绩效管理整改报告优质4篇
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绩效管理整改报告【第一篇】
20**年我校以县教育局《大通县中小学(职业学校;一、主要工作及取得的成绩;(一)学校管理;1、办学思想;我校坚持正确的办学思想,依据实际制定了石山乡《中;2、领导班子素质;为加强领导班子队伍,调整了学校及中层领导班子,结;充分发挥领导班子的示范带头作用,营造了一种爱岗敬;3、制度建设;为使我校学校管理工作进
20**年绩效考核工作汇报材料石山乡中心学校——李瑾庆
20**年我校以县教育局《大通县中小学(职业学校、幼儿园)20**年度绩效考核考评体系》为指导,部署全年教育教学工作,实行精细化管理,工作取得了明显成绩,现就我校的教育工作目标完成情况简单汇报如下:
一、主要工作及取得的成绩
(一)学校管理
1、办学思想
我校坚持正确的办学思想,依据实际制定了石山乡《中心学校三年发展规划》,规范办学行为,实行校长负责、中层参与、分级管理、教师监督的民主治校体制,实行校委会议事制度,集体研究、集体决策,保证了学校工作的透明与科学。发挥了党组织政治核心作用和工会的监督保证作用,坚持了校务公开制度,公开的内容涉及到学校工作的方方面面,对教师关注的焦点、热点问题都做到了公开及时,教师的知情权得到了保障,有力推动了学校各项工作全面有序的开展。
2、领导班子素质
为加强领导班子队伍,调整了学校及中层领导班子,结合当前开展的党的群众路线教育实践活动,按照“学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制”的三个工作环节,完成了活动中的规定动作和自选动作,大力开展了“四风建设”的教育活动,有效加强了领导班子的组织建设、思想建设和作风建设,
充分发挥领导班子的示范带头作用,营造了一种爱岗敬业、树立形象的良好氛围。
3、制度建设
为使我校学校管理工作进一步走上规范化、制度化的轨道,结合党的群众路线教育实践活动中的建章立制工作,修订完善了各项管理制度,充分发挥工会组织的职能作用,就学校的改革发展广泛征求意见,对不完善的制度和条例进行讨论、征求意见、修改完善。如《教师考勤制度》、《绩效工资考核细则》、《教师职称评聘考核个性部分细则》等,充分体现了集思广益、以人为本、民主管理的管理理念。
(二)教育教学管理
1、教师专业发展
一年来,我校结合实际,在教师中开展“创建民族团结进步示范校”活动,组织教师学习有关的教育法律法规,进一步贯彻落实好教育局党委确定的“十个一”工程,结合学校实际,深入推进民族团结进步示范校建设的工作,细化工作任务,落实责任到人,确保了示范校建设真正落到实处、取得了实效。使教师学有内容、行有榜样,有力地促使教师思想素质的不断提高,其精神面貌发生了可喜的变化,涌现出一批典型的先进代表。为了更好地促进教师的专业成长,我校想方设法竭力为教师提供更多的学习机会,组织体育、音乐、美术教师走出去,到北京等地听课取经学习,注重发挥学校教研组的作用,有计划地组织语文、数学和英语科集体备课45人次,组织中青年教师到互助参加教学教研联谊活动,观摩市、县语文、数学教师名师展示课,组织130人次参加省、市、县各项学习培训,106名教师参加网络培训。实施青蓝、帮带、结对工程,大胆使用一大批年轻教师,给他们压担子放在重要的工作岗位上磨练,使不少年轻教师脱颖而出成为教学新秀。由于我们不失时机地为教师的学习培训提供了空间和机会,使广大教师不断走向成熟,为学校全面课改工作提供了保证,教师的教育教学工作得到了学生的普遍赞许。
2、德育工作
(1)学校德育常规工作有计划,团(队)各班主任德育工作计划切实可行,措施具体,科任教师根据教材内容确定德育目标,渗透德育教育。学校致力于德育评价体系的研究,建立学生成长激励机制,对学生进行以人为本的星级管理与评价,每周开展“星级三好”学生和“文明班级”评定,将传统的班级、学生评价内容科学细化,制定出具体的考核细则和评价方法,针对不同年龄的学生提出不同的要求,增强评价的科学性、操作性和实效性,强调过程管理和评价的多元化、发展性,使评价成为推动学生健康成长的催化剂和主动发展的强心针。通过“学生互评”、“班级综合评价”、“政务处考核认定”的评价网络,每月对班级和学生综合考评一次,健全学生成长记录,对三好学生进行表彰奖励,“文明班级”发放流动红旗,从而形成了强烈的教育和感染氛围,为创建“红领巾”示范学校奠定了基础。
