发改局2024年工作总结范文和2024年工作谋划
XX区发展和改革局关于2022年1-10月份工作完成情况和明年工作谋划
面对错综复杂的国际形势，面对艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，特别是面对新冠肺炎疫情冲击，发改局坚决贯彻落实中央、省、市、区各项决策部署，在区委、区政府的坚强领导下，树牢“项目为王”理念，围绕“XX”，实施产业“建链、强链、延链、补链”行动，坚定不移攻项目、育产业，产业结构优化升级，坚持把项目建设作为推动发展的第一抓手，稳固壮大发展基础，加快提升产业层次，全力建设城市经济先行区。现将承担的重项工作汇报如下：
一、1-10月份工作进展
（一）地区生产总值运行平稳
2022年前三季度地区生产总值实现169.72亿元，同比增长4.2%，比年初计划目标低2.8个百分点，比上半年加快增速0.6个百分点，全市排名第8位，较上半年提升1位，较去年同期提升3位。
（二）牵头出台稳大盘一揽子政策措施
今年以来，我局成立工作专班，先后配合区政府办公室，牵头会同区直相关部门起草制定了《XX区落实市政府稳经济大盘17个专项行动若干措施》《XX区稳经济一揽子政策措施》《XX区关于贯彻落实国家和省市稳经济接续政策若干措施》《XX区关于进一步巩固全区经济回升向好势头的十六条措施》等区级落实意见和措施。发改局做为我区经济管理部门，牵头汇总出台了《关于稳投资的五条政策措施》《关于促消费稳外贸稳外资的七条政策措施》《关于保粮食能源安全的九条政策措施》《关于保基本民生的十条政策措施》。
(三)狠抓固投、项目建设和争取上级资金
固投基本情况：截至三季度，累计完成固定资产投资103.2亿元，占全年计划投资的78.6%，增速9%，高于年度预期目标2个百分点，高于全市平均水平0.7个百分点，增速全市排名第五名，好于去年同期。截至三季度末，我区2022年在库项目共109个，总投资508.5亿元，剩余投资260亿元，其中1-9月份共新开工入库项目42个，总投资75.1亿元。
重点项目进展：截至目前，我区共有2022年度省、市重点项目32个，总投资77.15亿元，其中省重点项目4个（新开工项目1个、保投产项目1个，前期函项目2个），市重点项目28个（新开工项目6个、续建项目5个，前期项目17个），年度计划投资19.6亿元以上。1-9月份累计完成投资22.7亿元，达到年度投资计划116%以上，提前实现全年投资目标。7个省、市重点新开工项目已于一季度全部开工建设，实现100%开工率。
截至2022年10月，7个项目库共有招商对象1006个；洽谈项目215个；签约项目79个，总投资123亿元其中，10亿元以上项目5个，5-10亿元项目1个，1-5亿元项目25个，5000万-1亿元项目48个；注册项目247个，总投资440亿元其中，房地产项目42个，双基项目102个，产业项目103个；前期项目145个，总投资356亿元其中，房地产项目22个；双基项目58个；产业项目65个；新开工项目88个，总投资167亿元其中，房地产项目24个；双基项目33个；产业项目31个；入统项目115个，总投资517.4亿元其中，房地产项目48项；双基项目46项；产业项目21个。
争取谋划上级资金项目情况：2022年到目前已争取中央预算内资金7133万元。2022年第二批发行地方专项债券项目5个，发行地方专项债券3.3亿元。2022年第三批拟发行专项债券9个项目，拟于十一月发行专项债券2.43亿元。已谋划储备2023年中央预算内16个项目，总投资297733.86万元，拟争取资金90559.06万元。已谋划储备2023年专项债19个项目，总投资444639.03万元，拟申请资金309264万元。
（四）扎实做好外资外贸
