水资源综合利用和防沙治沙及国土绿化行动2024年工作情况的报告管理情况调研报告

水资源综合利用和防沙治沙及国土绿化行动2024年工作情况的报告管理情况调研报告

 

 

一、推进情况

今年以来，在市委的坚强领导下，在市人大的监督指导下，防沙治沙及国土绿化工作取得显著成效。

一是林草生产任务超额完成阶段性目标。全年计划完成营造林及种草xxx.xx万亩，x月底前完成xx%以上。截至x月xx日，全市完成营造林及种草xxx.xx万亩，完成率xx.xx%。特别是飞播造林首次在沙区试验播种了乔木树种。

二是社会资本参与林草建设范围进一步拓展。社会资本参与林草建设范围，由中心城区周边向x、x及x高速两侧直观坡面拓展，规划实施xx个项目，投资x.xx亿元。目前有xx家企业主动认领xx个项目，x煤业和x煤矿因经济原因未主动认领。

三是全国国土绿化试点示范项目首次落地x。x市长亲自带队争取xxxx年中央财政支持国土绿化试点示范项目，并在x月xx日国家竞争性评审中进行主辩陈述，我市在全国xx多个申报地市中成功突围，争取到中央财政林业草原改革发展(补助)资金x亿元，计划完成营造林面积xx.x万亩。

四是碳汇林试点示范创新推进。x区继xxxx年首批发放三单林业碳票后，x月xx日与中海油电力投资有限公司签订林业碳汇增汇量交易合作协议，交易林业碳汇量xx万吨，交易额xxxx万元，示范引领和辐射带动作用逐步显现。

五是成功承办第xx个世界防治荒漠化与干旱日国家纪念活动。全国xxx名专家学者、x位院士及“三北”工程区的xx个省市代表参加活动。我市作了防沙治沙主旨报告，代表实地观摩了我市防沙治沙及国土绿化的成效，一致认为，x防沙治沙为“三北”地区贯彻落实习近平总书记x月x日在内蒙古考察时的重要讲话精神提供了实践路径。

二、主要措施

（一）领导重视，高位推动。x月xx日，市政府召开全市农业农村三项重点工作启动会议，全面安排部署今年防沙治沙及国土绿化工作。x月xx日，市委、市政府召开全市总林长暨春季造林绿化动员大会；晓光书记、x市长多次参加植树活动和开展巡林工作。市人大开展了防止二次沙化及国土绿化专项督查，有力推动了项目落地见效。

（二）提前谋划，精心组织。去年xx月，市政府安排市发改委、财政局、资源规划局、审计局和林草局联合组成四个工作组，邀请全市林草行业资深专家深入现地，按照“宜乔则乔、宜灌则灌”的原则，对各县（市区）xxxx年申报的市级财政项目逐一进行了现地审查。今年x月份按照“落地、落图、落资金、落单位”要求，就将所有实施项目全部精准到具体地块、树种配置、技术保障等，为项目实施赢得了时间。

（三）强化督导，压实责任。制定《x市防止二次沙化及国土绿化行动xxxx年度重点任务包抓方案》，重点项目按照挂图作战要求，推行“六个一”责任机制，即：一个县由一名市级林长、一名市直林草系统县处级干部、一个市级技术服务组包抓；一名县级林长包抓一个乡镇、一名县级林业部门领导包抓一项工程、一名县级技术人员包抓一个项目。项目实施过程中，市人大、市政府多次深入县市区进行督办，有力地加快了项目建设进度。

三、存在问题

（一）防沙治沙任务仍然艰巨。全市沙区仅为初步治理，植被以灌木和草本为主，林分质量较低，还没有形成稳定的森林生态系统。xx世纪六七十年代营造的乔木防护林已到成过熟期，亟须更新；飞播灌木林不同程度出现退化，需要平茬复壮。据调查，x市现有老化退化防护林xxx.xx万亩，占全市林木保存面积的xx.x%，其中乔木林xxx.xx万亩、灌木林xxx.xx万亩。

（二）造林绿化空间严重不足。国土“三调”前，x市林地面积为xxxx.xx万亩，国土“三调”后，被调整为xxxx.xx万亩。主要是国土“三调”将覆盖度小于xx%的灌木林地及宜林地划入天然牧草地和其他草地。按照国家的政策草地不允许实施造林绿化工程。致使全市可用于造林绿化的地块，图斑细碎且大多在xx亩以下，面临无地可用的窘境。据调查，全市现有xxxx.xx万亩天然牧草地和其他草地应用于造林绿化。

（三）绿化苗木供给能力下降。全市现有苗圃xxxx处，育苗面积x.xx万亩，年产苗量x亿多株。其中国有苗圃或育苗基地xx处，育苗面积x.xx万亩。随着国家耕地“非农化”“非粮化”的政策出台，全市大量建在耕地上的集体和个人苗圃将逐步退出。由于全市国有场圃育苗的经营性收入全部上缴财政，常规的生产性经费财政不予预算，无法正常进行苗木生产经营，导致今后全市将出现苗木结构性短缺。

四、下一步工作计划

以习近平总书记在内蒙古巴彦淖尔考察座谈时的重要讲话精神为指导，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，构建点线面结合的生态防护网络，实施“三北”工程攻坚战，全力打好黄河“几字弯”攻坚战，构筑功能完备、牢不可破的生态安全屏障。

（一）加强林草工作调研。组建工作专班，全面摸清全市林草建设现状、问题和任务需求，编制形成《x市“东西南北中”生态空间荒漠化防治总体规划》《x市三北防护林工程建设规划》，配套制定《x市打好黄河“几字弯”攻坚战实施方案》和《x市三北防护林建设攻坚战实施方案》，任务明确到地块，措施落实到项目，全力打好黄河“几字弯”攻坚战和“三北”工程攻坚战。

（二）全面完成秋季造林绿化任务。对照全年任务和上半年工作完成情况，提前做好种苗余缺调剂工作，高质量完成全年营造林及种草任务。坚持造管并重，加强新栽苗木管护，开展补植提升，保证造林绿化成效。坚持不懈抓好封山禁牧，依法打击各类毁林行为，切实巩固建设成果。同时，实施好中央财政支持国土绿化试点示范项目。

（三）科学谋划xxxx年国土绿化工作。结合国土绿化行动，围绕东、南、西、北、中五大生态空间，主动承接中省工程，充实林草项目库。x月份底前完成市财政投资项目初审，xx月份完成市级审批工作，xx月启动招投标工作。同时，在部分县市区探索推行“参与式”造林模式。