X公司“三重一大”决策制度执行情况汇报
X公司“三重一大”决策制度执行情况汇报
2024年上半年，X公司以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的X大精神，深入落实习近平总书记关于“两个一以贯之”的重要指示要求，坚决贯彻中共中央办公厅下发《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》和国务院办公厅下发《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》的工作要求，根据上级党委工作部署，X公司制定《X公司“三重一大”决策制度实施管理办法》，现对照制度要求对2024年上半年“三重一大”决策制度执行情况进行汇报如下：
一、“三重一大”决策制度执行情况
习近平总书记在2016年全国国有企业党的建设工作会议上指出，“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。中国特色现代国有企业制度，‘特’就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中”。X公司党委深化“两个一以贯之”，截止目前，制定完善X个工作规则，梳理修订X个议事清单，构建了各治理主体决策、执行、运营、监督的标准化运行体系，在完善企业治理中加强党的领导。上半年召开党委会X次，前置审议X项议题，其中涉及重大决策事项议题X项、重要人事任免事项X项、重大项目安排事项X项、大额度资金运作事项X项，最终决策X项议题，切实发挥党委把方向、管大局、促落实作用，推动党的领导融入公司治理取得新进展。
一是健全制度体系，厘清权责边界。修订公司党委工作规则，更新完善党委讨论和决定的重大问题清单，厘清党委与公司董事会、经理层等其他治理主体的职责边界和协同机制。新设集团董事长常务会、总经理常务会，恢复设立X股份董事长常务会、调整X股份总经理常务会决策权限，相应修订各议事规则及决策事项清单，实现公司决策体系高效协同，充分体现党委谋全局、议大事、抓重点，以研究“能不能干”为重点，避免事无巨细、胡子眉毛一把抓；修订《X公司“三重一大决策制度实施管理办法》，对集团层面、股份公司层面”三重一大“事项分别建立清单，保障党委在公司重大决策中的决定权、把关权、监督权；实现子企业党建工作要求进章程全覆盖，稳妥推进子企业章程修订，指导子企业党组织修订完善相应的决策机制；制定《X公司董事会授权管理办法》，按照”重大事项不授权，授权事项不前置“的原则，将相关职责归位到董事会和总经理办公会，明确授权范围和行权方式，党委对授权范围及行权过程进行严格把关，在党委把关”能不能干“的基础上，瞄准”干不干“问题，集中精力抓大事；制定《X公司总经理办公会议事规则》和《X公司总经理办公会决策事项清单》，运用”正面清单“和”负面清单“，明确总经理办公会议事范围，着重考虑”怎么干“问题，有效确保经理层在经营管理方面主责作用发挥；对于所属二级子企业，深入落实”双向进入、交叉任职“的领导体制，全面实行党组织书记、董事长（执行董事）一肩挑，推动党组织班子与企业管理层交叉融入，汇聚双方合力。
二是规范决策程序，确保高质量、高效率科学决策。进一步细化党委、董事会、经理层的决策衔接，探索符合企业发展实际的决策机制，紧盯会前、会中、会后各项工作进展情况，将流程细化分解为“议题提出、调查研究、合规审查、专业评审、提案组织、会前沟通、集体决策、形成纪要、决议下达、决议落实、考核评价、整理归档、系统录入、监督检查、责任追究”15个工作节点，进一步强化流程规范和落地执行，充分运用线上OA系统以及“三重一大”事项管理系统，保证决策流程各个环节责任明晰、及时录入、省时高效。在各项流程流转过程中，公司着重关注提出议题的质量，在广泛征求听取各方意见和确保合规的前提下，安排上会，坚决杜绝不具体、不明确、不突出重点、不联系公司生产实际的议题上会决策。会议坚持民主决策，与会人员逐一发表意见，认真落实“一把手”末位表态，坚决杜绝形式主义、主观臆断、仓促决策的会议形式；公司着重关注前置审议的落实，党委重点以“三重一大”议题内容是否符合党的路线方针政策、是否契合党和国家的战略部署、是否有利于推动公司高质量发展、是否有利于增强公司的综合实力和竞争力，实现国有资产保值增值、是否维护职工群众的合法权益，这五个是否为标准，对标对表，确保党委在重大决策上说得上话、做得了主、拍得了板，不断纠正党的领导弱化、虚化、边缘化等问题，确保公司治理机制行稳致远，推动公司做强、做优、做大；公司着重关注决策部署落实落地情况，实行周内“三落实”机制，要求周内形成会议纪要并由党委书记进行签发、周内将会议全过程材料录入“三重一大”管理系统进行与纸质材料一并存档、周内将会议纪要发布至OA办公平台各项工作部署细化分解，明确责任人，形成督办机制。同时，在下一次会议中，将把上次会议各项工作完成情况作为首要议题，从落实实效、反馈质量、完成进度等多个维度进行考核把关，确保不丢项、不落项、不敷衍了事、不不了了之，确保闭环销项。
