新农村建设调查报告（优质4篇）

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新农村建设调查报告【第一篇】

本人特对XXX村的新农村建设进行调研，在下着眼于XX村新农村建设的具体情况作此报告，报告涉及新农村政策与税费改革政策，新农村经济建设，农村社会保障问题，农村基础教育与农业科技文化，城镇化建设，农村医疗卫生等内容。

一、自然状况与经济发展现状

XX村位于浙江中部，是由原来的新岭脚村和牛歪村合并而来。现有人口20xx人左右，劳动力1200人左右，在外劳务人员300人左右，预备党员15名，党员42名。全村国土面积27、8平方公里。人均收入达6000元左右。在上级政府部门的倡导下，XX村坚持以生产发展为中心，以提高生产力水平、农民收入、集体收入为落脚点，以村镇规划为突破点，以村屯整治的“四清四改”为切入点，以培养新型农民为根本点，全面推进社会主义新农村建设，取得可喜成果。

村子的主导产业是农业和畜牧业。主要的农副产品有：水稻、小麦、玉米，在养殖方面，鸡鸭成为近年的主要牲畜。自合村并组以来，该村坚持以科学发展观为指导，狠抓村域经济的快速发展，围绕本地独特优势，大力发展葡萄生产，葡萄已经成为农民主要收入来源的经济支撑。围绕国家重点项目建设，加大就地打工创业的步伐，千方百计增加农民收入，造就了一批有眼光、有技术、会经营的农民工队伍。围绕改善村容村貌，狠抓了基础设施建设的投入，村级公路硬化得到突破性的发展，农民居住条件、交通运输条件大为改观。围绕建设文明新村，科学制定居民点村庄规划，加强引导管理，为农民娱乐的“文化广场“已成雏型。

二、基本情况和民主建设现状

近年来，随着中央、省、市、区、乡各级党委、政府的各项支农惠农政策的出台和贯彻落实，XX村在经济结构调整、基础设施建设、农民增收等方面有了较大的改善，在物质文明、精神文明和政治文明建设等方面也取得了一定的成效，促进当地经济和各项社会事业的发展。

（一）农业生产情况

XX村现有耕地2680亩，人均耕地面积1、8亩，全村主要是以苹果、蔬菜产业为主，产业发展比较滞后。20xx年末农民人均纯收入约为3100元。产业结构情况：XX村一、二组以苹果、粮食种植为主；三、四组以蔬菜种植为主；五组以林木、干杂果，烟草和粮食种植为主。

（二）、有关农村政策的落实情况

各项支农惠农政策得到进一步落实，全村的社会公共基础设施建设得到进一步发展。全村基本实现村村通公路、通电、通水、通电视、通电讯。现xx村建设有一所卫生室，解决了村民看病难的问题；村上建有1个科技文化活动室；全村享受农村低保户120人，65周岁以上老党员生活补贴6人，困难户基本上得到救助，新农村合作医疗保险参合人数1424人，参合率90%。

（三）农村基层组织建设情况

村“两委”班子共5人，其中：村党支部委员4人，村民委员会委员3人；全村共有党员42人，其中：男性党员39人，女性党员4人；每年召开党员大会2—3次；实行村务公开、财务公开、政务公开，坚持民主决策、民主管理、民主监督，加强党群、干群关系，努力调动村民的参与政务、事务的积极性。

三、社会主义新农村的目的及意义

（一）新农村建设目的

长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。没有农业的牢固基础和农业的积累与支持，就不可能有国家的自立和工业的发展；没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康就不可能有全国人民的小康。农业丰，则基础牢；农村稳，则社会安；农民富，则国家昌。只有近亿农民全员加入现代化进程，才能盘活国民经济全局，实现可持续发展；只有广大农村的落后面貌明显改变，才能实现更大范围、更高水平的小康。因此，XX村要想发展就必须进行新农村建设。

（二）新农村建设意义

1、建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的必然要求。社会主义新农村建设，与解决“三农”问题是相互统一的。在构建和谐社会的进程中，解决三农问题始终是全局性、根本性的问题。构建和谐的农村社会与城市不同，应与农村建设的实际紧密结合起来，把农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态良好、文明进步的社会主义新农村。

2、建设社会主义新农村，是统筹城乡发展、实现共同富裕的根本途径。社会公平、共同富裕是社会主义的本质要求，也是社会主义新农村的基本特征。社会主义新农村建设，要坚持以发展为重、发展为先，以经济建设为中心，通过加快农业产业化、农村城镇化和农业现代化的步伐，不断缩小城乡差距，从而实现农村社会由温饱到小康。

四、建设新农村存在的问题

（一）经济建设发展缓慢，物质基础较为薄弱

简单的农业生产、常规的农业生产占据农村的主导地位，小农意识较为深厚，农业产业化滞后，特色农业规模农业形成不了优势，产业缺乏，市场信息落后。造成农民收入低，经济建设发展缓慢的主要原因。农业生产结构单一，缺乏其它副业的发展。我们村座落在浙中盆地上，本村村民是一个以农业为发展主业的村庄。就土地总数与人口总数相比，可以算作地多人少的村落。然而几十年来，本村村民在农业生产上一直没有任何突破、创新。种植作物单一，无怪乎小麦、玉米、棉花。村中没有什么农特产品，更谈不上农特产品的加工。在蔬菜种植上、林果业发展、畜牧业等方面的发展落后，国家出台的农村政策中鼓励提倡的农村要发展多种经营模式的要求至今未在本村实现。

