人才培养工作总结范文精编4篇

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人才培养总结1

关键词：地方高校；新闻传播；广播电视新闻学；人才培养方案

中图分类号：G206 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2012）10-0135-02

目前，在全球化、媒介融合的新背景下，随着高等教育的深入改革和广播电视行业的深刻变革，高等学校广播电视新闻学人才培养的同质化、模式化问题日益突出，并且高等学校四年培养出来的毕业生与媒体需要的脱节也已形成广泛共识。因此，本文采用抽样调查法，对国内25所地方高校广播电视新闻学本科专业人才培养方案、具体教学计划和修订原则性意见进行调研，以期客观勾勒出地方高校广播电视新闻学本科专业人才培养的现状，并在此基础上分析地方高校广播电视新闻学教育面临的困境。

一、研究缘起和方法

（一）资料来源。据统计，截止到2010年1月，教育部批准的国内广播电视新闻学专业点有209个，一般本科院校有124个，占总数比例的%。本文中所界定的“地方本科高校”不包括以下地区和类型：京津沪渝、港澳台、独立学院、高职高专、省会城市高校、部属院校、211院校、985院校、军事院校、医学院校、分校办学点、成教自考学院等。对以上条件进行筛选后，得出64个总体样本作为样本总量。然后，根据可获得的各高校网络上公开的广播电视新闻学人才培养方案、具体教学计划和修订原则性意见，从中选取符合条件的25个样本进行分析论证。

（二）研究方法。本文主要采用非随机抽样中的判断抽样法，对样本进行调研。使用判断抽样法的原因主要是由于样本总量不多、且能获得最新公布资料符合条件的不多，因此最终符合条件的25个样本大部入选。由于很多高校启动了新的人才培养方案修订工作，但还未公布或资料不可得等原因，所以结果难免存在一定误差。

二、研究结果与分析

人才培养方案是指在一定的现代教育理论、教育思想指导下，按照特定的培养目标和人才规格，以相对稳定的教学内容、课程体系、管理制度和评估方式，实施人才教育的过程的总和。它是人才培养的设计蓝图，在整个人才培养过程中起着决定性的作用。通过对25所地方高校广播电视新闻学人才培养方案进行内容分析，发现目前地方高校广播电视新闻学的人才培养方案主要存在以下四个问题。

（一）人才培养定位严重同质化。国内广播电视新闻学教育在迅猛发展扩张的同时，存在着学生知识向能力转化困难、学校培养与媒体需求严重矛盾的问题。研究从各样本中涉及的“面向行业（单位）”、“面向岗位”、“层次类型”和“隶属学院”四个层面，采用关键词分析法，进行量化统计，结果如下：

1.面向行业（单位）。从表1可以看出，超过50％的地方本科高校广播电视新闻学专业人才培养面向行业主要仍是传统的广播电视媒体、企事业单位和党政机关以及其他新闻宣传部门，这与1998年版教育部制定的人才培养目标保持一致，没有太大变化。

2.面向岗位。从表2可以看出，超过60％的地方本科高校广播电视新闻学专业人才培养面向岗位仍然是传统的新闻采编制作、播音主持工作。

3.层次类型。从表3可以看出，超过60％的地方本科高校广播电视新闻学专业在人才培养层次定位上仍然沿袭精英教育时代教育部培养方案中的“高级专门人才”定位，严重滞后于今天高等教育大众化阶段发展的需要，并且与重点院校“撞车”，没有地方特色和差异。

4.隶属学院。从表4可以看出，有40%的地方本科高校将广播电视新闻学专业隶属于文学类的教学机构中，同为一级学科的文学和新闻传播学并无实质学科划分。令人感觉奇怪的是，部分地方本科院校即使有新闻传媒（播）学院、人文学院，但仍将广播电视新闻学划入到教育学院。究其原因，极大可能是行政分割的结果，忽略了专业或学科本身的特性。

（二）课程结构比例不当。在人才培养方案和修订原则性意见中，各地方本科高校都对课程结构进行了重要且详细的说明和界定。因为课程结构的好坏与否，直接影响教学效果和学生的培养质量。课程结构是否合理主要反映在总学时学分、通识（基础）课和专业课的比例、理论课和实践课的比例以及必修课和选修课的比例。

1.总学时学分。按照国际通行做法，各专业学生毕业必须完成的学分最多不应超过160学分。在25所地方高校中，绝大多数在制定广播电视新闻学本科人才培养方案的时候，总学时学分都偏高。其中有%的地方高校总学分＞160且有%的地方高校总学分≥180，有%的地方高校总学分＝160，有%的地方高校总学分＜160。

2.通识（基础）课程和专业课程的比例。通过数据分析，绝大多数的地方高校通识课程与专业课程的比例在1︰2，但也有%的地方高校专业课程是通识课程的4倍及以上，这表明这些地方高校强化了专业课程，而淡化了通识课程。

3.理论课程和实践课程的比例。调查数据显示，有80%的地方高校本科广播电视新闻学专业的实践学分占总学分的比例达到或接近了15%，其中%的地方高校比例＞20%，个别地方高校比例高达40%。

