市财政局2024年上半年工作总结

 

市财政局2024年上半年工作总结

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市财政部门紧扣“五提五先”工作目标，按照稳中求进总基调要求，全市财政经济呈现稳中有进、稳中向好态势。1－6月，全市一般公共预算收入完成9.5亿元，同比增长5.4％，增幅较去年同期提高1.2个百分点，高于全省平均水平2.1个百分点；全市一般公共预算支出12.4亿元，同比增长5.2％，增幅较去年同期提高2.1个百分点，高于全省平均水平1.4个百分点。重点领域支出得到有力保障，乡村振兴、社会保障等重点民生支出占比保持在六成以上。现将上半年工作情况报告如下：

一、主要工作开展情况

（一）全力以赴抓收入，保持较快增长态势。一是建立月度研判机制。对地方税收、非税收入组织收入情况开展动态分析，及时研究应对措施，帮助税务部门遏制负增长趋势，确保应收尽收、应缴尽缴。1－6月，全市完成一般公共预算收入*亿元，同比增长*％，增幅较去年同期提高*个百分点。其中：地方税收完成*亿元，同比增长*％，非税收入完成*亿元，同比增长*％。二是持续加大综合治税力度。通过坚持以查促收、突出重点税源管理等手段，强化主体税种管控力度，规范非税收入征管，促进增收节支成效显现。1－6月，全市共得各项税收收入*亿元，同比增长*％，其中：国税部门完成*亿元，同比增长*％；地税部门完成*亿元，同比增长*％。三是开展增值税留抵退税工作。建立多部门协同联动工作机制，压实“四方责任”，加快存量留抵退税办理进度。截至6月底，全市累计完成退税额*亿元，进一步激发了市场主体活力。四是加快向上争取资金力度。今年共获批上级转移支付资金*亿元。同时深化市县联动、部门互动机制，推动资金直达使用单位、直接惠企利民。

（二）全力以赴优支出，切实办好民生实事。一是进一步优化支出结构，重点保障和改善民生。1－6月全市民生支出达到*亿元，占一般公共预算支出的比重为*％。按轻重缓急原则安排支出，对教育、科技、农林水等基本民生投入始终保持一定强度。二是拟定《*民生实事安排方案》。计划从群众最关心、最关注的问题入手，切实办好涉及群众切身利益的5大类16件实事。目前16件实事已完成前期工作，正有序推进。三是有效破解收支难题，保障教育、科技、农林水三项法定支出正增长。1－6月，全市教育支出*亿元，同比增长*％；科学技术支出*亿元，同比增长*％；农林水支出*亿元，同比增长*％。

（三）全力以赴谋发展，服务全市发展大局。一是聚焦助企纾困，推动各项惠企政策直达快享。认真贯彻落实国家、省市稳经济一揽子政策及接续措施，第一时间编制《市财政局落实稳经济一揽子政策接续措施任务清单》和《市财政局应急保供稳价专班工作制度》，不折不扣按照要求执行政策。延续实施扶持制造业政策C—1和A—7项、服务业纾困政策D—3项以及社保政策等多项阶段性政策并作出延期减半收取行政事业性收费等规定。1－6月，发放各类惠企资金超*亿元；减免房产税费*万元。二是积极向上沟通汇报，争取上级资金支持。结合我市产业发展特点和实际需求全方位、多角度、宽领域拓展资金筹集渠道。今年1－6月共向上争取资金*亿元（其中：新增债券资金*亿元）。同时加强与省厅沟通对接，全力争取省级财政对我市中心城区基础设施建设的支持。2023年我市中心城区污水管网提质增效工程项目获批专项债*亿；今年我市生活垃圾分类转运场项目列入省成熟度评价试点项目之一并获批专项债*亿；会同德清县共同争取到省厅2023年农村生活污水处理设施长效运维中央补助资金*万元。三是转方式、调结构保重点，支持制造业高质量发展。会同乐清市做好2023年省级制造业转型升级资金项目申报工作；提前谋划2024年省级新一代信息技术与制造业融合发展项目申报工作；联合宁海县科学编制2024年智能制造专项资金扶持计划方案；继续推进“凤凰行动”计划实施工作；印发《市级新兴产业培育专项实施管理办法》，明确支持方向和奖励标准；加快推进汽车零部件产业大脑建设应用试点项目；支持智能光伏创新试点项目等新产业、新业态发展。

（四）全力以赴促改革，创新激发财政动力。一是开展“公务餐”一件事改革。主动承接市级机关事务管理局“公务餐”一件事改革任务，通过系统迭代升级、业务流程优化再造、线上线下融合办理等方式着力打造“高效便捷、绿色低碳、公平普惠”的基层政务新形态。截至目前，全市已有1500多个机关事业单位纳入改革范围。二是完善预算管理一体化系统基础数据。强化系统日常运维和巡查检查；建立市直单位预算主管部门对口县（市、区）财政局定期对口培训工作机制；完善系统基础数据常态化维护机制；提升系统数据汇聚能力。三是深化政府采购制度改革。印发《温州市深化政府采购制度改革实施方案》；细化政府采购品目目录分类层次；规范单一来源采购范围；出台《温州市深化政府采购领域腐败问题专项治理行动实施方案》；组织开展全市政采业务人员培训活动。四是加快推进国企改革进程。进一步修订完善《温州市市属国有企业监督管理办法》；组织开展全市国有企业财务监督检查工作；编报2023年度国有资本经营预算草案；全面推进企业业绩考核与薪酬分配挂钩激励机制；完成两家市属国有企业公司章程修订工作；按要求完成国有企业退休人员社会化管理服务工作移交工作。

