应急管理局在2024年度目标责任年终考核上的汇报
考核组各位领导、同志：
2023年在区委、区政府的坚强领导下，全局上下认真贯彻落实党的二十大和习近平总书记关于安全生产、防汛救灾等工作的重要论述重要批示和历次来陕考察重要指示精神，认真贯彻中央和省市区各项决策部署，坚持以党建工作为引领，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，持续开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，重点抓好安全风险管控、重大事故隐患排查整治、防灾减灾救灾各项工作，有力维护了全区安全生产态势持续平稳有序局面。全区未发生生产安全事故，汛期未发生较大灾情险情，未发生较大森林火灾事故，安全生产、防汛度汛、森林防火态势平稳有序。
一、强化组织领导，拧紧安全责任链条。今年以来，区委、区政府高度重视安全生产、应急管理工作，区委常委会和区政府常务会、政府党组会先后18次学习领会习近平总书记重要指示和各级领导的批示精神，紧扣时间节点组织召开了全区安全生产和防汛度汛工作部署会7次。年初区安委办就组织制定了《区政府领导2023年安全生产重点工作任务清单》，组织22个镇（街道）、区安委会各成员单位签订了《2023年安全生产目标责任书》，明晰了安全生产工作目标。为进一步适应当前安全生产工作需要，区安委办制定印发了《关于增设城镇燃气安全生产专业委员会和涉水领域（防溺水）安全生产专业委员会以及调整危险化学品安全生产专业委员会的通知》，进一步健全完善了安委会组织机构和责任体系。
二、树牢安全发展理念，强化安全日常监管。一是强化综合协调。制定印发了《2023年安全生产工作要点》《关于进一步强化安全生产责任落实防范遏制重特大事故的若干措施》等一系列文件，牵头成立了节假日和重大会议活动期间安全事故防范工作专班，聚焦道路交通、非煤矿山、建筑施工、消防、旅游等重点行业领域组织开展了5轮次安全生产大排查和重点时段专项整治活动，立足区安委办督办职能下发督办函69份、提醒函9期，有效推动了各阶段工作任务和防范措施落实落地。二是全力推动重大事故隐患专项排查整治2023行动。制定印发了《区重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》《全区重大事故隐患专项排查整治2023行动重点工作任务清单》等文件，积极推动全区重大隐患排查整治工作。8月后结合全区安全生产工作实际，在2023行动的基础上部署开展为期2个月安全生产隐患排查整治攻坚月专项行动。制定了《区安全生产隐患排查整治攻坚月专项行动实施方案》，成立了区攻坚月专项行动领导小组及办公室。同时依托区委作风专班，成立了攻坚月专项行动督导工作专班抽调干部9名组成3个督导组每周下沉各专委及成员部门、各镇（街道）深督实导、以督促干，开展督导检查4轮次，约谈重大隐患排查“零”报告单位7个，编发每日通报24期。全年累计排查一般隐患9453处，重大隐患59项，全部闭环管理、销号清零。对9家发现重大隐患的企业进行了事前问责，6月至11月全省交叉执法检查和省市督导检查、驻点督帮等方面反馈我区的问题已经全部督促整改到位。三是严格落实安全生产责任制。组织开展了“企业主体责任落实集中攻坚月”“双重预防机制建设攻坚月”等活动，建立起安全生产“层层负责、人人有责、各负其责”的责任体系。积极推广“互联网＋执法”工作，推动行政执法全过程“上线入网”，今年应急管理综合执法大队立案查处企业4家、罚款40万元，督促区安委会成员单位对省级交叉执法检查出存在重大隐患的5家企业进行了立案查处、罚款万元。
