防汛工作调研报告通用4篇
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防汛工作调研报告【第一篇】
近年来,随着极端气候影响,我区旱涝交替的情况时有发生,同时随着经济社会发展快速发展,全社会对防灾减灾工作也提出了新的要求,防汛物资储备与管理工作是防汛抗旱工作非工程措施中的重要环节,是防汛抢险工作顺利展开的基础、人民生命财产安全的保障。
一、基本情况
我区有大中小型水库91座，其中，大型水库1座(南川水库)，中型水库1座(四门楼水库)，小(一)型水库6座，小(二)型水库83座，防汛抗旱物资防汛物资主要储存在区水利和湖泊局仓库、***个乡镇物资仓库、部分大中型水库如南川水库、四门楼水库和四邑公堤管理段。
通过实地调研和统计，区应急管理局以社会代储的形式，采购了砂石料7500立方米，无人机一台和冲锋舟1艘等物资;区水利和湖泊局储备仓库160平米，现有储存有编织袋***万条，编织布**.*万平方米，砂石料500立方米，救生衣100件，发电机5台，汽柴油10吨，送水车2辆等防汛抗旱物资;咸安消防大队储备仓库1000平方米，现有救生衣48件，送水车6辆等物资;双溪桥镇仓库20平方米，储存有编织袋**.*万条，救生衣30件，砂石料200立方米，桩木200立方米，铁锹手电雨衣40套等物资;高桥镇仓库40平方米，储存有编织袋**.*万条，编织布200平方米，块石500立方，毛竹3000根，发电机1台等物资;大幕乡储存有编织布1000平方，砂石料和块石各200立方，毛竹1000根，水泵10台等物资;汀泗桥镇仓库面积210平米，储存有编织袋1万条，救生衣20件，桩木50立方，水泵
50台，铁锹140件等物资;向阳湖镇仓库面积300平米，储存有彩条布20件，救生衣5件，块石50立方，桩木60立方，发电机2台，水泵10台，工作灯5盏等物资;马桥镇仓库100平米，储存有编织袋1万条，编织布1500立方米，篷布200平方米，救生衣100件，救生圈30件，桩木1000立方米，发电机2台，水泵10台，铁锹200把等物资;官埠桥镇仓库面积500平方米，储存有麻袋1万条，编织袋5万条，救生衣和救生圈50套，抛绳器10只，砂石料100立方米，块石50立方米，电动机21台，水泵110台等物资;桂花镇仓库20平方米，储存有编织袋1万条，编织布200平方米，救生衣救生圈25套，发电机1台，水泵20台，安全帽20顶等物资;永安办事处仓库18平米，储存有编织袋**.*万条，编织布200平方，救生衣27件，砂石料100立方米，桩木200立方米，水泵9台，铁锹140把等物资;浮山办事处仓库100平方，储存有编织袋**.*万条，救生衣30件，毛竹1000根，发电机1台，水泵8台，铁锹30把等物资;温泉办事处仓库30平方，储存有编织袋**.*万条，篷布600平方，救生衣60件，发电机1台，水泵2台，铁锹35把等物资;其他防汛抗旱成员单位基本储存的是铁锹、雨衣和胶鞋等物资。
二、物资储备存在的问题
在防汛抗旱日常检查和巡查督查工作中发现，各单位在防汛抗旱物资储备量上有进一步增加，但现有的物资储备不能满足“防大讯、抗大旱、抢大险、救大灾”的应急需要，主要表现在以下几点：
1、储备仓库建设滞后
全区普遍存在防汛抗旱应急专用物资储备库数量较少、面积少、储备能力弱、设施简陋等问题，部分乡镇和单位无防汛抗旱专用仓库，或者借用其他单位仓库代储，仓库面积较小，导致物资难管理，管理不规范，存在安全隐患、调度不便等。
2、物资储备数量不足
