资金缺口报告（大全（精编5篇）

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资金缺口申请报告1

篇1：关于解决经费资金缺口的请示

黄经字？2011?111 号 签发人：李书德

黄陵县经济发展局

关于解决经费 缺口的请示

县政府：

我局是负责全县国民经济运行调控、指导管理全县工业及

体制改革及项目审批的政府综合行政管理部门，工作量大面宽。特别是今年以来，全县金融管理工作、城乡统筹发展工作进入新的、实质性的工作阶段，我局就此开展了大量的工作，增加了人员，购置了必备的办公设施，改善了办公条件；招商引资工作不断推进，先后参加了多次省、市、县组织的招商引资、贸易洽谈、考察学习活动；各类项目建设工作也已进入关键时期，立项 审批、调研查看、督促检查、聘请专家、材料图册打印制作等费用急剧增加，加之今年是“十二五”规划启动之年，各类安排部署、检查较多，造成我局预算经费失衡。临近年终，特请政府给予解决资金12万元工作经费，以缓解我局经费压力，保证各项工作正常开展。

妥否，请批示。

二○一一年十二月十六日

主题词：工作经费 请示

黄陵县经济发展局 2011年12月16日印发 共印4份篇2：申请资金请示报告格式 申请资金请示报告格式

1（单位名称）关于申请（资金用途） 2资金的报告上级单位名称 3因申请资金元用途 4兹望批准为盼 5特此报告 6单位名称 7年月日

申请资金请示报告范文1：

县人民政府：

在县委、县府的领导和指挥下，在相关部门的大力支持下，县蚕丝公司、蚕种场的破产改制工作有序进行，现已进入人员安置阶段。县蚕丝公司各类人员522人，其中：在编正式职工408人，退休人员48人，退养蚕桑辅导24人，在岗蚕桑辅导员24人，长期临工4人，遗属定补人员4人。按照批准的人员安置方案，根据债权、债务清算报告，经测算，人员安置费用万元，退付集资款162万元，支付兑发工资万元，共需资金万元。因非整合资产的处置（已委托国土供应中心）尚需时日，按照县委、县府的安排布署，为了确保在今年6月底前破产终结，，故特请示县政府先在县财政借支1000万元资金用于安置职工，待资产变现后再与县财政算帐。 以上请示可否，请批示。 日期

申请资金请示报告范文2： **镇人民政府

关于扩建敬老院申请资金的报告 **县民政局：

我镇现有五保老人234人，在敬老院集中供养的31人，分散供养的还有203人，按上级民政部门的要求，2006年敬老院建设集中供养的老人要达到80%以上，还有160多名老人需入住敬老院。原有敬老院现有院舍已住满，需进行扩建。经镇党委政府研究决定在原敬老院基础上新建院宿舍80间（另加配套设施），共需要资120万元。镇政府筹资40万元，另80万元需要上级民政及财政部门帮助解决。 **镇人民政府 2011年4月10日

申请资金请示报告范文3： 区建管局：

**年城管监察大队认真贯彻区政府和建管局的指示，在做好城管监察工作的同时，认真做好了拆除**山拆除违章建筑，整治报刊摊亭，清理卫生死角，山林防火等项工作，配合做好了省建设规划会议、青博会、家电博览会、海洋节、文明城市复查、全国十六家新闻媒体采访、文明社区验收、建设部人居环境奖验收等项工作。为保证这些检查、会议、活动期间的城市环境，大队全体队员基本上放弃了节假日、公休日的休息，夏季夜间睡眠也难以保证，今年的加班加点比任何一年都多。经统计，如果按白天加班每人每日补贴20元，夜间补贴10元计算，需资金167800元。另外，下半年队员每月每人120元的考核奖因资金缺乏也未能兑现：193人×120元×6个月=138960元，以上两项缺口经费306760元。由于大队资金紧张，实在难以支付以上费用，为了调动全体队员的积极性，继续做好新的工作，特请求建管局给予资金援助30万元，对以上缺口进行兑现。 当否，请批示。

******篇3：xx村关于道路硬化资金的申请报告 关于xx村道路硬化的 申请报告 县交通局：

xx镇xx村位于xx县城x公里处、全村辖x个村民小组，共x户x人，总土地面积x余亩，其中耕地面积x亩。该村所处的“旱腰带”是国家、省、市、县确定的集中连片扶贫开发重点区域，由于地理位置偏远、生态环境脆弱、土地产出能力低下，基础设施建设滞后、人畜饮水困难、生产生活条件艰苦，受自然条件和地理因素所限，多年来全村以传统农业生产为主，2011年农民人均纯收入仅2900元，是典型的贫困山村。

近年来，全村连接镇区的主干路因是由原x厂几十年前铺设、现无人管护、路面破坏严重，导致群众出行困难，遇雨天泞泥不堪无法通行，特别是道路交通条件恶劣，严重制约该村脱贫致富，严重影响当地经济发展、农民增收，为了根本改变群众目前这一困扰全村群众的难题，经镇、村、组多方努力，目前已完成硬化整修村组主干道x公里，全村部分道路条件有所改善，但仍有x公里主干道路没有硬化，道路狭窄，路面凹凸不平、泥泞不堪，且存在严重的安全隐患，严重影响村民出行、生产运输，人民群众强烈要求道路进行硬化。工程总预算x万元，道路硬化总投资x万元，排水设施x万元，由于该村集体无经济收入，目前仅群众自筹资金x万元，尚有x万元的资金缺口，为了工程顺利实施，方便群众生产生活，促进群众经济发展，恳请给予资助。 特此报告。