三、强化风险预判，打好防灾减灾主动仗。一是防汛度汛圆满收官。汛前制定印发了《全区防汛抗旱工作要点》《关于切实做好今年防汛抗旱工作的通知》等文件，对本年度防汛抗旱工作进行了安排部署。层层签订责任书，落实各级防汛行政、技术、管理责任人226人，落实34名区级领导、83个区直部门包联镇（街道）防汛抗旱工作，建立区镇村组四级防汛网格化管理体系，持续健全完善防汛联动机制、河道上下游左右岸联防联控机制。汛期先后13次召开防汛调度会议，安排部署防汛抗旱工作，排查防汛隐患200处，整改到位101处，长期管控99处。修编区级、镇级防汛预案138个、抗旱预案28个、村级山洪地质灾害防御预案236个，开展区、镇、村级防汛演练200场次。新储备区级应急物资160余万元，制定了区防汛物资储备管理制度和物资调用制度，对553处预警监测设备进行全面检查维护。组织各镇（街道）摸排上报“三必撤三必到”涉险人群719户1565人，落实监护人、帮扶人共计1167人，建立集中安置点103个。传递各类雨水汛情信息3857条次，发布防汛预警指令21期、电话预警963次、雨水汛情通报34期，发送预警短信53万条次，实现了汛期不伤亡一人的目标。二是狠抓森林防火。森林防火期与涉林镇（街道）、有林单位签订责任书30份，村组、矿山及个体承包大户462份，重新修订了《区处置重特大森林火灾应急预案》，播报火险等级和森林防火公益广告150余天，推送移动电话森林防火宣传提醒彩铃用户10万人次，刷写张贴标语横幅2335条（幅），发送森林防火微信公众信息32版，发放宣传年画35000份，发放戒严令5000份，印发致全区中小学生森林防火信等宣传彩页50000余份。设立森林防火（临时）检查卡点233处，统一制作发放了森林防火检查卡点标志牌，设置宣传碑（栏）和警示标牌56面。紧盯元旦、春节、清明节、五一节等重点高火险时段，区森防指分4次成立5个督查组，重点对全区21个镇（街道）、9个有林单位森林防火工作进行全面督导检查。区、镇两级共建成森林防火应急救援队伍25支1000余人。针对今年年初森林火险等级居高不下，区森防指办抓住有利气象条件在2月8日、2月13日实施人工增雨作业2次，降低了森林火灾发生风险。今年3月，由市上主办、我区承办组织开展了全市“砺兵2023”森林火灾扑救综合应急演练，进一步提高了扑火队员和指挥人员的综合应急处置水平，夯实了森林火灾扑救能力。三是做实做细灾后恢复重建各项工作。今年全区共经历18轮次降雨，因灾房屋倒塌7户20间，严重损坏房屋17户36间，一般损坏房屋14户24间。我局积极动员镇（街道）一手抓受灾群众安置，7月以来我局下发棉被1365床、折叠床582架。一手抓灾后倒损民房恢复重建，目前灾后房屋恢复重建全部建设并竣工，其中房屋重建户24户，一般修缮户14户，拨付救灾资金万元。扎实开展冬春救助对象调查统计，经统计需冬春临时生活救助4441户10252人，目前已完成冬春救助前期工作，待资金到位后第一时间拨付到户，确保群众温暖过冬。
四、加强教育培训，全面提升安全生产意识。认真落实市委、市政府主要领导全民“安全第一课”工作要求，区安委会、区防灾减灾委员会紧紧围绕全国安全生产月、“”防灾减灾日等宣传节点，精心组织成员单位开展了宣传咨询日活动，充分运用平面展板、宣传彩页、LED屏幕、悬挂横幅标语等形式，广泛开展现场咨询服务、发放宣传制品和资料，着力营造人人关心、人人支持、人人参与的良好氛围，进一步推动安全生产入脑入心、见行动。全区累计开展各类宣传教育和演练活动500余场次，发放《安全生产法》2000本、《防灾避险应急知识手册》5000本。6月20至21日我局举办了企业主要负责人和安全管理人员培训班，邀请省市知名专家教授辅导讲座，对210人进行了安全知识和业务技能培训。同时，紧扣重大事故隐患2023行动，区安委办联合各专业委员会编制了《区安全生产工作行业检查指n汇编》，累计已发放1000本，涵盖了19个行业领域安全生产执法检查内容，对镇（街道）及相关部门开展安全生产检查提供了参考和依据。