（二）农村基础教育不够全面

农村的教育现状是“适龄儿童入学率低”、“失学率高”、“教育状况落后”，甚至有些地区人们根本不重视教育。忙于修建，急住新房，读书人渐变少。村中这几年的住房修建规模发展很大，使得村容村貌也焕然一新，但却出现了一个很不好的趋势：读书上大学的人少了，有很大一部分村民只盯住眼前利益，将家庭绝大部分收入投到了住房修建上，而相对减少了对孩子学习方面的投入。村中有很大一部分孩子在初中毕业后就外出打工挣钱，这种看轻知识、缺乏知识的现象，其负面影响是深远的。村名脑中“墨水”还是少，种田缺乏科学知识。在村中广泛存在着村民种田不懂科学、不用科学、不信科学的现象，有的人想科学种田还受到周围人的嘲笑，认为那是瞎折腾。科学知识的缺乏严重制约着村庄的发展，制约着村民的“钱袋子”。最近几年，有科学员下乡讲述科学种田的活动，听者不是很多，听了的人大部分也没有按照做。

（三）对农民的思想教育薄弱

党在农村的思想凝聚力下降。由于一些基层组织忽视对农民的思想教育和引导，缺乏有效的措施来管理和组织农民。又由于村干部的个人工作繁重等原因，不能对农民进行经常的教育。

（四）对新农村建设欠缺理解

部分党员干部对新农村建设的认识不高，加快发展的紧迫感和责任感不强，“等、靠、要”的思想严重。农民群众的整体生产水平不高，质量意识、商品意识薄弱，农业产业化建设起点较低，农业龙头企业规模不大，带动能力不强，各类专业协会工作运转困难。

五、新农村建设社会实践调研方法及收获

调研主要采用实地考察，理论联系实际的策略。通过查阅《村志》了解历史，通过走访群众得知他们所之所想。在调查访问过程中，村民就对制约我村发展的问题提出了建议。针对本村所存在的诸多问题，结合乡亲父老发表的对于改变本村发展现状，尽快脱贫致富的'想法、看法，我也思考良多。

（一）发展农特产品，扩大农特产品的生产规模，进行农特产品的深加工

村中有些村民表示：不是不想发展农特产品的生产，只是因为生产规模较少，这种单户单干的规模易造成农特产品的出售困难。村民们说：“种植太少了，成不了规模，人家不愿来收，还往下压价。”村中领导干部应号召发展农特产品的种植、生产，形成生产规模，将本村打造成一个以某种农特产品为主的生产基地，吸引购买商前来收购，并在此基础上号召有能力的村民进行农特产品深加工，过大生产链，取得经济效益。

（二）开展农贸集会，扩大村民收入，消费渠道

像我们临近村盐厂村就是一个农村发展的典型。村中带头人本着“先富带动后富”的思想，在村中投资盖起楼房，建起工厂、学校。为取得经济效益，开展了“九月九农贸会”“元宵大型农贸会”，这些或大或小的农贸集会形式，在很大程度上带动了其村的经济发展。像这种发展农村经济的模式很值得借鉴，开展本村的农贸招商活动，促进村民多方面、多途径收入。另外若赶上好机遇，还可以吸收外商投资。

（三）完善水里灌溉系统，扩大人工河流的范围

我村远离河流、湖泊，水源缺乏，这是客观原因所致。但是我们完全可以发挥人力资源，不断完善水里灌溉系统，扩大人工水流影向范围。随着村庄经济的不断发展，村民为了增收、创收，开凿了地下井。村中也曾组织两次开凿人工河流的活动，让村民受益颇多。我们村领导干部还应继续发挥作用，解决摆在村民面前的用水、吃水难的问题。

（四）丰富农民头脑，增加农民科学种田知识

在调查访问的村民中有12、4%的村民认为制约本村发展的最大因素是科学知识。这个数据表明一部分村民是认识到科学种田的重要性的。像现在科技员下乡讲述科学种田的活动就应继续下去。要在村中进行实打实的实验，让村民尝到科学种田的甜头，从而达到运用科学知识达到稳产、高产的目的地。

六、新农村建设主要思路

（一）认真组织党员干部群众深入学习

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，围绕实现农业特色优质化、道路房屋整洁化、村风民俗文明化、社会秩序和谐化的要求，坚持统一规划，分步实施，突出重点，整体推进，通过新农村建设实现基层党组织战斗堡垒作用充分发挥，党员先锋模范作用切实体现，村民自我管理、自我教育、自我服务更加完善，各种制度建立健全，农民收入稳步增长，村级集体经济发展壮大，村容村貌明显改观，村民素质明显提高，村风民俗文明进步，社会环境安定有序，使社区成为文明村、富裕村、和谐村，在全乡率先实现全面建设小康社会的目标。

（二）解放思想，与时俱进，创新发展思路，抓住关键，凝聚力量，优化发展环境

积极推进农业信息化，产业化进程，优化产业结构，改善农村基础条件，提高农村可持续发展能力。农业形成产业化、商品化、专业化、区域化的生产方式。在确保粮食种植面积基础上，大力发展高效和经济作物和畜牧业，形成村有品牌，有特色的农业示范基地。