三是明确监督机制，实现将监督成果转化为企业治理效能。公司党委贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》《国有企业管理人员处分条例》《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》《中央企业合规管理办法》等重要文件要求，牢牢守住风险底线，确保监督实效。持续加强对“一把手”和领导班子的监督。对于存在个人专断，违背程序规定，插手干预重大事项，违反上级重大决策部署的事项，纪委书记要及时提出意见，必要时向上级纪委报告。做实民主生活会监督，将其作为严肃党内政治生活、研判政治生态的重要载体，重点关注班子成员的思想和工作状态、个人事项报告、接受谈话函询等情况，对查摆问题不深入、作风不民主等问题，及时督促整改。加强对同级和下级“一把手”和领导班子的监督，子企业党组织书记和纪委书记要加强与班子成员经常性沟通和提醒，推进“一岗双责”落实到位。持续加强监督执纪责权实行。突出日常监督，在“三重一大”审议过程中，明确纪委书记或者纪检相关人员列席会议，并就相关议题重点发言。持续加强合规管理和风险防控。进一步完善工作制度和工作流程，强化纪检工作与审计、财务、运营、人事等工作的协调配合，推进各类监督形成常态长效的监督合力，尤其是聚焦重大项目、大额资金使用等重点环节，做好全程监督，切实防止国有资产流失，坚决铲除发生在生产经营一线的腐败行为，杜绝影响企业高质量发展的风险隐患，确保国有资产保值增值。
二、现阶段存在的问题
一是在“三重一大”决策制度建设方面，仍然存在制度执行不到位、制度建设不完善等问题，制度落实需要进一步加强，决策事项清单需要进一步完善，议事决策权限设置需要进一步清晰、合理。
二是在议事程序的规范性方面，仍然存在会前沟通不到位，在讨论时才知晓决策事项的具体内容的情况，有的部门存在临时提交、议题不成熟提交的情况，使决策事项讨论沟通程度不深，集体决策程序成了走过场，决策的科学性和正确性得不到保证，“三重一大”决策制度的执行大打折扣。
三是在决策执行的落实落地方面，仍然存在“三重一大”决策执行不到位，部门工作推进不力等问题。对于会议所作出的决策是否执行、如何执行、执行效果等情况，整体把握不到位，闭环销项落实落地情况做的不到位。对于因在执行过程中需要临时性调整的事项，未能及时开会讨论，导致出现决策决定和决策执行脱节的现象。
四是在监督方式和力度方面，仍然存在监督强度、深度不够，监督措施不力等问题。对于合规性、金融风险防控意识还需要加强，公司亟需建立法律事务合规团队，确保关键环节、重大事项平稳运行。
三、下一步工作安排
一是认真贯彻落实“两个一以贯之”，不断提高思想认识。进一步加大对《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党组织工作条例》《国有企业管理人员处分条例》等内容的学习力度，以党纪学习教育为契机，以案释纪，教育、引导领导干部牢固树立纪律和规矩意识，提高自身履职能力和工作水平。根据上级党组织年度重点工作部署，结合公司实际，持续完善“三重一大”制度和议事清单，提高“三重一大”事项的敏感度，严格落实前置审议程序，增强贯彻落实“三重一大”工作的自觉性和主动性。
二是建立健全决策机制，持续优化流程，提高科学决策水平。进一步做好党委、董事会、经理层的权力形式范围及权责衔接，始终坚持集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定，按少数服从多数的原则做出决策。持续完善细化“三重一大”决策事项、“正负”两项清单、逐项梳理流程、加大监管力度，不断建立健全决策制度和实施办法，逐步形成决策程序规范、议事规则严密、监管措施有力、相对统一规范的制度体系，确保审议决策事项有规则可依、有制度可执行、有要求可落地、有条文可追责。
三是打造纪律铁军，培养忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。纪检监察工作是一项原则性、专业性和政策性较强的工作，这要求纪检工作人员要理想信念坚定，专业能力过硬，既要有扑下身子查找线索的态度，更要有严查到底的作风。在当前全面从严治党的严峻形势下，要深入学习和熟练掌握纪检监察机关监督执纪的业务知识，提高监督和办案水平，灵活运用政治监督、日常监督等多种方式，将监督的“利剑”引向深入，向纵深发展、向基层延伸，不断提高发现问题和处置问题的能力。组建法律事务专业团队，及时把控公司在财务审计、金融风险、合规管理体制机制等方面，确保公司经营合法平稳运行。
四是运用信息技术手段，加强“三重一大”流程、归档规范性。新时期新征程，公司不仅要在主营业务方向上提升新质生产力能力水平，还要在公司治理过程中充分引进和运用线上“三重一大”智慧管理系统，利用大数据管理，通过数据的采集分析、交叉验证、实时监控，确保各项流程得到全链条、全过程、全方位的监管，推进信息化与“三重一大”制度执行监督管理深度融合。
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