中共XX市XX区20XX年度政治生态建设成效考核情况反馈问题整改报告

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中共XX市XX区20XX年度政治生态建设成效考核情况反馈问题整改报告

市委：

XX区委自收到XX市市委党风廉政建设责任制领导小组办公室下发的《关于XX区20XX年度政治生态建设成效考核情况的反馈意见》后，XX区委按照《意见》的要求，迅速组织落实，针对我区存在的33个问题，并经区委常委会讨论，制发《XX区20XX年度政治生态建设成效考核情况反馈意见整改方案》。现将我区整改情况情况汇报如下：

一、整改总体情况

20XX年3月30日，由区委书记邸伟同志主持召开了20XX年度政治生态建设成效考核情况反馈督办协调会及政治生态及党风廉政建设专题推进会，会议传达了我区20XX年度政治生态成效考核情况，并对下步整改工作做了明确部署。要求各单位、部门迅速召开本单位的政治生态专题推进会，认真分析问题查找原因，建立整改台账，制定有针对性的整改措施全面推进落实，限时完成，根据每项工作任务目标的职责定位和理想预期，将责任压实到具体部门、具体人员，形成了相关部门单位有担子、扛指标的协作攻坚工作模式，问题指向性明确的单位要立行立改，从严从细，抓好整改落实。目前，各单位已完成问题整改台账，5个方面33项内容，已经整改完成33个。

二、整改内容方面

1、在20XX年全市政治生态考核中，我区在树立"四个意识"、区委领导班子凝聚力、选人用人、正风反腐方面得分均排在单元后两位，反映出我区仍存在影响和制约政治生态建设发展的问题。

整改措施：一是提高思想认识，严格落实主体责任，进一步聚焦主责主业，深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央、省市委决策部署。二是要把"四个意识"融入到具体工作中来，站在讲政治的高度想问题、做决策、办事情。三是要严格落实民主决策制度，增强区委领导班子凝聚力。四是在选人用人方面要进一步加大干部工作民主和透明度，提升优秀率和满意度。五是加大正风反腐力度，充分运用监督执纪"四种形态"，持续净化修复基层政治生态，实现治理体系和治理能力现代化。

整改做法：截至目前，我区共召开11次区委常委会，深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央、省市委决策部署。严格执行民主决策制度，涉及三重一大事项的议题及时报送至区委组织部和区纪委监委。在会议召开过程中，广泛听取各位常委意见，确保决策科学，强化了对一把手的权力监督。

整改完成情况：已完成。

2、改革劲头不足，缺少创新举措。

整改措施：坚持新发展理念，以改革的精神，靠改革的勇气、用改革的方法，敢于涉险滩，啃硬骨头，按照高质量发展的要求，积极承接上级改革工作任务，科学谋划我区自定改革任务，打破思想桎梏，运用系统化思维创新改革招法，优化产业布局，加快转型发展，增进民生福祉，推动我区经济实现全面振兴全方位振兴。

整改做法：一是在市委深改办下达全年改革任务后，做到应承尽承，全区共承接国家及省、市改革事项38项；系统谋划自定改革任务，研究确定了推进污染治理模式、重点产业项目服务机制、党建引领乡村文明机制、探索推进农村小微权力规范化运行机制改革等8项自定改革事项，汇总后的改革事项在区委常委会审议并通过。二是将改革任务落实情况列为区委区政府督办事项，同全年重点工作同研究、同部署，切实提高全区各部门改革工作重视程度，促进改革工作扎实推进。

整改完成情况：已完成。

3、全面深化改革情况得分在7个区中较低，工作存在不足。

整改措施：一是积极谋划2020年党政主推改革事项，深入推进污染治理模式改革、转变治理思路，结合纳污坑塘的治理，在保证水质达标的基础上，将其建设成可供百姓休闲休息的水岸公园，解决XX区百姓缺少休闲娱乐场所问题；深入推进重点产业项目服务机制改革，接山东三星玉米胚芽油、山东新胜达饲料、和润物流等项目入驻，推广服务阜丰模式，创新服务机制，全程领办代办各种手续，为企业提供优质服务。二是提高自身领导能力和专业化水平，解放思想、开拓创新，积极承接上级改革工作任务，定期督导深改委委员自定改革项目，组织深改办工作人员到其他县区学习先进经验，进一步科学谋划我区改革任务，促进我区改革成效更具针对性、有效性，让广大干部群众切实感受到改革带来的变化。三是对照年度计划，认真剖析查找滞后原因，要在改善民生等重点领域下狠功夫，加大督办力度，督促各相关职能部门认真贯彻落实，积极推动改革工作取得实效。

整改做法：一是提高重视。多次召开区委深改委会议研究部署深改工作，区委深改办工作人员每月定期到上级部门沟通汇报我区改革工作进展情况。在最终确定的4项党政主推改革事项中"以党建为引领，推进乡风文明建设机制改革"和"规范农村小微权力改革"多次在XX信息、XX改革等上级刊物发表，受到了上级部门和领导的认可，截止目前，各项改革任务正有序推进。二是抓好任务推进落实。全年共确定改革事项46项，其中深改委委员领衔主推14项，每月由主管区级领导把关后上报进展情况，切实加强区直责任部门深化改革的紧迫感。三是针对民生问题，督促组织部门及城管局将"吹哨报到"工作的细节落到实处，成立了区级"吹哨报到"指挥中心，设置了问题反馈电话，开通了"XX区指挥平台"微信公众号，现已与市级平台完成对接自指挥中心成立以来，已受理群众反馈的三供一业、物业管理等各类问题569件，办结率%，均按规定时限办结，得到基层干部及群众的一致好评。

整改完成情况：已完成。

4、党委对本地政治生态还存在问题把握不准、研究不透，目标不明确、措施不具体，工作指向性不强等问题。

整改措施：一是各区级分管领导要带领分管领域，对我区政治生态建设工作存在的共性问题和个性问题，逐条进行认领，落实到具体人、具体事上，深入剖析产生问题的原因，从思想、工作、机制、作风等方面找不足，明确整改方向和措施。二是加强对全区各党（工）委、党组政治生态建设工作的指导，帮助查找自身存在的问题，制定整改任务、整改措施，整改目标，确保整改工作取得实效。同时要定期进行督导检查，形成闭环管理。

整改做法：坚持问题导向，全面查找不足，深入剖析我区两年来政治生态建设成效考核末位存在的问题、产生问题的原因。通过深入剖析我区政治生态建设工作存在思想认识不到位、推进政治生态建设责任单位责任不清、整改落实不到位、体制机制建设不完善四方面问题。针对上述问题，我区从以下几方面开展了工作。一是切实落实主体责任。把政治生态建设工作的重点任务，作为重要课题认真研究破解，区委负总责，各相关部门齐抓共管，责任部门切实履行工作职责，把政治生态建设工作抓什么、怎么抓、谁来抓的问题落实落靠。主动与上级部门对接，及时准确掌握日常考核情况及我区的不足之处，及时整改到位。对履行主体责任不到位的部门领导严肃问责，推动责任落实落靠。二是在问题整改上下功夫。区纪委履行牵头部门责任，各分管县级领导担负起部门整改责任，着力补齐短板，有针对性地找准解决路径。区纪委监委抓好市委政治生态建设成效考核反馈问题意见整改的跟踪问效工作，明确问题导向，有针对性的一个问题一个问题的解决,并对各相关责任单位整改完成情况进行监督检查，将阶段性整改情况通过电视台、微信公众号等形式在全区范围内进行公示，接受社会监督。同时，对整改不到位、成效不明显的进行全区通报，确保整改见到实效。三是在健全机制上下功夫。提高各责任单位政治站位，增强责任意识，加强各部门协调配合，区委办、区政府办、区纪委、区委组织部、区政法委、区委宣传部、区督考办、区巡视整改办、区营商环境局、区发改局、区深改办、区经合局、区信访办等单位，要从"四个意识""两个责任"、用人风气、营商环境、社会和稳定、经济社会发展、党风引领社风民风等7个维度做好精准自评，合力推动政治生态建设工作。