在实地调研中发现全区物资储备的结构不尽合理，传统常规物资储备较多，大部分是泵站、发电机、胶鞋、铁铲、救生衣等，砂石料和冲锋舟等重要物资储存量明显不足，科技含量较高的防汛物资占比较少。
3、管理水平尚待提高
由于防汛物资管理经费不固定，物资管理缺乏专业、专职管理人员，各单位基本上都是负责防汛抗旱的同志兼职物资管理，在物资更新及调拨方面都存在管理滞后的情况。
三、物资储备及管理工作建议
1、完善物资储备体系
在现有基础上进一步完善防汛抗旱物资分级储备管理体系。分解储备任务，明确储备责任，确保各级都有一定规模的物资储备。按照分级储备、分级管理的原则，切实抓好本级防汛抗旱物资的储备管理体系。
2、加强物资的补充储备
转变传统思维模式，防汛物资与抗旱物资储备并举，传统物资储备和高科技物资同储，由实物储备向实物储备和社会代储相结合转变，由仓库储备向仓库储备和工程储备相结合转变，将储备任务分配到具体工程，加大物资保障力度。
3、提升物资管理水平
建立防汛抗旱物资管理各项规章制度，落实管理经费，明确专职人员，物资做到分类存放并进行编号、定位、记账，做到物资摆放、库容干净“两整齐”，材料、数量、规格标识“三清楚”，按区、按排、按架、按位“四定位”，一目了然，家底清楚。并定期对物资进行检查，失效的进行更换补充，确保防汛物资、设备性能处于最佳状态。
4、落实监督检查责任
区防办根据实际情况，对全区各单位的防汛旱物资存放情况开展不定期抽查，检查过程中发现物资存放不规范的单位，及时督促整改达标，使所有储备物资、器材按质按量都处于良好状态。
防汛工作调研报告【第二篇】
根据2021年县人大常委会工作要点安排，5月份常委会成立了以梅代军主任为组长，王逸副主任为副组长，农工委及相关单位负责人为成员的调研组，对我县防汛抗旱应急体系建设情况进行了专题调研。调研组实地察看了丰乐水库、上丰丰源水库和地面人影烟炉（地面增雨），查看了相关资料和台账，并召开座谈会。现将调研有关情况报告如下：
一、我县防汛抗旱应急体系建设情况
根据机构改革的要求，2020年4月县防汛抗旱指挥部办公室从县水利局转隶至县应急管理局，县应急管理局根据职责要求，克服种种困难，不等不靠，认真开展工作，相关单位分工协作、积极配合，不足百天就经历了“七.七”洪水的考验。
（一）防汛抗旱应急管理机构基本建立。调整充实了防汛抗旱指挥部成员单位，明确指挥部成员单位的工作职责，去年汛前，改造提升了县防汛抗旱指挥预警中心。防汛工作实行重点村组“四级包保”，一般防汛村组实行“三级包保”，任务明确，责任到人，全力构建防汛抗旱网格化体系，为防汛抗旱提供了强有力的组织保障。
（二）应急预案体系基本完善。县应急管理局组织修编了《歙县防汛抗旱应急预案》，指导修编了《2020年城区防洪预案》、《练江2020年防御洪水应急预案》，指导完善24座水库汛期调度运用计划和防汛抢险应急预案，乡镇防汛抗旱预案等，基本建立了县、乡、村、组四级山洪灾害和地质灾害防御网格化体系，县防汛办建立了防汛包保干部信息平台和歙县防汛抗旱QQ工作群，实行24小时在岗值班制度，确保信息畅通。组织防汛及地质灾害应急演练40余场次。
（三）抗洪抢险应急能力明显增强。在去年遭遇50年一遇的“七.七”洪灾面前，各级领导身先士卒，靠前指挥，积极动员和推进全社会力量共同抵御洪水灾害，指挥部迅速争取军分区、消防救援队及省内外蓝天、山越等20余支民间专业救援队伍的支持，投入到急难险重的抗洪任务之中。各成员单位全力以赴、密切协作，使防汛抗灾工作的各个环节形成有机整体，防灾抗灾的综合能力显著提高。
