审计局上半年法治建设工作总结范文样例【优推10篇】
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审计局上半年法治建设工作总结【第一篇】
(一)坚持依法决策,严格执行民主集中制。区政府对“三重一大”等事项实行集体研究制度,重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用问题,坚持召开区政府常务会议集体研究讨论,主动听取法律顾问、专家学者意见。对重大事项主动向区委请示,向区人大报告,听取区政协意见,保证政府决策的民主性和科学性。
(二)坚持依法行政,着力提高履职水平。一是进一步规范重大行政决策程序,坚持把合法化审查作为重大决策前置程序,全面落实“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”重大行政决策程序;二是修订完善行政权力清单,全面清理行政审批事项,深入开展“两个清单”梳理清理工作,规范行政审批程序;三是加大政务公开力度,扎实推进行政审批、财政预算决算、“三公”经费、社会保障、食品安全、房屋征收等重点领域的信息公开;四是大力推进“信用xx港”宣传教育。在各社区门口曝光了“老赖”名单,在多处政府大厅滚动屏宣传信用知识,对政府机构失信问题专项治理;五是开展各项专项执法,开展了食品药品安全监管大检查、劳动用工执法大检查、城市违章建筑大检查、环保问题大检查、打击非法集资专项行动、注册商标专项清理等活动,有效打击各类违法行为,维护群众合法利益;六是积极推广规范政府购买服务。在全区推行购买法律服务,法律顾问在更多决策、更广领域提供法律意见建议,为防范政府决策的法律风险、稳定风险发挥积极作用。同时,将审计、房屋征收评估等适合社会力量承担的公共服务,通过委托、承包、采购等方式交给社会力量承担,保证了政府决策的科学化民主化和法治化。
(三)坚持为民执政,努力提高服务水平。一是在健全组织机构的基础上,层压实责任,对法治政府建设的重点领域和关键环节进行了专门安排部署。年初,区政府按照《法治政府建设实施纲要》,对年度任务、重点工作层层分解至相关单位部门,明确了牵头单位、责任部门和责任人,保证齐抓共管的工作格局不出现空档,目前各项工作有序推进。二是抓好“双随机、一公开”监管。全面推行“双随机、一公开”监管制度,随机抽查事项清单、执法检查表、抽查对象名录库、执法检查人员名录库、抽查实施细则。三是加强行政审批中介服务监管。行政事务服务平台全面开通,区政务服务中心工作运营正常,进一步加强和规范街道、社区政务服务中心建设,把“一门一网”工作落到实处。加快实施“互联网+政务服务”。借助市“智慧政务”审批平台,引导企业和群众网上申报。四是积极办理行政复议诉讼案件。今年上半年,共受理行政复议案件6件,涉及房屋拆迁1件、城建城管2件、公安系统行政处罚2件、信息公开1件;办理行政诉讼案件4件,其中公安部门行政处罚1件、房屋拆迁2件、城建城管1件。
(四)完善社会治理,促进社会和谐稳定。切实担当维护社会稳定第一责任,定期召开各种会议,部署安排研究综治工作;与4个街道和江北管理区、49家综治委成员单位签订年度目标责任书,各街道(管理区)将责任书签订范围向辖区企事业单位延伸,构建了街道、社区、辖区单位“互联互动、共驻共建”的“大综治”工作格局;加快推进三级综治中心建设,积极打造区、街道、社区三级综治中心工作平台,各街道综治中心建设已全面铺开,综治视联网及区级、社区网格化平台已建成并联通,街道网格平台实现全覆盖;精准推进社会治安“九张网”建设,构建了立体化、全覆盖的社会治安防控网络,提升了高危人员、重点行业、重点区域和治安乱点的管控能力;今年5月建成我市首个公共法律服务中心驻法院工作站,该工作站通过政府购买公共服务的模式,为群众提供“一站式”公共法律服务,通过一个月的试运行,工作站共办理法律援助事项172件,接待来访群众256人,成为面向人民群众提供公共法律服务最直接、最便捷的窗口,得到了来访人民群众的充分肯定;区委区政府领导定期接访,积极化解信访积案,紧盯关键时间节点抓好重点信访人员稳控。实现了重要时间节点“六个不发生、四个平安、两个零”的工作目标。
(五)强化法治宣传,增强全民法治观念。全面落实《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》,在32个社区开设《百姓故事会》法律讲坛节目,开展道德讲堂80多场;深入推动“爱我家园、共筑平安”主题实践活动,全区各社区共召开治安形势分析会14场,开展文化广场集中宣传活动17场;围绕国家安全维定大局开展宣传,开展扫黑除恶专项法治宣传活动50余场,发放宣传资料近10000余份,辖区内各单位通过横幅、电子显示屏、宣传栏等载体加大宣传造势,有效提升了广大群众对扫黑除恶斗争的知晓率和参与度,在全区范围内深入开展以“深入学习宣传宪法,开拓新时代国家安全工作新局面”的主题法治宣传教育活动,组织辖区单位开展国家安全法宣讲活动和集中收看国家安全教育片《国安天下宁》;深入推进“服务发展、政法先行”、“法律六进”、“公众开放日”等一系列法制宣传教育活动,严格落实“谁执法、谁普法”责任制,在全区营造了良好的法治宣传氛围;开展“幸福家庭与法同行”为主题的“三八”维权月、“”消费者权益日、“保护我们的身体、健康快乐地成长”青少年安全月、“职业健康,伴您同行”职业病宣传周、“宪法修正案”大学生志愿者宣传等活动,拓展教育法治宣传渠道,构建学校、家庭、社会“三位一体”的法治宣传教育网。
(六)推进法治创建工作,营造浓厚法治氛围。推进“四个一百”法治创建和省级法治文化示范点创建工作。今年拟申报示范点4个,计划创建一个法治文化广场,目前青山湖法治文化广场设计方案经过多次修改已经完成,正报请区委、区政府审议后准备对外招投标开工建设中;组织开展宪法征文活动,全区范围内积极组织开展以“宪法在我心中”为主题宪法征文评比活动和“我与宪法”宪法微视频作品征集活动,截至目前收到报送宪法征文作品17篇和微视频参赛作品1部;开展全省第三届法治动漫微电影作品征集活动,目前拟报送的3部法治微电影作品正在策划拍摄之中。
审计局上半年法治建设工作总结【第二篇】
一是推行“双随机一公开”监管。按照国务院和省、市政府简政放权、放管结合、优化服务相关文件精神,大力推广随机抽查和联合检查,建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查情况及查处结果及时向社会公开的“双随机、一公开”监管机制,逐步实现“一张表格管检查”,切实解决检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题,进一步释放改革红利、激发市场活力。截至目前,我市已在湖北省“双随机一公开”监管平台录入随机抽查事项162项,执法人员879人,抽查对象30856家;已开展随机抽查事项162项,累计抽查次数315次,并在省监管平台公开抽查结果23件。
二是优化政府服务。通过深化“先照后证”改革、推行“多证合一”改革、深化企业名称登记改革、推行企业网上登记、开展企业注销登记改革、整合国地税服务窗口、简化办税业务流程、拓展纳税服务渠道、取消公章刻制审批等措施,大力简化审批程序,创新服务方式,“一窗受理、一站服务”得到普遍实行,审批时间大大缩短,减少了一大批烦扰公众的各种证明和繁文缛节,解决了办证多、办证难等问题。
三是推进“互联网+放管服”改革。通过一系列措施,我市将“互联网+”与“放管服”改革紧密结合起来,紧紧围绕“提升企业和群众获得感、激发市场活力和社会创造力”的目标,逐步打造“一网覆盖、一次办好”的“互联网+放管服”改革体系。及时安排各相关部门完成省通用清单行政许可及公共服务事项目录认领工作。认真梳理并及时行文公布“一次办好”事项目录清单,全市“一次办好”事项(第一批)共计104项,其中行政许可事项65项,公共服务事项39项。
审计局上半年法治建设工作总结【第三篇】
推进依法行政加快建设法治政府,是一项事关全局和长远发展的系统工程。建设法治政府,要做到职权法定、依法行政、有效监督、高效便民。应着力抓好以下几项工作:
(一)完善政务公开制度。依据权力清单,向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。积极推进政务公开信息化,加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设,充分运用信息技术手段,充实公开内容,创新公开方式,提供便捷的行政管理服务。
(二)尽快组建政府法律顾问室。通过落实《xx市市级行政机关政府法律顾问工作规定》和县政府《法律顾问购买服务管理办法》、《实施法律顾问制度考核办法》,尽快建立由政府法制机构为主体、吸收专家和法律工作者参加的政府法律顾问室,具体负责处理法律顾问委员会的日常工作,负责组织和联络法律顾问成员开展咨询服务活动。
(三)强化政府法制信息宣传,加强政府法制机构建设。畅通政府法制信息收集渠道、提升信息质量,加强政府法制信息报送管理,加大法治政府建设宣传力度。今年在政府法制工作总结中明确了镇(区)政府和县政府各部门法制宣传工作。
(四)落实法制干部学法制度,提高政府工作人员法治思维和依法办事能力。把全县法制干部学法用法作为加快法治政府建设的一个重要抓手,积极开展《行政诉讼法》、《行政复议法》等法律培训学习,对新任行政执法人员和法制工作人员加强培训,使法律知识考试成为职务任免、晋升和调整的必经程序。建立“每季一课”的各级各部门领导干部中心组学法制度,进一步创新学法方式、丰富学法内容,实现领导干部学法常态化。加强领导干部任职前法律知识考查,强化党政干部法律学习辅导,组织多种形式的依法行政专题培训,切实提高领导干部和工作人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力和水平。大力加强行政执法队伍建设,切实提高思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准。
审计局上半年法治建设工作总结【第四篇】
(一)全力开展普法活动。根据省、市“七五”普法规划精神,结合我区实际,继续组织辖区各单位利用服务大厅的电子显示屏等宣传载体,充分营造“七五”普法启动的浓厚氛围,以带动全区上下“七五”工作的全面推进。深化“两学一做”学习教育,坚持机关干部周一夜学制度。二是通过“幸福xx港”公众号、xx港区门户网站、xx日报等新闻媒体认真做好开展依法治理宣传教育系列活动新闻报道工作,宣传依法治理工作取得的成绩和好的经验、做法,扩大社会影响。
(二)全面加强队伍建设。深入开展“积极发挥政法职能、服务供给侧改革、促进经济发展”、主题教育实践活动,走访群众、企业,收集反映问题,为企业专门开辟“绿色通道”。举办干警、综治干部培训班等多形式的教育活动,涌现出一批忠于职守、爱岗敬业、甘于奉献、亲民为民的先进典型;持续加大“三防”投入,建立了义务巡逻队组成的专兼职安保巡逻防控队伍。今年以来,我区积极组织民警、社区巡逻队、内保单位保安队、群众“义务红袖章”等,按照“点、线、面”的分布特点,强化重点企业、在建项目、特殊部位的治安巡逻,大力防范、强力打击涉企违法犯罪,并于5月成功打掉13人的涉嫌电信网络诈骗团伙,现场查扣电脑17台,银行卡50余张,冻结涉案资金100余万,及时为群众及企业挽回损失,受到多方赞誉。
(三)建立完善长效机制。完善了法治xx港建设工作通报制度、建设领导小组会议制度、党政领导班子和领导干部述法制度、国家工作人员学法用法制度,推进了法治建设工作的规范化;建立了领导干部学法情况考核制度,切实将法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,纳入考核指标体系,推动将法治考核结果作为领导班子和领导干部政绩评价的重要指标,充分发挥考核评价对法治建设的重要推动作用;完善督察问责制度,定期开展“法治建设”工作检查,督办各项工作按时按量完成,对在法治建设中主体责任落实不到位、工作推进缓慢、履职尽责不力的单位和个人进行通报批评,督查问责。
下一步,我们将以党的十九大会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以推进法治政府建设为目标,按照法治政府建设纲要、方案要求,着力推进各项工作落实。重点是围绕依法行政考核指标,认真检查工作中的不足,加强法治队伍建设,积极挖掘工作亮点,大力促进我区依法行政工作水平的提高,全面推进法治政府建设再上新台阶。
审计局上半年法治建设工作总结【第五篇】
xxxx年,为贯彻落实区全面推进依法工作领导小组的文件精神,我局狠抓法律法规学习培训,进一步规范审计执法行为,努力提高依法行政水平,确保执法人员严格执法、依法行政。现将一年来的工作情况总结报告如下。
一、成立专门机构,加强组织领导。
我局领导在多种场合多次强调依法审计、文明审计的重要性,专门成立局党组书记为组长、班子成员为副组长,各科室负责人为成员的推进法治政府建设工作领导小组,由总审计师分管这项工作,整改督查科负责包括法治宣传等日常工作。
二、强化法治宣传教育,提升执法水平。
一是强化审计人员学法遵法用法。为了进一步增强全体干部职工依法行政意识和水平,提高行政执法人员准确用法的能力,我局有计划的组织全局干部职工学习审计及相关财经法律法规。今年,我局共安排x次与审计工作相关的法律知识学习,学习《中华人民共和国宪法修正案》、《中华人民共和国招投标实施条例》、《中华人民共和国监察法》、《审计署关于内部审计工作的规定》、《x省政府投资预算管理办法》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规。同时,加强审计工作“八不准”纪律的执行情况的廉政回访制度,在审计审计结束后,由纪检人员向被审计单位对审计期间审计人员执行纪律情况进行征求,及时反馈信息,进而推动我局的法治建设。二是建立法治制度建设,为加强工程项目审计质量控制,规范审计行为,先后出台《瓯海区政府投资项目协审单位管理办法》、《瓯海区审计项目审核复核审理工作办法》。面对科室人员少的现实,改进审计项目审理方法,又出台了《瓯海区审计局工程结算审计项目审理规程》,在“三级复核”的基础上,强化审理监督检查,防范审计风险。三是加强审计法治宣传教育。强化了法治宣传工作领导机构,组建了普法宣传队伍,开展了行政执法人员培训,组织新进人员学法培训。并通过参加区里组织的“”法制宣传日,现场讲解、发放法治宣传资料多种形式广泛深入开展法制宣传活动。
三、宣传法治,推进审计工作法治化。
一是以提高审计人员法律素养为重点,通过“x网络学堂”、“夜学.月论坛”等方式,结合审计案例学习审计相关法律法规,在学习中提高,将法律法规知识带到现场审计中,使每个审计人员都成员法治建设的宣传员。二是认真宣传、落实法治工作。参加区里组织的“”法制宣传日,现场讲解、发放法治宣传资料多种形式广泛深入开展法制宣传活动。结合普法依法治理工作,我们不断强化法律、法规的宣传工作,多方面、多渠道普及国家财经审计政策法规,宣传审计工作成就,及时了解法制工作动态,宣传审计法律法规,将上级审计机关制定的法律、法规、规章传达下去,对存在的问题及时进行指导纠改。积极落实法治工作,做好《xxxx年普法依法治理重点工作计划》、《“七五”普法中期自查报告》等工作。设立工程审计项目审理制度。三是在审计实施过程中,结合工作实际,通过审计项目进点会,审计情况交流会,专项审计调查座谈会等形式,向被审计单位领导、财会人员及相关业务人员宣传审计法律法规和有关政策规定。四是充分利用微信公众号、网站、讲座等多种形式,深入开展法治重要性的宣传教育,加强社会主义法治文化建设,提高普法成效。
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审计局上半年法治建设工作总结【第六篇】
1、继续致力政府权责清单动态管理。今年上半年,我区依据《省人民政府关于取消和调整行政审批项目等事项的决定》(鄂政发〔2020〕65号)和《市审改办关于组织做好取消和调整一批行政职权的通知》(黄审改办发〔2020〕6号)文件要求,对农林水利和经信部门的行政职权进行了调整:区农林水利局取消行政许可类2项、调整行政许可类2项,区经信局调整其他类1项,并及时在区政府网站权力清单和责任清单专栏中进行公示。
2、推进“双随机一公开”监管工作。2020年,区编办积极组织各相关部门对省平台信息进行动态完善,根据2020年“双随机一公开”监管工作情况,合理调整抽查比例和抽查频次,推动“双随机一公开”监管工作常态化。截止6月份,随机抽查事项总数50项次。