整改完成情况：已完成。

5、"在民生政策落实上审核把关不严，违规操作、优亲厚友、骗取资金。"问题。

整改措施：一是加强对所有民生政策落实的管理，依法审核，依法落实，在政策、项目管理上必须按照相关的法律法规进行，确保不出现任何违规操作和优亲厚友问题，加强对政策执行情况的跟踪随访和检查审计，确保不出现骗取资金问题。二是加强对所有民生政策落实人员的管理与约束，加强加密做实对分管部门领导的廉政谈心谈话，提高工作人员的依法履职意识。

整改做法：民政方面，已制定《XX区民政局2020年民政民生政策落实专项整治实施方案》，划定时限，推进民政民生政策落实整治工作，组织开展以每个街道（乡镇）为单位，每个社区（村委会）为单元，民政民生政策落实自检自查工作，集中开展民生政策落实对象清理。截止11月城乡低保下户城108户114人。二是通过严格备案制度，严惩优亲厚友。5月已完成对两镇四办财政供养人员和村（居）委会干部、民政民生政策经办人员、民政部门干部职工近亲属享受低保备案。并对新上户城乡低保户72户家庭入户走访调查，暂未发现存在"人情保"、"关系保"情况。三是为彻底清除民政队伍工作中作风漂浮、敷衍塞责、不敢担当，对群众申请推诿、刁难、不作为，审核审批主体责任不落实、效率低下等问题。已在低保中心及街道（镇）服务窗口设立举报投诉热线，并将对"四个意识"不强、责任落实不到位、腐败和违纪问题多发、工作作风不扎实的民政干部、经办人员，报送区纪委，将严肃问责。目前，暂未收到投诉信息。

人社方面，围绕养老保险、就业创业服务、劳动监察等民生领域开展4次风险防控检查，通过开展学习人社系统反面典型案例2次,分析查找退休审批、社保基金、就业补助资金等工作风险点,未发现制度漏洞。为了进一步防范化解风险，及时建立了《疑难档案联审制度》、《城乡居民养老保险内控制度》、《就业补助金监管制度》、《财务内控制度》等制度,进一步完善制度体系，用制度管人管事。二是强化法律法规的学习与应用，加强工作人员业务技能提升，提高工作人员的依法履职能力。科学运用监督执纪"四种形态"，坚持提醒在前、教育在先，不断强化干部廉政意识，筑牢崇廉拒腐思想防线。深入开展开展整治违规领取百日攻坚行动，通过对2020年省发数据进行比对核查和自纠自查，共有114人涉及违规领取，经核查有37人不涉及到待遇返还，77人涉及到待遇返还，需追缴保险基金元，已全部追缴完毕。其中死亡冒领人人员为71人，涉及金额元；与事业单位重复人员为3人，与企业职工保险重复人员为3人，共涉及金额元。

住建方面，一是优化精简审批事项和流程。对照行政审批事项目录，将保留的30项行政审批事项全部纳入区行政审批大厅集中办理。同时积极推进网上审批，并制作住建局审批事项服务指南手册，做到清单以外无审批，方便群众和企业办理相关审批事项，提高办事效率。进一步科学设置行政权力和服务事项的办事步骤和运转流程，对服务事项尽可能做到即报即办，对不能及时办理的明确承诺办理时限，真正做到改进服务质量，提高办事效率，方便群众办事。二是深化审批改革，提升服务效率。进一步压缩审批时限，行政审批事项审批由7个工作日减至1个工作日。将建筑施工合同备案由原来的纸质版合同和"黑龙江省建筑市场一体化平台"同时备案，简化为只在"黑龙江省建筑市场一体化平台"上备案，实现了不见面审批，企业只跑1次的局面，推动了审批服务提质提效。三是完善审批体系。依托市搭建完成的工程建设项目审批管理平台实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办、信息共享，全力做好统筹项目实施。四是提高业务能力。定期组织召开业务培训讨论会，通过学习专业技术知识和相关法律法规，不断的提高工作人员的业务能力和服务质量，让住建窗口成为为民办事的"绿色服务通道"。五是建立动态管理机制。根据法律、法规的颁布、修订、废止以及部门职能变化，实行各部门联动，对各种行政权力及时更新或调整。同时，继续加大"简权、减权"工作力度，对不符合区情实际和阻碍市场发展的项目进行再清理，并及时完善行政审批事项目录，在区政务网站上予以公布，接受社会社会监督，使权力在阳光下运行。

财政方面，严格执行民生专项资金管理规定，各民生专项资金，只能用于特定对象，不准用于其它支出，严禁挤占和挪用。所有民生资金必须做到专项专用，专户储存，单独核算，达到有效监督作用。截至10月末区财政局发放城乡最低生活保障和困难救助资金1080万元、孤儿生活补助资金万元、残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴共计175万元、城乡居民养老统筹养老金810万元、为贫困人员和老农保人员代缴城居保参保费用20万元、区级筹措资金263万元，确保29968农村人口及时参加新型农村合作医疗保险。

整改完成情况：已完成。

6、党组织履行主体责任形式化、表面化，日常监管失之于宽、失之于软。

整改措施：要进一步压实党委的主体责任，从严落实党建工作责任制，强化责任担当，加强对主体责任履行不到位的基层党组织的检查指导，加大跟踪问效力度，建立长期有效的监督机制。

整改做法：区纪委履行监督责任，组织下发《关于落实党委（党组）主体责任运用第一种形态的通知》，针对市委政治生态建设考核反馈的我区党委主体责任没有压实落靠、压力传导不够到位、主体责任虚化空转现象以及抓早抓小不到位、区级领导班子成员很少运用"第一种形态"等问题，各党委（党组）书记要带头履行第一责任人职责，切实把主体责任扛在肩上、抓在手上，坚持眼睛向下、重心下移，坚持以上率下、传导压力。工作中，应坚持抓早抓小、防微杜渐，对分管领域、分管部门的苗头性、倾向性问题，及时运用"第一种形态"。进一步压实了党委的主体责任，从严落实党建工作责任制，强化责任担当，加强对主体责任履行不到位的基层党组织的检查指导。截至目前，党委书记运用"第一种形态"4次，区级领导运用"第一种形态"25次，基层党组织负责人运用"第一种形态"35次。年初以来针对疫情防控期间问责履行主体责任不力的党员干部6人。

完成情况：已完成。

7、在信访稳定方面，发生群众进京越级访初访超标2件次国家、省、市转(交)办信访事项办理情况中有理和部分有理未化解2件；被市级通报1次。

整改措施：一是强化责任担当，针对问题加大信访工作治理化解力度，建立长期有效的监督机制，对信访案件进行跟踪问效。二是认真组织开展矛盾纠纷的排查化解工作，对于排查出的不稳定人员和群体全面落实稳控责任，坚决防止进京到省聚访问题发生。三是对国家、省、市转交的信访事项，落实包案区级领导，约谈上访人，了解诉求。通过召开全区信访联席会议，逐案听取情况汇报，进行定性，对有理和部分有理的信访事项明确化解措施和时限，切实维护群众利益。

整改做法：一是在全国"两会"期间，认真部署信访稳定工作，在全区各镇、街道办事处和各责任单位组织开展了矛盾纠纷的排查化解工作。根据排查情况建立了《信访重点人员和重点群体台帐》，做到了情况明、底数清。二是针对排查出的重点人员和重点群体，按照"属地管理、分级负责"和"谁主管、谁负责"的工作原则，压实属地、属事责任，充分发挥各责任单位的主观能动性，做到问题早发现，早处理，矛盾不上行。三是强化驻京维稳劝返工作，加强与驻京劝返工作人员的工作联系，做到情报信息及时互通，上访情况及时交流，及时调度处置好进京上访事件。截至目前，全国"两会"期间，我区未发生进京越级访。四是在新冠疫情期间，不断创新工作形式，畅通网上信访渠道，制定了《XX区打造主渠道，推动网上信访工作高质量发展》工作方案，实现网上信访工作规范化，优化办理流程，缩短办理时限，全力解决群众合理诉求。加大精准督查信访事项整改力度，对全区各责任单位2017年以来29件列入督查的信访事项进行"回头看"，制定整改台账，明确整改时限，确保群众有理和部门有理诉求得到化解。