（四）应急物资装备逐步完善。为应对极端气候影响和我县洪灾旱灾接连发生的状况，我县防汛抗旱物资装备得到了改善，储备和管理工作得到了加强。去年“七.七”洪灾后，根据我县防汛抗旱实际需要，充实了无人机、液压照明灯、卫星电话、应急拉水车、电动（柴油机）抽水机组、打井洗井设备等防汛抗旱物资，并开展定期检查，及时查漏补缺，确保物资装备状态良好。
二、防汛抗洪应急体系建设中存在的困难和问题
（一）防汛抗洪工程体系不够完善
主要集镇、村庄防洪能力不足。全县境内河流众多，流域面积200平方公里的以上的中小河流6条，分别是新安江、练江、富资河、丰乐河、昌源河和街源河，在县内总长度250余公里。通过上一轮中小河流治理及薄弱环节三年行动方案治理总长度公里，治理覆盖率为16%，占总河长比例偏低，治理河段现状防洪标准基本是2-5年一遇，防洪能力低下。尽管城区修建防洪堤万米，也只能是基本达到20年一遇的防洪标准（除部分沿河低洼地带交通下穿外）。
抗旱基础设施建设薄弱，现有抗旱设施不足，特别是用于人工增雨的新技术、新设备不多，不能适应当今抗旱形势的需要。
（二）统一的应急管理信息平台还未建立。
成功的应急平台可以帮助决策者对突发事件做出有效反应。我县面前还没有建立起统一的应急管理信息平台，气象、水文水情和山洪灾害防御等信息不能共享，信息传输和公开的渠道不宽，速度不快，让群众少跑腿、让数据多跑路的局面尚未形成。
（三）防汛抗旱应急队伍力量薄弱。
在防汛抗旱抢险救援中，我县的应急队伍力量显得非常薄弱，远远不能满足防汛抗旱应急抢险的需要。尤其是乡村基层，应急队伍临时拼凑，没能经过专业培训，防汛抗旱应急抢险专业能力不强，经验不足，而且由于缺乏轻壮劳力，战斗力也不强，只能应付一般性的应急抢险工作。
（四）影响城区防洪不可回避的现实问题
1.城区桥梁、堨坝的建设影响城区的防洪。城区现有27座桥梁，17座堰坝，除万年桥、太平桥、紫阳桥三座古桥外，近二十年来新建了练江桥、富资桥、扬之桥、古关桥、紫霞桥、百花桥等桥梁，16座堰坝均为1996年“”洪水后修建，2000年底修复渔梁坝。经过对2020年“”洪水调查评价，并与同频率1996年“”洪水淹没范围对比，表明城区桥梁、堰坝客观上对洪水造成阻水，壅高水位，加大了城区和经济开发区的防洪压力。
2.临河建筑较多影响防洪。由于近年来城区发展较快，临河建筑占用部分原有行洪滩地，造成行洪不畅，且自身防洪问题加大。如1996年以后建设的鸿基、富资小区、紫霞小区、徽州花苑一带和经济开发区，在5-10年一遇洪水时对河道行洪影响不大，一遇超标准洪水，就将面临损失。
3.新安江水位顶托影响防洪。随着新安江水库功能逐步由防洪、发电转向防洪、供水，限制电站发电及下泄流量，新安江常年蓄水水位较以前明显提高，练江洪水如遭遇干流洪水，可能造成顶托。
三、意见和建议
防汛抗旱应急体系建设可以有效提高政府的组织、决策和指挥能力。为进一步做好科学防汛抗旱和减灾减损工作，确保人民群众生命财产安全，树立一个服务于大众的服务型政府具有十分重要的意义。为此，提出如下意见和建议：
（一）进一步推进防汛抗旱思路的“两个转变”。由控制洪水向洪水管理转变，单一抗旱向全面抗旱转变，这“两个转变”要求我们在工作取向上，要改变人水对立的传统观念，树立起人水和谐、洪水也是资源的新理念；在工作措施上，要改变单一防守、单一抗旱的传统模式，做到既注意防守，又注意给洪水出路，不断提高洪水的可控、可管、可用度。尽可能减轻水旱灾害所造成的损失，促进人与社会、人与自然的和谐发展。