(2)创新教育载体,将民族教育落到实处。我校以“丰富师生校园文化生活”为载体,将民族教育落到实处:一是以班级为单位,举办了以“民族教育”、“民族精神代代传”为主题的黑板报、剪纸、绘画和手抄报展示。二是学校通过“校园之声”广播站,播放民族教育歌曲,师生学唱民族歌曲。三是积极进行民族教育的校本教材开发,组织回族教师收集资料编写了校本教材《石山风情》,该教材在我校三至九年级开设试教,进行民族教育,普及民族知识,突出民族教育特色,引导学生全面了解回族的特点、礼仪、文化和风俗习惯。四是全校师生开展读书活动,通读了《格萨尔王》等弘扬民族精神题材的好书,观看了《马本斋》等反映少数民族英雄人物的影片,举行了一次以“唱响民族团结曲,舞动民族互助绸”为主题的手拉手文艺汇演。五是以校刊《山麓》为依托,编印了以民族团结为主题的专刊,编写了1篇民族团结《三字歌》,让学生传诵,并在教学楼道内开辟了民族团结教育文化长廊,陶冶学生的民族情感。六是组织师生代表到大通县城关镇烈士陵园缅怀革命烈士进行祭奠扫墓活动。七是举行座谈会,探讨民族团结教育工作的好经验、好做法,积极化解存在影响民族团结的矛盾,维护学校团结稳定。这些内容丰富多彩、生动活泼的民族教育活动,既丰富了学生的课余文化生活,又创设了浓厚的校园民族文化氛围,给民族教育活动赋予了活力。
(3)实施扶困工程。使贫困、学贫、问题生帮扶得到妥善解决。
一是大通民营企业家赵启成先生为962名学生捐赠校服,价值7万余元。从外事办争取到部分彩虹计划资助名额,对我校10名家庭贫困中小学生进行资助,每年每生250元。上海东方航空公司和西宁市红十字会捐助牛津英语词典100本。爱心人士孔玉珏女士捐赠棉鞋50双,棉袜80双。二是班级为学困生建立学习档案,对学困生制定转化措施,每位教师对学困生都有辅导记录。三是对违规违纪,言行缺陷的学生,坚持“晓之以理,导之以情”的教育原则,严禁任何人对违纪违规、言行缺陷学生实施体罚和变相体罚,对学生实行停课等处罚行为,学生操行评语要求人本化,多发现学生的闪光点,多用激励性语言。
3、教学工作与质量
一年来,我校针对教学工作中的薄弱环节,从管理、教师和学生三方面找原因,找出存在问题,召开教学质量分析会,研究解决问题的对策,在教学管理中加强对教师教学的过程性管理,开展教学示范课、诊断课、评价课活动,实现了教学常规工作“六认真”。同时,结合教育局《教学常规管理细则》的要求,严格落实新的课程方案,开齐课程,上足课时,认真落实《国家学生体质健康标准》,保证学生每天锻炼1小时,使学生体质标准良好率达到80%以上。保证每周1节健康教育课,使学生健康知识知晓率达到90%以上,规范开展学生健康体健工作,为学生建立健康档案。中小学教学质量在原有的基础上得到了进一步的提升,特别是初三毕业生的教学质量在全县33所学校中位于第5名。
4、普及程度及招生
(1)小学入学率98%,初中入学率89%;小学辍学率16%,初中辍学率1%。
(2)认真贯彻义务教育阶段小学就近面试入学制度,初中招生111名,一年级招生138名,完成招生任务,编班实施随机、常态编班,小学班额平均46人,初中班额平均42人。
5、教育科研
学校高度重视校本教研工作,继续深入研究三段式教学模式,
绩效管理整改报告【第二篇】
受市人民政府委托,现将我市20**年财政预算执行情况和20**财政预算草案报告如下,请审议,并请政协委员和列席人员提出意见。
20**年,面对错综复杂的外部环境和发展改革稳定重任,在市委的正确领导下,在市人大及其常委会的监督支持下,全市上下坚持稳中求进工作总基调,积极应对各种困难和风险挑战,大力实施积极财政政策和稳健货币政策,全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险,经济社会发展稳中有进,财政预算执行情况总体良好。