完成情况：已完成。

8、意识形态工作存在分管领导直接责任不到位，领导小组及联系会议召开较晚，半年报告迟报。

整改措施：进一步提高意识形态工作的责任意识，深刻认识到意识形态工作的重要性必要性，按照工作要求在规定时间内召开意识形态领导小组联席会议，按时上报工作。

整改做法：一是根据整改意见，进一步加强各级领导干部意识形态工作责任意识，对各相关单位下发本年度宣传思想工作要点，明确工作任务，规定完成时限。二是按时召开意识形态工作领导小组会议和意识形态联席会议，区委常委会专题研究意识形态工作5次。三是强化意识形态风险防范和管控，进一步落实我区《意识形态领域重大敏感信息专报工作制度》，加强重点领域、敏感时期、重大活动期间意识形态领域防范工作，健全风险联防联控机制。四是强化意识形态工作培训，组织开展培训、专题讲座4次。五是强化意识形态工作督查，对相关单位按时开展半年督查。对区委巡查组常规巡察反馈的意识形态问题进行跟踪督导。

完成情况：已完成。

9、网络意识形态报告迟报。

整改措施：加大网络意识形态工作力度，强化责任意识，完善相关制度保障体系。每季度召开一次网络意识形态工作联席会议，按市委网信办工作要求及时上报各项工作进展情况。

整改做法：一是根据整改意见，组织召开了2020年全区网信工作(扩大)会议，撰写编辑上报了第一季度XX区网络意识形态工作报告；定期上报舆情信息，截至目前共计编辑上报舆情信息100余篇。建立健全舆情库，将涵盖20XX全年涉及我区的网络舆情案件全部纳入案例库中以供参考、分析和研判；年初至今全区共计处置舆情案件7起，打击网络谣言2起，全部完善了案件详细信息，未发生舆情危机事件。二是加强网评员队伍规范化建设，组建了43人的核心网评员队伍各项指令任务有序完成，共计完成各项指令任务390余项组织网评员培训，实操教学他们利用新型便捷系统随时随地上报舆情信息。

完成情况：完成。

10、意识形态工作方面，县级融媒体中心推进力度不大。

整改措施：一是创新人才管理，促进媒体资源内生。全面推行岗位责任制，按照"员额总控、以岗定员"原则，实行"双轨运行"管理。二是微信平台化建设，推动媒体资源聚合。依托微信公众号或对接《鹤城在线》APP，建立集"信息发布""监督问政""综合民生服务"等功能于一体的融媒体平台。

整改进展：一是根据区委的部署安排，扎实推进融媒体中心建设工作。将XX区广播电视新闻中心人员推行岗位责任制。在广播电视新闻中心平稳运行下加挂XX区融媒体中心的牌子，实行"一个班子两个职能"。新增2个新媒体编制，并通过社招引进两名新媒体工作人员。中心内设新闻部、新媒体部、通联部和综合办公室等部门，整合全区"台、网、微"等宣传媒体资源，建立健全管理杋制，实行按岗定人，专岗专责。围绕政务信息、便民信息、舆论引导、民生热点等，形成一次采集、多种生成、多元传播，全面抢占全区舆论制高点。二是精简压缩传统媒体规模业态，加快向新媒体转型步伐以XX新闻为母体，优化资源、精编精编，打造"微美XX"、"微游XX"等具有地域特色的微信公众平台，依托今日头条、抖音、快手等大平台进行对外宣传推介。同时创新工作模式，尝试直播等其他宣传方式。三是在完成融媒体中心内部架构情况下，积极与龙江网络对接，推进融媒体中心建设工作。聘请市龙江网络公司进行融媒体中心建设测算，并于5月18日提交区委常委会议讨论，待区智慧城市项目争取到位后，拟将融媒中心项目纳入其中进行建设。

完成情况：完成。

11、党内政治生活不规范、不严肃。有的民主生活会辣味不足，有的党内组织生活走过场。

整改措施：一是区委加大对"三会一课"等党内基本制度执行力度对存在的问题进行"一对一"反馈并限时整改。二是在民主生活会和组织生活会召开前，通过谈心谈话充分沟通，提前提出拟批评意见等方式，消除思想隔阂，确保民主生活会和组织生活会批评和互相批评辣味足，不走过场。切实提高党内政治生活质量。

整改做法：加大了对"三会一课"等党内基本制度执行力度的监督检查。5月上旬，对全区34个基层党支部执行"三会一课"等党内基本制度情况进行了抽查检查，对存在的问题进行"一对一"反馈并限时整改。4月17日，区委召开了聚焦20XX年度党建责任制考评排名末位问题专题民主生活会，会前，常委班子成员之间通过谈心谈话充分沟通，提前提出拟批评意见等方式，消除思想隔阂。会上，区委书记带头对常委班子和自身存在的问题进行查摆和剖析，虚心接受同志们的批评。各常委同志敢于揭短量丑，对存在的问题进行深刻的自我批评，区委班子共查摆问题6个，成员共查摆问题83个。与会同志能够本着对事业、对同志高度负责的精神，讲原则不讲感情，态度诚恳，面对面开展批评，通提出相互批评意见92条，班子成员都能够诚心诚意地接受批评，并表示一定努力改正自身的不足。9月上旬，按照不少于25%的比例对全区基层党支部执行"三会一课"等党内基本制度情况进行了抽检，形成了问题反馈单，"一对一"反馈给各党（工）委，督促其及时整改到位。11月9日，举办基层党建业务"大学习、大比拼、大交流"活动，各党委、党工委副书记、组织委员，村（社区）党组织书记参加，通过"现场讲、当面评、随机问、闭卷考"，提高党务工作者业务水平，进一步规范基本制度执行。

完成情况：已完成。

12、市委组织部对县区领导干部个人重大事项报告日常考核，仅有建华区满分。

整改措施：切实提高我区市管干部的政治思想觉悟，落实两个"坚决维护"，把认真填写《领导干部报告个人有关事项报告表》作为遵守政治纪律和政治规矩的重要任务紧紧抓在手上。组织市管干部学习《中国共产党纪律处分条例》和《领导干部报告个人有关事项规定》，确保做到入脑入心。加强对市管干部个人重大事项报告日常监督，确保领导干部个人重大事项报告无遗漏。

整改做法：一是2020年已按照市委组织部干部监督处要求，组织我区所有县级领导干部在线观看培训视频，认真学习《个人有关事项报告填报手册》，打草稿填写核对后，再最终填写《领导干部个人有关事项报告表》，由区委书记对填报内容进行把关，全部通过市委组织部审核。二是为我区所有县级领导干部发放《领导干部个人有关事项即时报告提醒卡》，重点提醒领导干部应在30日内报告的八项个人有关事项变化情况。

完成情况：已完成。

13、机关干部对区委坚持正确选人用人导向，使选出来干部群众满意、干部服气方面评价得分较低。

整改措施：一是坚持正确选人用人导向，强化区委的领导把关作用，对长期在基层一线、艰苦岗位埋头苦干、成绩显著的，以及对年度考核连续三年确定为优秀等次的，优先提拔使用。二是严格执行好各项规定程序，推进干部能上能下，健全完善与纪委监委和巡察、宣传、信访、审计、环保等部门的沟通联络机制，掌握了解有关情况，对履职不力、工作平庸、不担当不作为的干部，根据具体情节该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职，形成强烈的震慑效应。