五、加强自身建设，锤炼过硬作风。一是思想政治建设持续加强。结合深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、作风能力提升年，把习近平新时代中国特色社会主义思想列入理论中心学习组学习、干部例会、党员“主题党日＋”活动，开展局党委理论中心学习组学习10次，及时学习传达省委、市委、区委全委会和区政府常务会议精神，组织全体干部开展纪律教育宣传月党纪党规网络测试、法律法规知识测试，优良率95％以上。持续加强意识形态工作，定期分析研判应急管理舆情风险，清理取消微信群、QQ群3个，严格审查局干部微信群、贴吧等网络发言发声行为。严把“三审三校”程序，全年发稿86篇。严格执行民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，巩固“五星创建、双强争优”支部创建成果，“主题党日＋”活动规范有序，党员参与率100％，得分在97分以上，其中9次为100分。落实党员领导干部讲党课制度，局党委书记、支部书记和局党委成员讲党课7次。二是全面从严治党敬终如始。坚持每季度至少研究1次党风廉政工作，研判苗头性问题防范措施。坚持选人用人的正确导向，今年选任了政治素质高、作风硬、能力强、干群满意度高的股级干部4人、交流轮岗3人、推荐任用5人。修订了《局工作规则和制度》，制定了《关于“三重一大”事项决策制度实施细则》《应急响应工作制度》完善了《局党委工作制度》，对“三重一大”事项严格实行民主讨论、集体决定，自觉接受干部职工监督。紧扣“学党章、悟思想、强党性、善作为、倡廉洁”主题，深入开展党性教育、纪律教育、警示教育和廉洁文化教育。科级干部开展“廉洁家访”28人次。组织开展了党规党纪政规知识测试，平均成绩88分。集中观看了《家风不正家难安》等警示教育片，组织党员、干部共参观了区家风馆、区清廉文化书画展，进一步增强党员干部清廉意识，筑牢思想防线。三是作风能力不断提升。深入开展全局“作风能力建设提升年”活动、深化干部作风建设、“严纪律、知敬畏、强作风”整训专项行动，加强干部日常作风纪律和工作规范执行、工作效能、廉政纪律执行等事项督查，紧盯专项整治的风险事项，经常咬耳扯袖，提醒干部遵规守纪、廉洁自律，对轻微问题实施“第一种形态”，约谈和提醒谈话5人次，督促党员干部知敬畏、守法纪、提能力、保安全、促发展。
下一步，区应急管理局全体干部将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实区委、区政府各项决策部署，着力防风险、保稳定、建制度、强基础、补短板提能力，以高水平安全服务全区经济社会高质量发展。
一是全力筑牢安全发展理念。充分发挥安委办统筹协调和综合监管督查督办作用，健全完善统筹调度工作机制，强化安全生产综合监管和督导检查，协调解决新业态新领域和涉及多部门行业领域安全生产重点难点问题，全面开展治本攻坚三年行动，持续推进国家安全发展示范城市创建，落实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任。
二是全力做好灾害防控工作。不断完善防灾减灾救灾工作机制，将队伍前布、物质前置、关口前移，积极探索变防控为预防的有效措施和方式方法。认真研判防汛抗旱灾害形势，提出防范应对措施，健全完善镇村防汛抗旱组织指挥体系，严格落实防汛抗旱责任制，扎实开展汛前检查和风险隐患排查整治，提升“防大汛、抗大旱”工作能力。扎实推进森林防灭火队伍组建工作，常态化开展宣传教育，突出火灾源头管控和火灾风险隐患排查整治。盯紧高森林火险期，落实风险隐患排查整治、巡查管控等防范措施。
三是着力提升防灾减灾能力。完成好冬春救助工作，统筹开展好灾后恢复重建工作，确保受灾困难群众生产生活和住房安全有保障。加强应急救援指挥体系和机制建设，持续推动镇村两级基层应急体系规范化实体化运行。强化应急预案体系建设，加强应急演练，提升基层应急处突实战能力。
四是加大灾害事故防范科普宣传力度。充分利用各类宣传平台，多渠道多方式开展宣传教育，增强人民群众的风险防范意识。持续开展送法进企业，利用执法检查、督导督查等多种形式，入企入户送《安全生产法》《陕西省安全生产条例》上门，提升本质安全生产水平。
五是强化干部队伍建设。持续组织开展应急管理干部练兵，不断加强党对应急管理工作的全面领导，紧紧围绕安全生产、应急管理各项重点工作，不断探索推进党的建设的新途径、新方法，不断推动党建工作发展，带动业务工作更上新台阶，全力打造善学习、讲政治、懂政策、精业务、能扛硬的应急干部队伍，着力营造干事创业的良好氛围。始终坚持从严治党，加强教育引导，落实党风廉政建设责任制，打造素质优良、担当作为、风清气正的应急管理良好形象。