因商务部统计口径变化，1-10月份我区没有实际利用外资，1-6月份外贸进出口预计完成10.55亿元，同比增长74.4%，其中出口完成10.17亿元，同比增长80.7%，1-10月份尚无海关数据。 一是落实政策，指导帮扶。今年来，对全区年出口50万以上的25家外贸重点企业进行逐一帮扶，今年上半年我们给企业发放外贸政策册子96套，帮助我区 4家企业5个项目申请了外经贸专项资金补贴 19.78万元，给外贸数据直报企业发放补贴1.2万元，给部分企业解决了资金周转困难问题，为进一步扩大出口打下了基础。二是坚持“两手抓、两不误、两促进”。2022年，我们协同市场监管局XX分局、区卫生局和区防疫办对15家进口企业的进口货物进行日报工作，坚决杜绝境外疫情的输入，同时对6家重点外贸企业和3家重点外资企业实行出口数据网上数据直报，实时监测重点企业的出口动态，更好的掌握我区外贸企业的出口态势。三是由于疫情原因，我们区属外贸企业上半年参加展会的形式由线下改为线上同时进行，自3月份以来，我区组织企业参加了2022年中韩快消品服务行业对接洽谈会、第七届中国-亚欧博览会、2022科隆国际五金博览会大型线上线下博览会、132届广交会和24届高交会，帮助企业开拓国际市场，提升对外贸易质量效益。
（五）大力开展招商引资
今年以来，共组织谋划线上线下招商活动40余场，共签约项目34个，总投资61.48亿元，其中，10亿元以上项目3个。一是建立完善体制机制。今年8月份，根据省、市关于设立投资促进机构的工作要求，区委编办印发通知，在区发改局加挂“XX区投资促进局”牌子，并设立“投资促进股”和下属事业单位“XX市XX区投资促进服务中心”。配套出台了《XX区推进全员招商引资工作领导小组办公室工作细则》，明确了招商项目审定程序、进区流程、落地条件等工作程序，进一步规范招商引资工作。二是营造良好招商氛围。广泛运用APP、公众号、宣传片、新闻报道、视频宣传等多种方式大力开展网络招商，对意向合作企业精准推送招商信息40余条，门户网站、微信公众号发布网上招商信息20余条。三是精心组织招商活动。利用“XX区投资环境推介洽谈会”“XX区数字经济产业网络推介会暨项目云签约仪式”“XX区产业招商推介会暨项目签约活动”等大型招商活动，开办我区自办招商活动，强化招商成果。今年以来区委、区政府主要领导先后带队赴北京、雄安、重庆、四川、宁波、福州等6个省市开展招商活动。
（六）力促社消零持续增长
9月份，XX区限上社消零完成6.35亿元，同比增长14.1%；1-9月，XX区限上社消零完成53.16亿元，同比增长8%。一是发放消费券，刺激消费。利用“6.18”年中促会、“浓情金秋˙惠民欢乐购”等节点，争取省、市、区、金融平台资金600余万元，举办消费券发放活动。采取“以奖促销”等方式开展商超、家电、汽车、餐饮等多种形式的消费促进活动，带动消费6000余万元。二是组织幸福惠购活动。组织大型商场、超市、综合体特色商业街区，推出体验消费、品牌消费、便利消费、绿色消费等消费模式，通过举办元且购物嘉年华、新年采办年货大集、特色食品展卖等促销活动，将传统年货市场延申到社区，多方位增加营业收入。
（七）推动服务业和市场体系建设
2022年，在全力做好我区商贸流通领域大型商超企业和酒店住宿企业常态化疫情防控工作的同时，积极开展服务业和流通业服贸市场领域各方面工作。1-9月份全区规上服务业增加值同比增长4.27%；与GDP相关的21家服务业增速-3.09%。一是积极督导我区大型商超企业、主要酒店企业落实新冠疫情防控措施及从业人员新冠疫苗接种和统计上报工作。按照疫情防控技术指南和常态化疫情防控要求，督导企业严格落实好扫码、测温、戴口罩、通风、消杀等各项疫情防控措施。认真完成我区大型商超企业和主要酒店企业从业人员新冠疫苗接种工作的督导落实和统计上报工作。二是大力推进我区重点服务业企业培育工作，充分发挥重点服务业企业带动作用。全区共确定了XX市城市空间规划设计有限公司、XXXX环境检测有限公司三家企业进行重点培养。为有效推进培育工作，我区加大对所筛选服务业企业的关注和帮扶力度，切实解决企业在经营中存在的困难和问题，助力企业做大做强。三是开展汽车消费促进活动，拉动我区零售经济增长。按照《XX市商务局关于做好汽车消费促进相关工作的通知》要求，利用省、专项资金配套区级资金共计140万元采取“以奖促销”的方式开展汽车消费促进活动。四是按照“双随机一公开”工作要求，开展我区废旧机动车回收企业监管工作。根据我区“双随机一公开”工作部署要求，对我区两家废旧机动车回收企业创建监管企业名录库，并制定全年监管工作计划、监管工作抽查实施方案等，规范做好对企业的日常监管， 规范报废机动车回收拆解行为，规范我区报废机动车回收市场秩序，促进行业秩序好转，全面提升行业发展水平。