3、全力优化政务服务,已完成行政职权和服务事项平台认领发布工作。今年,我区组织25个相关部门召开了“湖北省行政职权和服务事项管理系统”事项认领、录入、审核工作部署会和平台操作培训会,对省、市关于“放管服”改革部署精神以及“湖北省行政职权和服务事项管理系统”上线的意义进行了传达。截至2020年6月止,全区已完成453项行政许可和公共服务类事项的认领与发布。
审计局上半年法治建设工作总结【第七篇】
一是凡是以政府、政府办名义出台的规范性文件,出台前都经市政府法制办合法性审查。上半年法制办共审核政府、政府办各类文件32件,均依法提出合法性审核意见,保证了抽象行政行为的合法性。二是切实履行规范性文件备案审查制度。凡以政府及政府办名义出台的规范性文件均按时报送xx市政府法制办和麻城市人大常委会备案,审查率和备案率均达到100%。三是加强规范性文件制发管理,全面部署规范性文件清理工作。在2020年全面清理文件建立文件清单制度的基础上,下发了《市人民政府关于公布部分政府规范性文件(第二批)清理结果的决定》(麻政发〔2020〕1号)。四是认真开展乡镇人民政府规范性文件合法性审查机制试点工作,建立完善乡镇规范性文件合法性审查机制。下发了《市人民政府办公室关于印发开展乡镇人民政府规范性文件合法性审查机制试点工作实施方案的通知》(麻政办函〔2020〕3号),确定在宋埠镇开展该项工作,界定了审查范围、明确了审查标准、健全审查机制、规范审查流程、创新审查方式、强化审查力量。工作分三阶段进行,目前已进入试点实施阶段。五是加强政府合同管理,规范合同审查流程,强化履约督办。元至六月份,共审查政府合同19份,其中涉及市政府重点项目、城市建设和商贸物流创新发展等重点领域合同12份,提出法律意见70余条。成立了麻城市合同履约工作领导小组(麻政办函〔2020〕7号),办公室设在市政府法制办,切实加强和规范合同履约工作的组织领导,取得了良好的法律效果和社会效果。
审计局上半年法治建设工作总结【第八篇】
(一)严格对行政执法主体及执法人员资格审查和执法证办理。对行政执法主体资格的审查,审查行政执法权限来源,及其他行政执法要素,并对宏观执法状况进行评价分析。执法证和执法监督证办理作为全省法制的一项常态化工作,今年4月份以来,启动了2020年新增执法证件办理工作,目前新增办理执法证10家单位,共计40多人。同时,针对已取得执法证件的人员在换证,更证以及补证相关工作也在积极跟市法制办进行联系。
(二)全面落实行政执法制度建设,促进公平公正执法。行政执法制度建设是法治政府建设的重要环节,是行政机关对一定范围内的行政执法机关和行政执法人员执法活动进行的评判、监督,制约和监控。我县因行政执法引起的行政复议、行政诉讼、行政赔偿也时有发生,加大行政执法监督的力度是新形势下对政府法制工作的迫切要求。今年年初,我县法制办正式出台《行政执法评议考核制度》、《行政执法公示制度》和《行政执法错案责任追究制度》。并组织了法制和监察等部门通过不定期抽查和随时暗访等形式加强对全县行政执法单位的执法监督,积极协调县检察院构建“两法衔接”信息共享平台。进一步界定执法权限、完善行政执法程序和工作制度、加强行政执法队伍建设、加强各单位内部法制审查力度。
(三)加强法治政府建设年终目标考核。今年初我们已将依法行政纳入对各镇(区)、县政府各部门年终目标考核之中,重点从“健全依法行政决策机制、依法行政能力建设、加强规范性文件合法性审查、严格规范公正文明执法、建立健全行政执法与刑事司法衔接机制”等方面加强对各镇(区)、县政府各部门考核力度,规范行政执法行为将是考核的重点。
审计局上半年法治建设工作总结【第九篇】
(一)加强宣传教育教育学习。今年以来,区委、区政府将法治政府建设内容列入全区党委(党组)理论学习中心组学习和培训计划,将法治政府建设内容纳入周一党员夜学内容;为落实宪法学习宣传文件精神,5月份,我区聘请专家为全区科级以上150余名干部进行了宪法专题讲座。区司法局等部门深入机关团体、企事业单位进行宣讲并发放《宪法》读本,全区所有机关干部职工及事业单位班子成员人手一册;为进一步加大宪法宣传力度,6月份,组织全区党员干部在无纸化学法平台进行宪法知识竞赛,组织各单位、各部门参加全市开展“宪法在我心中征文”宪法征文活动和“我与宪法”微视频征集活动。区政府党组紧盯“领导干部”这个关键少数,把法治政府建设教育纳入区政府党组中心组学习的重要内容,先后开展集体学法2次,强化领导干部法治思维。截止目前,辖区各单位共开展宪法等法治方面学习宣传活动近80余场,在全区上下营造了人人积极学法、懂法、守法、用法的良好法治学习宣传教育氛围。
(二)完善领导机制。建立了覆盖全区三级法治建设领导小组及工作机构,坚持区委书记、区长挂帅主抓法治工作、分管领导重点抓,专职人员全面落实的工作责任制,形成一级抓一级,齐抓共管的工作格局;区政府建立了领导干部法治工作实绩档案,建议区委实施同等条件下优先提拔使用法治素养高、依法办事能力强的干部工作机制,形成了党委用人的法治化取向。
(三)层层压实责任。区委区政府制定下发《2020年法治xx港区法治建设工作总结》,明确分工,细化责任;区委区政府与49家区直部门(街道)分别签订了《责任书》,并指导辖区企业、单位组建法治建设领导体制,做到层层明确责任、落实责任;将法治建设列入部门目标管理和年度综合考核情况重要内容,推动法治建设在基层各部门落实落细;将法治责任落实情况纳入《xx港区区管干部履职尽职积分管理实施细则》的重要内容,对取得良好成效的给予奖励积分,对落实不力的给予惩戒扣分。截止目前,对落实法治建设责任较好的8名干部予以积分奖励,对责任落实不力的4名干部予以扣分,在全区形成良好的法治工作鞭策激励效应。
审计局上半年法治建设工作总结【第十篇】
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为顺利完成省委省政府、xx市委市政府确定的2020年法治政府建设目标任务,制定下发了《麻城市2020年法治政府建设行动方案》(麻政办发〔2020〕4号),进一步明确了麻城市2020年法治政府建设的19项重点工作任务,法治政府建设工作目标进一步具体、明确。同时,进一步加强了组织领导,加大了检查督办问责力度。
严格贯彻执行《麻城市人民政府工作规则》(麻政发〔2020〕1号)。凡涉及社会经济发展、广大人民群众切身利益的重大决策,坚持按照公众参与讨论、专家参与论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等“五程序”办理,今年共以来共通过16项重大行政决策事项。
机关事业单位普遍建立法律顾问制度。全市46个部门和22个乡镇办区园聘用了专(兼)职法律顾问,邀请法律顾问列席重要会议,在决策时积极听取律师意见,提升依法决策、依法行政水平。市政府常年有7名法律顾问为政府招商引资、项目建设和其他重大事项决策保驾护航。
一是凡是以政府、政府办名义出台的规范性文件,出台前都经市政府法制办合法性审查。上半年法制办共审核政府、政府办各类文件32件,均依法提出合法性审核意见,保证了抽象行政行为的合法性。二是切实履行规范性文件备案审查制度。凡以政府及政府办名义出台的规范性文件均按时报送xx市政府法制办和麻城市人大常委会备案,审查率和备案率均达到100%。三是加强规范性文件制发管理,全面部署规范性文件清理工作。在2020年全面清理文件建立文件清单制度的基础上,下发了《市人民政府关于公布部分政府规范性文件(第二批)清理结果的决定》(麻政发〔2020〕1号)。四是认真开展乡镇人民政府规范性文件合法性审查机制试点工作,建立完善乡镇规范性文件合法性审查机制。下发了《市人民政府办公室关于印发开展乡镇人民政府规范性文件合法性审查机制试点工作实施方案的通知》(麻政办函〔2020〕3号),确定在宋埠镇开展该项工作,界定了审查范围、明确了审查标准、健全审查机制、规范审查流程、创新审查方式、强化审查力量。工作分三阶段进行,目前已进入试点实施阶段。五是加强政府合同管理,规范合同审查流程,强化履约督办。元至六月份,共审查政府合同19份,其中涉及市政府重点项目、城市建设和商贸物流创新发展等重点领域合同12份,提出法律意见70余条。成立了麻城市合同履约工作领导小组(麻政办函〔2020〕7号),办公室设在市政府法制办,切实加强和规范合同履约工作的组织领导,取得了良好的法律效果和社会效果。