整改做法：认真落实新时期好干部标准，坚持从对党忠诚的高度看待干部是否担当作为，注重从精神状态、作风状况考察政治素质，大力选拔任用那些牢固树立"四个意识"、坚定"四个自信"、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。截止到2020年11月底，已调整干部161人，对37名提拔重用的考察对象进行民主测评和谈话征求意见、"德"的反向测评、政治表现专项测评，测评优秀率达100%；对65名职级晋升的考察对象进行民主测评，总体评价优秀率达100%。

完成情况：已完成。

14、区委在严格执行选人用人制度、突出政治标准选人用人方面评价得分较低。

整改措施：一是优化干部结构，严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关规定，坚持事业为上、人岗相适标准，切实选准人用好人。二是在选人用人方面严把政治观，把政治标准作为选人用人的首要标准，在干部考察、年度考核中增加"政治考察专项测评"；在干部考察中需考察人选所在党委、党组出具政治鉴定，突出政治素质考察。认真落实新时期好干部标准，坚持选拔任用政治过硬、堪担重任的好干部，对政治上不合格的实行"一票否决"。

整改做法：严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关规定，在干部考察过程中对政治表现进行专项测评，通过在《XX区领导干部政治表现专项测评表》中列出领导干部政治表现5条正面清单和10条负面清单，从正反两方面对政治标准进行细化具体化，把政治标准作为选人用人的首要标准，坚持选拔任用政治过硬、堪担重任的好干部，由考察对象所在党委（党组）出具政治鉴定和廉政报告，突出对考察对象的政治素质考察。

完成情况：已完成。

15、区委本年度内新提拔任用干部总体情况的评价得分较低。

整改措施：一是进一步创新考核方法。加强干部队伍分析研判，根据日常考核和年度考核情况，全面准确掌握班子运行和领导干部现实表现，提高选人用人精准度；二是提高干部工作能力水平，加大干部挂职力度，对新任用的年轻干部多介绍、多宣传优势长处和工作业绩，尽快让干部群众熟悉了解年轻干部，提高干部熟识度。对本年度内新提拔重用干部满意度提升，使选出来的干部群众满意、干部服气。

整改做法：一是选聘15名新提拔重用的科级干部对我区"名校优生"实施"导师制"培养，采用"传帮带"的方法，有计划、有步骤、有重点地对"名校优生"的学习、工作和生活等方面进行指导和帮助，在提升科级干部工作能力的同时，增强其担当意识。二是根据《公务员法》《公务员培训规定》有关要求，按照市委组织部统一安排，依托"黑龙江省干部教育网络学院"对新提拔任用的干部进行任职培训，全面提升科级干部履行岗位职责能力，重点提高其胜任职务的政治能力和领导能力。

完成情况：已完成。

16、机关干部问卷中"选人用人情况"方面得分相对较低，反映出机关干部对"选人用人情况"的满意度较低。（组织部门执行干部选拔任用工作基本程序总体评价、组织部门在干部选拔任用中运用民主推荐结果、组织部门在干部任用中考察工作质量情况、组织部门选拔任用工作中落实群众知情权、参与权、监督权情况，四项测评得分低于95分）

整改措施：一是树立鲜明用人导向，严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关规定，坚持"好干部"标准，切实选准人用好人。二是严把选任关键环节，坚持"考察预告、民主测评、个别谈话、实绩分析、专项调查"五个必经程序；"思想政治素质必考、工作能力水平必考、工作实绩成效必考、廉洁自律必考、群众基础和工作作风必考"五个方面必考。三是在考察方式上，通过平时考核、年度考核、民主生活会等渠道，多途径了解干部日常表现；在考察谈话中，深入了解人选的群众观点和群众口碑，多渠道、多层次、多侧面识别干部。提高机关干部对组织部门"选人用人情况"满意度。

整改做法：严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关规定，坚持"好干部"标准，切实选准人用好人。一是严把报审备案关。严格按照市委组织部《关于进一步做好科级干部调整审核备案工作的通知》要求，及时做好报审备案工作。截止到2020年11月底，为涉及干部161人次职务调整向市委组织部干部三处进行了事前报告，在上会前全部履行了签批手续，做到了凡市委组织部不受理、不研究、不审批的科级职务坚决不予任免。二是严把组织考察关。在考察过程中，坚持"考察预告、民主测评、个别谈话、实绩分析、专项调查"五个必经程序，努力提高选人用人工作质量。截止到2020年11月底，先后深入到40家单位（部门）对拟提拔重用干部进行组织考察，发放测评票600余份，征求意见500余人次，全面掌握拟提拔干部的工作实绩和群众公认度。三是严格落实"凡提五必"制度。坚决做到干部档案"凡提必审"，个人有关事项报告"凡提必核"，纪检监察机关意见"凡提必听"，违法犯罪情况"凡提必看"，反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报"凡提必查"，坚决防止"带病提名""带病当选"。

完成情况：已完成。

17、从选人用人情况问卷调查结果来看，机关干部对部分干部担当作为意识不强；干部激励机制不健全；个别存在干部考察失真失实等问题仍有反映。

整改措施：一是扎实开展机关作风整顿。坚持政治教育和思想引领，着力解决干部不担当、不作为问题，强化干部干事创业的积极性和主动性。二是提高干部待遇保障。全面落实国家工资津贴补贴政策，进一步规范年度目标考核奖励标准。落实公务员职务与职级并行制度，做到职级应提尽提。落实带薪休假政策，做到应休尽休。三是严把选任关键环节，坚持"考察预告、民主测评、个别谈话、实绩分析、专项调查"五个必经程序；"思想政治素质必考、工作能力水平必考、工作实绩成效必考、廉洁自律必考、群众基础和工作作风必考"五个方面必考。着力解决干部不担当、不作为问题，逐步健全干部激励机制，努力提高选人用人工作质量，避免干部考察失真、失实。

整改做法：一是继续推进深化机关作风整顿工作。按照全市深化机关作风整顿优化营商环境工作部署，继续开展"基本业务+"学习测试、"业务大讲堂"活动，更新完善清单手册题库，坚持政策重大调整必讲、业务骨干必讲，把机关业务学习作为干部日常管理的重要举措之一，持续提升机关干部工作作风。二是强化干部培训教育。按照市委组织部统一安排，依托"黑龙江省干部教育网络学院"，采取线上学习的方式，集中开展2020年度干部教育培训，将《构筑新时代中国精神》《开辟"中国之治"新境界》等内容纳入党员干部教育培训教学计划，教育引导广大干部担当作为。三是提高干部待遇保障。下发《中共XX市XX区委办公室XX市XX区人民政府办公室关于20XX年度XX区科级领导班子目标考核结果的通报》，全面落实年度目标考核奖励。继续推进公务员职务与职级并行制度，截止到2020年11月底，分3批次为70名干部晋升职级，进一步激励干部担当作为。四是严把干部考察关键环节。在考察过程中，坚持"考察预告、民主测评、个别谈话、实绩分析、专项调查"五个必经程序；"思想政治素质必考、工作能力水平必考、工作实绩成效必考、廉洁自律必考、群众基础和工作作风必考"五个方面必考；加大对干部民主测评结果的综合分析，将会议推荐和谈话推荐情况作为干部选拔任用的重要参考，防止"唯票取人"；在干部推荐谈话过程中，扩大群众参与面，让与考察对象接触较多、了解较多的"知情人"充分发表意见，重点了解考察对象思想政治素质、工作能力和实绩、德孝表现等情况。

完成情况：已完成。

18、树立正确选人用人导向，执行选人用人制度和规定情况，得分在7个区中较低，工作存在不足。

整改措施：一是树立鲜明用人导向，严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关规定，坚持"好干部"标准，切实选准人用好人。二是规范选任程序。严格按照规定职数配备干部，严格落实科级干部调整"提前沟通、上报审核、审核回复、上报备案"等四项审核备案程序，对干部任职资格条件、选拔任用工作程序、任职后的适岗度及社会反响等进行把关。三是严把资格审查。切实加强干部任用前廉政审核，在考察工作开展期间，以书面形式向纪检部门发函，对拟提拔重用干部征求意见，听取纪检部门对其任用或处理的建议。树立鲜明的用人导向，严把选人用人关键环节，严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，不断提高选任工作质量。