（八）强化落实意识形态工作
一是加强组织领导，提供工作保障。按照分级负责的原则，对责任进行分解、落实到班子成员和科室责任人。将意识形态工作纳入党建工作目标责任制，作为年终考核的重要内容，与其他工作同安排、同部署、同落实，全面提升了干部职工对意识形态工作重要性的认识，强化了意识形态工作责任。二是召开意识形态工作专题会议，将履行意识形态工作责任制情况纳入班子和成员述职报告中，全面落实意识形态各项任务。三是强化理论学习，坚定理想信念。推进学习规范化、制度化建设。年初，根据委的部署要求，制定好党员干部年度理论中心组学习计划、学习内容和学习要求，并定期检查理论学习落实情况。已开展集中学习10次，干部自学时间每天不少于1个小时，组织10次宣讲活动，并在学习专栏张贴优秀学习笔记等。四是严格落实“三会一课”制度。每月召开一次支委会，每季度召开一次党员大会，领导干部坚持带头讲党课，全面提高了党员干部的思想素质。五是紧抓舆论引导，积极传播正能量。完善宣传制度，规范舆论引导。加强阵地建设，不断创新载体。充分利用学习强国等平台，围绕党的二十大提出的新表述、新成果、新概括、新论断、新思路、新战略、新举措，深入开展系列学习，切实做到先学一步、深学一层，把思想和行动统一到党的二十大精神上来，统一到党中央决策部署上来。
（九）做好区委协调议事机构工作
高质量发展绩效考核：为最大程度发挥绩效考核“指挥棒”“风向标”作用，进一步激励干部担当作为，全力推动服务经济高质量发展，有效激发各乡镇街道动力活力，会同组织部制定了《XX区经济发展绩效专项考核办法》。从主要经济指标成效和招商引资、绿色发展、统筹城乡发展、评价评议等5个方面进行考核。我们对部分指标设置差异化权重，力求考核更公平、更精准、更科学，以确保通过考核促进乡镇街道经济全面健康发展。
牵头省定“20项民生工程 ”：2022年双创双服活动办结合“三统筹三扩大四创建”活动，继续牵头省定20项民心工程工作，结合XX区实际围绕城乡建设、就业、教育、医疗、养老、社会保障、公共文化服务等重点领域，结合XX区实际，对接17项民生工程。截止目前，绝大部分工程均已完成省定任务，公共停车位和城市改造提升等两项工程已完成工程量的90%以上，正在扫尾阶段，12月底前均可完成省定任务。
军民融合发展：一是积极筹备召开六届区委第一次军民融合会议，起草制定了《委员会组成人员》《委员会工作规则》《办公室工作规则》等文件，同时结合我区实际谋划制定了委员会2022年工作要点。在区委军民融合发展委员会六届一次会议上通过了《2022年工作要点》。按照会上领导提出的要求进一步修改完善，按程序报批印发相关区直部门实施，有力的推动了我区军民融合工作的开展。二是积极申报和争取重点项目。经申报，XX基地项目和XX基地2个项目均申报列为省军民融合“十四五”规划重点项目建设名单（全省共27个项目）。三是做好调查统计管理。指导和督促辖区内融合企业全面准确、按期完成了统计年报和月报任务；按照市委融办要求，对包括主营业务收入、军品收入等在内的10项指标进行了统计整理；对相关的军工资质政策进行解读，顺利完成了2家企业的数据审核、录入和申报。四是提升企业相关资质提升，今年我区两家企业申报了二级保密资质，并予以认证成功。
财政经济委员会方面：2022年7月份，财经委办公室组织筹备召开了区委第三次财经委员会会议，制定了相关议程，传达中央和省市委财经委员会主要精神，就我区全面加强基础设施建设情况进行了汇报。同时牵头起草了《XX区委财经委员会2022年工作要点》，并征求了相关区直部门意见，在区委财经委员会第三次会议上审议通过后印发实施，有力推动我区经济社会发展。