（三）要加快发展农村农育事业，实现城乡教育均衡发展

切实抓紧抓好“普九”工作，大力普及高中阶段教育，统筹发展基础教育、职业教育和成人教育。进一步完善城乡学校对口帮扶制度，组织城市学校选派校长、教师到农村中小学任教，不断提高农村学校的管理水平和教学质量。进一步加大对贫困学生的帮助力度，避免学生因家庭贫困而失学。

七、新农村建设成功原因

（一）推进社会主义新农村建设，必须充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用。

在新农村建设中，XX村注重加强农村基层党组织建设，深入开展农村“三级联创”、“无职党员设岗定职”、“党支部和农户结对帮扶”等活动，组织开展农村党员干部现代远程教育，进一步提升农村党员干部带头致富、带领群众共同致富的能力。加强农村基层民主政治建设，进一步搞好村务、财务和党务“三公开”，切实保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权。

因此，建设社会主义新农村，必须培养一支创造力、战斗力和凝聚力强的基层党员干部队伍，应当选择年龄轻、有文化、社会责任感强的村级后备干部作为重点培养对象，提高他们在群众中的影响力，有意识地锻炼和提高他们的执政意识、执政能力以及带头创业和带领群众共同致富的能力。

（二）推进社会主义新农村建设，必须着力形成统筹城乡发展的新格局，进一步缩小城乡差距。

XX村地处浦江县北部，原来是一个交通不便、信息不灵的偏僻小村。20xx年以后，随着通村而过的四海大道建成通车，该村的交通状况得到了极大改善。目前，该村到城区和镇区只要几分钟的时间。城乡统筹、城乡一体为该村的新农村建设创造了一个极其有利的发展机遇。城乡统筹发展是科学发展观的要求，是社会主义新农村建设的需要。

XX村新农村建设的实践证明，要使统筹城乡经济社会发展的战略决策落到实处，要根据农村的实际情况，当前和今后一个时期的重点和着力点是增加对农村公共产品的供给，主要包括：加强农村道路、水利、通讯、电力等基础设施建设；加强农村科技、教育、文化、卫生等公共服务体系建设，加强农村社会保障、社会安全体系建设。同时，各级政府还应通过制定发展规划，确定产业政策，运用经济杠杆等多种手段来统筹城乡发展，逐步实现城乡一体的新格局。

（三）推进社会主义新农村建设，必须坚持可持续发展的原则，量力而行，防止盲目投入。

新农村建设是一项只有资金投入，没有或很少有经济回报的工程，而且投入资金的数额较大。一个村要完成“小五化”、污水和用电线修标准化改造，投入少则百万元，多则达千万元。尽管我市财政对新农村建设扶持的力度较大，但还不足以满足新农村建设项目的各项支出。

有的村为了尽早完成新农村建设，主动向上级争取项目，不惜向银行贷款；有的村两委干部为了追求政绩，项目贪大求洋，不顾农村财力，建造高档次、高品味的亭台楼阁，造成集体资产大规模的亏损。而市口村立足可持续发展，采取积极措施，合理开发和利用自然资源，加强环境保护和生态建设，大力发展循环经济，全面加快建设小康、和谐新农村的步伐，促进村经济全面发展，走出一条符合社会主义新农村基本特征和发展方向的新路子。

八、新农村建设取得的经验

一是不断创新领导方式，充分发挥了乡党委的核心领导作用、企业的支撑作用、机关站所的服务作用和社区的主体作用，整合资源，形成合力，为新农村建设提供有力的组织保证，是抓好新农村建设的重要保障。

二是不断调整和完善工作思路，找准切入点，落实各项工作措施，充分发挥资源优势，组建龙头企业，拉动社区经济社会发展，确保新农村建设稳步推进，促进集体经济健康、协调、可持续发展，是新农村建设的有效途径。

三是不断加强班子队伍建设，增强“两委”班子的凝聚力、战斗力、创造力，始终把解决“有人办事”作为解决“有钱办事”的前提条件，充分发挥党员干部的模范带头作用，积极投身到“三村四化”建设中，发展壮大集体经济，努力为家乡的经济建设和社会发展贡献力量，是抓好新农村建设的决定因素。

四是不断创造良好的外部环境，赢得各级政府和上级有关部门的关心和支持，为新农村建设和集体经济的发展增加动力，是新农村建设取得实效的关键。

九、社会实践感悟

大学生参与实践活动，是当年五四青年开创的"走向社会，深入民众"光荣传统的延续，是教育同生产实践相结合在新时期的具体表现，是青年学生将自身价值与祖国命运紧密相连的重要环节。我们想要尽快的成为现代化建设的有用人才，适应社会的需要，就要在学习期间，积极参加社会实践活动，认知社会，认清自我，调整和完善自我，在困难和挫折中锻炼自我，为适应以后的工作准备。这是我参加实践活动的主要目的。抓住有利时机参与各种形式的暑期实践活动，对于引导我们把学习书本知识与投身于社会实践统一起来，提高解决实际问题的能力，具有十分重要的意义。

新农村建设调查报告【第二篇】

一、调查背景及目的

建设社会主义新农村是贯彻落实_的重大举措，也是近年中国在迈向现代化建设道路上一直在大力度实行的，而如今，新农村建设到底有怎样的发展，是否真的为老百姓谋福祉？我决定利用假期时间为这个问题寻找一个真实的答案，以充实我对国家发展的了解，从而增加人生阅历。