整改做法：一是强化用人导向。坚持把树立正确用人导向作为干部选拔任用的关键，严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关规定，坚持"好干部"标准，坚持"严管厚爱结合、激励约束并重"原则，大力选拔政治坚定、能力突出、作风过硬、清正廉洁的干部。二是严把组织考察。在考察过程中，坚持"考察预告、民主测评、个别谈话、实绩分析、专项调查"五个必经程序，努力提高选人用人工作质量。截止到2020年11月底，先后深入到40家单位（部门）对拟提拔重用干部进行组织考察，发放测评票600余份，征求意见500余人次，全面掌握拟提拔干部的工作实绩和群众公认度。三是严把资格审查。严格落实"凡提五必"制度。坚决做到干部档案"凡提必审"，个人有关事项报告"凡提必核"，纪检监察机关意见"凡提必听"，违法犯罪情况"凡提必看"，反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报"凡提必查"，坚决防止"带病提名""带病当选"。切实加强干部任用前廉政审核，以书面形式向纪检、公安部门发函，对拟提拔重用干部征求意见，听取纪检、公安部门对其任用或处理的建议。

完成情况：已完成。

19、干部交流不够，增加廉政风险问题反映较突出。

整改措施：一是完善干部交流轮岗制度。加强党政正职任职交流，提任镇（街道）党政正职、区直部门正职优先考虑交流任职。除按政策规定进行干部交流外，原则上干部在同一岗位工作满5年应进行轮岗交流，满10年必须轮岗交流，加强重点关键岗位干部的交流。加大党政机关、基层之间干部交流力度。二是进一步加强和改进基层公务员管理工作，切实畅通基层单位优秀人才有序流动渠道。对符合轮岗交流条件的干部在12月底前有计划、分步骤地全面完成轮岗交流。

整改做法：完善干部交流台账，对全区科级干部任职情况进行清理统计，有计划、分步骤地完成轮岗交流。截止到2020年11月底，交流干部31人。同时，加强对轮岗干部的管理，防止出现走过场、消极应对等现象发生。

完成情况：已完成。

20、对村"两委"人员选任把关不严。

整改措施：一是认真贯彻省《关于村（社区）党组织书记县级备案管理办法（试行）》，凡是新进入村党组织班子的，搞好部门之间联审联查，坚决把有"问题"人员挡在门外。二是认真贯彻落实《村民委员会组织法》和《黑龙江省村民委员会选举办法》规定的开展村"两委"人员选任、补选工作，严格执行区级部门联审制度，指导两镇依法依规开展村"两委"人员选任、补选，确保村"两委"人员选齐配强。

整改做法：认真贯彻全省《关于村（社区）党组织书记县级备案管理办法（试行）》，对榆树屯镇党委拟调整的大兴屯村、头站村和友谊社区等3名村（社区）党组织人选进行联审联查，其中头站村人选因联审联查未通过未予以批复，坚决把有问题的人挡在门外。在村级班子届末考核工作中对村党组织书记进行分类定级，共调整"差"档村党组织书记3人，截至10月末，已严格按照全省《关于村（社区）党组织书记县级备案管理办法（试行）》的要求，进行联审联查和请示、备案，目前3人均已按程序完成调整。

完成情况：已完成。

21、干部人事档案工作。在条例贯彻方面，协调和研究精神上欠缺一些，守成有余，开拓不足，在日常管理方面，档案室协调后面积仍然不达标。

整改措施：一是召开档案专项审核协调会，促进部门间交流联动，对档案审核工作中出现的问题进行梳理研究，探究解决办法。二是加强对组织部、人社局、住建局、卫健局、教育局5家管档单位日常监督管理，定期对档案室进行常规检查。严格贯彻落实《干部人事档案工作条例》，在条件允许的情况下，扩大档案室面积。

进展情况：一是6月8日-9日，区委组织部对区人社局、住建局、卫健局、教育局4家管档单位进行干部人事档案审核"回头看"工作检查，共抽检档案20本，对存在的问题分类指导，及时解决。同时，对包括区委组织部在内的5家单位档案室进行常规检查，监督做好档案室通风换气，除湿吸潮等日常管理。二是8月10日，迎接市委组织部干部人事档案专项审核"回头看"检查组在我区调研，总体工作情况得到检查组认可。

完成情况：已完成。

22、在落实管党治党责任方面，党政班子成员2人被市级领导警诫约谈。

整改措施：要严格落实管党治党责任，牢固树立"抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职"的观念，经常深入党建联系点和基层一线指导、解决问题，每年至少听取一次分管领域党建工作专项汇报。

整改做法：我区严格落实管党治党责任，加强党的政治建设，召开了关于我区20XX党建工作责任制排名末位专题民主生活会，会前进行了相互提醒谈话，在会上，各位区委常委班子成员深刻剖析自身存在的问题，会后制定了整改任务台账，限时整改完成。

完成情况：已完成。

23、干部作风、机关风气和社会风气较以往好转程度的评价得分较低。

整改措施：一是继续推进深化机关作风整顿工作。大力提升干部素质，开展学习活动，通过业务知识培训，增强干部专业能力和专业精神。二是全面推进政务改革，优化政务环境，优化"一站式"服务。推进办事不求人，构建和完善形式直观、易看易懂的审批服务办理流程图。深化机关作风整顿工作，持续转变干部作风、机关作风，逐步形成良好社会风气。

整改做法：继续推进深化机关作风整顿工作。按照全市深化机关作风整顿优化营商环境工作部署，继续开展"基本业务+"学习测试、"业务大讲堂"活动，更新完善清单手册题库，坚持政策重大调整必讲、业务骨干必讲，把机关业务学习作为干部日常管理的重要举措之一，持续提升机关干部工作作风。

完成情况：已完成。

24、本区党员领导干部年节收礼现象好转程度评价得分较低。

整改措施：一是区级领导干部要带头遵规守纪过"廉节"，同时对分管战线的主要负责人在重大时间节点、节日前进行廉政提醒谈话，对存在的问题早发现、早提醒、早纠正。要求筑牢防腐拒变的思想防线，牢固树立底线思维，廉洁自律，积极营造风清气正的政治生态环境。二是畅通监督举报渠道。设立24小时举报电话、举报信箱，并充分利用新媒体平台宣传公示监督举报方式，广泛接受社会监督。三是各单位党组书记对本单位党员领导干部进行廉政谈话，提醒党员领导干部在面对各种诱惑时，保持清醒头脑，经得起考验，营造健康洁净的党内政治生态。四是认真查找问题线索。深入街区，通过问卷、走访调查等形式对分管领域内党员领导干部年节违规收礼现象进行调查，认真查找问题线索，一经发现，立即从严处理，绝不姑息.

整改做法：对分管领导干部在五一、十一、中秋等节假日前开展廉政提醒，同时开展廉政谈心谈话，坚决杜绝分管领域党员领导干部年节收礼情况。

完成情况：已完成。

25、社会公众对本区解决"看病难""看病贵"问题，实现"看病不求人"效果方面评价得分较低。

（1）"看病难"问题的整改措施：一是针对群众就医体验差，就医流程不畅问题，优化服务流程，加快推进"智慧医院"建设，开通网络预约、网络挂号等服务，患者可通过网络、微信、电话等方式预约挂号、进行问诊，有效提升医院服务能力。二是针对我区专家医师少，诊疗水平不高问题，加强名医工作室建设，通过邀请北京、市内等名医来区内出诊，学习经验技术，提高诊疗水平，加快培养一批医术精良的科室带头人。三是针对目前疫情期间有检查需求的人多，辅助检查需等候、排队时间长问题，将区级两家医院的核磁、CT、DR等大型设备诊疗时间，从原来的开放8小时，改为24小时开放诊疗检查。四是针对急症、重症患者看病难问题，开通绿色通道，对急症患者、重症患者优先抢救，降低患者生命消耗。