（二）进一步加强“三预”建设。“预案、预报、预警”建设，对于减轻水旱灾害损失，确保人民生命财产安全具有极为重要的作用。首先，要在去年防汛抗旱预案的基础上，总结“七.七”洪灾的经验，认真吸取教训，查找预案中的短板和不足，结合经济社会发展和水利工程运行现状，修订完善各类预案，使其更具针对性和可操作性，形成较为完整的防汛抗旱应急预案体系。同时还要经常开展预案演练，促进单位、部门之间的协调配合和责任落实。其次，要提高预报水平。在我们山区县对暴雨的定点定量定时预报尤为重要，它将为科学调度和决策指挥提供重要依据。第三，大力加强预警工作，强化预警系统和设施建设，并向社会公布预警方式，一旦出现险情，及时启动预警系统，在最短时间、以最快速度转移危险地区群众，最大限度减少人员伤亡。
（三）进一步加强城市防洪工程的谋划和建设，提升城区防御能力。由于我县县城地处“六水迴澜”的特殊地理位置，城区防御超标准洪水能力低的问题十分突出，加强重大工程项目（两库两洞）的谋划和编制非常迫切，也十分必要，要积极向上争取把县城防洪工程列入国家盘子，争取国家更多的投资支持。
（四）进一步加大投入，提升防汛抗旱应急保障能力。1.为切实解决水利系统通讯和设备运行维护资金不足问题，建议县财政按相关的标准和规定增加防汛经费，并纳入年度财政预算，从资金上保证山洪灾害防治非工程措施设备的正常运行。2.加大对地面增雨设施（重点是地面人影烟炉）建设的投入，逐步达到地面人影烟炉（地面增雨）间距小于20公里的要求，为缓解我县经常发生的伏秋旱提供条件。
（五）进一步加强人才培养和应急抢险救援队伍建设。专业、快速、机动的应急抢险队伍，是保障人民群众生命财产安全的一道有力防线。要强化对县乡村防汛抗旱应急管理人才培养和基层应急队伍建设，建立完善应急专业人才的激励机制。要依托消防救援队伍，组建一定数量的自然灾害应急抢险队伍，充实应急救援力量。要采取多种方式和措施，储备抢险物资，为抢险队伍配备必要的安全设备。要加强对防汛抗旱抢险人员的技能训练，结合预案每年进行1-2次紧急集结或实战演练。要采取多种形式，加强对各类防汛抗旱责任人及工作人员的培训，提高防汛抗旱工作的能力和水平。
防汛工作调研报告【第三篇】
今年7月中旬至国庆期间，我市连续遭受5号“海棠”、9号“麦莎”、13号“泰利”和15号“卡努”4次强台风的袭击和19号“龙王”台风的考验，损失严重。为了更好地协助市委、市政府科学总结防台防汛工作的经验和教训，9月下旬，市政协组织部分委员和专家，对我市防台防汛工作情况进行了调研视察。调研组分别走访了市防汛办、水利局、国土资源局、气象局、海洋与渔业局、海事局等相关部门，实地调研视察了珊溪水库、赵山渡水库、泽雅水库和文成县石垟乡石门村、枫龙村等地质灾害点，并两次召开委员和专家调研座谈会，集思广益，提出了许多建议和意见。现将调研情况报告如下：
一、主要成效
今年袭击我市的四次强台风危害性、破坏力、影响力都非常大，全市共有950个（次）乡镇不同程度受灾，受灾人口逾1080万人次，直接损失达亿元，人员死亡20人。综合来看，今年台风主要特点有：一是风速大、风圈范围广、持续时间长。四次强台风登陆时，我市部分地区近中心最大风力都在12级以上，在我市气象史上极为罕见。二是雨量大。5号“海棠”台风平均面雨量达464毫米，达六十年一遇，珊溪最大洪峰流量高达9049立方米/秒，达五十年一遇。泽雅、桥墩、吴家园3座中型水库超历史最高水位，珊溪、福溪、淡溪等12座大中型水库超过台控水位。13号台风“泰利”在文成县平均降雨量达290毫米，超过一小时最大雨量达毫米（百年一遇）的1999年12号台风，其中石垟、西坑等乡镇达400毫米，大大超过99年12号台风毫米（500年一遇）的降雨量。三是5号、9号台风登陆时，正逢天文大潮，形成风暴潮三碰头。ＸＸ、瑞安等地潮位均超警戒水位，致使苍南、平阳、永嘉、乐清、瓯海、鹿城等地势相对较低的乡镇大面积受淹，灾情极为严重。