(一)全市财政预算执行情况
1.全市一般公共预算执行情况
20**年,全市财政总收入亿元,较上年增长%;全市一般公共预算收入亿元,完成预算的%,可比增长(下同)%。
20**年,全市一般公共预算支出亿元,增长%。民生领域支出亿元,增长%。全市一般公共预算支出既包括年初预算支出数,还包括预算执行中上级新增专款、地方政府债券、上年结转以及调入资金等支出数。
20**年,全市“三公”经费支出亿元,下降%,其中:因公出国经费亿元,公务用车经费亿元,公务接待经费亿元。主要是全市各级各部门厉行节约、反对浪费,严格控制一般性支出的结果。
20**年底,省政府核定我市地方政府债务限额共计亿元,其中:一般债务722亿元,专项债务亿元。政府债务限额分配方案目前正在抓紧制定中,待确定后另行报市人大常委会批准。
2.全市政府性基金预算执行情况
20**年,全市政府性基金预算收入亿元,下降%,主要是土地出让面积大幅减少,与之相关的国有土地使用权出让收入、城市基础设施配套费、国有土地收益基金收入等相应减收。
20**年,全市政府性基金预算支出284亿元,下降%,主要是政府性基金收入下降,支出相应减少。
(二)市级财政预算执行情况
1.市级一般公共预算执行情况
20**年,市级一般公共预算收入亿元,完成预算的%,增长%。市级一般公共预算支出亿元,增长%,占全市一般公共预算支出的%。
市级一般公共预算主要支出项目按功能科目列示:
——一般公共服务支出亿元,下降%。
——公共安全(含国防)支出亿元,增长%。
——教育支出29亿元,增长%。主要支出项目是:第二期学前教育三年行动计划投入亿元,学前一年教育免学费和贫困家庭幼儿补助亿元,义务教育经费保障机制投入亿元,义务教育标准化建设及改善薄弱学校投入亿元,高中质量提升投入亿元,职业教育及特殊教育投入亿元。
——科学技术支出亿元,增长102%,主要是加大了对企业科技研发及其新兴产业的支持力度,促进产业结构升级。
——文化体育与传媒支出亿元,增长44%。主要支出项目是:城市形象宣传亿元,文化产业发展亿元,文化惠民及群众体育亿元,文物保护及博物馆建设亿元,文化产业增资扩股4亿元。
——社会保障和就业支出亿元,剔除20**年社保项目不可比支出等投入后增长%。主要支出项目是:离退休经费亿元,退役安置亿元,城乡居民最低生活保障亿元,落实就业补助政策亿元,落实各项社会福利及救助政策亿元。
——医疗卫生与计划生育支出亿元,增长%。主要支出项目是:公立医院建设及改革支出亿元,城乡居民基本医疗保险支出亿元,城乡公共卫生服务支出亿元。
——节能环保支出亿元,增长%。主要支出项目是:新能源汽车补助亿元,大气、水体等治污减霾支出亿元。
——城乡社区支出亿元,增长%。主要支出项目是:开发区基础设施建设支出亿元,缓堵保畅等城市交通重点建设项目投入亿元,城棚改配套基础设施亿元。
——农林水支出亿元,下降%,主要是将部分原在市级列支的市对区县水利建设项目补助改列区县支出。主要支出项目是:农业生产补贴亿元,重点水利、农田水利工程建设及运维支出7亿元。
——交通运输支出亿元,增长%。主要支出项目是:公路改扩建3亿元,火车站改扩建4亿元,农村二级公路网化工程还贷亿元,渭北大横线回购4亿元,公交惠民补贴等支出亿元,公路养护亿元。
——资源勘探电力信息等支出亿元,增长%。主要支出项目是:工业发展亿元,开发区支持产业发展亿元,区县工业园区建设亿元,中小企业发展亿元。
——商业服务业等支出亿元,增长%。主要支出项目是:三产发展专项亿元,服务业综合改革试点2亿元,外贸发展亿元,旅游宣传促销、旅游基础设施建设亿元。
——金融支出亿元,剔除20**年金融机构增资扩股等一次性支出后可比增长%。
——国土海洋气象等支出亿元,下降%,主要是将原在本科目列支的国土运行费改列到一般公共服务支出科目。
——住房保障支出亿元,增长2%。
——粮油物资储备支出亿元,增长%。
市级一般公共预算主要支出项目按经济科目列示:
——工资福利支出亿元。主要项目是:基本工资亿元,津贴补贴亿元,绩效工资亿元。
