和人民信赖的好干部。

四要涵养斗争精神。强化“有重大问题发现不了就是失职、发现了没有如实报告就是渎职”的观念，把涵养斗争精神作为人生必修课，牢记巡视巡察干部的初心使命，努力破解“熟人社会”影响巡察效果的突出问题，坚决克服“好人主义”思想羁绊，一切从人民的利益出发，以事实为依据，对照党纪党规要求，进行科学有效的“政治体检”。把巡视巡察干部的信念追求、道德操守，敢于斗争、善于斗争的精气神，诠释在巡视巡察的岗位上，体现在铲除腐败问题产生的土壤和条件的伟大实践中。

我就讲这么多，谢谢大家！