面对人力无法抗拒的自然灾害，全市各级党政领导团结带领广大干群军民，坚决贯彻中央、省、市指示要求，万众一心、众志成城、全力以赴、百折不挠、连续奋战、顽强拼搏，取得了抗台抢险救灾的全面胜利。
一是高度重视，坚强领导。在连续五次台风来袭时，市委王建满书记、刘奇市长和市四套班子领导都亲临一线，周密部署、夜以继日、靠前指挥防台抗险救灾工作，极大地鼓舞了广大干群的士气。正是市委市政府领导强烈的责任心、以人为本的指导思想和“宁可十防九空、不可一次放松”的决策措施以及率先士卒的示范作用，全市30万党员干部和广大群众，深受鼓舞，奋起抗灾救灾，使我市经受住了连续5次强台风的严峻考验，也给全市人民交上了一份满意的答卷。
二是预报准确，宣传到位。气象部门充分发挥耳目和尖兵作用，全天候监测台风动态，科学预测台风走向，较为准确提出了富有针对性的防御建议，被评为全国汛期服务先进单位。全市电视、广播、报纸等各大新闻媒体的同志坚持战斗在第一线，把最新的台汛、雨情和抗台救灾情况，进行24小时不间断宣传报道，形成了全民全社会共同防御台风灾害的良好氛围。
三是科学调度，措施得当。在五次台风期间，市、县两级防汛指挥部科学分析，果断决策，成功实施了对珊溪、泽雅和桥墩等全市1000多个山塘水库的防洪调度，确保万无一失，并千方百计减轻下游防洪压力。特别是在抗击13号台风中，通过对珊溪和赵山渡等水库的科学调度，共腾出库容余亿立方米；赵山渡水库最大下泄量仅为4185立方米/秒；珊溪水库最大下泄量仅为2518立方米/秒。据初步分析计算，如上游无珊溪水库调控，赵山渡坝址洪峰流量将达到15585立方米/秒，文成县垟口水文站洪峰流量将达到14903立方米/秒，大大超过1999年12号台风洪峰流量12500立方米/秒（百年一遇）。由于成功实施了科学防洪调度，与12号台风（1999年）大洪水相比，瑞安马屿等地断面洪水位降低4米，文成峃口水文站洪水位降低米，有效地保护了飞云江沿岸人民群众的生命财产安全和水库自身安全，充分发挥了水利工程巨大的防洪减灾效益。
四是以人为本，紧急避险。据统计，在四次强台风中，沿海、地质灾害隐患点和低洼地带共转移群众110多万人次，转移船只32700多艘次，全市没有发生一列因沿海风浪冲击和海水倒灌受淹而造成的死亡事故。大规模的人员、船只转移和百里防洪海堤的建成，为群众的生命财产安全提供有力保障。特别是在防御地质灾害上，市委市政府及有关部门认真汲取去年“云娜”台风的惨痛教训，高度警惕小流域山洪暴发引发的地质灾害，提前做好地质灾害影响范围内的人员转移准备，加强了对地质灾害隐患点的巡查观测，采取紧急避险、组织一次次人员“大转移”，最大程度地保证了人民群众的生命财产安全。
五是配合密切，团结奋战。市防汛指挥部、地质灾害防治指挥部、水上防台分指挥部、城市防台防洪分指挥部及各部门都以大局为重，各司其职，紧密协作，周密部署。水利部门成立了4个工作组，承担起防汛指挥部的各项应急指挥保障工作。气象、水文、海洋等预测预报部门及时对台风情况作出预报，积极为领导科学决策提供依据。驻温部队、武警官兵、公安干警和民兵预备役部队，积极发挥抢险救灾主力军作用。交通、电力、通讯、公安、国土、民政、海洋、海事、建设、房管、市政、卫生、教育、农业等部门都积极投入防台抗台工作。全市乡镇、街道、村（居）干部始终坚持奋战在第一线，在关键时候站出来，危难之际豁出去，以自身模范行动带领群众，为我市全面取得抗台抢险?仍质だ奠定了坚实基础?