〇一x年x月x日二

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资金缺口报告2

关于学校运动场改造缺口资金的申请报告

——阳新县龙港镇列宁小学

尊敬的上级领导：

早在许多年前，我们的第二代国家领导人邓小平同志就提出“足球从娃娃抓起”的口号，十多年来中国足球饱尝苦痛，依旧停滞不前。2009年10月16日，胡总书记接见足球名宿容志行时，握着他的手说：“中国足球还要继续发扬‘志行风格’。” 这个时候，总书记重提“志行风格”，却是大有深意，深有所指，切切实实敲到了中国足球的症结与痛处，对于中国足球将来的发展有着十分深远的指导意义，预示着中国足球的一场大变革。同年，在党中央、国务院领导的关心和大力倡导下，由国家体育总局和教育部密切配合，共同开展一项造福子孙后代，振兴中国足球的重要活动——全国青少年校园足球活动。黄石作为体育强市义无反顾的承担起了这份责任，而我们龙港镇列宁小学也有幸的成为了全国2300所试点学校之一。 龙港，曾经是在中国革命史上留下重重一笔的地方。1930年，彭德怀同志率领红三军团挺进鄂东南，龙港一度成为鄂东南革命根据地的中心，有着“小莫斯科”之称。2010年杭瑞、大广两条高速公路贯穿全镇；同时也被国务院正式批准建立红色旅游胜地。而列宁小学的前身就是第二次国内革命战争时期创办于龙港苏区的“模范列宁小学”。在严酷的战争环境中，她为苏区输送了大批人才。1987年9月，经省教育厅批准，正式将龙港镇中心小学更名为“龙港镇列宁小学”。 当时的列宁小学，规模不大，面积较小，学生不足200人，教职工不满20，几栋民房一字排开，教学设施简陋，教学环境较差。承各级领导悉心关怀，蒙几代贤达栉风沐雨，经历任校长励精图治和广大教师团结拼搏，列宁小学有了长足的发展和进步，办学规模日益扩大，办学条件日趋改善，而今的列宁小学校园面积由建校初的平方米扩大到现在的33770平方米。2004年被评为黄石市级“示范学校”。

在校园足球走进我们列小之初，一切都还是从零开始，没有资金，没有场地，没有器材，没有教练，没有社会基础。.。.。.！但这些都没难倒列小人，凭借着红色老区人的光荣传统，上到校长事事亲力亲为，下到全体师生共同努力拼搏，我们克服了一个个困难，把我校的足球活动开展得轰轰烈烈！曾多次受到上级领导的认可，尤其是我们通过对校园足球官网的建设，让列小慢慢的被更多的人了解、熟知和称赞。2010年6月在杭州校园足球论坛上，全国校园足球办陆煜副主任打开列小的官网，展示我们的活动成果，用全国校足办领导的话语来引述的话——“列小的足球官网不是一流，也不是一等奖，而是在全国2300所试点学校中NO:1，并且没有并列第一，是绝对第一”。在取得这些成绩的同时，我们还有着其他意外的收获，校园足球活动不断地推动着列小素质教育的发展，让我们的孩子们业余活动变得更丰富了、身体更结实与灵活了、意志力更坚了、集体荣誉感更强了、团结合作的精神更高了。.。.。. 2009—2010学年度以梅贤铮同学、刘满香老师为代表的五人次分获全国校园足球征文优秀征文奖；并且在六一表彰会上我们除了对德育、智力优秀的学生进行表彰外，还对一年来表现突出的优秀足球运动员进行了表彰，校园足球活动也正在谱写列小素质教育的新篇章。

一年多来，虽然我们取得了一定的成绩，但场地的滞后严重制约着列小孩子们各项文体活动的发展，高低不平的球场给孩子们带来安全隐患，泥土的地面把孩子们变得小丑般，雨季来临时根本就无法训练、无法去享受足球带给他们的那份快乐，甚至只有把教室当成课外活动的“运动场”！2011年1月10日，市体育局的领导们带给我们一个将让列小发生巨变的利好消息——全国校园足球办在全国选择了5所试点小学进行足球场地的改造，并拨付给我们每所学校20万元的资金用于对场地进行塑胶建设，但由于我们的场地较大，据估算我们对场地和环形跑道的建设共需投入100余万元的资金，体育部门拨付给我们20万元资金后还有80余万元的资金缺口，但对于我们农村小学来说这简直就是个天文数字。也正是这个时候我们想到了党的“十二五规划”中一系列的“利民政策”，看到了规划里“促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化”向农村倾斜的“利农政策”、加大对革命老区扶持力度的“阳光政策”，于是我们抱着极大的信心和希望，向上级领导伸出援助之手。我们坚信列小的塑胶运动场建成后不仅仅是一件“功在当代、利在千秋”的教育大事，同时也可以为我市的红色旅游发挥出特有的社会效益和经济效益，实现旅游文化和学校文化有机的整合！

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。列小将借助“校园足球”这艘巨轮，迈向素质教育新的彼岸！去实现革命老区人民的远大理想！

房地产行业资金供求缺口分析报告3

房地产行业资金供求缺口分析报告

焦点大连房地产网 2008年09月22日11:56 焦点济南房地产网

内容提要：

1、我们估计，2008年房地产行业的资金缺口是6730亿元，较2007年负的资金缺口有明显的改变，房地产行业资金趋紧的特点在2008年下半年开始集中体现。但是资金供求存在缺口，不意味着对行业进行注资就能够解决行业内存在的问题，房地产行业遭遇调整的关键在于需求出现观望和萎缩。