为了从源头化解社会矛盾,针对群众反映强烈的问题,按照《麻城市关于开展行政执法突出问题专项治理的实施方案》(麻法办函〔2020〕1号),在全市行政执法单位中全面开展行政执法突出问题专项治理工作,集中纠正和严肃查处行政执法过程中存在的突出问题。按照“双随机一公开”的程序,5月25日,组织市政府法律顾问对抽查的四家行政执法单位的9件(其中:行政处罚5件,行政许可4件)执法案卷进行公开评查,针对案卷中存在的问题共提出了43条意见和建议,并以《案卷评查情况反馈单》的形式,把存在的问题发送到被抽选单位,并将评查结果在“双随机一公开”平台进行公示,督促落实整改,推进各行政执法部门规范执法。
一是加大了重点领域复议案件的办理力度。推行重大行政复议事项听证制度,充分发挥行政复议监督作用,并灵活运用行政复议和解、调解、决定方式,实现“案结事了”。截至目前,收到行政复议申请10件,处理上年未结案1件,转送xx1件、和解1件、案前化解5件、办理之中3件。二是加大与相关部门的协调配合,促进人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系建设,有效预防和化解社会矛盾。三是积极参与行政应诉事务,做好政府行政应诉工作。根据《市人民政府办公室关于做好行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作的通知》(黄政办发〔2020〕28号)的要求,认真督促行政机关负责人出庭应诉“应出尽出”,2020年已完成1件行政应诉出庭督办工作。
一是全面应用全省政务服务“一张网”,促进省、市、县政务服务三级联通。印发了《麻城市应用省政务服务“一张网”工作方案》(麻审改发〔2020〕1号)。按照全省“一网覆盖、一次办好”的总体要求,进一步深化我市“互联网+放管服”改革,确保2020年底全省政务服务“一张网”省、市、县三级联通,不断提高全程网办率和一次办好率,更大程度利企便民,努力打造我市“办事不求人、最多跑一次”和“微笑服务、一次办结”改革创新示范品牌。二是按照推进“办事不求人、最多跑一次”改革工作的相关要求,启动“最多跑一次”事项清单编制工作。各单位按照“成熟一批、公布一批”和动态调整的原则,于6月底前,上网公布企业到政府办事“最多跑一次”事项清单,9月底前公布群众到政府办事“最多跑一次”事项清单,不断提高网上一次办好、现场一次办好、网上受理现场一次办好和全程网办事项的比例。三是推广应用“双随机一公开”监管平台。出台了《麻城市随机抽查事项清单(2020版)》,共涉及44个单位228项随机抽查事项。依托全省统一的“双随机一公开”监管平台,推进跨部门、跨层级联合抽查,规范执法行为,提高监管效能,为我市经济社会持续健康发展保驾护航。四是继续推进“红顶中介”整治工作。形成了《麻城市市级行政审批中介服务事项清单(2020版)》,共涉及16个单位50项中介服务事项。全面应用湖北省中介服务管理平台,推动办事企业和群众通过湖北省中介服务管理平台选择中介服务机构,实现所有中介服务网上展示、交易和监督,并建立中介机构服务质量指数星级评价和不良信用记录惩戒制度。
开年以来,紧扣社会热点,和市委法治办联合举办《法治麻城》电视专题栏目12期,剖析发生在老百姓身边、与其生活息息相关的法律事件,切实把普法宣传落到实处,努力提高广大群众的法治素养。市直各行政执法单位开年以来结合行政执法突出问题专项治理工作,举办一系列的执法人员培训活动,执法人员执法素质和能力有所提高。
2020年,县文化和旅游局在县委、县政府的正确领导下,根据《中共县委全面依法治县委员会2020年工作要点》《法治政府建设示范创建指标任务分解清单》,牢牢把握法治政府建设总目标,推进文化和旅游领域依法科学民主决策,完善政府依法行政机制,规范行政执法行为,全面提升行政机关工作人员特别是领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力,现将2020年法治政府建设情况报告如下:
局主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,自觉运用法治思维和法治方式,深化文旅领域改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,组织局相关部门不断加强对文化旅游市场的监管,同时积极提高执法能力和办案水平,确保法治政府工作落实。
(一)成立以局党组书记为组长、党组成员为副组长,相关科室负责人为成员的法治建设工作领导小组,形成主要领导负责抓,分管领导具体抓,相关科室配合抓的工作局面。
(二)持续聘请律师为法律顾问,充分发挥法律顾问在重大行政决策、制度建设、合同审查、执法监管等事项工作中的积极作用,有效地提升文旅系统各部门依法履职尽责能力,有效提高文旅行业法律风险管控水平。
(三)局主要负责人带队到执法一线,切实排查群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的突出问题,动真碰硬,督促整改到位。
(四)确保经费落实到位。将法治经费列入年度财政预算,确保文旅领域普法和法治建设经费的落实。
(一)全面推进行政执法“三项制度”工作。结合文旅市场监管实际,进一步完善了文旅局行政执法公示办法、行政执法全过程记录办法、重大行政执法决定法制审核办法,修订制作执法流程图,明确执法程序、时限,并在执法活动期间严格贯彻执行。建立听证、集体讨论、合法性审查、过错责任追究、乡呼县应等相关的监管机制制度。加大资金投入,配备先进的执法记录仪、执法证据存储设备4套,为严格落实行政执法三项制度提供基础保障。
(二)健全行政执法人员管理制度。加强行政执法保障,全面落实行政执法责任制。进一步规范文化市场行政执法程序。严格要求执法人员严格执行2人以上执法规定,在执法过程中主动出示执法证件,文明执法。
(三)开展案卷评查活动。规范执法文书使用和归档,确立了错案责任倒查问责制。严格执行重大行政处罚案件集体讨论制度,实现了在作出重大执法前均进行法制审核,执行率达100%。积极参与执法案卷评查评优工作,获得全县执法部门案卷评查第四名。
(四)向社会公布24小时举报电话。对群众举报及时受理,要求执法人员在半小时内必须到达现场予以处理,并将处理结果反馈给举报人。本年度共接到9个举报电话,涉及网吧、图书、旅游等领域,已经全部给予举报人回复。
(五)贯彻罚缴分离制度。所有行政处罚涉及罚款内容的,被处罚对象可以到任何银行缴纳罚款,严格做到作出行政处罚的行政机关与收缴罚款的机构分离。
(一)全面推行“双随机·一公开”监管。文旅融合以来,依法修订完善文化和旅游市场随机抽查事项清单,合理确定了抽查比例和次数,开展随机抽查。通过省政府部门“双随机一公开”监管平台,随机产生执法人员、抽查对象,严格按照“三项制度”要求,开展执法检查。在开展“双随机一公开”执法检查中发现的违法违规行为,依法依规严肃处理。不属于本部门管辖的,及时移送相关部门查处,涉嫌犯罪的,依法移送司法机关。将抽查情况和抽查结果及时归集到省“双随机·一公开”监管平台,并在县政府网站公示,接受社会监督。2020年在省双随机监管平台,共开展部门联合行动4次,涉及娱乐场所、营业性演出、出版物、艺术品等市场领域,部门联合共抽查文化和旅游经营单位14家,通过双随机检查、联合执法,提高了文化旅游市场监管的公平性、规范性、精准性和简约性,有效避免选择性执法,杜绝多头执法、重复检查、执法扰民。
(二)安装“执法”手机app。为提高行政执法案件立案率,优化执法程序,杜绝执法随意性,配备执法终端,安装“执法”手机app。16名一线执法人员全部安装完成了“执法”手机app,通过对执法人员集中培训,已经能够利用手机端进行执法立案,进一步提高了行政执法工作效率。
(三)加强文旅市场信用体系建设。建立健全文旅市场信用红黑名单制度,制定并下发文旅市场红黑名单管理办法,与文旅市场企业负责人签订《文化市场诚信守法经营承诺书》70份。