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人才培养总结2

关键词：专业人才；本科；培养方案

中图分类号：F241 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）30-0143-03

引言

人才培养方案是学校依据国家有关要求，按专业对学生培养做出整体设计和规划的教学指导文件，是人才培养的总体设计，是学校组织教学活动和教学管理的主要依据，是一所学校教学思想和教学理念的集中体现 [1]。培养方案的好坏直接决定了人才培养的成败，人才培养方案的设计一直以来为高校所重视 [2]。本文拟就我校现行的地方应用型本科院校专业人才培养方案的不足，以及人才培养方案优化设计要素、策略等问题进行探讨，希望对同类地方本科院校的教学改革和人才培养有所启发。

一、当前专业培养方案存在的问题

人才培养方案是人才培养目标与培养规格的具体化、实践化形式，是实现专业培养目标和培养规格的中心环节，是人才培养的总体实施蓝图和根本性的指导文件。因此，高校人才培养方案必须与社会经济、科技发展的需要相适应 [3]。现行的培养方案在以前的人才培养中发挥非常重要的作用，但随着社会政治、经济、科技、文化的急剧变革，高等教育的思想和观念正发生着深刻的变化，面对以后日益发展的新情况，现行的培养方案还存在一些问题：

1.人才培养目标和社会需求脱节。由于中国经济体制变化和发展，社会对人才的需求情况也发生了根本性的转变，这就要求加强对学生的实践能力、创新能力的培养。现有的培养方案，在素质教育、创新意识、创新能力、自主学习能力等方面要求不够。在修订培养方案时，很多学校都特别强调对人才培养目标定位的修改，而通常的做法是文字上的修补，总体上体现出来的仍是一些模糊或笼统的要求，没有特色；目标定位过多地考虑全面性，很大程度上忽略了专业核心能力。另外，社会需求还呈现出动态变化的趋势，一般的小修小补做法容易形成一个封闭的死环，更加导致人才培养与实际需求的严重脱节 [2]。

2.课程体系内在关联性不足。课程体系是人才培养方案的核心组成部分，也是人才培养目标实现的主要依托。现行培养方案中课程体系关联性问题主要表现在三个方面。一是从时间维度来看，各学期间课程衔接前后关联性差，甚至先后顺序颠倒；二是从知识维度来看，学期跨度的知识之间缺乏内在的关联性，课程衔接甚至存在的脱节，以及课程间缺乏内在联系，导致部分课程成为零碎的知识片段，影响学生对知识的理解；三是课程与专业的核心要求缺乏相关性，与专业核心能力培养联系很少，占用了有用的课时，冲淡了专业的集中要求，甚至对学生学习造成干扰 [2]。

3.实践教学环节比较薄弱。课堂教学理论性知识偏多，联系实际的内容较少，特别是文科类专业，大多数课程均以讲授课时为主，极少安排实验与实践课时，学生实践的机会很少。有些课程即便开设了实践学时，但是实践的内容匮乏、实践形式单一，学生无法得到有效的实践锻炼。实验室、机房等开放时间不够，无法满足学生需求。学校统一组织的考察学习、教育实习时间偏短，“放羊式”实习效果又不佳。培养大纲中规定的实践教学，没能落到实处。

4.知识结构不合理。人才培养方案和知识更新滞后于市场对人才需求的变化，教学内容与实际工作存在着较明显的差距。很多专业培养方案中的内容包括基础知识、专业知识和综合知识三大部分，但各个部分比例不同，实践性课程内容偏少。在“大众教育”的环境下，地方性高校过分强调理论教学显然是不合理的。

二、培养方案优化设计要素与基本框架

制定人才培养方案是个系统工程，其制定过程涉及多个要素。培养方案的总体框架既要考虑学生在校期间应获得的知识结构与框架，要考虑学生各种能力、素质的培养和个性的发展；既要考虑第一课堂的主阵地作用，又要考虑第二课堂的补充作用。培养方案的优化设计应强调课程体系的优化、课程的整合，增强专业适应性和特色。从系统视角来看，人才培养方案优化涉及需要从两大方面进行考虑。

1.从社会需求来看。社会经济的发展需要多层次的人才，根据社会需求，本科专业培养的人才应具有较厚的基础知识、较高的综合素质和较大的发展潜力，基于这个理念，学生应具备相应的“知识、能力、素质”结构，其内涵应渗透到专业人才培养方案的各个环节里 [4]。在知识的构建上，本科应用型人才的类型与层次，决定了其应具备综合知识，不仅要有扎实的专业知识，还要有过硬的应用性知识。在能力的培养上，既要包括知识、技术、专业的实践应用能力，还应包括应用知识进行技术创新的能力。实践能力和应用性的创新能力是本科应用型人才能力培养目标的主要内容，既不是单纯的研究创新能力，也不是简单的职业技能，是一种综合能力。在素质锻炼上，本科应用型人才素质包括较高的专业素质，又包括一定的非专业素质，特别应具有应用知识、技术、技能进行创新创业的专业素质和开拓精神 [5]。