"看病难"问题的进展情况：区人民医院均已建立微信公众号，同时可通过微信公众号、24小时预约电话进行预约挂号。区第二人民医院通过微信公众号和电话预约的方式，开展了预约诊疗工作，通过小鹊科普小程序开展网上咨询，医院每日就诊量10人左右，均能实现预约诊疗。同时，通过电视台、公众号、抖音、微博等媒体手段，加大预约诊疗的宣传力度，引导群众自觉提高预约诊疗意识，通过预约诊疗错峰就医。

（2）"看病难"问题的整改措施：一是针对核磁、CT、DR等大型设备检查费高问题，严格落实二级医院检查结果互认制度，对于患者在二级医院做的检查，区内两家公立医院在诊疗过程中持认可态度，不再让患者重复检查，减少二次检查费用。二是针对挂号费问题，推行零挂号制度，区内两家公立医院对开药患者、复诊患者不重复收取挂号费。区第二人民医院对于挂号患者，只登记信息不收取挂号费。三是针对百姓反映的医疗费用高问题，在区两家医院增设中医特色科室，加强中医建设，发挥中药材价格低廉的优势，推广中医艾灸、针灸、泡脚等诊疗方式。完善医疗费用监管机制，对患者就诊各个环节进行实时监管，严禁过度治疗、过度检查，一旦发现异常，立即予以修正解决。完善大处方点评制度，通过六项处方点评，发现不规范处方、用药不适宜、超常处方等问题，从制度层面清理大处方问题，缓解患者看病贵问题。

"看病贵"问题的进展情况：我区两家公立医院全面推行零挂号制度，区人民医院对开药患者、复诊患者不再重复收取挂号费，区第二人民医院对挂号患者只登记信息不收取挂号费，不断增强人民群众看病就医获得感。

（3）"看病不求人"问题的整改措施：一是针对群众普遍存在的"看病求人"心理，加大对区内两家医院的宣传力度，做好正面宣传工作。特别是对外聘和邀请的名医出诊情况进行广泛宣传，通过微信公众号等公示出诊时间，让群众了解掌握，方便群众就诊。二是针对住院难问题，在住院窗口设置公示栏，公示剩余床位，让患者清楚床位情况，做到住院不求人。三是针对群众对看病不求人效果评价低问题，建立回访制度，通过电话回访、满意度调查等方式，问计于民。在区级医院召开医患沟通座谈会，对群众反映的问题，立即进行整改。

"看病不求人"问题的整改做法：加大宣传力度，向社会广泛公布了24小时问诊电话，及时解答患者就诊须知、专家信息、就医流程等问题，极大方便群众就医咨询，同时，通过微信公众平台、电子屏等多种方式向社会发布《医院落实"看病不求人"行动承诺书》，广泛接受社会监督。此外，我区两家公立医院还对持有老年证、残疾证的患者，免收挂号费及诊查费，开设了"老、弱、残"绿色通道等便民服务，满足患者特需服务。

完成情况：已完成。

26、社会公众对本区教师违规收受礼品礼金、有偿补课问题评价得分较低。

整改措施：一是加大宣传教育力度。通过在学校教职工大会学习、在微信群宣传师德建设相关规定，从思想上筑牢师德防线。二是签订承诺书。通过教育局与各学校签订《严禁教师收受学生及家长礼品礼金等行为承诺书》，各学校与教师签订《拒收收受学生及家长礼品礼金承诺书》的公开承诺方式，提醒广大教师自觉规范行为遵守规定。三是畅通监督举报渠道。通过设立投诉箱，公布举报电话，接受社会监督；通过《致学生家长的一封信》方式，让家长理解配合，主动参与监督。四是强化监督检查。对教师违规收受礼品礼金等行为，开展高频度、多层次、全方位的监督检查，特别是学校开学、学生毕业、节假日等重要时间节点要尤为关注。五是加大违规处罚力度。加大对师德违规行为的责任追究和查处力度。一经查实，从严从重处理，做到发现一起，查处一起，曝光一起，形成高压威慑态势。同时压实主体责任，只要存有教师违规违纪行为，坚决严肃追究管理部门和相关领导责任。六是大力推进小学3点半校园内集中课后看护服务。优化设计课后看护项目，增加教师学校工作任务。七是在上级教育行政部门允许的情况下，初中学校阶段加大教师辅导讲解时间，真正提升教师在校服务质量、服务时间，从而减少校外补课情况发生。八是多渠道多方式调查教师有偿补课行为。运用综合检查、专项检查、明查暗访等方式，通过听（街谈巷议及群众举报）、看（热点学校）、问（学区居民）、访（个人访谈）、查（社情民意）等途径，对教师有偿补课问题进行集中整治，形成高压态势，让有偿补课没有市场，无处生存。九是强化执纪问责。严格按照《黑龙江省中小学教师违反职业道德行为处理办法实施细则（20XX年修订）》文件要求，对有偿补课等违规行为一经查实，依法依规按上线从严从重进行处理。同时压实主体责任，只要存有教师违规违纪行为，坚决严肃追究管理部门和相关领导责任。

整改做法：一是强化日常师德教育。依据省、市师德师风治理工作相关规定，在20XX年"微腐败"专项治理的基础上，2020年在全区开展师德师风贯彻落实年活动，对全体教师开展以思想政治、职业道德、师德养成教育为重点内容的日常师德教育，要求教师熟知熟记教师职业行为《十项准则》及《黑龙江省中小学在职教师"十严禁"》等相关要求，在思想上筑牢师德防线。开展了师德典型优秀教师评选活动，各学校每月围绕教师的"师德、业绩、能力、贡献"等方面，向教育局推荐一名师德优秀典型事迹，在全区评选的基础上，择优向市局推荐，以先进典型为引导，强化师德师风的榜样带头作用。二是层层签订责任状。区教育局与各学校签订了《严禁教师收受学生及家长礼品礼金等行为承诺书》，各学校与教师签订了《拒收收受学生及家长礼品礼金承诺书》和《XX区中小学校教师疫情期间拒绝补课承诺书》，严禁教师以任何形式从事线上线下有偿补课和收受礼品礼金。通过层层签订责任状，提醒广大教师自觉规范行为遵守规定。三是积极推行线上教学。今年受疫情的影响，学生留置在家，为同步抓好疫情防控和教育教学工作，我区各学校积极开展线上教学网上授课活动，有效缓解了疫情对教学工作的冲击，也为更多的家长走上疫情防控志愿者岗位解除了后顾之忧。四是畅通监督举报渠道。各校在校门醒目位置张贴了师德师风负面清单，由教育局党组书记在全区新闻媒体公开承诺严守《十项准则》等相关规定，公布举报电话3部（其中市教育局1部、区教育局2部）、设立举报意见信箱12个，聘请师德师风监督员5名。同时，进一步推进"五零"承诺，落实落靠"办事不求人"制度，完善学校、教师、家长、学生、社会"五位一体"的师德监督体系。五是严肃执纪问责。持续深入开展教育"微腐败"整治活动，对教师违规收受礼品礼金和有偿补课等违规行为开展高频度、多层次、全方位的监督检查，保持对师德失范行为的高压打击态势和"零容忍"的态度，严格执行《黑龙江省中小学教师违反职业道德行为处理办法实施细则（20XX年修订）》要求，实行师德"一票否决"，一经查实，从快从重从严处理。

完成情况：已完成。

27、有的乡镇党委对村级"三资"管理监督职能缺失，底数不清、账目混乱，侵占集体资财，机动地、林地、草原、农机和农业生产设施违规发包、超期发包等问题普遍存在。

整改措施：一是由区农村经济服务中心牵头，指导各镇党委、政府，配合区委政法委完成"三资"乱象治理、村级债务化解等工作。二是两镇及镇经管站要排查梳理本镇农村"三资"问题，重点排查底数不清、账目混乱，机动地、林地、草原、农机和农业生产设施违规发包、超期发包等问题，对排查出的问题认真整改。区农村经济服务中心负责做好此项工作的业务指导。三是由各镇"三资"中心负责，对本镇今后集体资产资源发包进行监督管理，镇纪委、区农村经济服务中心负责做好此项工作的监督指导。四是区纪委要严格落实"一案三查"要求，对发现的问题，依规依纪严肃处理，绝不姑息。对主体责任、职能部门监管职责不落实以及在农村"三资"治理工作中推进不力，不担当、不作为，搞形式主义、官僚主义问题的一律严肃追责问责。

