乡村振兴调研报告范例汇聚4篇

【参考阅览】此篇精品资料“乡村振兴调研报告范例汇聚4篇”由阿拉网友整理分享，帮您减少加班熬夜，轻松写作尽在阿拉范文，希望对您有所帮助，喜欢就复制下载支持吧！

乡村振兴调研报告1

实施乡村振兴战略是党的十九大做出的重大决策部署,是新时代“三农”工作的总抓手。为贯彻落实党的十九大精神，响应中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略的号召，进一步加强农村建设，发展农村产业，实现乡村振兴,实现农业强、农村美、农民富,实现乡村生态振兴,加强农村环境治理,改善人居环境,打造美丽宜居生活家园。当前社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。尽管在一系列强农、富农、惠农政策的推动下，农村工作取得了令人振奋的成绩，但很多农村地区在基础设施、人居环境等方面仍然存在一定差距。乡村振兴战略的实施，有利于统筹城乡发展，是继建设社会主义新农村之后对农村发展战略的再提升。乡村振兴战略不仅要求改革、巩固和完善农村基本经营制度、农村集体产权制度、农业支持保护制度等各项涉农经济制度，而且注重构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产业融合发展，可有效推动乡村发展、农民致富。经过对相关政策学习梳理，并采取实地调查、问卷调查等方式，结合南城区实际，形成如下调研报告：

一、南城区实施乡村振兴战略现状

南城区地处县城南部，所在辖区共8个行政村：北沙河、胡家庄、南杨家庄、孟家庄、杨家庄、申奉，2个农村社区：太纺二社区、天利达二社区。南城区把农村基础建设作为新农村建设的重要抓手，持续推动农村基础设施建设和公共服务发展，城乡二元结构差距逐步缩小。

(一)发展农业产业

目前，农业产业调整成效明显，紧紧围绕农业增效、农民增收这个中心，以省果树所种植技术为支撑，依托玉露香梨、早黑宝葡萄等产品，发展休闲观光农业，以海宏牧业为养殖龙头，大力推行“公司+合作社+银行+农户”的肉羊生产模式。南城区现有耕地6105亩，农业人口8362人，年出栏育肥羊达到20000只，生猪出栏量9360余头，能繁殖母猪148余头，年产肉鸡65000余只。在坚持以农户为主体的基础上，大力培育专业大户、农民合作社等新型经营主体，创新农业经营体系。积极与山西农业大学、省果树所对接，在产业结构调整、新品种引进、产业技能培训上下功夫。申奉村在农综开发的基础上与农业大学合作，并签订合同共建140亩试验田，更好的促进科技成果面向实际应用和需求转化，进一步带动相关产业的联动发展。虽然目前南城区产业调整成效明显，但还存在很多问题：1、种植结构单一，农民基本还是以种植玉米等农作物生产生活;2、种植技术不发达，缺少专业农技人员的培训指导，新型职业农民队伍建设还需加强;3、对农业基础设施建设的财政支持力度不够，帮扶方式方法还需改进。

(二)改善生态环境，走乡村绿色发展之路

实施乡村振兴战略，就必须要坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续发展和人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进，走乡村绿色发展之路。走农业绿色发展道路，才能实现乡村产业兴旺，建设生态宜居乡村。

自“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动开展以来，各村农作物秸秆综合利用率达100%，形成了源于自然，用之于田，绿色环保的良性循环经济发展体系，农民收入增加了，农村秸秆焚烧现象也没有了，农村大气环境得到了大大改善。畜禽养殖采取种养结合、循环利用的的模式，以就地就近种养还田和农用有机肥为方向，加强畜禽粪污处理利用设施建设，畜禽粪便综合利用率达100%。农村生活垃圾、生活污水得到集中处理。各村积极响应上级指示，清理本村建筑垃圾以及生活垃圾，进行墙壁美化，大力改善村容村貌。虽初步建立了生态系统保护的长效机制，但仍需进一步完善和落实;很多村民的环境保护意识很差甚至缺乏，今后还需采取设立环境课堂、加强舆论宣传等方式逐步提高村民环保意识;优质耕地数量减少、质量下降、农业面临污染加重等问题凸显，农业生态环境成为短板，还需加强建设高标准、符合现代农业发展的基础设施。

(三)传承发展乡土文化，走乡村文化兴盛之路

乡村发展离不开稳定的村级环境，这就需要进一步加强乡村治理，通过完善村规民约、社会诚信体系等，不断提升村民的自治水平，达到改进村风民风的实效，切实营造和谐的乡村发展环境。

近年来，在县委、县政府的大力支持和正确领导下，经过长期的不断努力，各村文化机制体制不断健全，文化基础设施进一步完善，人民群众的文化生活逐渐丰富。

1、农民业余文化组织建设不断完善，文化活动具有广泛的群众参与性，群众自发组织各种文娱活动，丰富文化生活，在提升身心素养和幸福指数的同时，也有助于增强人与人之间的感情2、各个基础设施建立健全，体育健身场所和图书馆等进一步完善，建立长效运行机制，免费对群众开放。3、目前，各村基本实现新型农村合作医疗参保，且完善夕阳红养老院基础设施建设，为老年人养老提供保障。

但受到教育和社会心理的影响，制约乡村发展也与我们的传统文化、社会心理和教育有关。千百年来，“学而优则仕”的传统。致使无论是家庭教育、学校教育，还是社会教育，都是围绕“远离农村、远离农业”展开的，“不好好学习，就当农民”，是乡村家长、教师激励孩子学习动机的最有效口号。人们骨子里潜移默化的渗透着一种观念，农民不是一个体面的职业，甚至只要和农业、农村有关的人与事都会“低人一等”，这样的说法虽然略显极端，但却是当前社会上的一种普遍观念。

(四)打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路

在攻坚脱贫方面，南城区将扶贫开发建档立卡系统内的低保贫困户7户9人，五保贫困户23户24人，全面强化包村干部责任到人，统筹推进，结对帮扶，政策兜底。为认真落实扶贫工作提供制度保障，确保贫困人口一户不落，一人不少，全部脱贫。但在在脱贫工作中，要注重新思维的培养和运用，针对不同的贫困类型采取相对的形式对贫困对象进行帮扶，并且要加强扶志的力度，从真正意义上做到的帮扶，真脱贫、不返贫。

二、对乡村振兴发展的思考

实现乡村振兴，首要的要明确实施乡村振兴发展战略思路：进一步加强扶持政策落实，推进中小企业创业创新发展，加强平台载体建设，加强集群发展和特色产业建设。依据战略思路，找准战略重点，结合推进情况，全面规划，合理确定区域定位、功能定位、形态定位，巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路。

(一)推进土地合理流转，促进农业规模化经营。“地”是农民生产生活、农村发展的载体。长期以来，农民缺乏新动力、新途径。特别是农村耕地“碎片化”，无法大面积进行创新型生产发展。土地流转是农业产业化发展的基础。十九大报告中提出“巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变第二轮土地承包到期后再延长三十年。”这给农民吃了定心丸，要进一步引导他们合理合法地将手中闲置土地流转出去，盘活土地利用价值。

(二)当前专业合作社、家庭农场、中小企业等新型农业经营主体正在蓬勃兴起，要继续鼓励扶持新型农业经营主体，加大力度调整产业结构，带动农民增收。并重点扶持解决小微企业、新型农业经营主体等在发展中面临的融资难、担保难、融资贵等难题。

(三)走乡村绿色发展之路，良好的生态环境是农村最大的优势和宝贵财富，农民们必须尊重自然、顺应自然，加大对农村环境治理力度，实行长效保护机制，改变农村居民对环境保护的态度，从根本上解决环境治理、生态保护问题。有效落实环境保护主体责任，全面推进乡村绿色发展。