2.从学校培养目标的定位来看。本科专业培养方案的设计思路是“总体目标+学校特色+学科专业特点”。总体目标是以国家教育方针、目标为准绳，保证人才培养质量达到高校本科教育培养目标的基本要求和综合素质的全面提高，重点培养学生创造性思维、创新能力和实践能力。人才培养目标的定位是学校类型定位、层次定位、学科专业定位、服务面向定位的综合反映。本科层次的应用性人才培养既要遵循本科人才培养的自身规律，同时又要突出实践，强化应用，注重学生应用能力的培养和训练 [5]。学校特色应综合考虑学校性质、服务面向及学校的总体目标定位，根据学校的办学优势，培养学生服务区域经济发展和行业的意识和能力；学科专业特点则在达到人才培养总体目标、秉承学校教学传统的基础上，体现学科专业基本要求和品牌优势，彰显特色 [4]。因此，从系统视角来看，本科生的知识结构应包括：融会贯通的基础知识系统（数、理、化、天、地、生）、有所长的专业知识系统、得心应手的工具知识系统（汉语言文学、外语、计算机）高效学习的方法知识系统。本科专业人才培养方案应包括理论教学课程体系、实践教学课程体系和创新教育课程体系三部分（如图1所示）。

三、优化策略

1.更新教育观念。要积极吸收、大胆借鉴国内外先进的教育思想和观念，用符合时展特征的、科学的教育思想和观念指导培养方案的制定。一是树立终身学习的观念。要转变本科教育是终极教育的思想，把大学本科学习阶段看作是终身学习的一部分，坚持本科教育的基础性原则，注意课程目标的有限性，积极考虑学生的全面发展和后续发展。要注重培养学生的自主学习能力。本科教育实质是培养学生学习能力。二是树立创新教育观念。高级专门人才的层次与水平会有不同，但他们在任何一个工作岗位，都应有创造性的工作，都应创新。三是树立教育国际化的观念。要以敏锐的眼光观察世界经济、科技、文化、社会发的趋势，追踪各专业领域的前沿动态，以广阔的视野把人才培养放在国际平台上，培养具有国际化素养的应用型人才。四是树立大工程教育观。当前工程观念发生了很大变化，21世纪的工程人才必须具备工程知识能力、工程设计能力、工程实施能力、价值判断能力、社会协调能力等多种能力，大工程教育已成必然 [5]。

2.调整人才培养方案的修订模式。吸纳相关专业领域有经验的专家参与修订，在方案中体现真正的市场需求，解决从方案设计开始就与市场脱节的问题；从学生主体的角度思考人才培养体系的设计，整个体系要立足课堂，打通课内与课外，在学生自主的前提下给予富有弹性的设计与指导，将二者有机统一起来，打破原有的仅局限于结构化环节的模式。在修订方式上，立足于全方位的实际调查研究结果进行设计，而不是简单的修修补补 [2]。

3.加强专业柔性机制。客观地来说，任何一种教育对人的知识、能力、素质的提高功能总是有限的。一个学校的培养方案既要体现学校的办学目标、层次和特色，又要反映不同专业的培养模式和专业特点，更要充分尊重学生的个性发展，充分体现因材施教的原则。因此，制定柔性的培养方案成为客观必然。在课程设置上，采用模块组合、分层次教学，以满足不同专业、不同层次学生的需求。在教学体系安排上，通过精选教学内容，进一步压缩课内学时，减少课堂讲授时间，减少必修课时，加大选修课，为学生的自主学习、独立思考和社会实践留出足够的时间和空间 [6]。在专业培养观念上，打破专业、年级界限，鼓励学生跨学科、跨专业、跨年级选课；实行主辅修、双学位制，加强复合型人才的培养；给学生选择学习进程的主动权；做到人才培养优异目标和有限目标的相结合 [5]。

4.科学设定课程体系和课时内容比例。课程和课程体系是体现培养目标和知识、能力、素质结构的载体，培养方案的改进最终是要通过课程来实现的。制定培养方案时必须对课程和课程体系加以合理优化。尤其需要把现代科学、技术、文化成果准确地、及时地反映到学科结构中来，积极推进课程设置综合化、多元化，以顺应大学实施素质教育和创新教育的需要。要针对学生的个性、能力、兴趣等，设置适应个性化教学的课程，打破传统的只有列入教学计划并集中讲授的才算作课程的教条做法 [5]。另外，由于知识更新速度加快，毕业时所积累的专业知识，五年之内就基本折旧完毕。因此，在培养方案设计时，还需考虑课程知识的时效性，应根据社会发展状况和学校的培养目标定位等，合理确定各类知识模块（基础知识和人文知识模块、专业基础知识模块、专业方向模块和实践模块）、课程、课时分配比例，适当增加基础知识（二十年以上时效的），真正体现“宽口径、厚基础” [7]。