二、存在问题
通过视察调研，委员们认为，我市在防台防汛和抢险救灾方面还存在较多的隐患和薄弱环节。一是水利基础设施建设相对滞后，尤其是沿江堤防等城市防洪设施相当薄弱，出海出江河道与水闸严重不配套，部分洪灾易发流域缺少控制性工程，病险山塘水库隐患严重，远未达到防汛减灾保安的总体目标。二是城乡基础设施建设与防台防汛体系建设尚未实现统一规划和协调一致，从根本上消除灾害隐患尚需付出极大努力。三是防汛预警系统建设不够完善，特别是基层防灾抗灾能力较低，部分乡镇防汛预案编制不完善，村（居）级预案尚未建立。四是部分群众防灾意识和自救能力薄弱，一些下游群众认为上游有水库就安全无夷，对水库防洪工程期望值过高等。
三、几点建议
大灾之后思大治。加强防台防汛能力建设，既是当前我市一项十分紧迫的任务，又是一项长远的战略目标。为此委员们提出以下建议：
（一）努力实现城市建设与防灾建设相协调。要全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，充分认识城市建设与防灾建设之间的关系，实现协调发展。始终把防洪防灾基础设施建设摆在城市建设的首要位置，全面实施“515”防洪保安工程，重点推进流域性重大骨干水利建设项目的上马和千库除险加固保安工程建设，并尽快解决好泽雅水库无导流洞（泄洪洞）问题，确保人民群众生命财产安全。积极争取交通部东海救助基地尽快落户ＸＸ，加快洞头中心避风港建设步伐，切实提高我市海上防台救护能力和海上避风能力。要把防洪规划摆在城乡总体发展建设规划的重要位置。在编制“十一五”规划时，应予以充分考虑，确保防洪规划的顺利实施，促进人和自然和谐相处。
ＸＸ历来是台风的重灾区，每年损失惨重。为解决防洪防灾基础设施建设资金短缺问题，建议申报发行水利建设债券，吸纳民间资金作为补充，加大防洪防灾基础设施的建设力度。
（二）积极实施城市防灾与农村防灾相协调。要充分重视山区小流域和地质灾害隐患整治工作，统筹城乡区域防洪防灾工作协调发展。当前重点是要集中时间，全面开展全市地质灾害隐患点的普查登记工作，并提出相应防治方案。加快实施万户避险移民安置工程，全面实施地质灾害危险性评估制度。对位于地质灾害易发区内和可能导致地质灾害发生的工程建设项目，必须通过地质灾害危险性评估，杜绝和防范新的地质灾害的.发生。各地都要抓紧建立地质灾害专项防治资金，列入当年财政预算，加快治理工程建设进度。
（三）着力促进防汛体系内部相协调。一要进一步完善和提升防汛预警系统建设，抓好水文站网的合理布局和重点设施建设，加快地质灾害预警系统建设，完善气象网络和灾害性气象预测预报系统，实现我市气象、水文、地质、海洋等部门的资源共享。建议在台风来临之际，学习福建的做法，对公众开发每小时一报的台风信息网页，使广大干部群众更好更快地做好防台防汛各项准备工作。二要理顺水利管理体制。参照外地成功经验，抓紧组建珊溪水利枢纽工程管理局，确保水工程防洪调度和安全运行。尽快组织专家对珊溪水利枢纽工程进行竣工验收，同时进一步理顺泽雅水库的管理体制。三要统筹考虑各种防台防灾设施之间的关系，避免顾此失彼，影响了防台防灾作用的发挥。如乐清的内涝，就是未能解决好防洪堤建设与市政排涝关系而引起的。
（四）不断推进政府组织与群众自防相协调。各级政府要大力关心、支持所在地重点水利工程的建设和管理，切实保障工程的正常运行。要积极宣传引导群众特别是水库下游群众，正确认识水利工程巨大的防洪减灾效益，不断增强防台防灾意识，充分发挥群众的自防自救能力。要结合“千村整治”工作，大力开展群众性冬修水利建设和宣传教育活动，积极完善基层防台防汛工作机制，抓好村（居）防汛预案编制工作，形成各部门和全社会合力防台、治水、防治地质灾害的良好局面。建议把防台防汛救灾知识列入中小学课本，利用各种形式和渠道，引导群众增强防灾抗灾避灾意识。