(四)传承发展乡土文化，走乡村文化兴盛之路。乡风文明是乡村振兴的保障，要加强农村思想道德建设，坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，因地制宜，采取符合本乡村特点的有效方式，传承发展农村传统文化。进一步加强农村公共文化建设，完善农村基本阵地建设，建立更加长久的运行机制，挖掘本土人才，从思想上振兴农村。

(五)打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。摆脱贫困是乡村振兴的前提，更加精准脱贫，强化脱贫质量是我们的目的。采取更加有效、创新的方式方法，改善贫困地区、贫困人口的生产生活情况。将扶贫与扶智、扶志将结合，鼓励推动贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富，力争做到全部脱贫不返贫。

(六)加强党对“三农”工作的领导。实行乡村振兴战略是党和国家额重大决策部署，我们要真正把实施乡村振兴战略摆在优先地位，把党管农村工作的要求落到实处。1、完善农村工作领导机制，建立实施乡村战略领导责任制，确保乡村振兴战略有效实施;2、强化干部服务意识，提高干部队伍对新思想、新任务的认识，紧抓落实，提高办事效率;3、根据党的领导，开展工作，制定适合本村的工作条例、机制。

总之，实施乡村振兴战略是一项系统工程，要改革创新、攻坚破难，要着力构建“多规合一、全域覆盖”的城乡规划机制，要着力构建“重点突破、系统推进”的改革创新机制，我们要坚持不懈的努力，贯彻落实各项制度，汇聚社会各界的力量，坚决把乡村振兴战略摆在优先位置，朝着乡村全面振兴的目标不断迈进!

乡村振兴调研报告2022 乡村振兴调研报告范文2000字

乡村振兴调研报告2

农村稳则天下安，农业兴则基础牢，农民富则国家盛。党的十九大报告提出“农业农村农民问题是关系国计民生的根本问题，要坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略”，并就“乡村振兴”明确提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村发展总体要求，将其提升到战略高度，写入党章。为农业农村改革发展指明了航向。就**市来看，近几年来围绕建设美丽新**和全面脱贫奔小康目标，在新农村建设和实施“乡村振兴”战略工作中作了许多有益探索，取得了显著成效。但与新时期党中央十九大提出的“乡村振兴”战略要求相比，还有很大差距，且有很长的路要走。x月中旬，**市统计局民调中心联合**市统计局，按照**省“乡村振兴”百村千户民调调查的通知精神，分四个组对部分**市乡镇进行了入户调查，并采取了召开座谈会、听取汇报、查看资料等方式就**市实施“乡村振兴”战略工作情况进行了全面调研，对**市实施“乡村振兴”战略工作实施现状、存在问题及对策建议进行了梳理和汇总，现将调研情况报告如下。

一、**市实施“乡村振兴”战略工作面临的现状

**市总面积****平方公里，辖**个乡镇、x个街道办事处，**x个行政村(居委会)。其中行政村达**x个。****年**市总人口达**x.**万人，其中：****年**乡村人口**x.**万人(****年未发布)。从以上数据可知，**仍是一个农业大市。因此，**市委市政府始终把解决“三农”问题作为全市工作的重要抓手。特别是今年脱贫攻坚进行决胜期以来，不断加大资金投入和支农惠农工作扶持力度，使得**市农业和农村工作实现了稳定发展的显著成效。****年(****年农业普查数据暂未发布，用****年数据)粮食播种面积**x.**万亩，总产量******吨;油料播种面积****x万亩，总产量****x吨;生猪出栏****x万头，产量达******吨;造林面积达******亩……;****年，**市农民人均可支配收入****x元，同比增长%。

(一)推进城乡融合发展，走城乡融合发展之路。

1.农村基础设施显著改善。**市把农村基础设施建设作为建设美丽新**的重要抓手，不断加大农村基础设施建设和公共服务发展，城乡二元结构差距逐步缩小。至****年底，**市建成遍乡农村公路共****公里。其中****年建成扶贫公路**.**公里，窄路加宽**公里，本级财政投入新建**.x公里。目前**市**x个行政村道路硬化全部完成，实现了村村通。并且全面推进农村基础设施提档升级，深入推进“四好农村路”建设，计划****—****年力争建成**x公里农村公路，推进农村公路向进村入户延伸。****年，**市成立了书记任“河长”制的制度。**境内流径x大河流(中小河流共**条)x水河及**河。目前护堤二期治理工程共投入****万元;中小型河流治理中，其中小水河治理投入**x.**万元，浔江河治理投入****.x万元;****年止**市有水库**x座(大型x座，中型小Ⅰ**座，小Ⅱ**x座)山塘****x处。****年一年中，水库共完成投资****.**万元，山塘共完成投资**x.**万元。

2.建立健全了城乡一体化的公共服务体系。一个地方及至一个国家的发展，离不开教育的优先发展和人才的拓展引进。优先发展农村教育事业，落实统一城乡义务教育经费保障机制政策，全面改善乡村薄弱学校基本办学条件。**市****年共有乡村中小学**x所，在校学生达****x人，义务制教育标准化建设成效显著，基本做到学有所育。**市完善基本公共卫生服务项目补助政策，支持乡镇卫生院和村卫生室改善条件。至****年底止，全市共有乡卫生院**所，新改建村卫生室**x所(其中****年新建**所)，聘用乡村医生**x人。做好农村特别是贫困户的重特大疾病救助工作，做好农村最低生活保障动态化、精细化管理工作，把符合条件的贫困人口全部纳入保障范围。

3.各种资源向乡村合理流动，加快发展村级集体经济。大力做好农村创业扶持工作，为涉农项目要求金融部门尽量提供担保贷款业务，培育新型农业经营主体和服务主体，鼓励大中专毕业生、科技人员、工商业主返乡下乡创业。并引导一批农民合作社规范化发展。产业成长了一批“公司+农户”模式的龙头企业。如“**市**有限公司”及“**市**有限公司”等等。大力发展休闲度假、产业开拓的各种休闲农庄。**市制定并实施了发展村级集体经济三年计划，以资产、资源、资金等要素有效整合利用为纽带，促进村集体经济收入稳定增长，全市村集体经营性收入年均增长x%左右。

(二)完善和巩固农村基本经营制度，促进共同富裕。

1.土地确权颁证工作圆满完成。从****年农村土地承包经营确权登记颁证工作全面启动以来，经过三年来艰苦细致工作，至****年底全部完成全市**x个行政村的土地确权颁证工作。在落实集体所有权、稳定农户承包权的基础上，积极盘活土地流转经营权，建立健全了农村土地产权流转交易市场。像**“**生态农业发展有限公司”流转农民油茶山面积**.x万亩，涉及农户万户，其中对接贫困户****户。有效地实现了土地流转规模经营效益，增加了广大农民收入，实现了共同富裕目标。

2.开展扶贫决胜攻坚任务。切实夯实扶贫举措，制定并下发了《****—****年脱贫攻坚三年行动工作计划》，要求推进产业、金融、就业、安居、教育、健康、兜底、设施、党建、社会等十大扶贫举措进一步得到落实。例如在教育扶贫方面，确保建档立卡家庭经济困难学生全面落实“一提高”、“两降低”、“三全面”、“四保障”、“六倾斜”、“八免费”等各项教育扶持政策。全体市级领导带头，各乡镇办事处、各行业、各后盾单位、各驻村工作队统一行动，规范填写扶贫手册，夯实基础台账资料，宣传扶持政策、落实帮扶措施，确保圆满完成脱贫攻坚任务。

3.优化收入结构，促进农民增产增收。**市人社局积极开展中介帮扶外出打工机制，坚持工资性、财产性、经营性收入及转移支付增长协同发力，促进农民收入扶持普遍较快增长，提高农民经营性收入。鼓励农民将承包地经营权、四荒地使用权、集体建设用地、政策补贴等通过折股量化参与农业产业化经营。像“**市**生态农业开发展限公司”，广大农民以土地入股，大力发展茶叶生产，形成了以茶文化为载体、集乡村休闲、餐饮娱乐的生态农庄发展模式，极大地调动当地农民的生产积极性，增加了农民收入渠道