5.强化实践教学环节，加强应用能力培养。应用型本科院校培养方案中要深化实践教学模式改革，要按照“增加实践教学时间，实施集中强化训练，改革能力考核办法，结合工程实际训练”的思路对实践教学进行统筹规划。积极构建实践教学的具体目标和要求，要进一步改革实践教学内容和方法，切实加强实验、实习、上机等环节；把以课程传播间接知识为主的学校教育与实践有机地结合起来，促使学生在实践中验证所学；无论是基础课还是专业课实验，都应增加设计性实验、科研性实验、探索性实验，尽量减少验证性实验 [5]。要最大程度地开设创新性课程，重视学生学习态度、学习兴趣、学习能力等素质培养，体现课程的拓展性，而不是简单的全面性；体现动态的探究过程，而不是静态的传授结果；体现对现有社会的积极改造和对未来社会的向往，而不是单纯地适应当今社会 [5]。另外还要改革教学方式和方法、手段，加强实践教学和课外指导等途径，充分调动学生学习的积极性，把创新教育落实到各个教学环节之中，四年不断线，培养学生创新思维和创新精神 [6]。

6.加强培养方案执行过程的监督管理与指导。人才培养方案形成是由教学单位通过学习、理解上级相关文件精神及规定，经过广泛调查社会、经济和科技发展对人才的要求，结合学校实际，精心编制而成的。人才培养方案的执行体现权威性和严肃性，教学单位必须根据人才培养方案落实每一门课程的教师、大纲、教材，安排好各教学环节，并以此进行规范的教学管理。人才培养方案中设置的课程、学时及开课学期等任何单位和个人未经学校同意不得随意变更。通过强化执行过程的监督管理与指导，确保人才培养方案有效实施 [8]。

结语

人才培养方案是各专业人才培养的蓝图，是构建人才培养模式的关键。应用型本科人才培养是一个系统工程，要建立较为完善、成熟的培养体系，需要高校、更需要政府、社会各方面坚持不懈的努力。同时还要结合国内外发展新动向及企业需求变化进行调整。本文给出的培养方案修订过程的基本要素、关键因素及若干具体建议，希望能为兄弟高院校的教学改革提供有益的经验。

参考文献：

[1] 王秦辉，赵琳。关于研究型大学本科人才培养方案修订工作的研究与思考[J].高等理科教育，2010，（5）：99-103.

[2] 胡有林。基于系统思维的应用型本科人才培养方案研究[J].当代教育论坛，2011，（10）：44-46.

[3] 周书葵，刘泽华，雷小勇。学分制下地方综合性高校本科专业创新型人才培养方案构建的改革与实践[J].中国现代装备，2010，

（17）：123-125.

[4] 王素玉，于涛，孟祥豹。关于本科专业人才培养方案设计与实施的思考[J].高教论坛，2011，（8）：28-30.

[5] 孙爱东。对应用型本科院校人才培养方案的思考[J].黑龙江教育学院学报，2008，（2）：45-47.

[6] 庄惠龙，杨淑林。本科教育应用型人才培养方案的优化与设计[J].集美大学学报，2009，（4）：38-41.

人才培养工作总结3

世界上没有绝对的公平，要说有的话那就是时间，时间对于每个人都是公平的，但是人的时间总是有限的，而且时间是不等人的。通过参加林部的时间管理培训课程，让我学会了时间管理的七大步骤、设定目标的十大好处、时间管理的3个技巧等方法和知识，让我受益匪浅。它教会我必须有选择地做事情，使自己时间的价值化。这就是时间管理最核心的思想。通过这次培训，有以下几点心得体会：

一、要事第一，做事要分轻重缓急

这个心得体会来自于时间管理培训的七大步骤中的第3个步骤：排序(时间与管理工作矩阵)。在时间与管理工作矩阵中特别强调要扩大，多投时间在“重要不紧急”的事情上，这些准备工作，计划、预防，建立关系，培训、授权、创新的事情要渗透到日常工作中，并要设置计划节点，林部强调一般人都认为重要紧急(忙于收拾残局、救火工作)是排在一位的工作，其实真正高效的时间管理者是把“重要不紧急”的事情排在一位的。经过林部深入透彻的分析，我醒悟过来，在以后的工作中做事要分轻重缓急，把“重要不紧急”的事情排在第一位。

二、设定目标

设定目标有十大好处，要做到高效的时间管理首先需要设定一个目标。这个是选择事情价值的一个标准，哪些事情更能让你实现这个目标？这个就是如何选择价值的事情的衡量标准。所以不管长期短期，你都需要有一个自己的目标。比如我的个人提升计划目标之

一是：希望能每天阅读半小时的管理方面的书籍，20__年参加质量管理中级工程师培训及考试，提供质量管理水平，这个目标要花两个月的时间来实现。

三、今日事今日毕

部门今年推行“日清日高”，每日按照年度、月度计划做日计划计划的过程，实际上就是一个给事情排序筛选的过程。把你觉得当天重要的事情列出来，每天把这当天重要的事情做好，就做到今日事今日毕了。当然，如果你在排序的过程中出现问题了，评估上失败了那就比较麻烦了。有种错误的时间管理，是把每分每秒的时间都安排好，逼迫自己吃饭花几分钟，看书花几分钟，安排的死死的。其实你的人生是会有很多突发事件的，一个突发事件就可能打翻你所有的计划，带来很大的挫折感，所以今日事今日毕是把当日重要的事情列出来。