(四)坚持政府信息公开制度。始终将政务信息公开作为重要抓手,按要求将行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日之内在县政府网站专栏予以公开。确保了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权得到有效行使。共公开行政处罚案件5件,未发生一例行政复议或行政诉讼案件。
(一)以案施训开展面对面普法宣传,开展生动有效的普法实践活动。以群众需求为导向,积极回应群众关切,面向管理服务对象,开展法治宣传、安全生产和市场管理培训等活动,按照市场监管对象类别,分别召开了网吧、娱乐场所、旅游等领域的培训会6次,通过现身说法,广泛开展宣传群众关心的热点难点问题。
(二)强化对政府工作人员的法治教育培训和考查。常年利用领导干部在线学习教育平台、无纸化学法用法平台、学习强国平台,督促所有工作人员自觉学习法律法规知识。坚持把法律知识学习纳入日常学习计划,把法制讲座与加强法律知识的自我学习相结合,利用机关各类会议前碎片时间进行学法。开展法律知识考试工作,落实法律知识考试制度。目前,学法注册人员53人,已基本完成全年40学时,80学分的学习任务,线上普法考试通过率100%。领导干部按照八个一的内容,开展了一次法治调研、每人一本学法笔记,每人撰写了1篇法治调研报告、开展了一次法治讲课。
(三)开展宣传活动,提高法治意识。普法宣传重在宣传普及,文旅局积极组织开展“3·15消费者权益日”、“3·18文化市场法制宣传日”、“4·26知识产权宣传日”、“12·4宪法宣传日”等一系列普法宣传教育活动。为弘扬宪法精神,提高商家法律意识,文旅综合执法大队走进企业向监管对象普及宪法和文旅市场相关法律法规知识。共现场组织宣讲8场次,制作法治宣传展板(栏)10块次、宣传资料2000余份、标语18条次,有效的普及了法律知识、宣传了诚信经营,增强了广大群众的法律意识,使营商环境更加和谐,政民关系更为融洽。
(四)在图书馆开展宪法、疫情防控等法律书籍借阅活动。12月法制宣传月,突出宣传习近平法治思想、介绍疫情防控等法律法规,为读者提供了《寻找法律的印迹》《法律思维阶梯》等法律类书籍。目前,相关法律类法规借阅图书共计36种,图书借阅达150人次,广大读者能够在书香中感受到法律的温度,在字里行间中升华精神境界。
(五)开展以“法安天下,德润人心”为主题的书法交流会。书法爱好者们选取宪法和民法典宣传语为主要书写内容,大家在浓郁的氛围中挥毫泼墨。活动参与者共有45人,书法作品总计105幅。寓教于乐的书法创作极大丰富了法律宣传的形式,拓展了法律宣传的途径。参与此次活动的书法爱好者可以在书写中感受法律的神圣,从而增强对法律的崇敬感,涵养法律精神。
在法治政府建设工作中仍存在着不足:面对网络视听、网络表演等新兴市场,缺少深入研究,缺少专业人员,依法行政能力建设还有待大力推进等。
(一)加强学习,提升案件办理水平。以推进说理式执法文书为抓手,注重法律文书制作的规范性和严谨性,认真落实自由裁量基准和减免情形,继续规范案件审批、办理流程;通过“请进来指导、走出去学习”的方式,开展全员培训,提升网络文化市场办案能力;同时召开文旅市场重点行业法制宣传培训专题会议,传达法制宣传工作最新要求,进一步规范文旅市场经营秩序。
(二)走进文旅企业,履行“谁执法,谁普法”职责。要将普法工作与日常执法相结合,将普法宣传与执法办案相结合,把普法宣传教育渗透到执法办案全过程,通过文明执法促进深度普法,通过广泛普法,做到文明执法,加强对行业经营者、从业人员等行业法规普法宣传,增强守法经营意识。
2021年上半年,在县委县政府的正确领导下,深入贯彻落实《**法治政府建设工作方案(2017—2021年)》文件精神,积极推进依法行政工作任务,巧用简政放权的“减法”、强化监管的“加法”和优化服务的“乘法”,深入推进“放管服”改革和行政审批制度改革,全面打造优质、便捷、高效的政务服务环境,主动服务于**经济社会发展大局。按照《**法治政府工作领导小组办公室关于印发**2021年度法治政府建设重点工作任务台账的通知》(〔2021〕6号)文件要求,结合单位实际,现将2021年上半年开展工作情况报告如下:
(一)加强组织领导,着力推进法治政府建设。我局对法治政府建设工作高度重视,成立了由局长任组长,局班子成员任副组长,业务骨干为成员的法治政府建设工作领导小组。领导小组下设办公室,负责日常管理工作。领导小组不定期召开专题会议,办公室负责指导、推进、督促各项工作。明确法治政府建设重点和工作目标,做到责任到人,各司其职各负其责,确保政府法治建设工作的顺利开展。
(二)措施到位,深入开展法治宣传教育。将加强法治教育列入年度工作要点,制定了《****法治宣传教育计划》,明确将领导干部学法守法用法作为法治宣传教育的重点,建立了学法制度,在每周工作例会前组织学习相关法律法规知识。
(三)从严规范,提升依法行政能力。严格落实行政执法人员资格管理制度,对我局的执法人员资格进行一次全面梳理,为未取得执法证的人员统一报考执法考试,要求参考人员认真学习。
(四)依法行政,深入开展行政审批制度改革。一是推进相对集中行政许可权改革。整合政务资源,打破部门藩篱,持续推进职能部门权力运行由分立模式向相对集中模式转变,根据《**行政审批制度改革方案》要求,对划转事项进行摸底调研,将市场准入、文卫教育、交通运输、民生保障等领域,19个部门的172项事项分三批划入**行使,实现行政事项高度集成、人员大幅精简、流程最大优化。截至目前,共划转市场准入、交通、运管、卫生、教育、民政、司法、文化、体育、农业、畜牧、水务、林业、草原等方面148项行政许可事项(含中级部门新近下放的食品生产许可等7项),涉及13个部门。受理办件1187件,办结1185件,群众满意度100%。二是推进政务服务“只进一扇门”。持续实施“三集中,三到位”工作机制,在前期已入驻的基础上,将邮政快递服务集中到大厅,整合资源,优化服务方式,为企业群众提供“一站式”服务,逐步实现群众和企业办事“只进一扇门、办成所有事”的目标。目前,入驻中心部门22个,进驻政务服务事项589项,其中行政许可事项251项、公共服务事项338项,事项进驻率达%。三是推进“一窗受理”改革。将中心大厅合理规划为行政审批区、公共服务区、公用服务区、自助服务区、行政确认服务区5个功能区,设置37个窗口。按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式,在行政审批区实行“无差别”一窗受理服务模式。四是推进“最多跑一次”改革。对照权力清单和责任清单,梳理细化“最多跑一次”的行政许可事项清单,并在**门户网分批、分类公布。经清理,我县共有行政权力5951项,其中:行政许可259项,行政处罚4708项,行政强制189项,行政征收24项,行政裁决7项,行政确认68项,行政给付9项,行政检查262项,行政奖励116项,其他行政权力309项。持续推进四川省政务服务一体化平台工作。截至目前,通过四川省政务服务一体化平台(版本)办理:行政许可受理462件,办结460件,承诺提速%。
一是部分干部职工运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强。二是行政执法行为还不够规范,执法过程中仍然存在不重视程序的情形。三是行政执法监督的措施还不够有力。四是信息公开工作有待进一步加强。
下半年,我局将认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署,按照年度计划组织实施,稳步推进法治政府建设各项工作。
(一)进一步加大法治宣传教育力度。按照文件部署,充分利用“宪法和法制宣传日”活动契机,组织干部职工学法用法,弘扬法治精神,维护法律权威。
(二)进一步健全行政决策机制。凡涉及经济社会发展大局和人民群众切身利益的重大决策事项,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度规定。充分发挥法律顾问在推进依法行政、建设法治政府中的作用,为全县行政审批事业的发展提供强有力的法治保障。