(三)农村一二三产业融合发展，农业供给侧结构改革长足发展。

1.实施农产品品牌产业强市行动。**是农业大市，农业主导产业优势明显，在全省乃至全国占有重要位置。先后获得“全国粮食生产先进县”、“中国**之乡”、“**万亩国家级优质水稻制种基地”、“**省农业产业化经营先进县”、“**省牲猪出口基地”等荣誉称号。出现**油茶、**贡茶、**红薯粉皮等有影响力的区域公用品牌。

2.一二三户整合一起的现代农业加速发展。**市积极推广“公司+合作社+农户”、“公司+大户”等新型农业组织模式，发展多种形式适度经营规模，重点培育一批专业型悉种养大户、示范性家庭化农(林)场、服务型农民合作社、领军型农业(林业)龙头企业。**市农业产业化企业抢抓发展先机，坚持以市场为导向，以增收增效为目标，奋力推进产业扩张和创新，全市共约有农产品加工企业约**x家，规模以上农业产业化龙头企业已经发展到**多家，其中国家级龙头企业一家。粮食、红薯、油茶、茶叶、禽畜加工业成为**的优势产业，油茶、红薯、茶叶加工成为**市农产品的特色产业。**还是传统的蔬菜生产大市，早在****年就被确为全国**x个蔬菜生产重点县之一。像“**市绿联生态农业有限公司”印证了**市农业供给侧改革取得了极大成就。该公司共流转土地****多亩，再生稻有一半面积，又建成了一个**吨的生产加工厂。****年，**市在粮食面积总产量保持稳定的前提下，着力优化结构，提升品质，增加效益，绿色高产高效模式推广面积突破**万亩，打造了x个高档优质稻高标准万亩示范片，辐射带动全市水稻播种面积**x万亩，粮食加工业主要分布在国家级农业产业示范基地“**市**科技园”内。**市委市政府高度重视一二三产业融合一起的现代农业模式建设，出台了一系列的奖励和扶持政策，为**市经济转型开创了新的局面!

(四)践行绿色发展理念，建设美丽幸福新**。

1.农村生态环境得到进一步改善。**市委市政府提出“建设生态**、实力**、幸福**、开放**”活动，打造新时代美丽乡村，建设生态宜居新**。****年，全市完成森林总面积**x万亩，其中****年新造林面积x.**万亩，建成速生林万亩，森林覆盖率达**.**%，森林总蓄积量**x.**万立方米，建成绿化覆盖率**.x%，绿地率**.x%，人均公园绿地面积x.**平方米每人。建成国家级湿地公园一处，即“x水国家湿地公园”，省级森林公园一处——**竹海森林公园。最近，市委市政府实施了“百城千城万村”新农村建设工程。着力整治农村环境，重点整治农村垃圾、污水、厕所，大力治理生态环境，推进农村福分上转运一体化模式，推行分类施放、收集、运输、处置机制。推进厕所革命，完善农村公厕布点，积极创新生态公厕，全面普及农户家庭水冲式厕所，健全农村生活污水网管和终端运维管理服务机制，确保污水有效处理。

2.农业生产条件得到进一步提升。**市****年完成高标准农田项目共x个，共投资****万元，建成高标准农田****x.**亩。全市农机总动力达**.x万千瓦，机械化综合水平达**.**%，其中水稻机械化综合水平达**.x%，有力改善了农田水利基础设施建设状况，有效解决了粮食增产增收的后顾之忧。

3.农民生活条件得到进一步提高。打造新时代美丽乡村，建设生态移居新**，并在乡村广泛开展文明村镇、文明家庭等精神文明创建活动和好媳妇、好公婆、**好人等评选活动。****年农村人均可支配收入达****x元，农村居民最低生活保障月均保障人数****x人，农村**周岁老人养老金待遇进一步提高。

(五)传承优秀传统文化，推进乡村文化兴盛之路。

**市几年来，不断加强和改进农村精神文明建设，以培育和践行社会主义核心价值观为统领，以建设美丽、幸福新**为主题，狠抓农村环境整治，注重乡风民风建设，实现了精神文明和脱贫攻坚相互促进、相得益彰的良好势头。

1.弘扬优秀传统文化。把**优秀传统文化与时代要求相结合加以创新，形成了**特色的农耕文化、**文化、**文化、红色革命文化、地方民俗文化等传统文化，农村精神文明建设得以广泛弘扬。积极倡导节俭办事新风尚，坚决反对彩礼、人情、建房等攀比之风，遏制铺张浪费、大操大办。提倡广大村民参与健身锻炼、休息时间多在村级图书馆看书读报，倡导广大村民举办棋类比赛、广场舞比赛、各类球类体育比赛等新风尚。除了对基础设施、环境整治进行提档升级以外，着力突出公共服务和文化建设。至****年底全市有村级文化站**个，村级农家书记**x家，实现全覆盖，极大地丰富了乡村千家万户的精神文化生活。

2.推进乡村移风易俗，摒弃不良陋习。**市政府出台了《规范操办婚丧喜庆事宜的规定》，向全体市民及所有公职人员发起“带头树新风”的倡议活动，发挥示范引领作用，树立一批好典型。并指导各村分别结合各村实际情况制定《村规民约》，崇尚科学，摒弃陋习。严禁买码赌博、办酒泛滥、庸俗表演、厚葬薄养等陈规陋习。

二、**市实施“乡村振兴”战略工作不足之处

综上所述，**市在“乡村振兴”战略工作及发展方面取得了显著成绩。但同时必须看到，农村经济社会发展中的一些深层次矛盾还未根本解决，城乡差距依然很大，同时与新时期党的“十九大”提出的“乡村振兴”战略要求相比，更是差距很大。

1.农村基础设施建设亟待加强。要想富，先修路。**地处丘陵地带，地域广袤。合并后的**x个行政村分布地广(另还有近百个自然村)，尤其是亮源、长坪、太平圩乡等贫困乡，不但地势海拔高，而且经济不发达，农村基础建设成本很高，困难重重。更是由于历史欠账，发展不平衡。农村道路、供排水、教育、卫生、文化等基础条件与城镇比依然有很大差距，改、修路资金投入仍然捉襟见肘。此次调研，深入到部分村，看到的公路路面一般为宽，只容单车道行驶，部分路面年久失修，坑坑洼洼，出行仍然困难……。

2.农村教育事业基础依然薄弱。国家振兴，民族复兴，离不开教育事业的支撑作用。**市农村中小学约**x所，在校学生近x万多人，乡村教师依然不足，特别是优秀骨干教师更是少得可怜，部分教师一心想调往城市(并且学校教学硬件设备极其缺乏)。尤其个别贫困乡中小学教师都是些年龄偏大的，年轻教师很少。有少部分代课教师待遇更差，月工资不足****元，且无任何福利，无法养家糊口。教学硬件设备投入较城市差距甚大，没有电脑室、图书室，体育设施场地也极其缺乏(如羽毛球场地等)，上述软、硬件x大原因，严重制约了**市农村教育事业的大发展……。

3.农业产业不大不强的问题仍然突出。**市粮食作物多特色产业格局还未占主导作用，且国家级(只一家)及省级品牌编少。像**油茶、蔬菜、茶叶、红薯粉皮、牲猪等特色产业未有国家级品牌，也没有形成销售过十亿元的大型龙头品龙头企业。农田及土地设施应对灾害气候能力不强。****年全年仅建成高标准农田不足x万亩，任务显然艰巨。