四、要经常总结

要定期把一个时间段的工作情况进行一次全面系统的总检查、总分析，分析成绩、不足、经验等。做过一件事，总会有经验和教训，为便于今后的工作，须对以往工作的经验和教训进行分析、研究、概括、集中，并上升到理论的高度来认识。今后的工作计划开展可以根据今后的工作任务和要求，吸取前一时期工作的经验和教训，明确努力方向，提出改进措施等。经常总结的目的在于你下次少花时间，在于你在不断的进步中。一个错误不要犯2次，同样的事情应该一次比一次更加有效率，做的更好。

五、不要拖拉

拖拉是人的本性，我们需要克服。的办法就是在一件事情你不能马上处理的话，问问自己为什么不能现在马上处理好？我在逃避什么？说服的了自己就给事情安排个确切的时间，不要随便扔一边，如果不重要就列为不重要，下次想起的事情再做吧，或者安排给其他人来做。要让事情有个归宿，不要扔一边待会就忘记了。

大家都知道时间就像海绵里的水，越挤就越多，从现在开始不要浪费时间！如果能做好以上五点，并且养成习惯，我们一定能完成自己的本职工作并且会越做越好的！

人才培养总结4

关键词：高技能人才；高职教育；人才培养与开发

作者简介：孙琳，教育部职业教育中心研究所教学研究室主任，研究员。

中图分类号：

文献标识码：A

文章编号：1001－7518（2012）13－0020－04

我国经济发展已步入工业化中后期阶段，产业发展呈现劳动密集型和技术密集型并存态势，经济增长方式在转变，经济结构调整和产业升级在加快，改造传统产业，振兴战略性新兴产业，加快发展现代农业、先进制造业和现代服务业是我国发展的重点和突破点，这些都要求有大批的高技能人才作为发展支撑。发达国家的实践表明，一个国家工业化进程与高技能人才是紧密相联的，工业化的发展一刻也离不开高技能人才的有力支撑，以人才培养和科技创新培育为新的经济增长点，成为各国发展的战略选择。因此，拥有高技能人才的数量与类型，成为提升 “中国制造”竞争力，并向“中国创造”产业转型发展的重要人力资源支撑；更多更快地培养高技能人才成为高职教育改革创新适应社会经济需求的发展方向；加快培养大批高素质劳动者和技能型、应用型人才，成为职业教育发展的重要内容。

一、高技能人才培养与高职教育的关系

高技能人才是在生产、运输和服务等领域岗位一线的从业者中，具备精湛专业技能，在关键环节发挥作用，能够解决生产操作难题的人员。主要包括技能劳动者中取得高级技工、技师和高级技师职业资格及相应职级的人员，可分为技术技能型、复合技能型、知识技能型三类，主要分布在一、二、三产业中技能含量较高的岗位上[1]。高技能人才是我国人才结构的重要组成部分。长期以来，我国对人才的界定标准是中专学历以上，或获得中级以上专业技术职称；对于像能工巧匠、技术能手或取得职业资格证书的技能型人才在统计时并未将其纳入人才范围。2003年12月全国人才工作会议的召开，《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》的颁布，将高技能人才纳入人才系列，与党政人才、专业技术人才、企业管理人才一起构成我国的人才大厦。全面实施人才强国战略，加强以高层次和高技能人才为重点的各类人才队伍建设，成为国家人才培养的重要举措。.

一般而言，技能人才中的一、二、三级（高级技师、技师和高级技工）分别对应的教育基础是高等职业教育，四、五级（中级工、初级工）则对应的是中等、初等职业教育。按照1997年国际教育标准分类法（ISCED）中技能人才与学历教育的对应分类，我国技能人才学校类型主要有：职业初中（2C）、职业高中、中等专业学校、技工学校（3C）、高中后职业教育（6个月到2年，4B）、高等职业院校、高级技工学校、技师学院（至少2年，5B）。据此，我国学校教育类型与技能人才培养的对应分布是，职业初中培养的是初等技能人才；3C、4B培养的是中初级技能人才；5B培养的是高技能人才。高职院校、高级技工学校、技师学院是高技能人才培养的重要学校模式与基地。总体上，各级各类职业院校奠定的是不同级别技能人才需要的教育基础，高等职业教育在高技能人才培养与开发方面具有基础与主导作用。

当然，人才的成长是一个复杂的过程，它是一个多因素与多条件综合影响的结果。接受不同的教育并掌握相应的知识技能，只能是人才成长的一个必要条件，而不是充分条件。职业院校奠定的只是技能型人才的教育与技能基础，培养的是潜在的技能人才，最终成为高技能人才还要通过工作实践经验积累，在岗位上成材。