整改做法：（1）进一步规范农村"三资"管理情况。一是债务清查化解情况。全区18个行政村总债务由万元减少到万元，截至目前，化解债务总额万元，化解率达%。二是资源合同清理情况。通过复查组逐村复查，清理出账外地万亩（占我区耕地面积近三分之一），纠正不合理合同76份。资源收费万元，新增资源收费万元，资源收费增量占比%。三是乱象问题整治情况。我区在农村集体"三资"专项治理中，共计发现问题110项，已全部完成整改，其中移交有关部门的22项中，自然资源局对涉及改变土地性质的2条问题线索，已采取行政处罚；区公安分局对涉嫌非法占用农用地的2个问题线索已立案并对2人采取强制措施，其中1人已经进入审查起诉阶段；税务局对涉嫌偷税漏税的4条线索核查后已纳入税收管理，区纪委监委对违纪违规的2名公职人员给予处分。针对各村整改情况，对两镇开展了"三资"治乱成果进行验收工作，水师镇已经全部验收完毕，榆树屯镇个别存在的问题，工作组已经下达整改清单，本周内进行最后验收，6月下旬等待市交叉互检和验收。按照《全市进一步加强农村集体"三资"规范化管理工作实施方案》，正在拟订我区实施方案，从而进一步规范村级管理。结合产权制度改革，推动农村产权交易平台建设和构建"三资"监管平台建设，进一步规范产权交易行为，强化信息监督管理，促进我区农村集体"三资"管理规范化。（2）区纪委监委"3153"重构"三资"运行流程探索构筑基层常态长效防腐隔离网。区纪委监委在开展农村集体"三资"清查专项整治过程中，发现区村级管理中存在着由于乡镇村集体运作不规范、监管不到位产生的对政策理解不到位、管理不规范、制度执行不严格、干部队伍政策水平、管理水平有待提高等问题，为了更好维护群众利益、使监管有章可循，构建集成立体化、多维度农村基层预防微腐败长效常态监督机制，达到不敢腐、不能腐进而不想腐的良好氛围，该区纪委监委以水师镇为试点，采取"3153"方式重构流程，探索制定小微权力清单并运行。通过流程重构，集体经济积累增加元，规范了村级权力运行，清了集体家底、亮了百姓心底，群众获得感、幸福感、安全感明显增强。一是"3"抓理清农村事项底数。1.抓合力，特色专班清底数。采取区纪委监委指导、镇纪委具体实施方式，充分发挥镇纪委作用，围绕村集体"三资"管理领域重点岗位、关键环节"把脉"不清等问题，组建"支委+村委+老村干部+老党员+老村民代表"特色自查专班排查梳理兜清底数。2.抓方法，"四式"排查清问题。采取"凭证式认定""地毯式排查""图斑式定位""听风式追踪"四式排查法，分别认定资金领域问题、排查资产领域问题、定位资源领域问题、追踪发生在村民身边的侵害群众利益和微腐败问题，共排查出"三资"领域村级开支随意性大、财务公开不真实、集体资产流失等问题50个。3.抓整治，自查自纠清债务。按照立查立改、限期整改、长期预防三类，建立了《农村集体"三资"乱象问题线索自查自纠问题台账》，目前已整改完毕12个，共收回债权8个金额元，化解债务8项金额元，守住了农民的"钱袋子"。二是"1"本流程集形成管理硬约束。1.直捣问题找根源。针对农村事项尤其是"三资"领域各项管理制度不健全、不规范、不系统，体制不完善等问题，已不能适应新时代新要求、新变化，如何让老百姓充满获得感，使村民从村级事务、村里建设发展的"旁观者"变为"参与者"和"监督者"，让村民真正成为村里发展主人成为重中之重。2.重构流程抓延伸。区纪委监委协调农业、林草、财政、审计等部门，以"事"为单位，按照村务工作"动议、决策、运行、评估、修正"等环节，规范农村三资管理中的各种操作行为。实施一个事项一个流程模式实施链条式管理，将重构的流程汇集形成《村级权力清单三十条》，内容包括村级权力事项、村民服务事项两部分，明确了村级重大决策事项、村级采购事项、村级工作人员任用事项、村民用章管理事项和基层组织政权建设等11大类30项村级组织权力。3.约束权力防源腐。将公开防腐剂嵌入流程链，规范村级小微权力运行，形成村务工作良性循环运行体系，将村级小微权力关进制度的笼子，规范了村级权力运行，从源头上预防"苍蝇式"腐败问题发生。三是"5"个责任加强关键节点控制。按照党务、村务工作涉及内容事项差异性，按照每个事项的动议、评估、组织实施、过程监管、检查验收、资金结算等关节点，压实了"五个责任"，强化运行规范和过程管控，促使村级干部照"单"履职尽责，补足监督短板。"五个责任"即：压实党组织定向把关责任，保证每个事项实施沿着正确轨道运行；压实村民委员会组织实施责任，明确每个事项实施法定职责；压实村务监督委员会监督责任，力争每个事项实施不出现偏差；压实村民理财小组审核把关责任，努力把有限资金花在刀刃上；压实村级纪检员监督责任，保证每个事项都能廉洁公平公正公开。例如，某村实施50万元以上工程，须依据《大中型工程流程图（50万元以上）》，由村两委提议、村三委联席会议商议同意后将方案公示，提请党员大会审议、村民代表大会决议后将决议结果公示，报请镇党委会议同意方可实施，并对工程变更做出严格规定，预防可能诱发的腐败问题，工程实施全过程由村监会监督，并邀请村民常态动态监督，补足监督短板，保证工程质量不缩水、资金使用效益最大化。通过自我加压、自我监督，在受理、办理和实施17个事项中，对可能发生的8个问题及时得以化解，对正要发生的6个问题进行了纠正，群众办事时限平均减少天，进一步密切了党群干群关系。四是"3"项监督聚焦问题突出惩戒。为保证全新的"三资"运行流程得到有效实施，该区纪委监委研究制定了《村级权力运行监督管理办法（试行）》，进一步明确和细化村、镇、纪委、区委四个层面"三项监督"职责，构建了多层面、立体化监督网。1.近身监督。明确镇纪委、村监委发挥近身监督职责，重点对村"两委"班子廉洁勤政、民主决策、财务管理等情况进行日常监督。2.动态监督。明确纪委对口纪检监察室发挥动态监督职责，随机发现问题并跟进解决。3.专项监督。明确区委巡察专项监督职责，主动、深度发掘问题。对监督过程中发现问题线索和受理检举控告，区纪委监委将依纪依法在严肃处理直接责任人的同时，严格追究流程关节点监督主体的监督责任，保证制度执行不变通、不打折。

7月1日，我们深入到水师镇、榆树屯镇，对重点村提级监督开展调研指导，听取工作进展情况汇报，并对工作中的薄弱环节和落实中存在的问题提出整改建议，强化镇村干部要把提级监督工作往心里走、往深里走、往实里走，确保提级监督有力度、有实效。针对排查出来的问题线索，我们立即启动审查调查程序，提级监督村已有5名村干部被立案，目前给予2名村党支部书记党纪处分，并正对其他13名村干部调查核实中，倒逼涉农事项在框架内、流程上、规则中健康运行，实现了以监管"三资"为主要内容的村务监督工作绵绵用力持续发力的初步成效。