4.农村环境状况仍然堪忧。粮食作物(甚至蔬菜)滥用的农药化肥、生活污水、生活垃圾和如厕等成为农村环境污染的主要原因。这次调研到个别村，沿途未看到设立的任何垃圾处理设置，村民的垃圾处理是乱丢乱扔，甚至个别组柴、草堆放在屋前屋后，无人管理，很少见村庄建有生活污水处理设施，农村村民将生活污水直接排入到附近的沟渠、河道、池塘等水体中，在炎热的夏季极易形成黑臭水体，破坏水体的生态环境，危害人类生存环境。

5.乡村陈规陋习时有抬头。部分村里仍然大兴婚嫁喜庆之风，大兴人情之风，生日喜庆也要摆办酒席，收受礼金。经调研，大部分家庭一年要承受人情费几千元，个别家庭甚至上万元乃至几万元之巨，人情费泛滥成风。还有个别村民沉迷于字牌、麻将等赌博，甚至还有地下六合彩活动。农村精神文明建设离“乡村振兴”建设目标还有不少差距，一些村民的不良生活习惯与现代文明要求形成鲜明的反差。

三、对**市实施“乡村振兴”战略工作的建议

1.农村基础设施建设仍然是“乡村振兴”工作的重要抓手。以建设美丽、幸福**为契机，完善农村公路改扩建、农作物设施改造、农民饮水安全、农村电气化及农房庭院绿化美化等工程建设要着力扶持推进不放松。尤其是农村公路拓宽改造及农田水利设施建设更是重中之重。要加大对农村公路及农田水利设施建设的投入力度，除了加大资金支持力度外，更要注重各种支农惠农政策在农村的落实。增加各种农业贷款额度，支持农村农业各项事业的全面发展。让农村不仅留得住农村人，还要留得住各种城里人来住、来玩、来发展产业的大好形势。

2.继续加大对农村教育事业的支持力度。乡村要振兴，教育要先行。农村教育事业面临两项亟待解决的问题。一是硬件设施建设：包括校舍的标准化建设、电脑室的设立、各种校体育场馆的建立等等;二是软件设施建设：包括教师人数的确定，更重要的是教师素质的自身提高，要吸引一大批优秀骨干教师定期下乡施教等等。教师素质的高低是决定农村教育事业成改的重要因素。市委、市政府要在资金和绩效考核上不但要与城里教师及公务员享受同等待遇，还要偏重高于。要不折不扣执行x政办发〔****〕**号《**市乡村教师支持计划(****-****)实施细则》文件的操作执行，使广大农村老师安心农村工作，不思进城调动之念头。建议一是可否建立城乡教师交流制度：既城镇优秀骨干教师定期下乡支教x-x年，返城后得到提拔重用;二是解决部分乡村代课教师待遇，财政支持提高月工资超二千元，并每年在招考乡村教师时给予优先加分录用，使他们勤奋努力安心教师工作，解决后顾之忧，心有奔头。

3.改善农村环境状况，加大生态环境建设力度。大力推进乡村生态文明建设，积极推进农村生产、生活和消费方式的绿色化、生态化。以提升农村环境综合整治内容为重点，实施村庄整治建设，按照城乡基本公共服务均等化的要求，以生活垃圾收集、生活污水治理为重点，从源头上推进农村综合整治，实施美丽乡村建设，做到“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”，宜居、宜业、宜游的美丽、幸福新农村。

4.大力发展特色产业，推进农业生产三产业融合发展。充分挖掘全市农业资料、特色产业、生态环境等优势。突出休闲农业、精深加工农业、特色农业等领域，重点打造一批投资规模大、技术含量高、市场份额大、对**市现代农业发展有重大影响和带动作用的龙头骨干企业。**市具有粮油、畜禽两大优势特色产业。一要建设高标准种养基地，三年内规划建设**个高标准种养示范基地;二要发展农立品加工产业区，三年内计划建设x个农产品加工仓储项目;三要着力打造知名品牌，如“**”、“**”、“**油”、“**红薯粉皮”等系列农产品品牌。

5.大力发展乡村旅游和生态文化旅游。几年来，**市加快了经济结构转型力度，发展了一批乡村旅游项目。像**市**旅游度假区、亮源关王水库旅游区、元门坳风景区等一大批乡村游使人心矿神贻，流连忘返。**市更要借承办****年**省冬季乡村旅游文化节活动，大力发展乡村旅游事业，为全城旅游发展奠定坚实基础，加快建成乡村游、生态休闲、特色文化、康养度假、产业互融为一体的综合旅游发展区。

6.加强农村精神文明建设，提倡移风易俗，革除陈规陋习新风尚。要以户为主，以村为基础，以乡镇为龙头，开展文明家庭、文明村庄创建活动。加强农村思想文化阵地建设。争取每个行政村要有村级文化站，在文化站开展各种健康、棋类活动，正确引导村民养成向上向善、尊老爱亲、重义守信、勤俭持家的高尚风格。提高村民素质，摒弃麻将、牌类赌博、办酒泛滥、大事铺张浪费、婚丧喜庆等陈规陋习。

**市委、市政府高度重视实施“乡村振兴”战略工作，健全党委统一领导、政府负责的农村工作领导体制，成立实施“乡村振兴”战略领导小组，由市委书记任组长、市长任第一副组长、市委副书记任常务副组长，有关市委常委、市人民政府副市长任副组长的高规格工作机构。按照党政一把手是第一责任人，三级书记抓“乡村振兴”的要求，落实实施“乡村振兴”战略领导责任制。并且从****年起建立市、乡党政领导班子和领导干部推进“乡村振兴”战略的实绩考核制度。我们有理由坚信，有市委、市政府的高度支持与重视;有**x万**人民的衷心拥护，**市“乡村振兴”战略一定会取得成功，使**经济迈向快速发展的灿烂明天~!

乡村振兴调研报告3

实施乡村振兴战略和脱贫攻坚是当前国家发展的两大战略部署,从根本上体现党和国家对“三农问题”的高度重视，只有实现乡村振兴才能从根本上解决广大农村的贫困问题。站在新时代背景下，探索*乡村振兴的有效路径，对于脱贫攻坚的全面胜利具有一定的意义。

一、乡村振兴的内涵

乡村振兴战略最根本的内涵就是实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。这*字精辟地概括了乡村发展、乡村文明建设以及乡村现代化建设的方方面面。第一，从乡村发展上看，乡村振兴的出发点即是解决我国当前发展中最大的不平衡——城乡发展不平衡和最大的不充分——农村发展不充分问题，乡村振兴不仅要实现农民富裕、农村美丽、农业兴旺的目标，更要朝着建设富强文明和-谐美丽的社会主义现代化强国迈进。第二，就乡村文明建设而言，“产业兴旺”和“生活富裕”即是建设物质文明，“乡风文明”目的是建设精神文明和社会文明，“生态宜居”即是建设生态文明，“治理有效”等同于建设政zhi文明。因此，可以毫不夸张的说，乡村振兴战略不仅包含建设物质文明和政zhi文明，而且还包括精神文明、社会文明、生态文明，是“五位一体”的总布局和总目标。乡村振兴战略注定将在中国乡村改革的历史进程中留下浓墨重彩的一笔。而面对不同地域，不同村情，经济、政zhi发展水平、文化习俗各有差异的现实，如何将这一战略具体实施，从而融入乡村日常的方方面面中去，又将是一个重要的课题。

二、*乡村建设的现状

*市政府非常重视乡村建设，于*年*月下发《**市W关于成立市W实施乡村振兴战略领导小组的通知》(安W〔*〕*号，领导小组下设乡村振兴办公室(*年*月起动办公)，由农业农村局副局长分管，作为日常办事机构。同时成立*个专项小组，由市直牵头单位主要负责人担任专项小组组长。