新型城镇化建设：为深入贯彻《国家新型城镇化规划（2021—2035年）》和省市新型城镇化规划和工作要点，今年以来，新型城镇化办公室着力抓好全区新型城镇化和城乡融合发展工作。一是结合市新型城镇化办工作要点制定了《XX区推进新型城镇化和城乡融合发展2022年工作台账》，对我区2022年重点任务进行了5个方面的分解，制定了年度任务内容，落实了责任部门，全面推动我区新型城镇化和城乡融合发展。二是完善新型城镇化项目台账。2022年度我区共上报完善教育设施（6项）、发展文旅体育设施（1项）、优化市政交通设施（3项）、推进城市更新（2项）、特色小镇（3项）共计15个（超亿元项目5个）新型城镇化项目。其中新建项目6个（其中5个已开工）、续建项目3个、投产项目6个，总投资约14亿元，2022年计划投资7亿元（截止9月底本年度累计完成投资6.04亿元）。
（十）其他重项工作
优化营商环境：发改局作为营商环境工作牵头单位，高度重视优化营商环境，全面贯彻《优化营商环境条例》《XX省优化营商环境条例》及省、市优化营商环境工作部署。一是着力打造竞争更加公平的市场环境。认真贯彻落实《市场准入负面清单》，进一步推进了“放管服”改革，不断完善了要素保障机制，加大了招标投标改革。二是着力打造办事更加便捷的政务环境。大大推进了政务服务标准化工作，加快了企业开办速度，深化了投资项目审批制度改革，优化了缴纳税费服务。三是着力打造监管更加规范的法治环境。严格规范公正文明执法，深入推进了“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”。提升了合同执行质量，从而推动知识产权高效运用，更加防范化解拖欠中小企业账款。四是着力打造行为更加守约的信用环境。建立健全了政务诚信诉讼执行协调机制，强化了信用信息归集共享应用和信源单位信息梳理，统一了重点行业领域信用评价分类标准。五是着力打造融资更加顺畅的金融环境。加大了平台宣传使用力度积极开展政银企对接会，持续开展“政府陪行长走企业”活动。
高新技术产业及数字经济：一是推动河北鑫考科技股份有限公司大数据应用平台项目建设。2021年9月，市发改委给予我区XX股份有限公司“基础教育大数据应用平台应用示范项目”200万元专项资金支持（XX高技［2021］465号）。目前专项资金已使用完毕，专项资金主要用于购置答题器、售饭机等设备，项目已完工待验收，并持续在学校等单位开展示范应用。二是持续推进数字产业发展落实方案及规上企业数字化改造，目前全区38家规上服务业企业已全部完成数字化改造。按照省、市关于2022中国国际数字经济博览会有关工作部署积极组织全区数字经济项目的发布、签约，目前拟签约重大项目1个，拟发布项目5个。
粮食购销、仓储和执法督查工作:一是开展2022年夏粮、秋粮产购销形势调查，提前和调控提供依据摸清农户的粮食产量、出售底数和粮油供求形势，为开展粮食购销。二是圆满完成了5000吨区级储备小麦轮换任务，按照适时适量适价的原则，按时保质保量完成地方储备粮的收储轮换工作，做到了轮换手续完善，经营效益较好，符合推陈储新要求，实现了区级储备小麦轮换全程公开、透明、规范，确保了轮换工作圆满完成。三是积极谋划十四五期间粮食项目，经研究申报了2个优质粮食项目，共争取省级优质粮食工程项目补助资金225.2万元。四是做好900吨应急成品粮储备工作，确保数量真实、质量良好和储存安全，切实发挥成品粮储备在应急供应中的保障作用，有效应对自然灾害、疫情防控和其他突发公共安全事件需要。五是2022年以来共进行现场执法检查24次，出动人员61人次，检查收购主体11家。通过有力的执法督查工作，有效防范风险隐患，确保党中央、国务院决策部署落地生根，取得实效。
二、存在主要问题
（一）投资构成不合理，拉低固投增速。房地产项目占比过高，产业项目数量体量较小。受大环境影响，房地产增速减缓，影响固投总体增速。
（二）行业结构不均衡，消费品市场增长乏力。对社会消费品零售额贡献最大的行业是零售业，而全区正常经营的限上贸易企业中，69家批发业，28家零售业，8家住宿业，7家餐饮业，企业所处行业不均衡，批发业较多，而零售业较少，所以对消费品零售额的促进作用不明显。