二、高技能人才培养的政策实施现状

高等职业院校、高级技工学校、技师学院是院校系统培养高技能人才的主要途径。事实上在我国，高等职业院校、高级技工学校、技师学院等院校开展大规模培养高技能人才的工作，始于21世纪初我国工业化进程加快，经济结构调整、产业升级对技能型高层次人才大量需求的背景下。国家从政策层面对高技能人才培养进行了以下改革。

（一）调整高等职业教育的培养目标，促进高职院校高技能人才培养

在职业教育的发展历史上，高等职业教育的人才培养层次与类型随着高职院校的改革与调整一直存在着目标不明，层次不清的问题。对此，1990年6月颁布的《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，明确指出：“要大力发展高等职业教育，培养一大批具有必要理论知识和较强实践能力的生产、建设、管理、服务第一线和农村急需的专门人才。”2000年1月颁布的《关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》首次明确提出了高职教育应“以培养高等技术应用性专门人才为根本任务”，要求各种不同类型的高职院校都要按照这一共同的培养目标协作攻关形成具有中国特色的高职教育人才培养模式。2006年教育部颁布的《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》进一步明确要“培养千百万高素质技能型专门人才”。至此，高职院校培养的人才类型逐步明确，即“高素质技能型专门人才”，高技能人才培养成为高职院校的办学发展方向，高职院校逐步成为高技能人才的重要培养基地。

这了适应这一变化要求，高职院校从2004年开始了专业调整，即将原来的高职院校学科大类调整为专业大类，《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录（试行）》以产业、行业、职业岗位群或技术领域为主要依据，共设置了农林牧渔、制造等19个专业大类，下设78个二级类，下分为532个专业。《目录》内的专业大类、专业类结构对应于我国的产业结构和经济格局，专业设置与人才培养类型紧密结合，特别是培养目标上明确了高素质技能型专门人才的培养方向。同时通过“国家示范性高等职业院校建设计划”的实施，促进了制造、建筑、能源化工、交通运输、电子信息、农林牧渔和服务业等行业高技能人才需求与高职院校人才培养的结合，推动高职院校人才培养模式改革，有针对性地培养高技能人才。

到2010年，全国独立设置的高职高专院校数达1246所，占普通高校总数的53%；高职教育招生数达到310万人，在校生达到966万人，分别占全日制普通高校本专科招生、在校生总数的47%、43%，到2010年高职院校累计培养了2000余万名毕业生。高职毕业生成为国家经济建设和企业技术进步，生产、服务和管理一线重要的技能型人才资源基础，高职院校成为区域、行业乃至国家战略实施的技能型人才培养基地。

（二）推动高级技工学校技师学院发展，加快培养高技能人才步伐

改革开放前我国的技能型人才培养主要由技工学校承担，改革开放后技工学校获得了更快发展，由于技工学校教学中规定的基本操作技能、技巧要求达到中级工的水平和重视“实际工作能力”和“就业能力”的训练，使得这类学校成为我国技能型人才培养的重要基地。进入新世纪后，2003年12月《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》明确提出要充分发挥高等职业院校和高级技工学校、技师学院的人才培养培训基地作用，大力加强高技能人才培养。对此，技工学校按照“调整布局，提高层次、突出特色、服务就业”的方针进行改革，一批骨干示范性学校，从以培养中级工为主，逐步向培养高级技工、技师为主转变，一批规模大、师资强、办学条件好、教学质量高的高级技工学校和技师学院，成为高技能人才培养的重要基地。

2006年，原劳动和社会保障部专门发文，将高级技工学校和技师学院是高技能人才培训基地明确化，并规定了该类院校在高技能人才培养中的任务：一是要制定高技能人才院校培养规划，明确院校培养目标主要为高级技工、预备技师、技师或高级技师；二要建立高技能人才校企合作培养制度，创新高技能人才院校培养方式；三要统筹发展技师学院，明确了技师学院是高等职业教育的组成部分，是以培养技师和高级技工为主要目标的高技能人才培养基地；四要制定激励政策，推动院校培养高技能人才（《关于推动高级技工学校技师学院加快培养高技能人才有关问题的意见》劳社部发[2006]31号)。同时，将高级技工学校、技师学院列为“国家高技能人才培养示范基地”，并“选择200所规模大、设施完善、特色鲜明，以高级工、技师为主要培养目标的高级技工学校、技师学院，建立示范基地，发挥示范带动作用，提高企业职工技能水平和整体素质，扩大各类职业院校高技能人才培养规模，整体推进全国高技能人才队伍建设”（《关于建立国家高技能人才培养示范基地的通知》劳动和社会保障部，2008，2）。

截止到2008年底，全国有高级技工学校485所。全国技工院校招生人数达到161万人，其中高级工、预备技师和技师班学生超过47万人，高级技工学校、技师学院的高级班和技师班在校生102万人，占在校生总量的％。[2]