(一)*市乡村建设的成效

*.生产发展方面。确定社口、穆云*个乡镇列为省级乡村振兴战略重点特色乡镇。确定穆云乡虎头村、溪塔村，穆阳镇苏堤村、穆阳村，溪潭镇廉村、岳秀村，赛岐镇象环村，甘棠镇观里村，溪尾镇溪邳村，下白石镇下岐村，溪柄镇楼下村，松罗乡尤沃村，潭头镇棠溪村、南岩村，社口镇坦洋村等*个村列为首批省“千村试点万村推进”试点村。

截止目前，*个首批省试点村已制定《试点示范工作方案》，提出培育亮点典型，打造可供参观考察的松罗葡萄千亩高优农业示范园区、福建农民创新型生态农业创业园、赛湾沿线万亩设施葡萄产业园等。*个乡镇已经建立溪塔刺葡萄、穆云水蜜桃休闲园等特色产业示范基地*多个。*市现有各级各类农业龙头企业*家，其中省级*家、宁德市级*家。合作社*家，其中全国示范社*家，全省示范社*家。拥有农业领域中国驰名商标*件、国家地理标志农产品和证明商标*件、省著名商标*件、省名牌产品*件，其中*巨峰葡萄荣获“最具影响力中国农产品区域公用品牌”的称号和全国区域公共品牌百强。全市“三品”认定企业达到*家，产品达*个，通过ISO质量体系认证的企业*家、HACCP认证的企业*家，认证总数居宁德市首位。

*.村容整治方面。全市*个村庄(除湾坞镇湾坞村外)改厕改水已全部开工，竣工*个村，完成率*.*%。城乡公厕已按照进度实施，已完成选址的有*个乡镇公厕和*个农村公厕，*个乡镇公厕和*个农村公厕已完成建设。垃圾集中收集点、日常保洁及节假日垃圾清运应急保障机制已在所有行政村建立和完善。

*.精神文明方面。着力打造思想筑魂、核心价值、移风易俗、文化惠民、全民健康、产业兴旺、全面发展七个服务平台，用好农民夜校、水上党校、民情恳谈会等鲜活载体，以“下田头+上讲坛”向群众宣讲，目前共开展各类服务宣讲活动*场次，受众*多人。

*.基层治理方面。开展多种形式的法治宣传，*年以来资金共投入*万元，其中各乡镇建成网格化服务管理信息平台投入*万元、宣传活动经费*万元。发动人民调解组织和人民调解员深入村居一线，开展深入排查，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。*年以来，全市各街道乡镇排查矛盾纠纷*件、调解成功*件，成功率达到*%。

*.民生扶贫方面。*大特别是全面打赢脱贫攻坚战而来，*市政府通过造福工程、整村推进、结对帮扶，小额信贷，产业帮扶等有效措施的推进，*-*两年来，*全市现行国家标准下农村贫困人口减少，贫困发生率下降。截止*年上半年，按照省扶贫办滚动计划(第五轮*-*年)，*年完成七个贫困村(王加村、竹柄村、东昆村、秀洋村、坎下村、东源村、下洋村)有序退出，剩余未脱贫贫困村*村;贫困乡镇*个(范坑乡、松罗乡、晓阳镇、上白石镇)。

(二)*市乡村建设的典型

*.溪塔虎头

地理相近、文化同源。虎头，闻名全省的“桃花村”，特色产业：水蜜桃。自*年始，虎头立足自身资源优势，以文(畲族文化)彰旅(利用水蜜桃产业连续举办*届畲乡桃花节)，以旅促文，游人如织。溪塔村依山傍水，畲村群众因地制宜沿溪种植刺葡萄，被誉为“中国最美葡萄沟”。*年溪塔刺葡萄获得国家地理标志证明商标，种植面积已达*多亩，连续举办*届刺葡萄采摘节，年吸引游客近*万人次。类似的还有象环村、岳秀村等。

*.芹洋村

芹洋，溪潭镇磻溪流域一个生态宜居、历史悠久的美丽古村。近几年村W制定出围绕旅游求发展的路径，开发了“八点一线”乡村旅游景区，吸引城里人到芹洋乡村游，农产品和刺绣品也卖出了好价钱。*年芹洋村在政府主导、北大公益讲座的推动下带来了村里乡风文明的极大变化。曾经的贫困村，转身变为福建省美丽乡村重点示范村。

*.观里村

甘棠镇观里村，革命老区。曾是*安德县W、县苏维埃政府所在地，老一辈无产阶级革命家叶飞、曾志等曾在这片热土上留下了革命的足迹。近些年，村子充分发挥地理优势，迈上了致富之路，成为闻名一方的茶苗专业村。百余幢连体乡村别墅崛起乡间，欧式风格，洋气大方。

(三)*市乡村建设存在的问题

*.乡村规划缺乏指导。对于乡村振兴，乡镇各地兴致很高，但对如何实施乡村振兴战略、如何高标准高起点创建省级试点村镇缺乏专项指导，统筹推进产业发展、农村居住、生态环境保护和农耕文明传承等功能规划能力需要加强。缺乏产品支撑，缺乏创意、同质化严重。

*.资金政策尚不明确。乡村振兴制度构架和政策体系不明朗，各级对省级重点特色乡镇、试点村有无配套扶持的项目、资金、用地用林指标报批政策等，目前不明确造成等待观看，影响规划方案编制和工作推进。

*.农村普遍上人才缺乏，引进培养困难。专业基层干部队伍整体水平不高，工作人员变动频繁，且思想认识还未完全到位。

*.宣传发动不够到位。各部门、专项小组和各乡镇主动作为、提早谋划不够到位，乡村振兴规划目标还没具体确定;工作不善于总结，不够重视信息报送和宣传报道，未形成良好的乡村振兴氛围。

*.根据*市扶贫办资料显示，*年*市建档立卡贫困人口*户，*人。贫中之贫、困中之困，因病致贫返贫问题仍然突出，孤寡老人、残疾人、长期患病者等“无业可扶、无力脱贫”人口脱贫难度依然很大。*市农村居民收入较少，消费多为食品支出，水平偏低，农村居民恩格尔系数大。

三、国内外乡村建设的经验和启示

(一)国内乡村建设的经验

*.吉林省四平市红嘴村

红嘴村位于吉林省四平市。过去红嘴村非常贫穷落后，人均年收入不到*元。在生产队二队队长卢志民的带领下，*年开始实施“四大”发展战略：组建大公司、培育大公司、主攻大项目、进军大市场。现已经发展成为以冶金制造，轻工食品等多产业于一体的特大型现代企业集团，人均年收入超过万元，成为著名的富裕村、文明村。

*.浙江省安吉县鲁家村

*年以前，鲁家村是一个贫穷落后的山区村庄，人居环境脏乱差，人均年收入仅为*元,村集体经济收入不足*万元。*年朱仁斌担任村支书为转折点，经过五年努力，*年鲁家村人均纯收入达到*元，村集体资产近*亿元，村集体经济收入*万元，成为全国美丽乡村成功的典型。

*.山东代村

代村位于山东省兰陵县，曾经的代村是有名的“上访村”，仅村集体负债就有*多万元。以*年王传喜担任村支书为转折点，经过*年的艰苦奋斗，曾经一幅幅美好的蓝图在代村变成了现实，*年村集体各业总产值*亿元、纯收入*.*亿元、村民人均纯收入从原来的人均*多元增长到了*.*万元。

(二)国内乡村建设的启示

*.能人治村

纵观每个先进村的发展历程，每个村的发展都离不开能人，红嘴村的卢志民、鲁家村的朱仁斌、代村的王传喜，他们都是村支书。这个职位会赋予他们威望责任，给予他们压力。在*占西坑村陈清、下洋村支书林建平、松罗“兔女郎”王丽希、坎下村外来媳妇曾林凤等都是能人治村的代表。相信在他们的带领下，全村上下团结一心，将乡村建设越来越美。