（三）经济形势复杂严峻，外资外贸受到制约。目前我区的外贸企业大多是贸易型公司，抵御和抗压能力弱，受到疫情和国际形势影响非常大，比如目前的航运费暴涨，疫情期间不能参展等等，使得一部分企业不能维持而破产；我区的主导产业纺织和化工与东南亚同行业相比，失去竞争优势，所以导致和目标差距较大；外资新项目落地困难，原有老企业增资意愿不强烈，有一些外资企业直接转为内资。
三、2023年工作谋划
（一）统筹做好国民经济运行调度。一是紧密跟踪经济运行态势，及时对国民经济和社会发展计划做出形势预判和措施应对。二是开展规划评估监测。推动开展“十四五”规划监测评估，及时总结规划实施中的成效与经验，开展适应性评价和调整。三是加快推进军民融合。落实军民融合“十四五”规划意见，围绕XX区“六大产业集群”积极筛选符合条件的企业申请为军民融合企业，为强军建设服务，为企业发展服务。四是持续做好稳经济一揽子政策措施和接续政策，并以发改局牵头的重要工作为抓手，提升经济和社会发展水平，五是继续牵头抓好省定“民心工程”的督导落实，进一步做好企业领导包联帮扶。六是牵头新型城镇化建设，推动打造河东城市增长极，完善城市总体功能分区，以道路建设，硬件改造为重点，加快补齐路网建设短板，提升城市功能。同时打造产业升级新载体，城乡统筹新平台，为XX区经济社会高质量发展提供有力支撑。
（二）深入开展招商引资活动，做足项目储备。一是瞄准“京津冀”“长三角”“珠三角”等地，制定2023年招商引资方案，筛选一批高质量在谈和意向签约项目，精准组织外出考察活动，确保月月有活动、月月有签约、月月有落地；二是筛选邀请一批有投资意向的客商来桃考察，着力宣传我区“五大名片”，用“您若投之桃、我必报之以城”的绝对诚意，吸引外来企业回桃投资；三是认真研究六大产业发展形势，会同各产业具有代表性的重点企业，共同谋划引进上下游产业链项目；四是在招商规划上谋思路，在产业谋划上做到心中有数、招商重点上做到有的放矢、引资对象上做到目标明确，对有意向的大项目、好项目要积极主动跟踪落实。五是进一步务实招商引资项目基础和招商专业化水平，提高项目引进成功率，助力XX区实现跨越式高质量发展。
（三）强化重点企业帮扶，加大限上企业培育力度。一是对我区的XX等重点商贸批发零售企业建立“走访机制”，深入企业听呼声摸实情，了解企业服务需求和各级帮扶政策措施落实情况，对企业反映的问题进行认真疏理，协调解决企业在经营中遇到的困难和问题。二是培育、壮大市场主体，积极扩大消费供应主体的规模和数量，提高社消零发展的后劲和质量。动员东明果品蔬菜市场、华伦建材市场以单一市场主体的身份进入社消零统计系统，排查XX橡胶城中经营规模超过限上标准的企业，督促他们尽快纳入社消零统计系统。优化限上批零住餐企业结构，做好“个转企”工作，增加入统企业总量。
（四）帮助企业拓展国际市场，扩大产品出口。一是落实上级政策对我区企业在 “一带一路”沿线国家的外经贸活动、投资项目给予贷款贴息、信保补贴、展会补贴等方面的支持，不断扩大我区在“一带一路”的市场占有份额。二是组织企业参加线上重点专业展会。积极组织好我区企业参加线上广交会、亚欧博览会、华交会、东盟博览会等各种重点展会，帮助企业拓市场、找客户、抢订单，扩大市场份额。三是积极调整出口商品结构，化工出口产品结构向着出口精加工、高附加值转变，在巩固传统市场份额的基础上，积极开拓中东欧、“一带一路”等国家或地区新兴市场，拓展多元化市场空间。四是充分利用省市外贸品牌培育和推广专项资金，进一步加强出口品牌和国际营销网络建设。积极引导外贸企业强化品牌意识和质量意识，引导鼓励企业通过各类展会和国际营销网络宣传推介自主品牌，在主要出口国家申请商标注册。组织外贸企业参加中国品牌欧洲展、美国展和非洲展，加大品牌推广宣传力度，提高出口商品附加值和国际营销竞争力。落实“XX省外贸品牌优势企业”、境外建立海外仓企业、境外建立产品展示中心企业的省市奖励补贴政策。