28、集中整治形式主义和官僚主义工作情况；查办腐败案件情况；查处群众身边不正之风和腐败问题情况；运用监督执纪"四种形态"情况，得分在7个区中较低，工作存在不足。

整改措施：一是提升案件数量。聚焦主责主业，深化运用四种形态。内部挖潜，整合资源，补充办案力量，把工作重心放在办案一线。不断创新工作方法，加大案件查处力度，多措并举，案件数量争取保持33%的增长率。二是深挖案件线索。在案件线索深挖细查上下功夫，所有案件都要查明是否存在违反中央八项规定、群众身边腐败问题，是否存在形式主义、官僚主义等问题。三是聚焦中央、省市纪委确定的重点整治领域，紧盯农村"三资"乱象，开展"三资"清查专项巡察，着力抓好跟进落实。

整改进展：截至11月末，共立案35件，同比增长%。运用"四种形态"共处理122人，其中，运用第一种形态处理90人，占比%，同比增长%；运用第二种形态处理27人，占比%，同比增长%；运用第三种形态处理2人，占比%，同比增长200%；运用第四种形态处理3人，占比%。其中查处形式主义官僚主义问题33个，处理18人，群众身边腐败问题42个、立案26人。区纪委监委集中力量，全力攻坚，力争在12月末，将扫黑除恶及三资清查移交案件全部清零。

完成情况：已完成。

29、在问题整改方面,2018年度市委考核反馈问题整改报告中，部分整改措施不具体，缺少数字和事例支撑，成效不明显。

整改措施：针对2018年度市委考核反馈问题整改报告中，部分整改措施不具体，缺少数字和事例支撑的问题，要认真制定务实的整改措施，量化整改成果，对上报市委报告的材料严格进行审核把关，确保材料能够准确反映出我区的整改成果。

整改进展：针对2018年度市委考核反馈问题整改报告中，部分整改措施不具体，缺少数字和事例支撑的问题，对我区存在的21个问题，全盘认领，举一反三，通过区委研究部署，细化整改措施，明确整改目标，共制定整改措施47条，加大督促检查力度，要求相关责任单位按时报送进展情况，杜绝虚假整改，以详实的数据和真实的实例为支撑，把我区整改任务进展工作抓实抓细抓具体。

完成情况：已完成。

30、在工作报告方面,20XX年上半年推进政治生态建设情况报告缺少树立"四个意识"、班子凝聚力、选人用人方面的内容，并且上半年工作开展情况大部分从纪委的角度进行总结，没从区委的角度全面总结。

整改措施：在本年度政治生态建设情况报告中要牢固树立大局意识，严格按照上级撰写材料的要求，从区委的角度全面进行总结，逐项对照，认真起草，做到不落项。

整改进展：在本年度政治生态建设情况报告中严格按照上级撰写材料的要求，从区委的角度全面进行总结，逐项对照，认真起草，做到不落项。

完成情况：已完成。

31、全年述职报告问题查找不深入，未从政治生态建设方面找问题。

整改措施：在本年度述职报告的材料中要认真查摆问题，从政治生态建设方面查找问题，针对问题提出切实可行的解决办法，推动我区政治生态工作取得长足的进步。

整改做法：深入查找我区存在的问题，全盘认领，举一反三，认真从政治生态建设方面查找问题，通过区委研究部署，细化整改措施，明确整改目标，加大督促检查力度，要求相关责任单位按时报送进展情况，杜绝虚假整改，以详实的数据和真实的实例为支撑，把我区整改任务进展工作抓实抓细抓具体，确保今年按照上级要求部署，把述职报告查找的问题找准。

32、"学习强国"学习平台注册率在全市各县区中排名末位，志愿者注册率低于30%。

整改措施：一是我区通过采取切实有效的措施，截至3月29日，"学习强国"平台注册人数3301人，注册率%，已较20XX年底有显著提高，下一步在继续提高注册率的同时，将持续督导学习平台日活率的提升，确保学习成效。二是现我区志愿者注册率为%，距离30%的目标尚有差距，一些志愿者在从事志愿服务，但是未在系统内注册，下一步将做好志愿服务的各项宣传，加大志愿服务平台的使用推广，吸纳更多志愿者注册使用。

整改做法：一是制定了《"学习强国"学习平台使用情况月报制度》。对"学习强国"学习平台使用的"活跃度学习积分"等进行一个月一统计一上报。区委宣传部根据上报学信息进行汇总排名，我区"学习强国"学习平台的注册率达%，整体参与度较过去有大幅度提高，依据市级统计学习活跃度情况排名，我区在各县区中排名处于中游。二是按照市委宣传部最新要求，志愿者注册率达到15%即为合格，我区志愿者注册率为20%，已达标。

完成情况：已完成。

33、区委落实为基层减负要求的评价得分在7个区中排后三位。

整改措施：一要严格按照市委关于基层减负要求，坚持不懈反对形式主义，落实精文减会各项工作任务，减少不必要的督办事项，对于能够合并的督查事项进行合并，切实减轻基层负担，为我区基层干部提供更多的为人民群众办实事时间、空间。二要明确发文压减数量目标，各级发文明确压缩40%；严格政策性文件制定计划管理，区司法局对所有政策性文件制发的合理性、必要性以及备案工作要加强审核，避免下发、出台不必要的政策性文件；精准把握文件制发要求和原则，真正做到必要的发，不必要的不发；从严控制发文字数篇幅和标准，避免出现冗文现象；精简规范各类简报，简报多以宣传、交流工作经验，服务重点工作为主，避免出现歌功颂德式的简报；充分发挥电子政务平台作用，缩减办事距离，能在村里办的不到镇里办，能在镇里办的不到区里办；明确会议数量压减目标，各级会议明确压缩40%，避免召开一切不必要的会议，杜绝以会议落实会议的问题；严格会议计划管理，原则上每月召开1次政府常务会；改进会议方式方法，探索小会使用视频在线方式召开，鼓励多会合一，多会并开；严控参会人员范围。

整改做法：一是严格落实"精文"政策措施。按照市委、市政府要求，在20XX年发文压缩40%的基础上，严格实施总量管控，强化过程管理，坚决杜绝反弹，20XX年全年量化目标在2018年发文总数基础上精简40%；截至2020年第三季度发文总数同比精简%；截至2020年第三季度召开会议数量同比减少比例达到%。二是严格执行《黑龙江省规范性文件管理办法》的要求，坚持合法、公开、精简、效能的原则，对所有政策性文件制发的合理性、必要性严格审核。截至2020年11月区政府未发布规范性文件。三是严格发文审核，对拟发文件层层审核把关，对没有实质性意义的文件、内容重复的文件、可发可不发的文件、简单转发传达上级文件内容的文件等一律不再发文。四是严控文件篇幅，精准把握文件制发要求和原则，倡导"短实新"文风，坚决开门见山、直奔主题，严格规范各类文件内容、字数。五是大力提高会议效率和质量。实行年度会议计划管理，严格执行会议审批程序，2020年1-11月召开区政府系统会议8次，区政府常务会议11次。六是充分利用视频会议缩减会议次数，大幅压减会议时长。进一步明确会议主题，严格控制出席人员和会议规模，不安排与会议无关的人员参加，让基层静下心来抓工作，一心一意搞建设，切实减轻了基层工作负担。七是积极推进省、市政务服务平台对接工作，加快完成平台一体化建设，指派专人指导各相关单位对省平台事项进行认领、维护以及关联，确保平台对接工作顺利进行，尽早实现群众"一网通办"。加大力度推行"网上办"，截止目前，我区共有政务服务事项543项，全流程网办事项500项，网办率%。充分发挥乡镇（街道）公共服务中心作用，落实"就近办"，将政务服务事项下沉至乡镇（街道）工作作为试验试点课题来抓。同时，依托于强乡扩权工作，进一步梳理我区街道层级权力事项。目前，已形成我区现阶段的街道层级权力事项清单，待上级审查规范后，将最终确定我区街道层级权力事项。八是从为基层减轻负担角度出发，对于一些督办事项进行了合并。今年全区督办事项共6项，比去年减少30%。

完成情况：已完成。

特此报告。

中共XX市XX区委员会

2020年11月30日