二、实践内容

利用同学网及网络，向住在庄河市农村的同学分发了电子版调查报告，利用他们的亲朋好友和邻里关系，获得了覆盖了从20到70岁男女老幼各阶层的调查问卷，对调查问卷进行分析与总结，结合庄河市新农村建设的相关政策，得出现今新农村建设对人们生活的具体影响的相关结论。

分析调查问卷的数据显示，家庭月总收入出现了一定的分布不均情况，务农收入较低，而个体和政府机关普遍收入较高；30岁以上调查人的主要经济负担为子女教育婚姻及家庭日常开支；收入较低者的花钱消费主要收主观愿望影响，收入较高者主要收农村市场缺乏合适产品；受访者普遍觉得近十年收入微微有些变化且所在地区的经济状况与过去相比都有不同程度的变化；对于新农村经济建设的主要依靠对象问题上，务农者和打工者普遍认为是村民和政府，有正规职业的受访者认为是国家政策及招商引资和政府项目资金扶持；所有受访者都认为是缺乏途径影响了自己收入的提高；学历较低者均希望政府开展相关技能培训来促使自己增收；

所有受访者均希望政府加大社会保障及医疗卫生及保险方面的投资；各乡镇最普遍的农业技术推广方式仍为村民们聚在一起交流参观；大部分务农者非常希望参加政府组织的农业技术指导和培训活动；庄河市各乡镇的农业生产过程中机械化水平中等偏上，基本采用了优良品种，全部采用科学的田间管理办法；大部分人对生活环境卫生状况及社会治安状况满意，但依然认为现在的农村环境一般偏上，而农村基础设施一般；20—30岁的受访者希望村庄增加运动场地及文化站，30岁—40岁希望增加小学幼儿园，40岁以上希望增加肉菜市场，所有受访者都希望增加卫生站；绝大部分受访者希望农村对校舍及农田标准化方面进行改造；大部分受访者对社会主义新农村建设前景表示还有很长的路要走；受访者普遍反映仍存在经济压力、上学难、看病贵等问题。

通过对调查问卷的分析发现：

①受访者普遍对环境比较满意

原因是随着庄河市新农村建设的不断深入，庄河市乡村的一个个村庄都恰如一幅幅明丽的山水画，色彩斑斓：青堆镇新华村、大营镇四家村、吴炉镇光华村、仙人洞镇夹皮沟村、栗子房镇四家村等许多村庄，新农村建设实施的“六化”工程成果斐然。

20__年，庄河市共在15个乡镇58个村实施了“六化”工程。截至目前，庄河全市共硬化乡村路面万平方米，在乡村安装太阳能路灯9377盏。同时完成农村绿化工程1474项，绿化面积万亩，植树4183万株。建设河道生态工程18条段，治理河长48公里，河岸绿化面积万亩，几乎使流经村庄的每一条河流都成为了一道耀眼的风景，让实施了“六化”工程的15个乡镇58个村庄，一个一个都如出水芙蓉般鲜亮。

这样的建设方式显然是符合可持续发展战略同时又利国利民的，自然为大多数人们所接受甚至赞扬的。

②受访者基本没有反映关于道路改造方面的问题

因为，庄河市不仅注重生态建设还重点抓好了大郑、青堆等5个新城和四个重点镇以及永青路沿线乡镇规划建设。目前，大郑路网已完成路基工程，黑岛镇新建垃圾中转站已经完工，仙人洞镇南区污水处理厂已完工。塔岭、蓉花山、光明山和荷花山4个小城镇总体规划也已通过专家评审。小城镇建设的紧锣密鼓，更让“六化”工程有了参照，也更加快了城乡一体化的步伐。

只有道路通了才会带动地区的经济发展，这一举措显然也让老百姓们受益匪浅。

③受访者普遍收入要比全国平均水平要高

原来庄河市农调队针对全市200户农民家庭一项抽样调查数据显示：20__年，庄河全市农民人均收入为11849元，比上年增加了1639元。该市农民人均收入再次超越瓦房店，领跑北三市。根据调查数据，在庄河市农民人均收入中工资性收入人均为4696元，同比减少了31元；家庭经营收入增势较强，人均为6105元，同比增加了1408元，其中第一产业人均为5169元、第二产业人均为164元、第三产业人均为772元；财产性收入和转移性收入人均为1048元。从收入构成来看，农民家庭经营收入仍占主导地位，尤其是第一产业家庭经营收入所占比重达到了43。6%，是农民支柱产业。工资性收入为辅，财产和转移性收入所占的比重有逐年攀升的趋势。

以此来看，庄河市社会主义新农村建设真真切切的提高了老百姓们的生活质量与水准。

④受访者十分关注社会保障和医疗卫生及保险

庄河市人力资源和社会保障局也一直根据党中央指示着力解决相关问题，在20__年间一共从三个方面积极展开工作，一是推进劳动合同制度建设。通过开展“春暖行动”和“双合同月”等活动，提高全市企业职工（含农民工）劳动合同签订率和履约率。截至目前，建立工会组织的企业已签订集体合同548份，工资集体协商协议548份。对用人单位拟裁减人员和批量终止劳动合同情况进行控制和规范，劳动用工备案963户，备案信息119919条，在网劳动合同状态正常43261人。二是加大劳动保障监察执法力度。全年主动巡视检查用人单位806户，完成年计划800户的101%；对866户用人单位进行资料审查，完成年计划800户的108%。对使用农民工较多的。企业巡视监察覆盖面达99%以上；乡（镇）劳动保障监察网格化管理覆盖面达到100%。通过各种监察手段补签劳动合同7489人，涉及76个用人单位；为1320名农民工追回工资1200多万元，涉及56个用人单位；督促72户企业补缴社会保险费706万元。三是加强劳动人事争议调解仲裁工作。加快推进劳动争议仲裁机构实体化建设和基层调解组织建设，完善多层次的争议处理机制。全年处理劳动争议案件713件，为劳动者挽回经济损失397万元，为用人单位挽回经济损失62万元。