_年来,我局法治创建工作以_大、_届四中全会精神为指导,深入学习实践科学发展观,坚持实施依法治县基本方略,以弘扬法治精神、维护公平正义、促进民主和谐为核心,以服务科学发展、惠及人民群众为宗旨,以依法行政、法制宣传为重点,推动法治理念在全局深入践行,为创建全国“法治县”,为建设幸福美丽的茶乡做出应有的贡献。根据县委依法治县领导小组《_年普法依法治县工作要点》,坚持深入普法,模范守法相结合,在全社会广泛开展《科学技术进步法》、《专利法》等法律法规的宣传教育,切实解决人民群众反映的突出问题,为促进全县科学发展、和谐发展、又好又快发展创造公正高效权威的法治环境。现将_年我局开展法治建设工作总结如下:
年初我局制定了《_年法治创建工作实施意见》,全局上下紧紧围绕法治建设工作目标和任务,从自身做起,不断提高认识,加强制度建设,完善领导机制,严密工作制度。成立以局长为组长,副局长为副组长,局股室负责人何志良、为成员的法治建设工作领导小组,领导、协调、督促“法治”建设的各项工作。做到工作职责明确,确保领导到位,人员到位、责任到位、落实到位。并将法治建设列入局务重要议事日程,在抓好组织保障、基础性创建工作的同时,逐渐把工作重点转向强化措施,落实制度和求实效上来,对照创建“法治创建”标准,推动法治建设各项工作在本局得到落实。
按照“依法公开,真实公正,注重实效,有利监督的原则”,对科技局年度工作任务、目标、机关职能、工作职责、年度科技计划项目及申报程序等进行了全面公开,采取了在科技局科技信息网站和县政府网百件实事网上办上发布等形式向全社会公开。
1、通过科技信息网站、举办专题讲座、知识培训班、组织法律知识竞赛、广场宣传咨询活动、引发宣传资料、悬挂横幅等内容丰富的多种形式,进一步加大普法工作力度,扎实有效地推进普法依法治理、依法行政工作,促进我县科技事业的不断向前发展。
2、开展精神文明建设活动。深入实施《公民道德建设实施纲要》,广泛开展社会公德、职业道德、家庭道德教育,大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业精神”基本道德规范,发扬光大“自信、包容、求实、创造”精神,丰富单位的文化生活,建设学习型单位,倡导健康文明的生活方式,提升城市文明程度。
3、加强宣传,营造氛围。“法治”的建设是造福广大群众的一项重要举措,也是需要广大干部职工共同参与的一项重要工作。通过健全领导干部学法制度,深入开展法制宣传教育,扎实推进“法律六进”系列活动,不断丰富普法形式,方法和手段,重点学习《宪法》、《行政许可法》、《科技进步法》、《防震减灾法》、《公务员法》等,不断提高法律意识,充分调动广大干部职工参与建设“法治创建”的积极性和创造性。
今年以来,我局紧密围绕法治建设工作要点,以认真贯彻落实《法治建设规划(2021-2025)》工作要求,以提升制度建设质量、强化科学民主决策、深化行政效能改革、规范行政权力监督为核心,全面增强法治建设,有力地促进了脱贫攻坚巩固提升工作。现将上半年法治建设具体工作汇报如下。
(一)加强组织领导,有序推进工作。
州乡村振兴局党组高度重视法治建设工作,以“三个保障”确保法治建设工作推进。一是加强组织保障。根据领导岗位变更情况,及时调整法治建设工作领导小组人员,确保法治建设工作能够实时推进,为工作落实提供了组织保障。二是强化工作保障,将法治建设工作纳入年度工作议事日程和年终绩效考评范围,与脱贫攻坚工作同安排、同研究、同部署,确保各项工作依法、有序开展。三是细化措施保障,严格按照任务台账要求开展普法考试、普法宣传等工作,各项工作做到有步骤、有检查、有总结,确保工作落到实处。
(二)加强学习教育,提高法律意识。
一是认真贯彻落实习近平总书记法治思想主体内容、省委全面依法治国审委员会第三次会议等重要指示精神、习近平总书记考察青海时的重要讲话、习近平总书记在建党100周年上的重要讲话等重要内容纳入中心组学习,把法治建设工作与其他工作同部署、同检查、同总结,切实指导普法工作顺利开展,做到年初有安排、半年有总结,各项活动有记录。二是制定《海西州扶贫开发局2021年学法计划》《海西州扶贫开发局学法制度》通过全局学习会和局党组学习会,深入学习《乡村振兴促进法》,确保干部职工在乡村振兴工作中能够正确了解运用相关法律法规;深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等相关法律法规,为全局干部职工秦正廉洁保驾护航,同时,加强学习《宪法》《长江保护法》《民法典》《公务员法》等行政法律法规,保障干部职工依法行政。
(三)落实行政决策,完善配套制度。
一是依法落实重大行政决策。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序,通过召开党组会议及全局会议审定重要政策性文件、项目资金安排计划等涉及三重一大的事项,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确,并积极推行了重大决策责任追究制度和责任倒查制度落实。二是按照《青海省人民政府办公厅关于全面推进行政规范性文件和审核机制的实施意见》要求,健全规范性文件的事前审查制度。严格审核、备案各类规范性文件,充分发挥公共参与、集体讨论等重大行政决策程序,提高了决策的合法性、民主性、科学性。
(四)深化宣传教育,营造普法氛围。
一是根据州普法办的统一安排,我局深入学习中国共产党统一战线工作条例、水法、党内法规及党史知识、“防灾减灾日”、民法典等知识竞答、全体干部职工均积极参与法宣在线答题活动,做到参考率90%以上,合格率100%,丰富了干部职工法治知识,树立依法行政的意识。二是2021年4月15日是第六个全民国家安全教育日,我局紧紧围绕“践行总体国家安全观,统筹发展和安全,统筹传统安全和非传统安全,营造庆祝党建100周年良好氛围”的全民国家安全教育日主题,制定《海西州扶贫开发局2021年全面国家安全教育日普法宣传活动方案》,积极参加“法宣在线”国家安全观及国家安全法网上答题活动,做到参与率100%,及格率100%,并通过微信公众号发布信息、悬挂横幅等方式宣传《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国反间谍法》等法律法规,并自行观看全民国家安全教育日保密宣传片,扩大国家安全法律宣传模盖面,增强感染力和影响力,进一步增强公民和组织维护国家安全的自觉意识,推动全社会共同构筑维护国家安全。
(五)深入联点村,开展法治宣传。
严格落实“谁服务,谁普法”责任制,结合“美好生活·民法典相伴”宣传活动,6月10日赴联点金源村开展长江保护法及民法典专项法制宣传行动,工作人员用通俗易懂的语言讲解民法典典型案例,发放宣传册普及法律知识。期间,发放普法知识宣传材料200余份,悬挂横幅1条。引导广大群众理解支持、积极配合有关长江保护方面的好方法、好经验。同时,让广大群众懂得如何用法律知识解决身边时常发生的事件,维护好自身权益。
(一)因我局由州扶贫开发局更变为州乡村振兴局,工作重点有所调整,下半年普法工作将由之前的“法治扶贫”转移至如何有效将法制政府建设与乡村振兴工作相结合,同部署、同推进,需要进一步研究部署。
(二)经过法治宣传教育,干部职工的法律意识有了显著增强,但如何在工作中将本部门所涉及的《乡村振兴促进法》等法律法规与实际工作相结合,融会贯通还需要进一步探索研究。
(一)加强学习对习近平总书记法治思想。在干部培训和学习上下功夫,加大对习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略学习力度;通过在每周全局学习会上学习省州出台的相关法治文件,开展法制专题讲座等方式,加强干部职工学法意识,做到知法懂法、学法用法,增强干部依法行政能力。
(二)加强干部职工的法治意识。进一步巩固完善法治建设的基础性工作,严格执行现行的有效的各项执法制度,健全配套制度,注重增强制度的科学性、针对性和操作性;强化乡村振兴工作人员的法律意识、责任意识、素质意识、依法接受监督的意识,努力建设一支政治素质高、业务能力强的乡村振兴系统监督队伍。
(三)强化法治建设工作。继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导推进法治建设,始终把坚持党的领导作为法治建设的核心和根本,坚定法治信仰、强化法治思维、提高法律素养,切实把法治建设贯穿到脱贫攻坚工作的全过程。全面推行依宪施政、依法行政,严格遵守宪法法律,强化问题导向和目标导向,进一步突出工作重点,细化工作举措,保质保量按时完成年度目标任务。