2、我们对2009年的房地产市场有两种预测，中期调整和短暂调整。如果2009年房地产遭遇中期调整，那么资金缺口将达到9290亿元。如果2009年房地产遭遇短暂调整，那么资金缺口将达到4925亿元，短暂调整意味着房地产市场在2009年末有可能出现明显复苏，中期调整意味着2009年仅仅是行业调整的第二年，调整仍将延续更长时间。如果没有重大的调控政策来应对中国宏观经济下行态势，那么房地产行业陷入中期调整的可能性更大。

3、我们认为2008年下半年将是地价和房价均面临显性化下行压力的初始期，销售放缓和销售利润下滑不可避免。考虑到行业调整的主要压力来自需求空缺，然后才是资金紧缺，因此我们对以单纯注资的“救市”方式持否定态度，注资无法解决需求观望和行业调整的根本问题。

一．房地产行业概况

2008年的中国宏观经济开始走向调整，CPI的居高不下和经济增长速度的放慢成为国家宏观经济的主题。房地 产行业在宏观经济整体下行的背景下，也将走向一个相对较长的调整期，市场观望气氛浓厚，销售节奏明显放缓，是导致开发企业资金紧张的重要根源。

（一）宏观经济形势

从2007年5月开始，CPI指数开始显著上升，到2008年上半年CPI长期居于8%的高位。对此，央行从2007年下半年开始就采取了紧缩的货币政策，到2008年7月，CPI情况开始好转，预期2008年下半年CPI为6％，全年CPI为7％，2009年CPI将在5％－6％之间，通货膨胀洪峰已过。但与此同时，GDP增速也出现了明显滑坡。预计2008年全年在10%左右，如果没有较为明显的调控措施，那么2009年GDP增速在9％左右。

图一：2003年至今宏观经济走势

经济的减速主要来自于两个方面：投资的减弱和出口的减少。从影响GDP的“三驾马车”的情况来看，扣除掉物价因素后，消费保持在12年以来的最高增速上，但居民实际收入增长放缓，以及房市和股市的严重低靡，使得消费难以继续告诉增长。投资实际增速已处于10年平均水平之下，外贸实际增速则处于10年来相当糟糕的状况。2008年下半年开始，经济下行压力明显增加。另外，美国的次贷危机所引发的全球性的经济衰退已经开始显现，2009年，欧洲和日本经济有可能增速低于1％甚至陷入衰退，中国经济在创下2003－2007年持续五年平均10％以上的高速增长后，可能步入一个较长周期的景气下行通道。

（二）房地产行业供给面形势

2008年的房地产行业可以用三个特点来概括：市场交易量萎缩，价格增幅放缓，资金链条偏紧。

从2007年10月开始，房地产行业已连续三个季度行业景气指数下降。消费观望情绪从珠江三角洲开始向全国蔓延。目前房地产开发企业自筹资金增速上升较快，银行开发贷款增速略有收紧，但是销售预收款和按揭贷款增速大幅下降。以按揭贷款为例，贷款增速的下降并不在于“二套房贷”政策的收紧、按揭申请拒绝率的上升或按揭贷款利率的上行，而在于银行受理的按揭申请宗数明显下降。加之货币政策的收紧和资本市场的股灾，更令房地产商的多融资渠道举步唯艰。需求萎缩和资金绷紧预示着房地产商开始进入了行业的调整期，这个过程那能比一般预想的更为漫长。

图二：房地产行业景气指数

从土地购置和储备情况来看，在《土地为祸、资金为王：中国房地产土地囤积和资金沉淀报告》中，我们估测截至到2007年末房地产行业土地储备规模大致为10亿平米，沉淀的资金接近2万亿元。从截止到2008年第二季度的数据来看，尽管土地购置和完成开发面积的增速在放缓，但土地购置价格和面积仍然处于缓慢上涨的阶段。其中，2008年一季度的土地购置面积增长率达到%，而第二季度环比迅速下跌到了-%的水平，随着房地产企业资金链的抽紧，预计未来土地购置面积继续上涨的势头会有所抑制，2008年全年开发商土地储备仍会在原有基础之上，增加亿平米，土地储备总量仍持续多于10亿平米。而土地购置成本也始终处于较高水平。2008年1、2季度，尽管土地“招拍挂”的流拍流标现象日益严重，土地交易价格同比却分别上升%和%，土地储备成本持续增加。

从开发面积的情况来看，2008年第一季度开发面积较去年同期大幅上升，进入2008年第二季度之后，开发面积同比增速逐月下降，但仍在高速增长的惯性轨道上。

图三：房地产土地购置面积和开发面积走势

从房地产投资的情况来看，房地产的投资增速依然迅猛。投资增幅居高不下，在固定资产投资的带动下，2008年房地产投资规模将继续突破2万亿元，投资增幅依然可能维持在28％-30％左右的高位，比同期固定资产投资增速高出约5个百分点，2008年房地产投资增幅比05—07年并无明显回落。

图四：固定资产投资和房地产投资情况

房地产新开工、竣工和施工方面的数据显示，2008年第一季度，三者的同比增幅达到%、%和%。较去年同期增幅都有显著上升。到第二季度，这种情况出现了明显改变，房地产投资开发的减缓作用开始显现，新开工、竣工和施工面积的同比增幅下降到了%、%和%，增幅的下降正是房地产投资减缓的重要表现，而这种投资减缓的趋势正在继续蔓延，预计后两季度房地产新开工和施工面积还将继续下跌。