这两个方面的问题不是一朝一夕就能解决的，但从受访者的态度来看，这两方面已经跟过去十年间有了质的飞跃，老百姓们还是真切的得到了一部分的保障，也相信政府相信党会在未来的日子里给予更多的惠民政策。

三、实践总结

这次因为个人原因未能亲自到庄河各乡镇进行实际考察，不过这次采取的方式也确实能够更全面的调查各乡镇的情况，也使调查报告能更准确的反映出庄河市全市的新农村建设水平及老百姓意愿，当然，以后如果有机会，我也很想自己真正体验一把社会主义新农村现在的面貌。

通过这次调查，我们能很清晰的得到社会主义新农村建设目前确实给老百姓带来了福祉这一结论，现今的社会两极分化依然很严重，但是国家正出台一系列的措施尽可能的减少之间的差距，农村想赶上城市的发展水平确实在目前的状况来说还很困难，不过老百姓们都相信，随着国家的调控，社会主义新农村必将有一片新风貌。当然，通过调查显示，目前还存在一些弊病，有的农村，文化生活比较落后，百姓娱乐场所还较少，虽然现在农民有了钱，但赌博之风却盛行了。优质的教育资源还较少，普法教育还有待普及，公共卫生设施还有待改善，农村年轻人出外打工的多了，留守的老人孩子怎么办，违法犯罪事件也在农村时有发生，还有待我们去想法解决。但我相信新农村建设将会如冉冉升起的太阳光彩夺目，一切的阴影将在太阳的光辉下消失。

总之，既然大部分受访者都坚信社会主义建设会成功，那么我认为只要进一步解放思想，并把_作为我们的行为准则，就一定会消除存在的弊病，而我们的新农村也必将会越来越和谐，越来越美好。

新农村建设的调查报告【第三篇】

社会主义新农村建设是我国的一项重要国策，它的出发点和落脚点是统筹城乡经济与社会发展，推进农村全面小康。构建社会主义和谐社会、实现新农村建设关键在农村和谐，难点在农民增收。我镇在上级政府及相关部门的支持下，新农村建设虽有了长足的发展，但制约农村经济发展的瓶颈以及影响农村稳定和持续繁荣的因素依然很多，社会主义新农村建设还有许多新的问题和情况亟待解决，新农村建设任重而道远。

一、农民群众对新农村建设的期望和要求

1、实现产业升级，提高农产品的附加值，增加农民收入。农产品价格长期在低位徘徊，极大地伤害了农民的种粮积极性、养猪积极性。

2、希望着力推进农村专业经济组织建设，利用各种优势取得种子、化肥采购以及农产品销售上的优惠，增强农业抗御市场风险能力。

3、希望各级政府在建设新农村的同时要坚持两手抓。在落实财力投入的同时，希望村级党组织加强对农民的思想政治工作和基层党的建设，培养农民的创新精神，通过创业改善自己生活，帮助困难群众致富，共同建设文明富裕和谐的社会主义新农村。

4、希望以提高农民素质为依托，培育新农民。“三农”问题的核心是提高农民素质。应依托产业发展对农民进行农业实用技术培训，面向市场为农民提供职业技能培训，使适龄农民成为具有较高科学文化素质和较强就业能力的新型农民。

5、希望以建设社会主义新农村为先导，塑造新风貌。我镇在近期结合“联村联户、为民富民”行动开展的环境卫生集中整治行动中，农村村容村貌已有较大改观，但村民的文明素质还有待提高，村民乱扔乱吐现象还大量存在。希望在加强对农民的思想教育，改变农村的各种生活陋习，倡导健康、文明、科学的生活方式，创造一个农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好环境。

6、希望加强农村社会治安综合治理工作。抓农村社会治安要以安排农村剩余劳动力为突破口，俗话说：“游手好闲”，人们都有事干了，小偷小摸和聚众赌博现象自然会销声匿迹；另外要对外来走村串巷的流动人口加以监管，避免不法行为发生；对村民要适时进行法制教育，严禁邪教等违法乱纪行为在农村中蔓延。

7、希望注重农村教育。孩子是社会发展的希望，再穷不能穷教育。从长远考虑应加大对教育的投入力度，壮大师资力度，提高教学质量；积极推进农村教育改革，提高教育规模和现代化水平，节约资源，同时采取多种方式对农村青壮年劳动力进行职业培训。

8、希望整顿农村药品市场，进一步加大新型合作医疗的减免力度，改善农村医疗卫生条件。提高医务工作人员的医疗和职业道德水平，加大对药品的监督管理，严禁假冒伪劣和过期药品在农村市场横行。控制药品价格，让农民能够看得起病，放心看病。

面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求，针对我镇的实际，现对建设社会主义新农村工作提出几点建议：