(四)做好下半年法治宣传活动。一是结合乡村振兴战略和“10·17”扶贫日,加大法律下乡、法律入村工作力度,重点加强社会主义法治文化建设和法治乡村建设,针对群众关注的社会热点难点问题,开展有针对性的专项法制宣传教育,重点宣传《劳动者权益保护费》、《劳动合同法》等法律、法规。引导脱贫户学会利用法律武器维护自身合法权益,促进社会矛盾的和谐化解。二是积极参加下半年度各项宣传活动。提前谋划宣传方式,制定实施方案,积极参加其他州直部门法治宣传活动,不断增强全面法治观念,进一步夯实法治海西根基。
按照《x市推进依法行政工作领导小组办公室关于xxxx年依法行政工作目标考核的通知》现将涉及我局法治政府建设工作情况汇报如下:
xxxx年,我局依法行政工作全面贯彻落实党的十八届五中、六中全会精神和省、市、x市工作部署,推进依法行政务实创新,为推进邛崃工业发展提供坚实制度支撑和有力法制保障。
(一)依法全面履行政府职能。xxxx年,市经科局做好了深入推进简政放权工作,对上级取消、下方、调整的许可事项做了对应的清理、衔接工作,清理规范行政审批中介服务。进一步细化完善权力清单和分类,根据行政权力设立依据“立、改、废”情况,对行政权力动态调整;完善和公布责任清单xx项行政权力事项。深化商事制度改革,参与政务中心窗口“政务+”,方便企业办事。提升了政务服务水平,完善bxg、rxg新型政企政民互动平台,建立短信平台、微博微信新媒体通知制度,及时有效的将政策信息通知到企业。
(三)推进依法科学民主决策。严格落实《x市重大行政决策程序规定》,强化程序的刚性约束。健全行政机关内部重大行政决策合法性审查制度,完善政府法律顾问制度。落实重大行政决策公示听证和专家论证制度。
(四)严格规范公正文明执法。深化行政执法体制改革,公布了市经科局事中事后监督目录、双随机目录,编制和公示了了行政权力责任清单,加强了重点领域执法和对行政执法活动的监督。根据编办、市法制办意见,对权力和责任清单实行动态管理。
(五)全面深化政务公开。突出公开重点,每季度公开财务状况,建立日常工作信息报送常规制,重点强化财政预算公开公示,重大抢目批准和实施等领域的政府信息。晚上政务公开制度,强化依申请公开管理和服务,切实保障人民群众依法获取政府信息的权利。创新政务公开方式,利用微博、微信、短信平台、政务网站、公开电话、意见箱等公开方式,提升政府公信力,提高服务群众水平。
(六)依法化解矛盾纠纷。xxxx年市经科局加强了行政复议、行政应诉、行政调解工作,协调企业妥善处理了原农机厂职工李永安社保的信访问题,来访(信)已在规定时间内办结。协调有关部门按政策办理企业改制职工退休等工作,将纠纷解决在基层,解决在萌芽状态。对御府房产供气的信访问题积极搭建平台,提供帮助。
(七)落实保障措施。强化了依法行政责任,深化领导干部学法工作,年初即制定学习计划,加强考核评价和督促检查,加强典型示范和宣传引导。我局领导高度重视依法行政责任制,坚持把依法行政作为政治文明建设的一项重要内容认真来抓,自觉地把它贯穿于工作的全领域、全过程,做到与全局工作同部署、同落实、同考核,加强工作责任制,加大监督力度,规范行政行为。为了加强对我局依法行政工作的领导,结合人员变动,调整了局依法行政工作领导小组成员,局党组书记、局长x同志任组长,党组成员任副组长,各科室负责人为成员,政策法规宣传科具体负责局机关、事业单位依法行政工作的监督和落实工作,并专门在局办公大楼前设置了举报箱和举报电话。在年度工作要点中明确指出要做好全局依法行政工作,做到年初有部署,平时有检查,年终有总结,保证了依法行政工作的有序开展。
(一)继续抓好依法行政工作的学习宣传培训工作,全面理解、准确把握,制定贯彻落实依法行政工作的配套制度,提高局机关工作人员特别是领导干部对依法行政工作重要性的认识,增强依法行政工作的责任感、紧迫感和自觉性。
(二)认真总结依法行政工作的经验,在实践中把握经济社会发展规律和行政管理规律,依法行政,促进职能转变和管理创新。深入推行依法行政工作责任制,切实维护企业的合法权益。
(三)加快信息公开工作,进一步整合资源,实时公开信息,逐步优化政务环境,提高办事效率,提高依法行政工作效能。
(四)开展权力和责任清单动态调整.《经科局责任清单》交我局法律顾问审核通过后形成定稿,定稿已经由我局党组会议审议通过,在政务网站上公布行政权力责任清单。
(五)开展“双随机清单”调整更新,探索建立动态管理机制,推广随机抽查,规范事中事后监管。
(六)做好放管服改革行政权力事项工作。根据法律、法规、规章的颁布、修订、废止和部门职能变化情况以及国务院、省、x市政府行政权力事项调整,按照简政放权工作的进程及时跟进,对后续批次取消、下放、调整管理权限的事项,做好落实。
20_年以来,根据区委、区政府的要求,我局按照《20_年法治南长建设工作要点》,紧紧围绕法治建设工作目标任务,加强队伍素质建设,将普法教育与推进依法行政工作紧密结合,通过制定教育计划,认真组织实施,抓好领导带头,促进教育内容落实,注重学习提高等有效手段,积极贯彻落实普法依法治区内容,在普法依法治区工作中,作出了积极的努力,取得了显著的成绩。
为了认真落实区里提出的今年普法依法治区工作重点内容,局领导专门召开会议研究了实施意见,成立了法治建设领导小组,下设办公室。结合本单位实际制定了法治建设规划和年度工作计划,对局各科室、监察大队提出来五项具体要求。即:营造学习宣传氛围,促进干部职工认识提高;领导带头学习,促进全员普法到位;抓好监督检查,保证时间、内容效果到位;积极组织培训,深化法律法规学习;重视学用结合,推进依法行政。定期组织全局干部职工集中法律自学。在普法教育经费上,我局给予充分的保障,按要求购买发放了普法教材、辅导书,保证了普法教育扎实有效地推进。
为了增强运用法律法规指导工作的能力,针对每年普法教育内容的不同,局法治建设领导小组认真实施教育中的指导,注重通过普法教育,加强全局干部职工的法制观念,提高干部职工应用法律知识解决实际问题的能力。依据区里的要求,收集了一些单位的工作案例,在案例剖析中阐述法理知识。同时,将生活中遇到的法律问题归纳起来,开展讨论,这种学习形式不仅增强了学习兴趣,也为干部职工解决了工作中遇到的一些实际法律问题,受到了普法教育对象的欢迎。通过普法教育,不仅使我局广大干部职工法律素质和运用法律的能力得到提高,也进一步推进了我局依法行政工作。在依法行政过程中,我局认真落实《南长区环境保护局行政执法责任制》,自觉运用法律规章,遵守局制定的各项制度,使普法教育的效果日益显现。同志们都认为,依法行政不仅是法律的要求,更利于执法者规范执法,高效执法,避免执法过错。干部职工都能自觉按照法律规章赋予的职权进行环境监督管理,没有发生一例违法违纪的人和事。
为深入贯彻法治惠民实事工程“五个一”活动,我局在全区范围内开展了企业环保信用评价及应用信用信息试点工作。按照先重点后一般,筛选出64家重点企业参加试点工作,结合环境监察业务管理平台工作、环保专项行动和百日宣传活动等,对参评企业20_年的21个方面的环境信息进行核实打分,确保依法、严格、规范地推进企业环保信用评价工作。评价结果确定后,召开了“20_年度企业环保信用评价信息发布会”,会上,我局向40家绿色企业、9家蓝色企业颁发了奖牌。通过向全社会公开企业环保信用评价结果,推动政府信息公开,提高企业环保自律意识,防范信贷风险,推动“绿色信贷”及循环经济低碳经济的发展,建立公众参与机制。企业环保信用评价信息公布后,我局主动加强与金融部门、行业监管部门、以及信用信息管理部门的对接与信息交流,促进企业环保信用信息应用并加强后续跟踪管理,使绿色信贷、证照监管联动等信用政策取得实效,确保全面完成实事项目的各项目标。
在认真实施普法教育中,着力提高全局执法人员的依法行政水平,加强机关效能建设,树立公正廉洁的执法形象;结合文明评议行风、优化政务环境的“双评”活动,坚持落实机关效能建设十项制度和政务公开各项制度;根据《行政许可法》要求,对环保法律法规、行政审批事项进行了清理;向社会公布了区环保局对外服务承诺;严格落实了行政处罚依法集体研究、逐级审批,罚缴分离制度;对机关效能建设实行日常督导检查,使机关形象、办事效益有明显进步;区行政服务中心环保服务窗口落实首席代表制,环保审批办证全部集中统一到窗口;全局设立政务公开栏,环保行政执法管理、服务内容、标准、办结时限全部公开,充分发挥新闻媒体、社会各界对环保行政执法监督作用;社会各界对环保行政执法工作意见和服务咨询随时可以通过南长区环保局网站、热线举报电话等多渠道查询、投诉;对市民群众反馈的问题建立了查处责任制度,回复反馈查处情况制度;今年受理各类信件、电话投诉共计326件(含12369热线),全部按规定办结。全局无重大责任事故和安全生产事故,达到了推进实施依法治区、依法行政,机关形象好、办事效率高的建设目标。