三、高技能人才培养与开发的政策建议

（一）加快高技能人才的培养与开发，满足国家经济建设对人才的需求

人才是推动社会发展的主要因素，而高技能人才是工业化国家发展的重要人力资源保证。《高技能人才队伍建设中长期规划（2010-2020年）》提出，到2020年，全国技能劳动者总量将达到亿人，其中高级工以上的高技能人才达到3900万人。

与国家发展、社会需求相比，我国高技能人才发展现状与需求间存在较大差距，据统计，目前，我国技能劳动者亿人，占从业人员的比例不足13%，高技能人才2863万人，技师、高级技师仅占技能劳动者的5%。据预测，到2015年和2020年，高技能人才需求将分别比2009年增加约540万人和990万人，其中还不包含现有的存量缺口440万人。[3]

除总量不足外，结构性短缺，年龄和行业分布上的结构性矛盾，也是我国高技能人才培养面临的主要问题。中国人力资源市场信息监测中心对全国105个城市的公共就业服务机构市场进行的持续监测显示，高级工程师、高级技师和技师的需求缺口一直较大，平均十个岗位空缺只有五六个人前来求职[4]。发达地区高技能人才供求缺口更加突出，北京今后两三年中技能人才缺口总量达60万人；其中高级技工、技师、高级技师的缺口约为13万人。[5]据广东省劳动保障厅统计，截至2011年，广东全省共有高技能人才万人，其中技师和高级技师万人，高技能人才占技能人才的比重达%，高技能人才需求220万人，目前尚需100万人。[6]2010年宁波市总工会的一份调查显示，全市技能人才总量为85万人，不到产业工人的40%，其中高技能人才总数只占技能人才总数的%，用人单位要求有技术等级或职称的岗位有38．91万个，占岗位提供总数的%，而进场求职中有技术等级或职称的人员只有14．36万人，缺口数达24．54万人，占需求人数的%。高技能人才面临年龄断层，以技师为例，30岁以下的青年技师约占4%，46岁以上的占45%。[7]高技能人才分布在国有大中型企业多，民企和中小企业少，传统机加工类工种多，新型产业和现代制造业少；有40%以上的技师、高级技师年龄超过46岁，人才断档问题比较突出，年轻高技能人才严重短缺（何文芳）[8]。21世纪出现的大批民工荒，实际上是技工荒。技工荒的实质是我国技能型人才结构比例过低，落后于经济快速发展的需求，也大大落后于工业化国家。

国际发展经验表明，技能人才的数量和水平直接影响一个国家的经济发展。经济合作发展组织OECD的一份报告指出[9]，平均技能水平可以解释1960年到1995年间OECD国家超过55%的人均GDP增长差异。如果能够减少1%的文盲率，则可以保持%的人均GDP增长和%的劳动生产力增长。技能短缺确实阻碍经济增长、生产力发展和技术革新，低技能约束技术革新速度，而且约束采用更有生产力的劳动组织。技能型人才在发达国家人才结构中占有较高的比例，德国技能人才在整个人才结构中占到60%以上，美国称技能型人才“工作在中层（working in the middle）”，范围是高中阶段教育及以上、学士学位以下的人员，占比约60%[10]。据欧盟2005年27个成员国资格结构统计，相当于中、高级技能人才的占比，第二产业为54%，第三产业为47%[11]。而我国这一层次的技能人才比例则相对较低，2007年全国职工文化程度抽样统计结果显示，中等和高等职业教育人才在整体中的占比为%[12]。而“有的企业每年耗费大量财力送管理人员学MBA，送工程技术人员去高校拿文凭，却不愿在技术工人培训上多投入（何文芳）。[13]

技能人才缺乏已成为制约我国走新型工业化道路和提高质量效益水平的主要问题，在我国许多地区和行业存在技能人才短缺，特别是在制造、加工、建筑、能源、环保等传统产业和信息通信、航空航天等高新技术产业领域，技能人才特别是高技能人才严重短缺，结构失衡，已成为制约企业持续发展和阻碍产业升级的“瓶颈”。对此，加大高技能人才的培养与开发，已成为增强国家核心竞争力，提高综合国力的重要人力资源保障。

（二）发挥高职院校高技能人才培养的主渠道作用

目前，我国高技能人才培养主要是通过企业培养、院校培养和校企合作培养三种途径。在我国，很长的一段时期内，高技能人才的培养主要是依据企业和部门在生产、工作第一线，采取以师带徒或集中培训等形式，院校培养的途径不占主导。主要因为：一是过去我国多数企业都建有自己的培训基地或技工学校，这类教育组织根据企业的技术发展需要，举办各类培训班，承担了本企业的人才技术提高培训任务；二是高技能人才的成长具有岗位养成、岗位积累和岗位个性的特点，因此，通过“师带徒”的传帮带的方式，实行生产与训练一体化训练，有利于高技能人才培养；三是企业高技能人才的培养与企业开展的应用新技术、新设备、新材料、新工艺的生产和科研攻关实际紧密结合，这种应用研究型的培养模式更适用于企业需求，可以说，企业是高技能人才的使用主体，在培养高技能人才方面具有得天独厚的优势。我国著名的宝钢企业集团建立起了宝钢教培中心和宝钢技工培训中心作为本集团公司人才培养基地，面对当代钢铁生产先进装备和技术的发展对高技能人才的需求，通过实施新型培训模式“三合一高级技能班培训模式”，即“以国家大专学历框架为基础，以高级工培训与鉴定为主线，以突出岗位能力培养为特色”，加强本企业高技能人才培养，同时在此基础上，开设“三合一高技能深化班，实现从高级工到技师的人才培养。但企业毕竟是一个生产实体，所需要的高技能人才的数量与标准也是有限的，特别是随着经济的发展社会对技能型人才的大量需求，依靠企业或校企合作人才培养模式显然不能适应和满足社会对高技能人才的要求，有计划、大规模地培养技能型科技人才是我国经济社会发展的需要。