——商品和服务支出亿元。主要项目是:办公费、水电费等运行支出亿元,其他商品和服务支出亿元。
——对个人和家庭的补助亿元。主要项目是:离退休费亿元,住房公积金亿元,其他对个人和家庭的补助亿元。
绩效管理整改报告【第三篇】
一、部门基本情况
(一)部门概况
1.部门主要职责。根据《中共保山市委办公室保山市人民政府办公室关于印发〈昌宁县机构改革方案〉的通知》(保办字〔20**〕12号)、《中共昌宁县委昌宁县人民政府关于印发〈昌宁县深化机构改革实施方案〉的通知》(昌发〔20**〕1号)精神,部门主要职能如下。
(1)贯彻执行国家、省、市、县有关深化行政审批制度改革、加强政务服务、强化公共资源交易管理服务工作的方针、政策、法律、法规。依据国家、省、市有关法律、法规规定,负责牵头研究制定全县行政审批制度改革、政务服务、公共资源交易管理服务的政策、制度、办法、标准,并组织实施。
(2)在昌宁县行政审批制度改革领导小组领导下,牵头开展行政审批制度改革工作,重点组织清理全县行政审批事项以及其他政务服务事项,推进政府部门权责清单的整合和监督管理工作。
(3)负责全县电子政务服务平台的规划、建设和管理工作。负责推进并指导全县各级政务服务平台和公共资源交易电子化系统建设,做好县级政务服务平台和公共资源交易电子化系统的建设、管理、运行及维护工作,有效推进全县“互联网+政务服务+公共资源交易”和“一部手机办事通”信息化平台建设。
(4)负责指导、协调、推进全县政府自身建设有关工作、政务服务、公共资源交易管理服务工作,重点对县直部门(单位)在县政务服务中心设置窗口,集中受理、办理行政审批事项以及其他政务服务事项和县级公共资源交易服务进行统筹协调、组织推进、监督管理。
(5)负责县政务服务中心和县公共资源交易中心(以下简称“两个中心”)的日常管理,建立健全相关考核评价机制和管理工作制度。负责对进驻政务服务大厅部门(单位)窗口工作人员的年度考核和日常管理工作。统筹推进行政审批网上服务大厅、投资项目中介超市的建设和运行管理工作。
(6)负责对县公共资源交易中心、县政府采购和出让中心的建设及管理。负责对公共资源交易活动实施综合监督。接受县人民政府及有关部门委托,负责招投标行业管理方面的相关工作。接受有关部门委托,受理公共资源交易活动中的相关投诉和举报,按职责转送各行业主管部门处理。
(7)负责昌宁县“12345”政府热线平台的建设、管理、运行和协调工作。负责对“12345”政府热线反映问题进行交办、转办,并负责跟踪和督查。
(8)完成县委、县政府交办的其他任务。
2.机构设置情况。昌宁县政务服务管理局是昌宁县人民政府工作部门,为正科级,加挂昌宁县行政审批局、昌宁县公共资源交易管理局牌子。内设综合办公室、政务服务管理股、行政审批改革股、信息技术股、公共资源交易监督管理股5个机构。行政编制9名。其中,正科级领导职数1名:局长1名;副科级领导职数4名:副局长4名(其中,1名兼任县行政审批局局长、1名兼任县公共资源交易管理局局长)。股所级领导职数5名。
昌宁县政务服务管理局所属股所级财政全额拨款事业单位1个:昌宁县公共资源交易中心(加挂昌宁县政府采购和出让中心牌子)。核定事业编制7名,事业周转编2名。其中,股所级领导职数1名:主任1名。内设办公室、交易服务股、政府采购和出让中心管理服务股、中介超市管理股4个股室。
(二)部门绩效目标的设立情况
保障昌宁县政务服务中心、昌宁县公共资源交易中心、昌宁县政府采购和出让中心正常运转。建设公开透明的政务公开平台;建设制度科学完善,服务热情周到、办事高效快捷的政务服务平台;建设运行了公共资源电子交易平台,保证了公共资源交易活动依法依规在阳光下运行。提高行政效能和人民群众对政府工作的`满意度,为全县经济社会又好又快发展创造良好的政务服务环境。
(三)部门整体收支情况
昌宁县政务服务管理局20**年年内收入万元,其中:财政拨款收入万元,占总收入的100%。年内支出万元,其中:人员支出经费支出万元,占总支出的%;日常公用经费支出万元,占总支出的%;项目支出万元,占总支出的%。
(四)部门预算管理制度建设情况