(一)继续加强党组织建设,提高依法执政能力。进一步加强思想、组织、作风和制度建设,不断提高党员干部的思想政治素质和业务能力;进一步健全领导制度和工作机制,认真贯彻民主集中制,改革和完善决策机制,提高决策水平。深入推进依法行政,完善法治建设机制。
(二)深入推进依法行政,完善法治建设机制。提高行政效率,增强公共服务能力;推行行政执法责任制,完善行政执法的公示听证、信息公开、评议考核及过错责任追究等制度,完善便民高效、制约有效的行政执法程序,提高新政执法能力。
(三)积极开展环境普法教育,提高公众的环保法律意识。积极开展环境普法教育,提高公众的环保法律意识。结合“”世界环境日、“”全国法制宣传日等大型主题活动,不断提高公民的环保法治理念和素质;抓好以领导干部为龙头的重点对象法制教育,结合“一学三讲”活动,不断增强普法教育的针对性和时效性。
区委依法治区办:
今年以来,我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻落实中央和省市区委关于法治建设的决策部署,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,强化“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当,在法治轨道上推进区域治理体系和治理能力现代化,为深化“xxxx”新xx建设提供坚强法治保障作出了积极努力,全局依法行政能力明显提高,职工守法、用法意识明显增强,各项工作步入规范有序、健康稳定的发展轨道。现将上半年工作总结如下:
1、组织机构健全。调整充实了由局党委书记、局长任组长,分管领导为副组长的依法行政领导小组,完善了局依法行政办公室,进一步明确了机构工作职责,细化了工作责任,做到了组织健全,机构人员各司其职,为全面推进、有效督查检查依法治理工作奠定了基础。
2、工作目标明确。年初,局党委专题召开全局依法治区工作会议,制定了年度工作目标,对推进依法治区工作作出了总体规划和具体安排。按照区依法治区领导小组办公室要求,先后制定了《区文旅局2021年普法工作要点》和《区文旅局2021年依法治区工作要点》等文件,明确了依法治理工作的指导思想、工作目标和重点任务。
1、以党建工作为引领,推进队伍建设。深入推进党风廉政建设,层层签订党风廉政建设责任书,认真落实“一岗双责”,严明政治纪律、政治规矩和组织纪律。严格落实“三会一课”制度,深入开展党史学习教育,在干部职工普遍自学的基础上,组织多次集中学习,定期召开民主生活会,积极开展批评与自我批评,全体党员干部自觉参加党史学习教育,按进度完成了“学习强国”任务,进一步提升了“四个意识”,工作作风持续改进。
2、领导干部学法用法。我局把提高领导干部法律意识和能力作为建设法治政府、推进依法行政的重要抓手。采取系列措施,强化领导干部的法律意识,提高领导干部的依法办事能力。推行依法行政情况考察制度,对拟任科室领导职务的干部,在任职前考察其掌握相关法律知识及依法行政情况,重视提拔使用依法行政意识强,善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部,引导全体干部职工自觉依法办事。积极开展岗位练兵“每人讲法条”行动,干部职工主动学习业务技能的积极性明显增强,自觉参加在线学习培训、上级部门组织的业务培训、工作会议、交叉执法检查、案卷质量互评等多种形式的学习,有效提高了依法行政业务素质。
1、按照“舆论先行”原则,营造浓厚法制氛围,强化舆论宣传。一是通过开展进广场、进学校、进社区系列宣传、联合各职能部门宣传等方式,结合自媒体、微博、微信公众号等媒介进行宣传报道,营造良好的知法、守法、执法氛围;二是先后组织开展旅行社、网吧、娱乐场所、印刷企业等规范经营培训工作会议、采用行政约谈、上门服务指导等方式,不断提升文旅市场从业人员的守法经营、安全生产、文明服务意识和水平。
2、按照“管行业必须管安全”的要求,强化文旅体市场安全监管。一是本着“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,压实安全生产主体责任。督促全区文旅体市场经营场所严格落实安全生产“一把手”负责制和全员安全生产责任制,与业主签订《安全管理责任书》;二是落实安全生产措施。组织从业人员参加消防安全会议和应急疏散演练等活动,强调要预防生产事故,还要学会应对安全事故;加强安全生产监督检查。在日常检查时,加大安全生产方面的检查力度,发现问题责令整改,严重问题抄告相关部门。同时,按照上级统一部署,开展了冬春文化市场火灾防控、“安全生产月”等专项行动。截止目前,我区文旅体市场没有发生任何安全事故。
1、强化依法治理,规范旅游市场。将旅游市场日常监管和节假日巡查工作常态化,引导涉旅企事业完善工作机制,提高服务质量,为游客营造良好的旅游环境;针对我区旅游市场存在的主要问题,结合安全生产整治、“扫黑除恶”专项斗争,开展专项执法检查3次;结合不同时期,明确不同检查重点,联合相关职能部门,展开拉网式旅游市场综合检查7次。通过依法依规的整顿治理,有效地规范了旅游市场秩序,净化了旅游消费环境。
2、加强网吧、娱乐场所监管。一是强化执法责任和社会监督。我局下属区文化市场综合执法大队严格落实行政执法责任制,节假日和双休日都有执法人员值班,“12318”举报电话和执法人员电话保持24小时畅通,坚决做到工作岗位不空人,市场检查不空岗。二是严格责任制度,大力开展错时检查。通过专项行动与定期巡查相结合,重点时段与重点区域相结合,重点检查各场所证件、未成年人禁入标识、点歌系统违禁曲目、环境卫生等情况。三是强化安全生产监管。与60家单位签订安全生产工作目标责任状,其中,旅行社14家、a级景区6家、星级宾馆2家,网吧19家、ktv15、游戏厅4家。开展节前文旅市场安全工作暨疫情防控工作检查,组织对大金山景区、周园景区、xx山天池景区及部分乡村旅游区进行了检查,要求做好疫情防控工作,对入园人员全方位进行检查登记,包括行程卡、苏康码查验,体温测量,严格按防控要求做好春节假日期间的游客接待工作。组织景区、星级宾馆开展消防安全演练和从业人员安全培训,全力落实“一法两条例”,持续开展火灾隐患、旅游包车、大型文旅活动、体育赛事等安全监管。
3、加强演出市场、广电市场监管。一是对辖区内的文艺表演团体、个体演出经纪人集中排查,全面掌握演出市场基本状况,加强相关法律法规宣传教育,做到警钟长鸣。二是采取巡查与明查暗访相结合,对营业性演出场所、涉及演出活动的歌舞娱乐场所、酒吧、城乡结合部等演出市场进行监管,严厉打击非法演出和无证经营活动,强化对营业性演出内容的审查和现场监管,今年以来,我区没有发现非法演出和无证经营活动。三是进一步加强卫星电视地面接收设施管理工作,规范广播电视收视和传播秩序,积极开展打击非法生产销售使用卫星电视地面接收设施行动,重点对酒店卫星设施进行调查摸底。今年共收缴“小耳朵”32套,“黑电台”1套,确保了广播电视安全播出。
存在问题及下半年工作:
上半年,我局推进依法治区工作取得了一定的成绩,但与上级的要求相比,还存在一些问题和薄弱环节。一是普法宣传力度还不够;二是依法行政的能力需进一步增强;三是依法行政的监督制约机制需进一步完善;四是依法行政的方式方法需进一步创新。
下半年,我局将以厉行法治为主题,以依法执政、依法行政、规范执法、公正司法、法治宣传、信访秩序规范、不良风气治理、社会治安整治、基层社会治理创新等工作为抓手,进一步落实措施,将全面依法治区工作融入到文旅体各项业务工作中,逐步建立更加科学、有效的行政执法和法治政府建设工作机制,推动依法治国基本方略和依法执政基本方式的全面落实,为服务全区经济社会发展、推动高质量建设“xx南部中心、健康活力新城”作出新的更大的贡献。