二、加大农村投入力度，强化政府服务功能

统筹各方力量，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。不断加大对农村教育、卫生、交通、电力、通讯、农田水利等基础设施和生态环境建设的投入力度，不断改善农民的生产生活条件，提高城乡基础设施的共享度，解决农村生产生活基础设施严重滞后的瓶颈制约。

三、加快推进农业产业化，建立农民收入持续增长机制

实践证明，农业产业化是促进农民增收的根本途径。因此在积极抓好粮食生产，确保粮食安全的同时，继续推进农业和农村经济结构的'战略性调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，加快推进农业产业化经营。此外，要积极组织实施好“阳光工程”，加强对外出务工农民的实用技术培训，提高农民就业能力和就业率。同时积极推进户籍制度改革，加快城镇住房、就业、医疗、教育和社会保障制度改革，为进城农民提供公平的就业和生活环境。

四、继承与发扬并重，促进乡风文明建设

乡风文明建设，通过定标准、树典型，加强监督，奖惩分明等方法，建立健全乡风文明的评比奖励机制；文化活动要充分调动农民群众参与的积极性、主动性和创造性；加强文化基础设施建设，利用广播、电视、报纸、宣传队、文艺演出队、科技宣传队等各种形式送文艺下村，加强先进文化在农村的传播速度和覆盖范围，让中国特色社会主义先进文化占领农村阵地；要继承并发扬农村自身所拥有的文明传统，提倡尊老爱幼、妯娌和睦、邻里团结、不打架不骂人、爱护公物、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗。

五、加快促进农村教育、卫生、社会保障等各项社会事业全面协调发展

加快推进农村义务教育体制改革，免收义务教育的杂费，调整中小学布局，增加教育投入，减轻农民负担的同时增加农民受教育的机会建立城乡教师的合理交流制度，加强师资队伍建设，提高教师素质。建立起政府出大头的农村基本医疗体系，巩固完善新型农村合作医疗制度，建立便民的征缴制度、就医制度和结算制度，探索建立参保农民小病受惠制度，让农民真正看得起病。以政府公共财政为主导，建立多渠道社会保障资金投入机制，建立新型的农村基本养老保险制度、农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度，让农民老有所养、病有所医、贫有所济。建立健全新型社会救助体系，逐步构建起以最低生活保障制度为基础，以就业帮助、医疗救助、教育救助等为补充的多元化新型社会救助体系，做到农村低保水平与农民人均纯收入同步增长，使城乡居民同享改革发展的成果

总之，通过各级部门与广大农民群众的不懈努力，最终实现“环境优美、村舍整洁、经济繁荣、民主法治、诚信友爱、安定有序、保障可靠、社会和谐”社会主义新农村。

新农村建设调查报告【第四篇】

一、金融支持新农村建设的现状

1、信贷供需不适应新农村建设。

一是需多供少。据权威专家测算，未来5年，新农村建设农民年人均需资金投入1700元—4900元，以最低标准1700元和80万人计算，每年约需新农村建设资金14亿元。全县金融系统累放贷款为亿元，其中农村贷款亿元，远远无法满足新农村建设资金的需求。如枫林镇花塘村按新农村建设规划共需建设资金600万元，农村金融部门目前为止，没有实质性参予到建设当中。

二是流多回少。邮政储蓄存款余额亿元全部上存，其它各类商业性银行都有资金上存或外流现象。止末，全县银行存款余额亿元，其中，农村存款亿元；全县实际投放不足5亿元，仅占存款的四分之一，从存贷差可以看出，__县资金外流至少在11个亿以上。三是取多予少。“三农”资金总需求为15亿元，农信社当年的信贷资金净投放为3650万元，仅占总需求%。如，黄颡口镇三洲村七组人口418人，有330人入股，入股人数达80%以上，享受农金支持的仅占17%；该村村民周妹，下岗后，回乡创办养猪厂，当年盈利全部存入农信社，因生猪市场价格下跌，资金周转困难，她多次找上金融部门申请贷款，由于缺乏抵押品，没有获得信贷支持，以致该企业面临倒闭。

2、信贷结构不适应新农村建设。主要表现为“三放三不放”。

一是放小不放大。主要是抓农户小额贷款，而放掉大额农业发展项目资金投放，农业信贷资金供给与农业产业化发展不相配套的状况已制约着农业生产水平的总体提升。农信社对全县4万余农户发放了贷款。其中，2万元以下的占77%，2—5万元占17%，5—10万元占4%，10万元以上仅为2%。

二是放短不放长。主要以短期贷款业务为主，忽视了中长期农业基础设施项目、科技开发项目等的投入，贷款周期短的制约，已不能满足新农村建设“生产发展”的广泛需求。抽样调查的木港、枫林、龙港、富池、大王五个乡镇，1年期限以内的各类贷款占贷款总量的%；1年期限以上各类贷款余款仅占%。

三是放热不放冷。如__县农业银行，从至今，对一些工业企业、房地产开发、消费性按揭等的贷款较热的项目累计累计3亿元，对“三农”的贷款投入累计不足200万元。其他金融部门重城轻乡、重消费领域轻农村项目建设的经营思路，也严重制约了对新农村建设资金的投入。