认真执行《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《政府会计制度》,结合实际制定《昌宁县政务服务管理局预算管理制度》、《昌宁县政务服务管理局财务制度》等资金管理使用制度。
二、绩效自评工作情况
(一)绩效自评目的
严格落实《预算法》及省、市、县绩效管理工作的有关规定,通过开展部门整体支出绩效评价,促进部门整体预算绩效管理工作水平的提升,强化部门支出责任,规范资金管理行为,提高财政资金使用效益,保障部门更好地履行职责,促进政务服务事业的发展。
(二)自评指标体系
我局严格按照年初预算进行部门整体支出绩效自评,实行了先有预算、后有执行、“用钱必问效、无效必问责”的新常态。在支出过程中,能严格遵守各项规章制度。项目支出制定了方案,严格按方案组织实施,并加强了监督,完成了年初招商引资目标任务。部门整体支出评价的内容包括产出、效益、满意度指标(详见《附件2:20**年度部门整体支出绩效自评表》)
(三)自评组织过程
根据昌宁县财政局《关于开展20**年财政支出绩效评价工作有关事项的通知》(昌财发﹝20**﹞70号)文件要求,县政务服务管理局高度重视,及时召开会议对此项工作进行了安排部署,成立了分管领导任组长,办公室主任、会计、出纳、信息技术股负责人为成员的部门预算项目绩效评价领导小组,严格按照文件要求对标对表,通过查账目、检查系统运行情况等方式,认真对照绩效自评表,对县政务服务管理局20**年经费使用情况进行了全方位自查和自评,形成绩效评价报告。
三、评价情况分析及综合评价结论
(一)投入情况分析
投入指标二级指标两个,分别为目标设定和预算配置。目标设定符合国家法律法规、国民经济和社会发展总体规划,符合部门“三定”方案确定的职责,符合部门制定的中长期实施规划;预算配置科学合理。个别项目绩效目标设置不够科学合理,需结合实际进行再优化。
(二)过程情况分析
过程指标二级指标三个,分别为预算执行、预算管理、资产管理,资金基本能按预算要求及时支付,建立了相应的预算管理制度和财务管理制度,对本单位的预算和财务工作进行规范,按相关要求及时在县政府门户网站进行预、决算公开,会计信息真实、完整、准确,资产管理规范。仍存在人员增加,预算调整数增加等情况。
(三)产出情况分析
产出设定二级指标为职责履行,20**年昌宁县政务服务管理局认真履职尽责,已按年度工作计划完成相关工作。一是数量指标,本年预算数万元,实际执行数258万元,执行率%;二是质量指标,严格按照整体绩效目标管理使用资金,确保资金使用合规性;三是时效指标,根据资金使用安排,及时支付经费,确保全局公务运转;四是成本指标,严格审批程序,以节约为原则,规范资金使用范围及金额;五是重点工作办结率,将县政务中心运转确定为重点工作,优先支付。
(四)效果情况分析
效果情况设定二级指标履职效益,一是社会效益,推进公共资源阳光交易。推进县、乡两级公共资源交易体系建设,持续强化县级公共资源电子交易平台运行管理,推进交易档案电子化管理工作,确保招标采购的整个操作过程在制度框架下规范运作、阳光交易;二是经济效益,不断总结工作经验和亮点,多渠道、多方式加大对政务服务工作的宣传推介力度,营造县政务服务优化营商环境良好氛围,促进全县经济发展。三是发展效益,抓政务服务平台基础建设。按照规范化、标准化建设的要求,进一步推进乡(镇)、村(社区)服务场所建设,与电信公司和移动公司对接,接通全县124个村(社区)政务服务网络,不断完善各级服务场所平台的服务功能,进一步优化政务(为民)服务中心(站)窗口设置。四是可持续发展效益,依托国家“互联网+监管”系统、云南省“互联网+监管+督查”系统,实现对监管的“监管”,并通过归集共享各类相关数据,及早发现防范苗头性和跨行业跨区域风险。
四、存在的问题和整改情况
(一)存在问题
1.绩效管理的整体性上还有差距,管理体系需进一步健全。
2.绩效目标设定的科学性、时效性有待加强。
3.因资金拨付情况及工作开展情况,导致个别项目在一定程度上存在支出进度慢的现象。
(二)整改情况