图五：全国新开工、竣工和施工情况

可以看出，2008年上半年，房地产市场的供给面依然活跃。土地市场交易依旧较为活跃，房地产开发投资高位运行。然而，这种情况从二季度和一季度的对比来看已经发生了明显的变化。二季度的供给面较一季度出现明显的弱化，而且这种趋势并不是短期的，在房地产商资金链趋紧的情况下，供给面的减少才刚刚开始，预计三季度和四季度将能够进一步看到房地产供给面的下降。

（三）房地产行业需求面形势

从需求面的情况来看，房地产需求已经明显陷入观望，这个过程先于供给面的收缩而出现。2008年以来，房地产销售面积逐月下滑，一季度和二季度房地产销售面积出现了不同程度的下降。7月份的统计数字更加显示了这种趋势，7月房地产销售面积同比下降%，环比下降%，呈现出2008年以来最大的跌幅。

图六：房地产销售面积情况

目前房地产销售面积的急剧下滑是由多方面的原因造成的：

首先，2006年下半年之后，商品房价格和土地价格上涨过快，行业销售利润率的上升和商品房品质的上升开始脱节，这种涸泽而渔的发展方式使得消费者的消费预期发生根本转折。其次，2007年下半年开始，经济景气下滑，通胀阴影未去，使得房地产行业的运行背景发生根本转折。再者，房地产开发企业对市场反应相对迟缓，土地储备和在建新面积较大，现金流平衡压力发生根本转折。最后，宏观经济基本面的下行，使得房地产行业的调整周期比预想的更长，股市和房市的低靡使消费者购买力至少折损3万亿元以上。需求空缺的情况有可能随着宏观经济形势的恶化进一步蔓延。

（四）房地产市场价格走势

房地产销售面积和销售金额的双双下降，从需求端给了房地产行业以沉重压力。调整迟缓的土地价格和商品房价格使得销售节奏更为迟缓。目前价格调整仍不充分，市场仍在等待房价和地价的公开下跌，而不是遮遮掩掩的变相下跌方式。

从调整的进程看，2007年12月深圳的房地产销售价格环比出现下滑，到2008年8月同比也出现下滑。深圳是当前国内房地产销售价格跌幅最大的城市。上海的情况略好于深圳，供求的双向下降支撑了上海房价，2008年2月起，但上海房价上涨的势头已经停止，7月，房地产销售价格开始出现下滑。北京地区的房价略显坚挺，但是到2008年6、7月，京城房价环比上涨停止。从以上迹象看，房价的调整似乎刚刚拉开序幕，而不是接近尾声。

全国主要城市房价上涨势头出现明显的停滞，关键因素仍然是销售量需求的萎缩。在供给面平稳增长的背景下，需求面迅速下滑，决定了价格趋势必然出现逆转。

图七：房地产销售价格指数

需求面的打击是房价增速减缓的主要原因，到2008年上半年为止，全国范围的房价还没有出现大幅度下跌的情况。然而，随着需求的继续减弱，房地产市场观望情绪会进一步加剧，同时中国经济的增长也相对趋缓，房地产市场正在缓慢而不可避免地步入调整阶段，房价也将面临十年来从长期持续上涨走向在中期内公开下跌的转折点。

二．房地产资金供求缺口分析

（一）房地产资金来源分析

从资金来源来看，房地产商的资金主要来自于几个方面：开发贷款、外资、自筹资金、定金和预付款、按揭和土地转让收益。

从统计的数字来看，2008年以来，开发商自筹资金和开发贷款同比仍有较快增长，其余类型的资金来源增幅停滞不前。到2008年第二季度，原本一季度增长迅速的国内贷款也急剧萎缩，同比增幅%，与前期30%—40%的增幅相去甚远。定金及预付款增幅%，其他资金增幅%，也和前期差距很大。

目前房地产开发企业的资金来源中，除自筹资金以外，开发贷款增速不断下降，其余资金来源方式则已明显萎缩，可见房地产资金供给的情况已经不容乐观。

图八：房地产资金来源分类

从资金供给总量的角度我们也可以发现，房地产资金在2007年第四季度达到一个顶峰，2008年较2007环比开始出现下降。同时，资金供给的增长率从2007年第四季度已经开始大幅向下，这种趋势从7－8月的数据来看还将持续，预计三季度房地产资金供给增幅会接近0甚至达到负水平。

房地产资金来源的趋紧主要来自于几个方面：首先是银行贷款的减少。紧缩的货币政策和银行对房地产行业波动性的忧虑，给房地产商向银行申请贷款带来了困难。同时，当房地产市场开始走向调整，银行方面也进一步收缩对房地产市场的贷款，以避免承受因为房地产市场衰退所带来的风险。其次是销售的下降。销售的下降必然带来预付款和定金数量的减少，同时按揭部分也进一步减少，这一部分资金来源的减少完全是由需求下降所带来的。

我们认为，先有需求空缺，然后有房地产行业的资金短缺，因此单纯放松银根的“救市”措施是不可取的。增加行业资金供给，除了能够增加土地储备和商品房空置规模，减轻开发商队伍的洗牌力度之外，无法扭转宏观经济的颓势，也无法扭转处于观望和萎缩的需求，市场调整有其内在节奏和周期。因此房地产市场资金供给仍会进一步收紧。

