交易中心法治政府建设工作情况汇报

 

交易中心法治政府建设工作情况汇报

在市委、市政府的领导下，中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设纲要（2021—2025年）》和省市《实施方案》重点工作部署要求，围绕中心、服务大局、多措并举、狠抓落实，深化公共资源交易领域“放管服”改革措施，优化营商环境，推进法治政府工作有序开展，现将工作情况汇报如下：

一、法治政府建设年度重点工作开展情况

（一）强化组织领导，压实工作责任。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，在细化法治建设工作各项内容的基础上，成立以中心主要负责人为组长，各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，切实加强对中心全面推进法治政府建设工作的领导，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室分工协作，层层落实责任、共同参与的格局。坚持党对法治工作的领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平法治思想，深刻认识、准确把握建设法治政府的重大意义、本质要求和主要任务，结合工作实际，全力推动法治政府建设各项工作落实。

（二）加强理论学习，增强法治观念。一是提升干部法治意识。以学习贯彻现行党和国家法律法规为重点，紧密结合党纪学习教育，用好中心组理论学习、党纪学习教育读书班、廉政警示教育、青年学习小组集中学习等时间，坚持把《党章》“两准则四条例”和《宪法》《监察法》等党内法规和国家法律作为理论学习中心组必修课，定期组织开展学习，不断强化法纪意识。二是加强中心业务培训。公共资源交易涉及的法律法规及政策性文件高达200多部，为提高干部职工的业务素质，成为懂法懂政策的行家里手，保障各类交易的公平公正、合法合规，中心常态化开展“岗位大练兵科长讲业务”活动，对《招标投标法》《政府采购法》等与日常业务息息相关的法律法规进行认真解读；积极参与“中国普法”微信公众号有奖竞答普法活动，组织全体在编干部认真参与《国家工作人员学法考试》网络教育平台培训考试活动。三是全面开展警示教育。为筑牢拒腐防变的思想防线，坚持预防警示在线，通过经常性开展警示教育，往干部思想教育的熔炉中持续添火，拧紧刚性约束的螺丝扣，清除思想中的微生物，实现从“不敢”“不能”到“不想”的深层次转变。及时开展集体廉政谈话和分层谈话。上半年，党组书记集体廉政谈话XX次，分层谈话XX人次，开展警示教育XX次，观看警片《功臣之覆》，中心网站节日廉洁提醒XX次。通报XX起整治形式主义的基层减负，优劣典型情况，通报XX起违反中央八项规定精神典型案例，XX起群众身边不正之风和腐败问题典型，XX起破坏营商环境典型案例。在中心网站“以案释纪”专栏转发了XX篇公共资源交易领域典型案例，真正做到在以案示警中“严规矩”，在以案为戒中“正风气”，在以案促改中“净生态”。

（三）加强普法工作，营造法治营商环境。一是广泛深入宣传。结合中心工作职能，扎实开展形式多样的普法宣传教育活动，抓住“3.15”消费者权益日“4.15”国家安全教育日等重要普法时间节点，召开专题学习会议，发放宣传手册；利用大厅电子显示屏面向来办事的市场主体开展普法，对围标串标、弄虚作假等违法行为重点普法，播放警示案例宣传片，做到以案释法、以案说法；运用门户网站、微信公众号等新媒体广泛宣传重点法律法规，努力扩大法治宣传影响力。二是强化市场主体教育培训。定期开展培训，进一步深化代理机构对公共资源交易相关法律法规的理解，通过培训最大限度提高公共资源交易从业人员的法治观念，将公共资源交易过程中的“被动用法”转化为“主动学法”，推动法治思想深入人心，自觉养成尊法、学法、守法观念。1月举办2024年政府采购法律法规培训活动，采购人、代理机构共80余人参加培训。7月与市发展改革委、市财政局联合开展代理机构业务培训，全市共有近50家代理机构及其70余名工作人员参加培训；

（四）完善工作机制，推进作风转变。一是完善廉政风险防控机制。狠抓重点环节和关键岗位廉政风险点的风险防控。加强对中心领导干部及重要岗位上的一般干部的监督，确保权力规范运行，加强对重点领域、关键环节的监督。通过对关键岗位廉政风险点的排查，累计排查10余次重要岗位，新提拔和晋升XX名干部岗前谈话，XX名轮岗、XX名新到岗人员进行岗前谈话，逐一排查岗位风险点30个，制定了相应的风险防控措施，进一步完善了岗位廉政风险防控机制。二是严格落实廉政报告机制。严格执行领导干部个人重大事项请示报告制度，推行领导干部述职述廉，重大事项报告制度。健全完善干部职工廉政档案，将领导干部落实责任制考核的情况记入廉政档案，XX名干部职工建立廉政档案，实现全覆盖（含软件服务公司驻场人员），为廉政教育、制度防范和强化监督提供依据。三是完善制定内控制度。结合中心工作实际，进一步完善和制定《2024年度目标管理绩效考核办法》《请销假制度》《请示汇报制度》等内控制度，不断加强纪律规矩执行情况的监督，让全面从严管党治党的制度笼子越扎越紧，使全体党员干部的行为标准得到有效校正，确保党内政治生态越来越好。印发《工作人员进出封闭评标区管理规定（试行）》，从严管控进入评标区人员，规范进入评标区的人员行为，有效提升了平台服务质效，营造了公平、公正、公开、诚信的交易环境，助力优化公共资源交易领域营商环境；印发《电子档案管理制度》，构建“权责清晰、管理科学、程序规范”的电子档案管理运行体系，进一步提升交易档案的管理水平。

（五）优化见证服务，规范交易秩序。一是加强交易见证服务。严格执行评审专家和代理机构场内行为规范，严格落实代理机构和评审（评标）专家场内行为评价、周期计分、结果协同共享等制度，严格落实“一标一评”工作机制，对评标专家场内行为的扣分情况按季度在门户网站向社会公开，对代理机构场内行为扣分情况按季度在门户网站、红黑榜、中介超市公开，进一步规范了公共资源交易代理机构和评审专家场内行为。二是打造智慧监管模式。建设运行智慧见证系统，系统运用区块链和人工智能技术，解决数据存证、数据确权问题，确保交易数据不可篡改、权益清晰。三是加大“异标三报告”制度执行力度。上半年，向行业监管部分发函XX次，包括专家不良行为函告XX次，评标系统标书雷同性分析模块显示“雷同性分析异常”函告XX次，项目废标、评标委员会未按照招标文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行评审函告XX次，涉嫌未按照磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行评审函告1次。

二、存在的问题和下一步工作打算今年以来，中心紧紧围绕依法治市办工作安排，做了大量卓有成效的工作，普法活动有序开展，全体干部职工法治意识得到提高，围标串标不法行为得到遏制，但也存在一些问题和不足，一是公共资源交易领域存在的实际问题是要素市场化配置程度不够高、公共服务供给不充分、多头监管与监管缺失并存等突出问题，亟待进一步深化改革、创新机制、优化服务、强化监管。二是单位法律顾问在平时业务办理过程中作用发挥不够明显。下一步，中心将认真对照依法治市有关工作要点，紧紧围绕全市经济社会发展大局，持续深化“放管服”改革，积极配合市司法局、市市场监管局落实全市优化营商环境整治相关工作，健全完善公平竞争机制，打破隐性壁垒，依法保护各类企业合法权益，鼓励各类企业积极参与市场竞争，以良法善治的交易环境保障新业态、新模式健康发展。