*.发展产业

三个典型村都是把发展产业作为核心。在发展农业的同时，创新工作思路，主动寻找符合自身优势的二三产业，提高农业的产品附加值，发展产业，最终实现乡村的全面振兴。

*.发挥农体作用

三个先进村在制定措施的时候都注意发挥农民的主体作用，争取农民的理解支持，调动他们的积极性。

(三)国外乡村建设的经验概况

*.日本新村建设

日本二战战败后，城乡差距巨大。*-*年，启动“新农村”建设，日本各地成立农业振兴协会，制定实施乡村振兴计划，但城乡差距并未得到显著改善。*年开始，制定实施“经济社会发展计划"，政府加大对每个市町村的补贴贷款力度，支持农村开展基础设施建设和现代化建设规划。*年成立构造改善局，帮助农村开展规划建设工作，使得日本农业基本实现机械化。*年始，农民人均收入超过城市居民。*年代末全球经济危机，日本财政不能支撑农村建设，开展“造村运动”。提倡“一村一品”，开发当地农特产品，培育各具特色的产业基地，增加产品的附加价值，开设各类人才补习班等，推动农村振兴。

*.韩国新农村运动

韩国在结束殖民统治和朝鲜战争之后，城乡差距严重失衡。*年，在全国农村开启了政府、地方和农民全面参与、振兴农村的“新村运动”。*-*年，新村运动由政府主导，从农村向全国发展。韩国在国家级部门成立专门机构，明确由内务部领导工作，并在道市郡区地方设立指导科。设立新村运动研修院，培养造就实用人才。政府向全国农村发放水泥，支持基础设施建设，并按照成绩表现，将村庄从好到差，划分自立、自助、基础三等级，援助物资只提供给自立和自助村，充分激发村民积极性。此后，政府将措施逐步从农村扩展到城镇农村各行各业，最后提升全民精神文明，出现物质文明和精神文明齐头并进的良好局面。*年，韩国政府提出，新村运动由政府主导向国民自主转变。*-*年，为激发农民自主性，韩国成立了全国性民间组织新村运动中央本部，并设立市道郡区等自上而下的组织机构，新村运动席卷全国。*年由于中央本部出现腐败问题、新村运动完成最初使命，进入巩固建设成果时期，不再像过去那样轰轰烈烈了。

(四)国外乡村建设经验启示

*.政府组织参与

纵观日本、韩国两国的乡村建设，都有政府的参与，尤其在初期，都是由政府主导，到后期逐步过渡到政府引导、乡村自治发展。

*.激发内生动力

激发群众的内生动力，使群众觉醒，激发其建设乡村的积极性是重要举措，比如韩国在建设中制定考核评比竞争机制，奖优罚劣，不仅激发群众的创业斗志，还营造出“比学赶超”的浓厚氛围。

*.注重特色发展

由于生产技术、人力资源等因素，农村很难与城市开展同质化的竞争，农村发展必须走差异化竞争路线，因地制宜，发展特色产品。如日本的“一村一品”。

*.提升村民能力

两国在新村建设中都注重提升农民的素质，开展各类的教育培训，教授农民新知识、新技术、新思想，提升群众自主发展乡村的能力。

四、*乡村振兴的路径

(一)规划先行，分层分步稳妥推进

*乡村振兴已有一定规模，但其存在发展不够规范、规划明显落后于乡村建设、低端经营等不足。考察一个乡村首先要看规划，规划要深入思考“建设一个什么样的乡村，怎样建设”这个问题，要按照彰显特色、因地制宜、突出重点的原则，不断朝着建设和-谐生态宜居的目标前进。规划方案要认真听取专家、部门、基层干部、人大代表和农民群众的意见，集思广益，择优立项。规划中折腾是最大的忌讳，好的规划应该要保持连续性。

建议政府出台《*市乡村振兴战略规划》总体规划，组织编制“五大振兴”专项规划，以及《乡村旅游规划》等配套专项规划，督促各乡村完成总体规划编制，做到规划先行，分类施策。制订出台《*市推进实施乡村振兴战略实施意见》《乡村振兴资金整合方案》，明确要素配置和投入机制保障。*和台湾有着较为相似的环境，可以借鉴台湾乡村发展经验来进行合理规划和开发建设，把*乡村资源的巨大潜力转化为经济优势和竞争优势。

(二)发挥农体作用，“*+N”激发活力

村民是乡村振兴的核心主体，“一个地方的魅力事实上是由于居住在这片土地上的人的魅力而产生出来的”。如果离开原住民，乡村的魅力和吸引力就会丧失，乡村浓浓的乡愁就会变味。

乡村振兴牵涉到政府、社会和原住民等诸多利益方。其间利益关系复杂，参与、配合程度直接关系到乡村振兴的顺利实施。原住民作为乡村振兴的核心主体，因此可采用以“*+N”模式，“*”指原住民，“N”是政府、社会组织及社会力量。

一方面，要协调好政府、社会和村民的关系。村民作为乡村振兴的核心主体，应该充分激发他们热情、发挥其主角的地位。在制定保护规划、实施保护利用时要充分尊重村民意愿，注重村民的利益诉求，改善居住环境条件，确保村民享受到乡村振兴利用带来的好处。

另一方面，政府、村民和社会的协同工作，是乡村振兴工作有序开展的重要保证。除了原住民，政府应积极搭建平台，让专家学者、社会精英、创新创业人员、志愿者、企业等投入到乡村振兴建设中来。

(三)大力强化要素支撑，夯实战略推进基础

*.优化工作环境，吸引人才安身基层

乡村振兴关键是要有人才，人才的培育与成长是最重要的人力资本。可通过建立健全对口帮扶制度、政府扶持培养等方式储备这类人才。如吸引大学生，尤其吸引乡村经营管理和职业经理人、乡村创业人才、乡村营销管理人才、乡村创意设计规划人才返乡。

政府要吸引专业人才返乡，必须有配套激励措施让他们返得了乡、下得了乡。如在公务员考试、提职、提干或收入减税方面倾斜等;相关政府部门要加大对乡村基础设施建设投入力度，让乡村生活环境更美好，让乡村产业更兴旺，才能吸引人才流入乡村，助力乡村振兴和乡村旅游业的发展;建立符合现代市场经济的企业制度，让乡村发展融入到现代产业体系当中去，充分发挥返乡或下乡人员的专业优势;要解决返乡或下乡专业人才的后顾之忧，必须建立良好的卫生、医疗、教育、金融、保险等基础服务保障，让他们放手在广阔的乡村大地上大展身手、大有所为。[*]只有如此，才能组建一支统筹协调能力强、素质高的精干乡村工作队伍。

*.吸纳资金项目，加快乡村振兴步伐

向上争取财政用于“三农”的支出，明显提高其增量和比例。增量部分重点用于乡村振兴战略投入，发挥政府在农业农村投入上的主导作用。争取国家资产投资和产业基金项目，建立投入稳定增长的长效机制，确保财政投入重点支持设施农业、先进装备、加工流通、高标准农田等公益性、基础性领域。建立财政部门管理资金、涉农部门管理项目、纪检部门监督资金使用的整合工作新机制。

加大金融服务创新力度，健全财政投入与信贷、保险、社会资本的合作机制，试点农村资金互助合作社，开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，着力解决农业经营主体面临的资金短缺、融资困难等问题，建立新型经营主体信用评价体系。加大保险保障力度，扩大农业政策性保险试点范围。多方筹措，盘活资金，将乡村发展有限的资金用在刀刃上。

*.加大基础设施投入，加快乡村产业发展

*经济落后的乡镇如范坑、松罗、晓阳，大多基础设施滞后尤其是公路弯多且狭窄，交通不便。要致富先修路，要快富修高速、要闪富通网络。交通的通达性对于经济的发展至关重要;路通，一通百通。乡村振兴急需改善交通问题，加大基础设施投入。农村的“交通不便”问题只有得到极大的改变，范坑、松罗、晓阳等乡镇才能走出一条条的“脱贫路”、“幸福路”、“致富路”，为乡村振兴带来更多的人气与财气。