《高技能人才队伍建设中长期规划（2010-2020年）》提出，到2020年，要健全企业行业为主体、职业院校为基础的高技能人才培养培训体系。高等职业院校培养高技能人才具有基础性、系统化、规模化的特点，充分利用现有职业院校的优势与资源，是尽快满足现阶段对技能型人才大量需求的一条有效途径。职业教育在技能型人才资源培养与开发方面具有基础与主导作用。特别是从技能人才的成长途径来看，职业教育在培养技能人才方面的功能与作用日益重要。从国际发展经验来看，高级技术工人和技师的培养20世纪80年代以前主要依靠中级技能人才边工作边接受继续教育完成，德国的师傅学校（工长）就是这类人才培养模式的典型。然而，由于中断工作去学习或业余学习对于多数人来讲勉为其难，这就造成这一模式逐步萎缩，高技能人才主流培养途径逐步由理论与实践紧密结合的高等职业教育所取代。而现代知识经济的发展和职业教育方法、手段的进步，也为这一层次人才的培养提供了技术保障。事实上，职业教育已经成为我国技能型人才培养的主要途径。据估算，2001年到2010年，我国中等职业教育共培养5000多万名毕业生，高等职业学校共培养2000多万名毕业生，为经济社会的发展提供了大批的高素质劳动者和高技能专门人才。这些毕业生已经成为我国社会主义现代化建设的生力军。

（三）改革职业院校技能型人才培养培训模式

目前，我国职业院校技能型人才培养模式与体系还很不完善，高技能人才的成长与高职教育的人才培养仍缺乏有效的衔接。高级工的培养主要由劳动部门管理的高级技工学校、技师学院，或企业岗位培养培训为主，而数量众多的高职院校在高技能人才的培养功能上尚不明确，在诸多培养环节上存在着脱节。主要问题是，许多职业院校并未完全将培养目标定位于技能人才的培养上，专业设置学科化，课程设置本科压缩化，教学内容理论化的倾向依然存在，培养的学生不符合企业岗位的需求；再者，职业院校的办学条件相对薄弱，实习环节和实习实训条件不足，这些都影响了技能人才培养的质量与水平。

对此，改革职业院校人才培养模式与体系是技能型人才培养培训的关键。一是职业院校要建立技能型人才校企合作培养制度，通过产学研结合培养技能型人才，学校深入到企业一线，建立起由企业工程技术和管理人员参加的专业教学委员会，跟踪科技发展和企业进步，不断更新教学内容，使生产和教学紧密相连。二是深化教学改革，职业院校应紧密结合企业技能人才岗位要求，对应国家职业标准，对应企业岗位技术标准，确定培养目标，改革教学模式，调整教学内容，加快培养企业需要的高技能人才。三是推进“双证书”制度，目前绝大多数高职院校的职业资格鉴定限于初、中级，只有极少数高职院校试行了高级工鉴定。而对技师和高级技师的评定，一般需结合在企业岗位上的工作实绩，即采取能力评价和业绩评价相结合的方法。因此，目前要尽快提升毕业生职业资格证书的等级水平，加快高职院校学生获取高级职业资格证书的途径与比例。

参考文献：

[1]高技能人才培养体系建设“十一五”规划纲要有关名词解释[OL].人力资源和社会保障部网，2010－07－27.

[2]技工院校发展现状[OL].中国就业网，2010－03－09.

[3][8][13]中国急需高技能人才 “八级工”辉煌有望重现[OL].新华网，2011-10-28.

[4]中国“两高”人才缺口大 需以用为本激活人才[N].光明日报，2010-11-22.

[5]北京技能人才缺口将达60万 职业培训将实现终身制[N]. 北京晚报，2011-07-11.

[6]广东高技能人才缺口100万人[OL].新华网，2011-12-16.

[7]技工缺口大，为何难填补[N].宁波日报2010-06-18.

[9]Andreas Schleicher，Benchmarking 21st century skills，30th APEC-HRDWG meeting，Bohol，The Philippines，

[10]W. Norton Grubb. Working in The Middle——Strengthening Education and Training for. he Mid-Skilled Labor Force. San Francisco: Jossey-Bass