图九：房地产资金来源总计和增长率

（二）房地产资金支出分析

开发投资是房地产资金支出的主要部分，大概占房地产商总支出的70%—80%。从房地产开发投资的数字来看，2008年1、2季度开发投资依然呈现较快的增长，增幅达到30%以上，较去年同期增速更快。7月份的数据显示房地产开发投资的资金投入速度并没有明显的放慢迹象。这一部分资金的大量投入，也是造成房地产商资金紧缺的主要原因。

房地产开发投资从分类的情况看，住宅投资依旧是主导，始终占据70%以上的投资比例。这个比例和去年同期基本持平。住宅类投资的增幅基本和房地产开发投资同步，2007—2008始终保持着30%以上的增长幅度。

图十：房地产开发投资和投资增长率

房地产商的第二大资金支出是土地购置，2003年以来，国内土地的供给量基本稳定，在每年4亿平方米的水平波动，差距不是太大。然而，土地价格却是年年上涨，哪怕是根据官方数据简单推算，到2008年上半年，土地储备规模也已超过亿平米，楼面地价的购置价格也已上升到1100元/平方米以上。

图十一：土地交易量和土地价格指数

2007年，房地产商购买土地的投入已经超过4000亿元，2008年上半年则超过了2100亿元。

另外，商业银行贷款的本金支出和利息支出也是房地产商的重要成本之一。从房地产商的资金结构来看，有75%的资产来自于负债，每年偿还银行的本息是房地产商重要的资金支出项。下表显示了开发商的贷款本息偿还压力。

图十二：房地产商贷款应付本金和利息

最后，房地产商在经营中的税收支出也是一部分重要的支出，在房地产企业经营业务不断扩大的背景下，税收支出的金额也越来越大，到2007年税收支出已经接近2500亿元。

图十三：房地产企业税费

综上所述，房地产的资金支出主要包括房地产投资、购置土地、应付本金和利息以及应付税费等几个方面。2007年，房地产商的支出达到一个顶峰，从2008年上半年的情况来看，增速有所放缓，但支出还在继续增加之中。

（三）房地产资金缺口历史分析

从房地产资金流出的情况看，从宏观统计数据可得，2003—2007年，开发投资占房地产企业资金流出的比例最高，5年基本稳定在68%—69%，贷款本金偿还所占比例一般在16%—18%，购买土地资金占比约11%—%，税收所占比重较小。但这并不一定符合房地产企业的实际情况，至少从微观上运用上市公司的样本试算时并非如此。

从房地产资金流入的情况看，2003—2007年，开发贷款的占比一般在20%左右，而自筹资金的占比在30%—33%，最大的部分是其他资金，其中包括了定金和预付款，个人按揭贷款和土地转让收益，占比达到46%—50%，其中的定金和预付款占比达到30%—40%，这三部分资金基本上涵盖了房地产企业的资金流入情况。外资所占的比重一直都比较小。

表一：房地产企业资金周转情况分析

2003—2007年房地产行业的资金缺口情况尚不明显，2007在房地产市场景气度极好的房地产企业的资金供给甚至大于需求，2006年资金基本处于平衡状态，而2003—2005年的资金略有供给缺口，全行业的资金供求局面一直偏紧。

图十四：房地产商资金缺口情况

从2003—2007年的情况来看，2007年是房地产企业资金最充裕的一年，虽然支出得到了大幅度的提升，但是，在房地产市场极度繁荣的条件下，房价上涨带来的销售收入的大幅度增加，为房地产商带来了大量的资金流入，2007年也是房地产行业少有的出现较为明显的正现金流的年份。

三．房地产资金缺口预测及分析

（一）2008年上半年房地产市场评价和资金缺口计算

2007年对于中国经济来说是非常特殊的一年，中国经济继1992到1996年之后，经历了第二次连续五年GDP增速超过10％的高速增长周期，并达到了经济景气的颠峰。2007年10月16日，上证指数达到6100点以上的历史新高。房地产市场则在稍早于此也达到了景气顶点，需求膨胀的同时伴随房价高涨，房地产商更是以一种前所未有的乐观情绪囤积土地，以求未来更加迅速地扩张和发展。

此后，市场迅速陷入调整并且调整的幅度和周期超出了事先最悲观的估计。首先是股票市场开始大幅度下跌，从6000点跌至4000点，又从4000点向2000点而去。全国性的房地产市场调整也大体从2008年开始了，市场观望气氛日益浓厚，房地产商的存货量开始提高，房价也明显松动。景气下行、信贷紧缩、销售迟缓、土地储备规模和在建设规模的庞大，都决定了房地产行业资金缺口的逐步凸现。但是在刚刚过去的2008年上半年，资金缺口实际上并不十分严重，仅约528亿左右，问题刚刚浮现。

表二：2008年上半年房地产行业资金缺口情况（单位:亿元 ）

我们计算2008年上半年的资金缺口在亿元，缺口较小。真正的情况远远没有上半年的数据显示的那样乐观，原因在于2008年第一第二季度，房价尚能处于上涨的时期，销售虽然有回落但销售利润率的回落还不是特别显著。上半年国内贷款的投放额也已经达到了去年全年贷款数的将近60%。这种情况在今年下半年将出现明显的变化。下半年房价的下跌和销售量的继续萎缩是可以预期的。

（二）2008年房地产资金缺口计算

2008年，我们对房地产市场的预期主要在以下几个方面：（1）销售量额下降，如此强烈的观望情绪必然造成2008年的销售量较2007年有所下降；（2）是房价的下降，房价撑不过第三季度，2008年房价的调整势在必行；（3）疯狂的购地行为停止，购地支出将出现下降；（4）开发商将减缓投资开发增速；（5）紧缩的货币政策在2008年不会出现反转。尽管近期出现了降息和降低法定准备金率的变化，这种调整主要是针对通货膨胀的回落、对经济增速滑坡的忧虑、以及美国次贷危机不断蔓延着三大因素作出的调整，我们并不认为房地产信贷会有明显松动。