1.细化预算编制工作,认真做好预算编制。进一步加强内部预算管理意识,严格按照预算编制的相关制度和要求进行预算编制;全面编制预算项目,优先保障固定性的、相对刚性的费用支出项目,进一步提高预算编制的科学性、严谨性和可控性。
2.加强财务管理,严格财务审核。在费用报账支付时,按照预算规定的费用项目和用途进行资金使用审核、列报支付、财务核算,杜绝超支现象的发生。
3.加强项目开展进度的跟踪,开展项目绩效评价,确保项目绩效目标的完成。
五、绩效自评结果应用
绩效结果应用,既是开展绩效评价工作的基本前提,又是加强财政支出管理、增强资金绩效理念、合理配置公共资源、优化财政支出结构、强化资金管理水平、提高资金使用效益的重要手段。为使绩效评价结果得到合理应用,将此次绩效评价结果作为以后年度建设资金分配的重要依据,评价结果可公开。
六、主要经验及做法
1.完善管理机制,明确责任。项目实施完成后,加大对项目建设的保护工作和重视,构建职责分明、科学规范、实施有效的管理长效机制。
2.拓宽资金来源,积极向上级争取财政拨款资金,发挥政府导向作用,提高行政职能和人民群众的满意度。
七、其他需说明的情况
无。
绩效管理整改报告【第四篇】
自治区人大常委会机关党组高度重视20**年度绩效考评社会评价中对人大机关提出的意见和建议,对存在的问题进行了研究,分析查找问题根源,制定了整改方案,明确责任分工,层层抓好落实。整改工作具体情况如下:一、需要整改的主要问题
在20**年绩效考评社会评价中,社会公众在肯定自治区人大常委会机关各项工作取得成绩的同时,对加强和改进人大工作提出了中肯的、富有建设性的意见和建议。经梳理归纳,需整改的内容主要涉及人大立法工作、监督工作、与市县人大的联系和指导、自身建设、定点帮扶工作等方面。
二、落实整改的主要做法
(一)制定整改方案,明确工作任务。整改工作是确保机关绩效考评工作取得新成果的关键,机关党组始终要求各处室要进一步提高对绩效考评整改工作重要性的认识,及时制定整改工作方案,将整改的指标任务分解到处室,落实到岗位,明确整改具体措施、完成时限和阶段性目标,确保整改工作始终朝着预期目标迈进。
(二)强化组织领导,形成整体合力。机关绩效考评指标涉及多个处室,必须强化领导,形成合力。机关绩效考评领导小组对整个工作负总责,年内多次召开专题会议,对绩效考评中的重大事项、重点工作和关键环节进行研究和部署。机关绩效考评领导小组办公室结合年度机关绩效考评目标,加强与各处室的沟通协调,及时掌握各项目标任务进展情况,对进展缓慢、落实有难度的指标加强督促检查,积极协调解决有关问题,各处室结合实际,抓好各项整改目标的落实,形成协同推进工作的强大合力。
(三)加强督促检查,狠抓工作落实。坚持把监督与评价贯穿于绩效目标实现的全过程,建立年初“建账”、年中“查账”、年底“结账”的监督机制。各处室认真对照方案的整改目标及措施,组织力量,深入整改,逐项核实指标完成情况。机关定期组织内部检查与自我评估,及时发现不足与偏差,采取有效改进措施,确保整改取得实效。
三、整改措施和完成情况
(一)意见建议内容:希望加强对各个市的指导,在监督方面可以通过专题调研的形式强化监督;加强立法培训指导,对基层立法计划有针对性的指导。
主要措施:一是依法审查批准设区的市报批的地方性法规和自治县报批的自治条例、单行条例。二是加强对设区的市和自治县立法工作的统筹协调,提前介入设区的市和自治县立法起草、审议等立法活动,帮助设区的市和自治县解决立法过程中遇到的重点难点问题,探索建立协同推进立法工作机制,增强立法工作整体实效。三是加强对基层立法队伍的培训。
整改完成情况:
1.加大对设区的市报批条例的审查工作。20**年自治区人大常委会共审查批准设区的市报批法规30件,审查批准设区的市法规的数量,远超过往年的平均数量。
2.重视对设区的市立法进行全过程指导。注重源头,抓好立项协调,指导帮助设区的市编制立法计划草案,对立法项目进行把关,从源头上确保立法项目符合立法权限,同时统筹协调指导设区的市人大常委会适当控制立法项目数量,合理安排报批顺序,确保报批工作有序开展。重视过程,全程介入,深入设区的市开展实地调研,了解、研判设区的市立法项目立项、起草、论证、审议过程中的重点难点问题,及时与设区的市人大交换意见。通过沟通协商,努力达成共识,把问题提前解决。坚持高标准、严要求,坚决把住合法性和合理性审查关,重点对涉及行政许可、行政强制、行政处罚等条文进行审查,确保不抵触,切实维护国家法治统一。