(四)采取多种有效形式，加大宣传力度

建议通过召开工作动员会，印发宣传资料等形式，让广大干部、农民群众充分认识到乡村振兴的重大意义。充分发挥媒体的舆论导向作用，围绕“五大振兴”宣传各乡镇、各专项小组推进乡村振兴战略的重大举措和亮点，突出反映各地的实践探索和鲜活案例，摸索各乡镇各专项小组在乡村振兴战略推进中的新思路、新模式、新政策，打造可供参观考察“点线面”总结成果、引领带动，走出一条符合自身条件的特色乡村振兴之路。

(五)认真贯彻主体要求，统筹推进农村全面振兴

*.以产业兴旺为核心，积极推动“N+旅游”

乡村振兴，产业发展是核心。积极培育壮大特色产业体系，*政府应积极推动“N+旅游”模式。“N”即多种特色产业，“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海经”。发展茶叶、葡萄两大高优农业，建设好水产品、食用菌、水果、蔬菜、药材、畜牧、茶树育苗、绿竹、油茶等特色产业园，形成“多乡一品、一乡一业”的现代农业产业体系。

为什么是“N+旅游”?而不是“旅游+N”?我们认为就现行*乡村而言，旅游拉动其他产业发展的“旅游+N”模式，被动且难度大;其他产业带动旅游发展的“N+旅游”模式较切实可行。产业发展已形成“一村一品”的乡村，可大力发展乡村休闲旅游，深度挖掘民俗等乡村特色资源，打造旅游特色村和星级乡村旅游经营单位。试点实施“十个一”项目，即：在一批重点村镇出一本书、制作一张光碟、推出一台剧目、建设一个文化陈列馆(传习馆)、开发一批民族工艺品(纪念品)、展示一批民族文化元素、开发一批特色餐饮、传承一批非遗项目、开展一批节庆活动、培育一批导游解说员。农旅深度融合中要做到：

(*)保留乡土特性，增加特色体验

乡村性是乡村旅游发展的根本，城市居民选择乡村旅游就是想感受与都市不同的环境氛围。城乡差异越大，吸引力就越强。如潭头下洋村可以充分利用其资源禀赋，针对城市的“亲子”目标市场增加特色体验性和互动性强的旅游产品，如播种施肥、执鞭牧牛、插秧比赛、推磨碾米、刨挖地瓜等，使游客通过亲身体验祖辈们的生活方式满足旅游“心时代”下怀旧的精神需求。孩子通过亲身体验进行劳动教育，在劳动中既训练了技能又培养了儿童的良好品质。

(*)打造旅游精品，满足个性需求

根据

Pearce的“旅游历程阶梯”论：旅游者发展到动机层次的“高层”部分时，就会不断追求心智上的满足，通过旅游实现自我发展，获得精神愉悦。为增强竞争力，*必须进行产品升级，打造乡村旅游精品。*可以乡土特色为基础培育独具乡村氛围的旅游精品，依托优美自然山景和水景、朴素静谧的古村落，开发建设系列休闲度假区，配合康体养生、海洋休闲度假、渔家风情旅游、高端私人品酒会所、企业庄园、商务会议、户外运动、拓展训练等开发旅游产品和项目。

(*)融入民俗民风，开展节庆活动

*是福建省畲族人口的聚居地，畲族人口达*万多人，是全国及福建省畲族人口最多的县份。畲族风情如婚俗、武术、畲歌、畲药、饮食等别具一格，应对畲村资源进行合理利用。将畲族歌舞表演、观赏畲族婚俗、特色工艺品制作等融入节庆，在一天或一周中选某时段定点定时展示使之成为一台固定节目，为乡村旅游锦上添花。持续深耕打造“中国*三月三畲族文化节”“中国*坦洋工夫红茶文化节”“闽东柏柱洋红色文化旅游节”三大节庆活动。

*.以生态宜居为保障，增强农村吸引力

打造生态宜居农村新环境，着力推进“一革命四行动”，全面完成行政村旱厕改水冲式卫生厕所改造。乡镇生活污水处理设施及其配套管网基本建成并投入使用，完成剩余行政村农村生活污水处理。推动农村(产业)发展规划、土地利用总体规划、村庄规划“三规合一”。在交通工程、水环境治理工程、供水安全工程、防洪防涝工程、城乡洁净工程等方面制定详细工作计划，切实解决农村人居环境突出短板问题。

*.以乡风文明为导向，繁荣兴盛农村文化

以*被列入全国首批*个新时代文明实践中心试点县之一为契机，系统构建新时代文明实践体系。芹洋村在短短的两年间，村庄面貌发生了巨大的变化。村民开始自觉地维护环境卫生建设美好家园，得益于村里举行的北大公益讲座课程。再如溪潭洪口村“爱故乡书院”致力于弘扬乡土文化，增强留守儿童、村民的文化自信。类似“芹洋北大公益讲座”和“爱故乡公益书院”，这种“文化入村”模式可以复制，政府民间通力合作，激发更多农民的内生动力，获得文化上的认同感。

*.以生活富裕为目标，改善和保障民生

推动农村基础设施建设提档升级。争取实现我市辖区内*%以上的行政村通达三级路以上路面标准公路，村自来水普及率达*%，实现农村行政村所在地区广电网络有线电视、移动宽带网络人口全覆盖。

增加农村公共服务供给。推进健康乡村建设，加快推进一体化村卫生所建设。提升农村养老服务能力，居家社区养老服务照料中心覆盖全市所有街道和中心城区乡镇，养老服务设施覆盖所有的城乡社区和*%以上的建制村。

*.以治理有效为基础，维护乡村安全稳定

农村基层党组织是一个村的领导核心，应该大力加强其党组织建设。据了解，*的广大农村基层党组织关系复杂，甚至有的因为涉及利益问题，十年不发展新党员。建议由*市各级政府引导甚至人大介入监督，大力开展农村基层党组织“达标创星”活动和党员评星定级活动。向网络媒体报道的典型形象、典型村庄学习，回顾历史，展望未来。关注新农村变化，领略“明星村”的发展富裕状况，激发农民积极向上，为自身，为集体谋发展的积极性与主动性。

加强乡村法治建设。加强农村地区法治文化阵地建设，通过建设法治宣栏、为农家书屋赠送法治书籍等多种形式，不断丰富村民学法渠道。加快建设农村公共法律服务实体平台，实行“一村一社区一法律顾问”和农村法律服务工作室全覆盖。提升乡村德治水平。强化道德教化积极作用，通过设立党员服务岗、百姓议事会、乡贤参事会等形式，深入推进移风易俗。

乡村振兴调研报告4

根据市人大常委会2019年监督工作计划的安排，6至8月份，市人大常委会副主任方青带领由农业农村工委人员、部分市人大常委会委员、市人大代表组成的调研组，先后深入6个乡镇(街道)，实地视察部分乡村振兴示范带及其建设项目。召集10个相关部门和东、中、西片12个乡镇(街道)及部分村干部、农业产业带头人进行座谈交流，台风“利奇马”过后又走访了两家农业企业，广泛收集我市乡村振兴工作情况以及对该项工作的意见建议，并进行了认真的梳理和分析。现将有关情况报告如下：