在以上预期之下，我们对2008年的资金缺口情况进行预测，结果如下： 表三：2008年房地产行业资金缺口情况预测（单位:亿元）

假设条件：

（1）08年开发投资额增速0%（08年上半年增速33%，全年将进行全面下调）；

（2）08年土地出让金同比下降10%（08年上半年购买土地增速明显减缓，上半年同比增长%，但下半年资金链趋紧给予同比下降10%的评定）；

（3）所有新增房地产贷款为3—5 年期，08年偿还03—05年贷款；

（4）税收支出同比下降10%；

（5）企业纯自筹资金占投资额30%（参考历史值）；

（6）国内贷款全年同比持平（货币政策要求）；

（7）08年商品房销售面积下降20%（一季度商品房销售额面积同比略有上升，但二季度同比下跌了10%左右，7月更是下跌了27%，预计三四季度这种下跌情况还将持续，给予全年20%下降的预计）；

（8）08年房价下跌10%（一二季度房价暂时没有出现下跌，但7月市场价格已经出现下跌，08年出现10%的房价下跌是可以预期的）。

（9）利用外资情况上下半年持平。

（10）央行中长期贷款利率保持不变

表四：2007年参考数据（单位：亿元）

如此看来，在进入今年第四季度之后，房地产景气将继续下滑，资金压力的不断增加和销售节奏难有起色将迫使越来越多的开发商加入到公开降价的行列中来。

（三）2008年房地产资金缺口敏感性分析

一、资金缺口对自筹资金占投资额比重的敏感性分析（单位:亿元）

结论：房地产资金缺口对自有资金具有较强的敏感性，我们认为，房地产商提高资筹资金的比例有助于缓解资金缺口，是房地产企业解决资金缺口问题的重要方法。

二、资金缺口对2008年开发投资额增幅的敏感性（单位:亿元）

结论:资金缺口对开发投资额增幅的敏感性较高，开发投资额决定了房地产企业支出的绝大部分，如果未来房地产企业要应对资金紧缺的现象，减少开发投资是最直接的减少资金缺口的方法。

三、资金缺口对国内贷款增速的敏感性分析（单位：亿元）

结论: 从上表我们可以看出，资金缺口对新增国内贷款增速的敏感性相对较弱。但是，如果央行放松银根，还是在一定程度上可以缓解房地产企业资金紧张的情况，但无助于行业景气的恢复。

四、资金缺口对拿地支出的敏感性分析（单位：亿元）

结论：资金缺口对拿地支出的增速不太敏感。主要原因是，虽然地价近年来上涨及其迅猛，但地价占房地产总成本的比例11%左右，因此地价的变化敏感性相对较弱。

（四）2009年房地产资金缺口计算

对于2009年的房地产市场，我们认为有两种可能的调整轨迹：其一是中期调整，房地产市场进一步走向萧条，进入一个长期的深度调整期，在2009年全年行业没有复苏势头；其二是短期调整，在经历一年多时间的调整以后，到2009年底出现较为明显的复苏势头，房地产市场重新走上较为强劲的发展轨道。我们目前认为，房地产行业陷入中期调整的可能性明显大于短期调整的可能性。

决定2009年房地产市场走势的关键因素有两个方面：宏观经济因素和政策因素。如果宏观经济继续走弱，同时紧缩的政策不变，房地产行业极有可能进入一个长达几年的调整阶段，行业衰退在所难免；如果宏观经济能够迅速走强，国家同时放松银根，房地产市场将可能经历一个较短的调整过程，2009年底有望走出低谷。在这种预期之下，我们对2009年房地产市场资金缺口分两种情况进行预测：长期调整情况和短暂调整情况。

可能性1：中期调整、资金缺口近万亿。

如果2009年房地产市场出现中期期调整的情况，我们对市场的预测如下：销售量进一步萎缩，房价继续下跌，房地产投资迅速减弱，购买土地持续减少。整个房地产市场将进入衰退阶段。

表五：2009年房地产行业长期调整情况资金缺口情况预测（单位:亿元）

假设条件：

（1）09年开发投资额增速下降20%；

（2）09年土地出让金同比下降20%；

（3）所有新增房地产贷款为3—5 年期，09年偿还04—06年贷款；

（4）税收支出同比下降10%；

（5）企业纯自筹资金占投资额30%（参考历史值）；

（6）国内贷款全年同比下降20%；

（7）09年商品房销售面积下降20%，；

（8）09年房价下跌20%。

（9）利用外资情况和08年持平。

（10）央行中长期贷款利率保持不变

可能性2：短期调整，资金缺口近5千亿

如果2009年房地产市场出现短期调整的情况，我们对市场的预测如下：销售量萎缩后年底出现反弹，房价小幅下跌后反弹，房地产投资反弹，购买土地持平。整个房地产市场将在09年的短期调整后，在第四季度开始出现明显复苏的势头。