防汛工作调研报告【第四篇】
洪涝灾害出现频率高，危害大，向来是政府有关部门，尤其是水利部门的重点防范内容。机构改革后，水利部门在防汛抗旱方面主要承担的职责为水旱灾害防御，主要为水情旱情监测预警、水工程防洪抗旱调度、防汛抗洪抢险技术支撑三项职责。根据多年工作实践，以及实地调查、研究分析，对于我市的水利防汛工作，报告如下：
一、洪涝灾害风险
洪涝灾害风险主要有三点，分别为超标洪水、水库失事、山洪灾害。
（一）超标洪水
超标洪水是指超过防洪系统或防洪工程设计标准的洪水。从经济合理和现实情况出发，防洪设施的保证率只能达到一定的设计标准，而洪水由于受自然因素及人类活动等影响，具有很大的随机性，可能超过设计标准。一旦发生超标准洪水，而且没有有效的应对，可能发生毁灭性灾害。
（二）水库失事
水库一旦失事，可能造成河流洪水泛滥，淹没沿途村庄、城市等，造成严重的损失。
（三）山洪灾害
山洪是指山区溪沟中发生的暴涨洪水。山洪灾害是指由山洪暴发给人们带来的危害，包括溪河洪水泛滥及伴随发生的泥石流、山体滑坡等造成的人员伤亡、财产损失、基础设施毁坏及环境资源破坏等。山洪灾害具有季节性强、频率高，区域性明显、易发性强，来势迅猛、成灾快，破坏性强、危害严重等特点。我市山区多、地形复杂，极易发生山洪灾害，是我市防御的重点。
二、防汛工作存在的困难问题
防汛工作点多面广，很多地方存在着困难以及不到位的地方，主要有：
一是防洪工程存在短板。部分重点河道没有护岸堤防，有的河道防洪能力低于设防标准。我市多年来未发生过大的洪水，各防洪工程尚未经受过较大压力下的洪水考验。河道抵御洪水能力不能完全保障。
例如2020年8月14-15日，沁水县出现大暴雨，平均降水量达。受强降水影响，沁水县县河、端氏河等河流出现10-20年一遇洪水，沁水县河油房站8月15日14时50分洪峰流量达270m³/s。在洪水冲击下，沁水县内大量堤防被冲毁，累计62处，经济损失约3000余万元。由于资金所限，多数尚未能得到修复。
二是山洪灾害防御任务艰巨。我市山区多，地形复杂，极易发生山洪灾害。水利系统建立了山洪灾害防治非工程措施，包括山洪灾害监测预警平台（市级1个，县级6个）、162个自动雨量和水位监测站点、1056个简易雨量监测站点等。山洪灾害监测预警设备和平台主要建于2014年，年代已久，经费有限，导致部分维护不到位，有的电子设备老化失修，影响监测监控。
机构改革后，山洪灾害日常防治和监测预警工作仍由水利部门负责，应急处置和抢险救灾工作由应急部门负责，具体工作由基层地方政府组织实施。在工作分工上，会有一些不明确的地方。一方面，一些工作人员对于工作分工不够了解，不清楚自己的职责和边界；另一方面，这里的分工只是一个大的方向，具体一些细的工作，到底由谁来负责还不是很明确，比如山洪灾害防御明白卡、宣传栏、培训演练等群测群防工作，具体由谁负责组织，没有明确规定。
三是水利系统水旱灾害防御能力减弱。机构改革后，市县防办划归应急部门，大批从事防汛抗旱的业务骨干从水利系统转隶到应急系统，然而水利系统仍承担着很多方面的水旱灾害防御任务，导致水利系统水旱灾害防御工作呈现任务重、人员少、协调难的局面。水旱灾害防御物资储备上也不充裕，防御能力减弱。
四是社会防洪意识淡薄。我市旱多涝少，多年来未出现过大的洪水，全社会的防洪意识有所淡化，特别是对山洪灾害风险重视不足。在生产生活中存在人为河道设障、堆弃垃圾、侵占河滩等现象。基层防汛力量薄弱，预案体系弱化，培训演练开展较少，全民防洪意识差，群众的防灾避险知识和自救互救能力亟待提高。