一、主要工作成效

自去年实施乡村振兴战略以来，市委市政府高度重视。市委书记、市长亲自挂帅，成立由50个部门组成的领导小组和7个专项工作组，出台五年实施意见，召开千人大会，保障资金要素，部门乡镇联动推进，以精品示范带打造和生态休闲产业带项目建设为抓手，全力推动乡村振兴，取得了显著成效。一是示范带建设有序推进。编制完成12条示范带规划并分期实施，突出抓好24个产业带项目建设，截止8月底共完成投资亿元。其中，雁山溪谷·秀丽田园示范带在去年通过温州市考核验收，山水雁楠等5条示范带建设进展顺利。二是特色产业迅速发展。市政府启动了我市农产品区域公共品牌“乐耕清耘”的培育工作，铁皮石斛、茶叶、笋竹、花卉苗木、中药材等主导特色农业在各示范带得到蓬勃发展，雁荡山铁皮石斛成功亮相北京世园会;成功打造了下山头石斛田园综合体项目，大荆镇被列入2019年国家级农业产业强镇建设名单。三是生态环境显著改善。300多个村开展了环境综合整治，共创成国家级美丽休闲乡村1个，省美丽乡村示范乡镇3个、特色精品村14个、达标村161个，温州美丽乡村标杆乡镇2个、样板村3个。四是农村改革全面深入。农村土地经营权确权登记颁证工作基本完成。培育了6家温州“三位一体”典型合作组织，建立了11家农民专业合作社联合社。积极探索土地经营权抵押贷款工作，并建立了农村产权交易管理制度。五是农民收入显著增长。坚持“项目为王”，依托“党建联盟”，多渠道推进村集体增收，去年和今年村集体经济总收入分别增长%和%。去年，示范带吸引游客30万人次，旅游消费6000万元。同时，深入实施低收入农户高水平全面小康计划，多措并举，深入开展扶贫工作。

二、存在的主要问题

(一)基层对示范带建设认识存在偏差。目前乡村振兴示范带项目覆盖到的乡村较少且大部分位于乐清东部，面上其他乡村有失落感。不少村民参与乡村振兴的主动性不足，等靠要思想较严重。示范带普遍依靠财政资金支持，社会资本占比较低，乡村主体作用未得到有效发挥。示范带项目重建设轻管护现象比较突出，而且受土地指标限制，租地建设情况较为普遍，后续维护资金压力较大。

(二)农村产业仍然不大不强。一是缺少大而强的农业龙头企业，三产融合程度低。除铁皮石斛等少数产业外，各类农业主体大都仍处于低小散状态。农业种养加、农业+旅游+文化、森林康养服务、互联网+农业等产业融合发展不够。二是产业发展缺少资金支撑。不少村集体经济收入主要依靠村办公楼或者旧厂房出租，持续增收渠道少;一些山老区村水、电、路、网等基础设施建设历史欠账较多，自我造血功能低下，工商资本进入受区位因素、土地指标等限制较大。三是农业抗风险能力低，超强台风“利奇马”给灾区种养业造成重创(全市合计直接经济损失亿元，其中农业损失亿元)，非洲猪瘟使养猪业伤筋动骨。

(三)农村环境提升还需持续发力。一是规划引领不够。乡村规划操作性不强，村居规模化调整之后，规划修编未及时跟上。二是美丽乡村创建氛围不浓。美丽乡村建设进度偏慢，创成覆盖率较低。三是农村环境整治还需提升。乡镇街道建城区之外的一些村庄脏乱差现象依然存在。农村垃圾、污水、厕所整治工程缺乏专业指导，工程质量难以保障。

此外，调研中反映较多的还有：农村人才严重缺乏，农技服务队伍力量薄弱;农村文化礼堂管理运行不到位，常态化活动难以持续。

三、意见和建议

(一)进一步强化农业农村优先发展理念。实施乡村振兴战略是党中央作出的重大决策，是新时期“三农”工作的总抓手。实施乡村振兴，必须进一步增强政治自觉，坚持农业农村优先发展。一是在干部配备管理上优先考虑农业农村。要配齐配强乡镇干部，加强村级干部队伍建设，特别是要加快乡村年轻干部的培养，为乡村振兴提供坚强的组织保障。二是在要素资源配置上优先考虑农业农村。资金投入、用地配置、金融支持等政策要素都要向“三农”倾斜。特别是对调研中反映较多的农村产业用地需求问题，建议进行专项调查、认真研究。对一些农业临时设施的搭建、自产自销农产品加工展销用地应尽量放宽政策。还应出台一些有吸引力的，支持农村产业发展、乡村旅游、工商资本下乡的配套政策，并持续发力。三是在农村基础设施、公共服务等方面要优先考虑农业农村。在农业保险、农村交通、饮水住房安全、养老服务、义务教育、医疗卫生等方面加快补齐短板、完善提高;继续深入做好村集体经济消薄防滑、低收入农户脱贫防贫减贫工作，为乡村振兴提供良好的基础条件。尤其是“利奇马”台风造成的惨重损失呼唤我们必须加快完善农业保险制度。要扩大农业政策性保险的品种范围，加大参保的财政补助力度。保险公司要提高保额，降低保险费率，并合理及时足额理赔，切实提高农业抗风险的能力，增强乡村振兴的信心。

(二)进一步加强示范引领推进全面振兴。示范带建设应尽量覆盖到更多的乡镇街道和村居，更好地发挥示范带动和辐射作用。如虹桥等几大集镇要设带设点，中雁绿道示范带可以延伸到城北秦垟。未覆盖到的地方，要深入广泛宣传乡村振兴的政策和示范带成果，增强乡村主体意识，根据各自的自然禀赋和区位条件设计振兴目标。乡镇街道要克服等靠要思想，积极主动筹措资金，广泛发动社会资本参与，打造自己的示范带、示范点。有关部门要适应乡村振兴战略新要求，整合资金，联动配合，聚焦发力，把示范带建设成为乡村振兴美丽风景线，努力实现以点带面、由线到片的全面振兴。

(三)进一步引导农村产业做大做强。乡村振兴，产业振兴是重点。各级政府要像重视工业一样重视农村产业振兴。一是重点扶持优势产业。注重品牌带动，大力培育一批知名度高、影响力大的国家和省级名牌农产品、地理标志产品，并对同类产品进行整合提高，避免无序竞争。二是推动三产融合发展。促进农业生产由简单的种养殖模式向高效生态农业转型升级，并拉长产业链，增强农村产业竞争力。大力发展优质农产品电子商务、乡村休闲旅游、森林康养、特色民宿经济等，加快培育新业态。三是推动农村产业高质量发展。积极引入农业院校、科研单位在我市建立相关科研基地。努力打造一批产业链条全、示范带动强的现代化乡村产业园、田园综合体等产业发展平台。继续深化农村土地制度、“三位一体”合作体系和农村要素配置改革，引导龙头企业、合作社、家庭农场及农户开展经营合作，促进土地流转和规模经营，发展“一村一品”，带动农民增收。

(四)进一步推进美丽乡村 “全域美”。一是加强规划引领。结合村(社区)规模调整和新一轮国土规划调整，及时修编村庄规划，在建设用地等方面为乡村振兴预留发展空间。按照市域乡村规划确定的特色村、重点村、一般村，因地制宜，科学合理地分类建设，引导村庄个性发展。二是继续加强农村环境治理。巩固提升小城镇环境综合整治成果。深入抓好农村垃圾、污水、厕所****，认真推行农村生活垃圾分类，特别是建好农村垃圾分类处理终端设施;继续抓好截污纳管扫尾工作，加快污水零直排区建设;拆除一些难以改造提升的公厕，可采用嵌入式公厕替换。广泛开展“一村万树”、农家庭院绿化美化等，不断增强农村群众对美丽乡村建设的获得感和幸福感。三是重视农村环境设施建设工程质量和后期维护问题。要加强对农村建设工程监管，积极探索解决公用设施后续维护资金来源问题，避免因质量问题或维护跟不上而影响使用、造成浪费。同时，示范带建设、乡村产业振兴和生态环境的改善离不开人才、文化和组织振兴的支撑。农村本土人才、职业农民的培育，乡村文化建设和乡村治理水平的提升也要不断加强，同步推进。