表六：2009年房地产行业短期调整情况资金缺口情况预测（单位:亿元）

假设条件：

（1）09年开发投资额增速和08年持平；

（2）09年土地出让金同比下降10%；

（3）所有新增房地产贷款为3—5 年期，09年偿还04—06年贷款；

（4）税收支出同比下降5%；

（5）企业纯自筹资金占投资额30%（参考历史值）；

（6）国内贷款和上一年保持一致；

（7）09年商品房销售面积上升5%，；

（8）09年房价上升5%。

（9）利用外资情况和08年持平。

（10）央行中长期贷款利率保持不变

我们倾向于认为，在短期调整和中期调整两种可能性当中，出现中期调整的可能性更大。理由如下：

1、宏观景气下行不支持行业快速复苏，目前景气下行具有国内和国际经济周期的“双重叠加效应”。从国内经济周期来看，2003－2007年间，我国连续5年GDP增速高于10％，并且通货膨胀情况大致良好，这是中国改革开放以来最好的增长周期，2008年仅仅是景气下行的第一年，这次下行经济下行周期可能较之1992－1996年之后的调整过程更为漫长。从国际经济周期来看，以美国次贷危机为特征的全球金融动荡，较之1997年的东亚区域金融危机的广度，深度要严重得多，对中国经济的冲击也比东亚危机更为严峻，这种内外部景气周期的双双下行，导致房地产行业不太可能在2009年领先于其他行业出现明显复苏。

2、目前房地产行业遭遇并不单纯是资金供求缺口问题，而是预期变坏。在这种预期变坏产生了“三重紧缩”效应，第一重紧缩是消费延迟，无论是投资型还是自用型购房者均持货币待购，这种观望本身就是一个不断恶化预期的自我循环。今年年初以来按贷款拒绝率没有上升，但申请件数的停滞就充分反应了这种观望情绪。第二重紧缩是，即便商业银行意识到对房地产行业过度收紧贷款可能会使得行业调整更加雪上加霜，从银行整体决策来看，适当维持对房地产行业的信贷支持是必要和理性的，但从单个银行的决策来看，率先收紧开发贷款就成为“囚徒困境”式的必然选择，哪家银行率先收紧了开发贷款，就把房地产行业景气下行带来的风险转嫁给了尚未收紧房贷的银行。第三重紧缩是，我国房地产开发模式很大程度上是快速拿地、快速开发、快速销售的模式，这种模式不能保证房地产企业获得最好的项目利润率，但有助于其规避市场风险，在销售节奏放慢的情况下，房地产开发企业面临在建项目资金压力、建造成本上升压力、土地储备资金压力、资金成本压力等几乎全方位的压力，市场观望几乎等同于开发商失去了规避市场风险和项目风险的最主要的手段。上述三重紧缩，均不是通过简单放松房地产行业的信贷可以解决的。

3、房地产行业的中期调整，反过来又可能加深了宏观经济的景气下行，并使银行业资产不良率面临反弹压力。此外，房地产行业的调整也可能严重恶化我国中低收入阶层的就业状况。下表给出了目前商业银行贷款的行业分布情况。

表七：主要商业银行的贷款行业结构

从总体而言，房地产行业陷入中期调整，可能给我国商业银行带来的不良贷款是万亿级的，但是现在尚难以判定贷款损失的严重程度。

4、外资难以充当房地产行业的主要资金供给者，主要的理由如下：第一，迄今为止外资在中国房地产行业始终不是主角，在我们2006年所做的《外资进入中国房地产行业的渠道及规模估测报告》中，指出外资在房地产开发、购买和租赁市场上，除高端写字楼租赁市场之外，外资的份额估计未超过20％，在央行和外汇管理部门收紧外资进入房地产行业的渠道之后，目前外资进入该行业更为困难。第二，次贷危机在美国国内和全球范围内的蔓延远未结束，全球金融动荡百年一遇，在这样的背景下，欧美大型金融机构迅速从流动性过剩转向流动性紧缩，目前已经出现从新兴市场撤资的初步迹象，估计未来两年内，中国的外贸顺差以及利用外资FDI均将呈现较为明显的下滑。因此这轮房地产行业调整不太可能伴随外资蜂拥而入“抄底”的现象。

5、针对宏观经济的扩张性调控政策，例如增值税转型、温和放松信贷、积极灵活的财政政策等等均不足以使得房地产行业景气回升。相对而言，地方政府在地价款支付、地方税费征收方面可能对房地产行业相对较为宽容，即便如此，行业调整仍然难以避免。

四．房地产上市公司分析

（一）上市企业总体净利润分析

2003—2007年，房地产上市企业的营业总收入以及营业总成本都逐年递增，其中收入的增长幅度大于成本的增长幅度，尤其在06和07年两年上市企业净利润的大幅增长。然而，情况从2008年开始有所改变，随着房地产企业营业收入的下降，净利润也在被压薄。从上市公司的数据来看，2008年难以实现像2007年一样的净利润高速增长的局面。

图十五：房地产上市企业营业总收入和总成本情况

2008年第一和第二季度净利润之和只占2007年净利润的43%，即使下半年净利润的增长速度与上半年持平，那么08年净利润也要比2007年要低亿，况且房地产企业2008年下半年所面临的形势更加严峻，净利润可能在下半年较下半年有所下滑。总体而言，房地产上市公司2008的盈利情势并不容乐观。

图十六：房地产上市企业净利润情况和增长率

（二）房地产上市企业总体现金流分析

从上市企业的现金流情况来看，净现金流与07年相比已经明显减少。在08年第二季度比第一季度下降80亿元，而且可以看出，第二季度的净现金流已经为负。经营活动、投资活动和筹资活动的情况如下图所示：