五是人员流动导致干部业务不熟练。尤其今年新调整了部分县（市、区）的水利系统领导干部，时间不长，一些情况还不熟悉，业务能力尚需提高。在平时，也会有相关的干部人员流动现象，导致新来的人业务不熟练，工作质量和效率有待提高。
六是预报预警准确性不高。气象预报有时不够精准，一方面是有时预报不准确，例如预报小雨实际却发生大雨之类现象时有发生；另一方面是降水空间分布不均，对于局地的强降水往往不能精准预测。山洪灾害预测预警难度更高，除了需要考虑降水量之外，还需要考虑下垫面条件、土壤饱和度、山洪沟现状等情况，虽然前些年做过调查评价，但由于依据不足，加之实地情况随时间产生变化，准确度不高。山洪灾害很难精准预测，现多贯彻“宁听骂声，不听哭声”的原则，预警阈值取偏低值，久之容易造成群众麻痹心理。
三、我市水利系统防汛工作情况及成效
根据气象部门预测，今年汛期我市降水时空分布不均，极易发生区域性暴雨洪水和阶段性干旱，做好水旱灾害防御工作尤为重要。面对严峻的水旱灾害防御形势，我市水利系统积极担当，全面开展了各项工作：
一是早谋划早部署。4月9日，市水务局组织召开全市水旱灾害防御工作会议，安排部署全年水旱灾害防御工作；4月19日下发了《关于做好2021年全市水旱灾害防御工作的通知》，从提高政治站位，明确职责任务，抓好防汛备汛，加强监测预警，加强组织领导等五个方面进行了再部署、再要求，印发了《关于进一步加强山洪灾害监测预警工作的通知》，对山洪灾害监测预警工作进行了细化的安排部署。
二是抓落实抓排查。为确保汛期充分发挥水利工程防洪防汛作用，3月份以来，全市水务系统就加快推进水毁项目修复、病险水库除险加固、山洪沟道治理、中小河流治理等工程项目建设；对所有水库及淤地坝，落实了“三个责任人”，重点山洪灾害点，落实了县（市、区）、乡（镇）、村三级责任人。市县水利部门扎实开展了隐患排查工作，市水务局专门成立了6个专班工作组，深入各县（市、区）开展防汛备汛督导检查，截至目前，市级检查30余人次、县级272人次，发现隐患80处，已经整改45处，剩余35处正在整改。
三是强支撑强备战。今年，在往年水旱灾害防御专家库的基础上，进一步完善了水旱灾害防御专家库，并设立了防汛抢险工作领导小组，成立了三支水利抢险分队，负责水利行业的防汛应急抢险工作；同时，各有关单位落实了防汛抢险物资。修订了95座中小型水库的汛期调度运用方案和水库大坝安全管理应急预案，以及县（市、区）、乡（镇）、村三级山洪灾害防御预案，开展了演练与培训。对山洪灾害防治非工程措施开展了排查维护，完善了监测预警体系。
通过积极的防汛备汛工作，夯实了基础，提高了对于洪涝灾害的抵御应对能力。确保了在洪水来前，能及时有效发出预警；洪水来时，能通过工程及非工程措施有效抵御，避免或削弱灾情；发生灾情时，能及时有效地支持开展抢险工作，降低人员伤亡及财产损失。
四、对于防汛工作的建议
一是进一步巩固提升防洪工程。做好水库大坝安全鉴定工作，对于病险水库，要及时进行除险加固；完善河道堤防，加固或新建重要河段的堤防设施，提高防洪能力。
二是抓好山洪灾害防御。持续进行山洪灾害防治非工程措施及工程措施建设，加强运行维护。多进行实地调查与研究，提高预测精准度。
三是充实水旱灾害防御力量。在人员、物资、技术等方面，加强水利系统的水旱灾害防御力量，建立完善水旱灾害防御专家库。
四是加强相关干部的培训与锻炼。积极开展对防汛相关干部的培训，老人要对新人多指导帮助，使尽快上手熟悉工作。
五是要加强防洪防灾知识宣传。通过主流媒体、公众号、宣传栏，以及群测群防体系等方式进行防洪防灾宣传，加强培训和演练。