跟踪监督提高农民合作社辐射带动能力协商意见办理落实情况报告

跟踪监督“提高农民专业合作社辐射带动能力”协商意见办理落实情况报告

为加强民主监督，推进政协协商成果转化，深化进一步协商，根据区委批转的政协党组xx年工作要点，x月，区政协组织政协农业农村委和政协提案委部分委员，对xx年“提高农民专业合作社辐射带动能力”专题调研协商意见办理落实情况开展了跟踪监督。现将跟踪监督情况报告如下。

一、监督活动的开展情况

政协党组高度重视此次跟踪监督工作，组建了xx人的民主监督小组，政协主席胡达军亲自任监督小组组长，冯发柏、邓玉兰两位副主席任副组长。区政协农业农村委精心制定了跟踪监督方案，并提前下发到有关部门和政协委员，从不同角度、不同行业了解农民专业合作社运行情况、协商意见落实情况，收集相关问题和意见建议。x月xx日组织对车溪茶叶专业合作社、绿态专业合作社进行了实地调研，听取了区政府《关于提高专业合作社带动能力情况的报告》，参加跟踪监督的政协委员进行了充分讨论，并围绕进一步提升农民专业合作社辐射带动能力积极建言。

二、协商意见办理落实情况

跟踪监督表明，自xx年区政协召开“提高农民专业合作社辐射带动能力”常委专题协商后，政府及相关部门做了大量的工作，对七条协商意见都有回应和办理，办理落实的比较好，效果比较明显。总体上，专业合作社的质量、规模、管理、效益都有了提升，都在向好的方向发展，农民专业合作社的辐射带动能力有了一定的提高。

（一）清理了“空壳社”，农民专业合作社整体素质得到提升。共清查出问题合作社xx家，分类处置已完成xx家，占全区问题合作社总数的xx.x%。其中注销合作社xx家，指导规范办社的合作社xx家。目前全区现有农民专业合作社xxx家，其中国家级示范社x家、省级示范社x家、市级示范社xx家。

（二）组织开展了规范建设培训，管理水平提高。先后推荐合作社理事长或管理人员参加省、市、区开展的合作社方面的培训活动x批xx人次。提升了合作社规范化生产经营水平、技术管理水平、科技成果应用水平和财务管理水平。

（三）扶持力度不断加大，合作社带动能力逐步增强。xx年政府下达产业扶贫和乡村振兴产业项目xx个，财政投资xxxx.x万元，共有xx家专业合作社参与项目的实施及运营；同时积极向上争取合作社扶持建设项目，共有x多家合作社享受上级项目扶持资金xx万元；拟对xx家合作社兑现xx年乡村振兴奖补资金xxx万元。

（四）合作社自身建设不断加强，经营水平逐渐提高。合作社基地规模不断壮大、品种不断更新换代、设施设备不断完善，合作社对接市场能力、示范效应能力、服务带动能力也得到有效提升。xx年全区共有xx家合作社，带动贫困户xxxx户（劳务务工户数）。xx年全区农民专业合作社实现经营收入x.xx亿元，其中销售柑橘x.x万吨，经营收入xxxx万元；销售茶叶xxx吨，经营收入xxxx万元；销售蔬菜x.x万吨，经营收入xxxx万元。宝人茶叶专业合作社xx年面对疫情开辟销售渠道，仅春茶销售xxx多吨，做到产品无积压， 茶农货款全兑付。

（五）用地难的瓶颈开始破解。xx年，泉水蜜柚等六家合作社取得集体建设用地xx.xxx亩，xx年申报用地项目xx个、土地xxx亩。

（六）引导参与品牌创建，品牌效应扩大。积极引导合作社创建农产品“三品一标”，x家合作社申报绿色食品认证x个；支持蜜农中蜂养殖合作社注册地理标识产品；x家合作社的x款农产品获“武汉农博会金奖”； x个合作社的小水果在宜昌市第一届小水果品鉴大赛中获一等奖x个、二等奖x个。

（七）常态化监管加强，规范化经营逐步提升。区、乡、村建立了xx人的农民合作社生产经营监督管理指导队伍体系，对xx家参与承担农业产业扶贫项目建设和正常生产经营规模较大的合作社建立了信息员情况报告制度，积极开展日常化监管。

通过协商意见的办理落实，农民专业合作社辐射带动能力正在逐步提高，但与农村形势的发展和人民群众的要求相比仍有明显差距，带动能力还是不够，在政策引导上重视还不够，产业发展还是不够，在提质增效上需要加强，在人才引进上需要加强。

三、跟踪监督建议意见

一是要更加重视专业合作社的发展。专业合作社是实现农业农村规模化经营、集约化发展的重要途径，是今后农村产业发展的方向。专业合作社发展的好坏、辐射带动能力的强弱直接影响农民的增收、脱贫攻坚的成效、全面小康的成色和乡村振兴战略的实现。研究解决农业农村问题、农民收入问题，就必须研究解决农民专业合作社的建设和发展问题。建议区政府每年定期听取专业合作社发展情况的报告，建立领导联系服务专业合作社制度，及时掌握合作社发展现状，切实研究解决合作社发展面临的困难和问题，制定出台《关于支持专业合作社加快发展规范发展的意见》，持之以恒扶持合作社发展，引导和促进专业合作社持续、健康、规范发展，持续提高农民专业合作社辐射带动能力。

二是要切实加强人才队伍建设。区级要完善机构，调剂增加农经队伍编制，充实农经管理人员和专业技术力量，加强农村能人培养，有意识、多渠道为每村挖掘培育合作社带头人x-x名，实现一个能人创办一个合作社，发展一个产业，打造一个品牌，带动一方经济，帮助一批群众脱贫致富的目标。

三是要加强合作社龙头社建设。要加大引导力度，推进合作社资源整合，通过联合、重组等多种方式，争取一个产业形成x-x家辐射全区、有较强竞争力的龙头社，促进农民专业合作社做大做强，增强合作社自身造血功能和辐射带动能力，使专业合作社真正成为产业龙头。

四是要切实解决“用地难”问题。要进一步研究梳理专业合作社农业项目用地相关规定、审批流程、实施路径和落地方式，细化供地程序，切实破解“用地难”问题。

五是要切实破解合作社融资难问题。深入研究合作社的资产构成因子，针对合作社的土地和股权分散在每个社员手中的特点，深化政银企合作，有针对性地设计支持合作社融资的放贷模式和风险保障机制，降低合作社融资成本，真正使合作社能融到资，而且低成本。