（五）全力以赴促开放，创新激发财政动力。一是实施“公务餐”一件事改革。主动承接市级机关事务管理局“公务餐”一件事改革任务，通过系统迭代升级、业务流程优化再造、线上线下融合办理等方式着力打造“高效便捷、绿色低碳、公平普惠”的基层政务新形态。截至目前，全市已有1500多个机关事业单位纳入改革范围。二是完善预算管理一体化系统基础数据。强化系统日常运维和巡查检查；建立市直单位预算主管部门对口县（市、区）财政局定期对口培训工作机制；完善系统基础数据常态化维护机制；提升系统数据汇聚能力。三是深化政府采购制度改革。印发《温州市深化政府采购制度改革实施方案》；细化政府采购品目目录分类层次；规范单一来源采购范围；出台《温州市深化政府采购领域腐败问题专项治理行动实施方案》；组织开展全市政采业务人员培训活动。四是加快推进国企改革进程。进一步修订完善《温州市市属国有企业监督管理办法》；组织开展全市国有企业财务监督检查工作；编报2023年度国有资本经营预算草案；全面推进企业业绩考核与薪酬分配挂钩激励机制；完成两家市属国有企业公司章程修订工作；按要求完成国有企业退休人员社会化管理服务工作移交工作。

二、存在的问题一是财政保障支出压力加剧。财政收支矛盾异常突出，依靠压减一般性支出，盘活存量资金和争取上级转移支付等措施，在存量财力中消化新增支出，难度越来越大。二是债务管控风险不容忽视。政府债务已呈橙色预警，虽然可以保证债务风险可控，但是由橙色变为黄色存在很大压力。三是消化暂付款没有财力，完成上级要求压减到财政支出5％的目标困难重重。

三、下一步工作计划

（一）坚持优化收支管理，实现高起点统筹。一是加强财源培育，解决收入问题，激发市场活力，推动财政收入有质有量。精准谋划项目，抢抓政策机遇，争取更多资金及支持。二是厉行节约，坚持过紧日子，从严管理项目支出、资产、采购及机关管理。优化支出结构，提高精准度，增强财政保障能力。三是加强支出管理，保持适当强度，优化结构，集中力量办大事，压减一般性支出，清理存量资金，推动财政支出有保有压。

（二）坚持服务实体经济，助力高质量发展。一是推动产业转型，实施制造业数字化转型，促进数字经济融合，扩大新兴产业投资，做强“1＋3＋N”产业集群。二是加强政策扶持，协同财政政策与各类政策，提升效能，加强科技投入，培育独角兽、瞪羚、哪吒等企业，争取国家和省支持，优化专精特新群体。三是集中财力，统筹财政政策资金，保障民生，推进重大项目，助推实体经济恢复。四是提高资金绩效，建立评价与预算挂钩机制，优化整合财政资金，完善项目政策，提升使用绩效。

（三）坚持深化改革创新，推进高效能治理。一是推进零基预算改革，强化评审和项目库管理，提高预算编审质量。二是深入预算绩效改革，推动成本预算绩效管理，强化绩效结果应用，提升财政重点评价质量，加强新政策、项目事前绩效评估。三是探索财政体制改革，制定改革方案，增强市级统筹能力，激励县区，理顺市与县区政府间收入关系，完善转移支付制度，构建合理、规范、均衡、有力的市以下财政体制。

（四）坚持增进民生福祉，强化高水平保障。一是聚焦保障民生实事。筑牢民生底线，坚持尽力而为、量力而行，加大资金筹措力度，构建多元化资金保障机制，全力支持实施民生实事和暖民心行动。二是聚焦促进社会事业。落实就业优先政策，加强困难群体就业兜底帮扶，统筹好就业相关资金和失业保险基金等。持续健全社会保障体系，落实各项民生保障提标、提档、提补政策，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。全面贯彻党的教育方针，统筹推进各阶段各类型教育优质化发展。三是聚焦推动乡村振兴。拓宽投入渠道，落实好各项财政工作任务和政策措施，为全面实施乡村振兴战略提供有力支撑。发挥财政资金引导和杠杆作用，通过财政补助、政府购买服务、担保贴息、以奖代补等措施，带动金融和社会资本投向农业农村。

（五）坚持防范化解风险，规范高标准管理。一是持续防范化解债务风险。健全规范政府举债融资机制，加强政府债务限额管理和预算管理。全面清查核实存量隐性债务，细化具体化债措施，力争2024年度隐性债务化解额度在备案的年度化债额度的基础上多化解。全面摸排测算全年财力，力争2024年度全口径债务率下降。二是持续兜牢基层“三保”底线。始终将基层“三保”摆在财政工作的最优先位置，建立“三保”清单制度，优先足额安排工资、运转、基本民生、还本付息等刚性支出，不留硬缺口。增强县乡财政保障能力，确保基层财政平稳运行。三是持续加大财会监督力度。围绕市委市政府决策部署和中心工作，加强对财经领域公权力行使的制约和监督，严肃查处违反财经纪律的行为。加快财会监督信息化建设，深化“互联网＋监督”，充分运用大数据和信息化手段，为日常监督、执法检查、追责问责提供有力支持。