3、信贷环境不适应新农村建设。主要表现为“三好三不够好”。

一是大环境好，小环境不够好。近年来，为解决“三农”问题，国家各项支农、惠农金融支持政策较多，而地方金融部门信贷资金直接投放农村建设的领域窄、数量少。加之相当部分乡镇重视项目资金，忽视信贷资金，导致金融对农村支持“袖长手短”，政策无法得到较好贯彻。

二是软环境好，硬环境不够好。据不完全统计，__县每年打工收入在6亿余元，每年上级对农村转移支付、各项专款等资金1亿余元，为农村金融业的发展提供巨大商机。而目前__县乡镇一级金融机构只有农信社一家，比较边远的5个乡镇连一个网点也没有，并且城乡无法进行电子汇兑核算，资金结算极为不便。加之新农村建设全面实施，农村资金流量将会更大，农村金融机构根本无法承载。

三是点上环境好，面上环境不够好。在争创湖北省最佳信用县活动中，__县先后推行了“群体信用”、“规模定贷”、“农户联保”等信贷模式，试点镇、村信用环境大大改善。如大王镇柯畈村原是有名“借贷不还”村，全村52户村民拖欠信用社贷款达万元，在，该村43户村民主动全部还清贷款本息，并被评上信用户，既获得了政府专项猪栏支持款，同时每户在信用社办理到5000—10000元的贷款购回仔猪，到9月份，户均出栏10头以上，人均增收2132元，该村现已成为全县有名的“养猪专业村”。但是，面上少数农户只借不还、还息挂本、欠本拖息等现象仍然存在。如枫林镇农信社累计发放贷款1049万元，收回贷款700万元。

二、金融支持新农村建设存在问题的原因

1、农银互动不够是直接原因。

一是思想认识不够。新农村建设是一个长期过程，也是农村金融部门加快自身发展的有效载体。然而，当前金融部门认为农村投入是周期长、效益差、风险高，经营思路基本是倾向投资短、见效快、效益高的工作项目；部分农民则认为新农村建设资金大部分由国家无偿投入，将金融信贷资金也视为国家政策扶持资金。认识上的偏差直接影响了农银对资金供需的沟通、影响了农银关系的和谐发展。

二是金融政策宣传不够。从调查的情况看，木港镇枣园村胡受组150户农户，了解金融信贷政策的不到10户，目前，该村仅有2户在信用社办理贷款，宣传不够直接影响了信贷投入，影响了农业项目的开发和资源收益的共享。

三是农银协作不够。虽然__县开展创建“信用乡镇、信用村组、信用农户”的“农村信用创建”活动已初见成效，但真正农银协作的份额仍然不高，贷款农户占比较小。加之，农村金融机构为适应股份制改革，大幅撤并营业网点，而新农村建设涉及的各类资金较多，因网点太少，缺乏互动载体，导致农村资金异地存储和外流现象严重。农银互动不够，致使金融信贷在农村很多地方是“空白”，直接影响了农村金融发展和新农村建设。

2、支农体系不全是重要原因。

一是政策性银行功能单一。__农发行只承担农产品（粮棉油）政策性收购资金供应的任务，对商业性经营业务从未开展，而随着农产品购销市场化步伐的加快，国有粮油企业的经营空间将缩小，粮棉油收购贷款的业务量也会大幅下降。而对于急需政策扶持的农业基础设放建设、农业产业化开发，农业科技项目推广、农副产品的深加工等却得不到应有的政策性金融支持，农业发展银行没有发挥其政策性支农的作用。__县农发行1997年贷款在6000万元，年贷款仅3000万元，全部为农产品收购资金，这种不完整的政策性信贷业务，与新农村的生态建设、公用设施建设要求不对称；

二是农业银行功能错位。随着改革进程的加快，__农行的市场定位逐步从农村转向城市，从农业转向工业，主要支农功能体现在扶贫贷款方面，而扶贫贷款的扶弱性与商业银行效益最大化经营之间相矛盾，扶贫贷款在撬动“三农”困局上功能完全消失，力度大大减弱。

三是农信社力不从心。农信社尽管是农村金融的生力军，但同时也是金融体系中的一个“弱势群体”，由于农村贷款周转慢、季节性强、业务分散，在建设新农村的高潮中更显单薄，对涉农的农业产业化重点龙头企业根本没有力量去应对。这些问题势必会导致农村金融发展和新农村建设的双重窘境。

3、金融政策不活是根本原因。

一是信贷审批权限过于集中。单笔发放万元以上的贷款由省级分行审批，万元以下由地（市）分行审批，县级支行只有信贷申报权，农村金融机构实际上已经成为变相的吸存窗口，造成了农村信贷规模逐步缩减。

二是利益与服务位次互换。信贷风险小、收益高是现代金融企业的追求，而农业在金融中被视为是“弱势产业”，最大化目标与扶弱性之间的矛盾，农村资金“非农化”，必然导致金融部门慎贷、惧贷，使饱受资金短缺的农村发展资金缺口更大。

三是信贷手续过严。目前，县级金融部门信贷业务主要放在抵押、质押的传统信贷模式上，而农村贷款的主要问题是缺乏有效的抵押品，土地、房产等农民拥有的财产均不能做抵押；小组联保或小额信贷由于受额度的限制，只适用于小规模的生产农户；尽管目前农村金融部门采取以信誉为物品替代抵押品，由于农户评级缺乏统一的规范和规定文本，现实存在评定手续过于复杂，信贷人员责任过大，使这方面的业务开展受到了一定的制约，农民贷款难没有从根本上得到改善。农村金融政策的局限性，加剧了资金供求关系的紧张，新农村建设将很难分享到金融改革和金融发展的成果。