图十七：房地产上市企业经营活动、投资活动和筹资活动现金流情况

净现金流的是由经营活动现金流与融资及投资活动现金流相加总得到的。净现金流为负，也是由这几方面原因造成的：

第一，企业经营活动的现金流情况，许多购房者由于房价过高而无力购买，企业销售情况严重受阻，经营现金流在08年1、2季度出现了明显减少的现象。

第二，企业的投资活动在2008年仍然高速攀升，2008年一季度的投资活动现金流就已经超过了2006年全年的投资活动现金流。投资活动的活跃，以及资金成本的上升给现金流状况带来了较大的负面影响。

第三，上市企业的融资活动所带来现金流与股市状况高度相关。我们可以看出，在市场高涨的2007年，企业融资活动所带来的现金流高达1064亿元，而现在我们面临着资本市场低迷，因此融资比较困难，第一季度融资活动的现金流为亿元，第二季度比第一季度融资减少亿元，为亿元，还不到07年融资现金流的10%。

图十八：房地产上市企业总体现金流情况

从净现金流的情况看，2003—2005年，房地产上市企业的净现金流相对平衡，而2006年和2007年房地产企业在房价上涨的强烈推动下，现金流情况良好，出现了较大规模的正现金流，特别是2007年，这种情况到达了一个顶峰。到了2008年第二季度，房地产企业的净现金流出现反转，在下半年经营现金流负值会继续增大，而筹资活动依旧不活跃的情况下，预计2008年全年房地产上市企业的净现金流为负，随着时间的推移，2008年下半年资金紧张状况比上半年严峻，而2009年则比2008年严峻。

建设资金缺口的报告4

关于请求解决第二福利院 配套设施建设缺口资金及人员工资的

报

告

镇党委、政府：

我第二福利院近年来在镇党委、政府的正确领导下，在市、区民政部门的支持下，在各位知名人士的帮助下，建起了能集中供养100位老人的福利院，使孤寡老人老有所养，享受到晚年的天伦之乐，使党和政府的关怀在基层得到了体现。

2013年，我第二福利院为了完善各项配套设施，为了使第二福利院老人生活得到更有效的保障，确保老人的生命和财产安全，更是迎接省星级福利院达标，发展院办经济，提高院民供养水平，投资60余万元完成了如下项目：

投资15万元新建厨房、伙房一栋（添置锅炉全套、消毒柜等），解决了五保老人到百米之外吃饭难问题；投资3万元新建柴、煤房一栋，解决了柴火存放难问题；投资1万元改建猪舍5间，使老人剩饭剩菜得到了利用，养猪自给，提高了院民肉食供给率；投资10万翻耕平整荒山荒地20亩，已全部栽上了桂花、红叶石楠、甜橙、蜜桔等花卉果树，既美化了环境，又可为老人提供新鲜水果，更是第二福利院未来的绿色银行；投资2万元安装太阳能热水器，装修浴室，极大改善了老人洗澡条件；投资万元购买仔猪12头，达到猪肉自给率90%；投资1万元购置统一餐具、餐桌椅，解决了老人统一就餐；投资万元安装护拦，确保老人安全；投资2万元购置床架、床垫20套，铁柜15个，桌椅各10张，提高了集中供养率；投资2万元用于福利院软件建设和添置办公桌椅等，改善了办公环境；投资4万元购置空调、彩电、冰柜和维修下水道、化粪池、医务室，丰富了老人的娱乐和居住环境；投资1万元修建老人健身场所，使老人的身体更加健康；投资万元购买草鱼苗400斤，已便日后进一步改善老人的生活；投资5万元修复到塌围墙，使福利院的居住环境更加安全；投资1万元更新所有门锁，使老人进出房间更加方便安全可靠；投资1万元安装监控，确保福利院治安环境得到进一步改善；投资万元安装吊扇，解决老人天气炎热乘凉问题，使老人更加舒适；投资万元购置晒衣架，解决老人棉被衣服、床单晾晒问题，使老人晾晒方便；投资万元修建卫生公厕1座，解决环境卫生问题，使老人如厕方便；投资3万元为老人添置衣服1套、皮靴一双，解决老人抵御严寒冬节，让老人衣作得体，更好地树立了党和政府及第二福利院的形象；投资1万元添置全套全新床上用品，解决老人床上卫生，换洗方便之难；投资3万元，维修门窗、老人住宿楼水电、生活用水进水管以及今年特大旱情时无自来水供应维修水塔、管道和供水机械设备。投资万元移栽樟树及院内路边樟树整枝。

目前，第二福利院有院民64人，管理人员2人，服务员6人，退休人员2人。管理人员及服务人员工资8万元；退休人员工资万元；职工社保医保万元。在职和退休人员工资、社保、医保共计需万元。

以上是第二福利院所做项目的投资额及福利院人员工资，经我们四处筹资，但仍缺口很大。特请求党委、政府解决第二福利院配套设施建设缺口资金40万元及人员工资14万元。

专此报告，盼复。

涂家垴镇第二福利院 二○一三年十二月二十日

缺口资金报告5

政府呈〔2014〕 号 签发：

关于请求解决老城乡库南村委会老文村进村道路工程缺口资金的

报 告

元谋县移民开发局：

老城乡库南村委会老文村村属于半山区，位于老城乡政府南面，距离村委会公里，距离乡政府19公里， 国土面积平方公里，海拔米，年平均气温℃，年降水量毫米，适宜种植粮，烤烟等农作物。有耕地亩，其中人均耕地亩；有林地亩。全村

为谢。

此报告，当否。

平田乡人民政府 二○一四年 月 日

主题词：移民 建设缺口资金△ 报告

老城乡党政办公室 2014年 月 日印