3.积极开展立法协同指导,协同立法工作初显成效。指导北海、钦州、防城港三市针对农贸市场管理开展协同立法,表决通过首部在北部湾经济区域立法协同机制下制定的《北海市农贸市场管理条例》,在此机制下开展的钦州、防城港市农贸市场管理方面立法也正顺利进行。联合自贸区片区城市南宁和崇左,召开北部湾及自贸区设区的市人大常委会立法规划编制协同联席会议,就新一届人大常委会五年立法规划项目进行沟通、协调,促进北部湾及自贸区高水平开放高质量发展。
4.指导自治县开展立法,推动自治县立法取得新成效。20**年我区12个自治县共制定出台单行条例共5件。融水、都安两个自治县单行条例制定工作实现“零突破”,分别出台非物质文化遗产保护条例、澄江国家湿地公园保护条例;指导金秀瑶族自治县制定瑶医药发展条例对瑶医医师资格考核的权限作出变通规定,解决瑶医医师必须通过中医医师资格考试难题;指导巴马瑶族自治县出台长寿资源保护条例,该条例是全国首部对长寿资源进行立法规范的法规。
5.加大对设区的市和自治县人大立法工作人员的培训和指导力度,举办人大法制干部培训班和立法工作会议,加强立法工作指导。
(二)意见建议内容:进一步加强对自治区党委重大决策部署落实过程的监督,强化监督的有效性;希望加强对“一府一委两院”的监督。
主要措施:一是按照监督法等有关法律法规的规定,紧扣党中央和自治区党委重大决策部署,紧扣人民群众关心关注的重点难点问题,协助选好听取和审议专项报告、执法检查、专题询问等监督的题目。二是加大监督工作力度,组织开展好监督工作,把组织工作做实做细,尽可能提供全面详实的资料供调研组学习、供常委会组成人员审议时参考。三是坚持正确监督、有效监督,有针对性地对上一年常委会审议意见的落实情况进行跟踪监督,打造人大监督闭环。
整改完成情况:20**年,自治区人大常委会共听取审议17个工作报告,检查7件法律法规实施情况,开展1次专题询问,作出7项决议决定。听取审议关于审计查出问题整改情况的报告,并召开联组会议进行专题询问、满意度测评,推动相关突出问题整改。首次听取审议自治区监察委员会关于开展脱贫攻坚监察监督工作情况的报告,依法拓展监督内容,提升巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督治理效能。听取审议自治区高级人民法院关于全区人民法院民事审判工作情况的报告,最高人民法院党组书记、院长对广西的做法予以批示肯定。
(三)意见建议内容:建议进一步加大对部门预算执行的监督力度。
主要措施:一是督促自治区财政厅采取有效措施加快部门预算特别是项目预算的支出进度。二是为自治区人大常委会听取和审议20**年上半年全区预算执行情况做好相关准备工作,对部门预算执行进度较慢的自治区本级部门进行专题调研并督促其加快支出进度。三是督促自治区财政厅推进财政支出标准化建设,进一步建立健全基本支出标准体系和项目支出标准体系。四是督促自治区财政厅进一步细化部门预算编制。五是加强对实施预算绩效管理工作的监督。
整改完成情况:
**年6月份,自治区人大财经委赴自治区公安厅、交通运输厅和广西大学等预算执行进度较慢的部门开展预算管理情况调研,督促这些部门加快支出进度;督促自治区人民政府及财政厅采取有效措施,强化主管部门的支出责任,加快支出进度,要求对已纳入预算的资金,要及时下达和拨款,提高财政资金使用绩效。
2.督促自治区财政厅推进财政支出标准化,加快支出标准体系建设,强化支出标准应用和调整机制,要求自治区财政厅充分运用《广西财政预算项目支出定额标准体系建设研究》课题成果,加快落实预算项目支出标准体系建设。20**年自治区本级新制定出台项目支出标准4项。