三、完善金融支持新农村建设的对策与思考

1、金融理念由传统向现代延伸。在县域农村经济发展中要彻底打破农民“贷款难”和银行“放贷款”的两难现状，理念革新是先导。

一是变轻贷重存为存贷并重，强化支农意识。新农村建设离不开金融支持，金融发展也离不开新农村建设。相关金融机构应重新审视自身在农村金融服务中位置，定好位，用好钱，充分认识新农村建设带来的机遇，抢占先机，树立农村发展我发展，农民增收我增效的观念，积极融入新农村建设这个庞大的金融市场，变“抽吸”为“供养”，在支持新农村建设中实现农银双赢。

二是变守门等贷为上门送贷，强化服务意识。金融部门要根据新农村建设的资金需求特点，主动走向市场，寻找项目，打造支农品牌，有针对性地制定信贷营销策略，积极培育新的贷款增长点；要正确认识农村经济在国民经济中的地位，建立良好的金融服务体系，扩大有效的金融需求主体，充分发挥自身优势。

三是变风险掣肘为正面激励，强化经营意识。在强化风险意识的同时，不断完善风险控制和补偿机制，让风险承担与收益相匹配。要建立金融投入的正面激励机制，逐步消化各金融机构的政策性包袱，对金融支农投入大、服务优的机构政府予以利息贴补与奖励。建立与财政、税务、农业相关部门的协作与沟通机制，着力解决影响金融投入中的突出问题，研究服务当地经济发展的金融措施，更好地支持地方经济发展。

2、服务品种由单一向多元延伸。新农村建设对金融服务的需求是全方位、多层次、个性化的。解决农村经济主体的融资难题，不能简单地把城市金融发展的模式照搬到农村，要根据农村实际制定区分城市行、农村行的发展策略。把政策性、商业性与民间性金融服务结合起来，不断开发出新的个性化的服务品种。

一是在贷款额度上，实行小、中、大额度并重。单一的小额农贷已不适应当前农业产业化、农村城镇化和农民市民化的发展需求与消费趋势。要通过“群体信用”、“规模定贷”、“农户联保”、“合作互动”等模式，推行符合民情、迎合民意的授信额度。更多开办新农村建设中的大宗农机具购置、农业种养大户基地建设、农田水利建设、基础设施建设等业务品种。

二是在贷款期限上，实行短、中、长期并存。要按照农业生产规律和要求，合理制定贷款期限，确保农业发展资金“链”不中断。同时可参照按揭贷款的方法，实行一次贷款，分期还款。三是在服务领域上，实行生产、流通、消费并举。金融部门要树立“小客户、大市场”的经营理念，用银团方式、银联方式、主户联营等多样方式，积极支持农村现代物流业的营销；支持发展农产品、农业生产资料和生产消费品连锁经营；支持建立以集中收购、统一配送为核心的新型营销体系和农产品“绿色通道”网络。四是在风险规避上，实行银、民、保并联。农业生产周期长、产出回报率低、抗御风险能力差等行业特点，迫切要求金融保险在新农村建设中发挥“减震器”作用。要研究出商业性保险与政策性保险相结合的有效机制，充分考虑到农民生产生活的需要和经济承受能力，加大保险产品的创新力度，设计出有农业特色，受农民欢迎的农产品运输、季节价格、灾害减收等保险品种来，为农业生产和农村发展消灾避祸，增资增效。

3、农银互动，由“点”向“面”延伸。要结合地方政府发展新农村建设规划，重点选择经济基础较好，发展潜力较大村镇实施信用工程建设，以点带面，不断向四周延伸。要加大对农村扶贫龙头企业和小康示范村信贷支持力度，拓展农银互动的渠道和方式。

一是整合金融资源，建立科学合理支农体系。金融支农体系应当涵盖县域国有商业银行、农业发展银行、农村信用社、农业保险机构，信用担保机构和民间小额贷款担保组织，允许农村信用社、农行、农发行区域内相互融资。要在积极拓宽农发行业务范围、大力倡导农行重返农村市场的基础上，进一步深化农信社改革，促进农信社法人治理结构的完善和经营机制的转换，支持农信社做大做强；培育民间小额农贷组织，规范运行机制和操作规程，使之与其他金融机构之间形成合理分工、功能互补、群体联动、有序竞争的格局。要研究农村邮政储蓄资金回流政策，允许其在农业产业化发展中寻找资金增值点，保证农村邮政储蓄资金服务新农村建设。

二是发挥金融功效，培育更优更强信贷主体。要充分发挥金融投向的引导和扶植作用，深入调查研究，把资金投入到新农村建设项目中去。同时也要充分依靠政府在经济建设中的引导作用，主动联姻，建立健全信息互动和银农协作洽谈制度，把政策性投入与金融性投入链接起来，防范和化解金融风险。提高经济主体的组织化程度，把经济主体由个体农户做成集体农庄，由单个产业做成产业集团，做优做强。

三是提高经营水平，增强金融支农的信心。各农村经济主体必须自觉增强自身的综合素质和诚信意识，提高驾驭市场的能力，建立公司加农户的以工促农的长效运行机制，不断改善金融生态，实现农银良性互动，促进农村经济在社会主义新农村建设中获得可持续发展。