3.督促自治区财政厅严格预算编制管理,进一步细化预算,按支出标准编制预算,在制定《广西壮族自治区财政厅关于编制自治区本级20**年部门预算的通知》时,对部门细化预算编制提出具体要求。督促自治区财政厅进一步深化全面预算绩效管理,强化全面预算绩效管理理念,推进预算管理和绩效管理一体化,加强绩效评价结果运用,推动预算绩效管理提质增效。
4.自治区人大财经委在开展预算编制、预算执行、决算审查监督时,对部门预算编制是否细化、预算执行进度、预算绩效管理情况进行重点审查监督。
(四)意见建议内容:建议进一步加强对基层人大工作的调研指导,促进基层人大工作规范化;建议可以抽空或是随意的在广西区内做些暗访来了解民意。
主要措施:一是调研检查多到基层一线,更多地倾听基层人大代表、一线单位和群众呼声,认真收集基层意见,梳理研究后吸纳到自治区的调研报告中,努力推动解决基层反映的问题。二是在协助常委会开展执法检查、调研等监督工作中,采取随机抽查和定点考察相结合的方式,通过明察暗访全面、深入了解情况。
整改完成情况:紧扣高水平扩大开放合作、增进民生福祉、深化民族交往交流、推进乡村产业发展、提升基层治理能力和水平等方面扎实做好调研。20**年共开展16项专题调研,全国人大有关专委和自治区党委、政府领导先后对相关调研报告作出批示,给予肯定和经验推广。进一步完善人大代表联系人民群众的`制度机制,调研、视察、小组活动等方式不断丰富,组织代表757人次参加专题调研、集中视察,形成一批又有价值的成果。推广“联络站+”模式,提升“混合编组、多级联动、履职为民”工作,服务自治区39位省军级领导率先垂范,全区100765名各级人大代表进站履职,52702名群众认真参与民情沟通会,收集意见建议19014项,推动了一批群众的急难愁盼问题解决。
(五)意见建议内容:多组织市县(区)人大系统处级及科级干部培训,提高人大工作人员水平及知识拓展宽度。
主要措施:《广西壮族自治区本级机关培训费管理办法》第十一条关于“培训实行自治区和市县分级管理,各单位举办培训,原则上不得下延至县、乡(镇)及以下”,在规定允许的条件下,自治区人大各专工委举办各类培训班时,尽可能邀请市县人大干部参加。自治区人大机关召开各类经验交流会时,有计划地安排部分县区人大的同志参会,通过以会代训和经验交流,提高全区人大系统干部的业务能力和工作水平。
整改完成情况:自治区人大各专委在举办业务培训班时,将14个设区的市及有关县市区的人大干部纳入培训范围,20**年共举办培训班和经验交流会10期。
(六)意见建议内容:对全区人大工作打造“广西品牌”要及时总结经验,加强指导,把品牌擦得更亮。
主要措施:上下联动,深化协同,进一步巩固和完善促进民族团结进步、与周边国家地方议会友好交往服务高水平开放、跨区域协同发挥人大作用、加强代表工作、助力脱贫攻坚助推乡村振兴、提升县乡人大工作质量等6个工作品牌建设,丰富品牌内涵,充实品牌载体,认真总结品牌创建工作中的好做法,形成可复制推广的成功经验和工作制度机制,推动打造具有地方特色,体现时代性、富于创造性的高质量、有影响的人大工作品牌,形成一批理论成果、制度成果、实践成果。
整改完成情况:20**年5月,在桂林全州召开全区性会议交流总结部署人大工作“广西品牌”打造工作,推广各级人大创新经验做法,不断探索挖掘总结和提升品牌打造工作。
(七)意见建议内容:建议恢复和加强人大信访工作力量,为人大代表建言献策,反映问题提供平台。
主要措施:一是积极向人事和编制部门反映,逐步充实人大信访工作力量。二是改善群众来访接待场所,努力创建“人民满意窗口”。三是办好网上信访平台,进一步畅通社情民意反映和表达渠道,提高来信来访办理工作规范化、制度化、信息化水平。四是定制开发人大信访信息管理系统,加强信访信息综合分析,更好服务常委会立法和监督工作,服务人大代表建言献策、反映情况。
整改完成情况:
1.抓好日常管理和平时考核,充分调动信访干部职工积极性做好工作。积极向办公厅分管领导及人事处汇报各项工作开展情况,争取支持,力争逐步逐步充实人大信访工作力量。举办全区人大立法、监察和司法、信访干部培训班,自治区、各设区的市和部分县市区人大信访干部参加培训,提高信访干部业务能力和水平。
2.积极推进人民满意窗口创建工作。对标基础设施标准化的要求,修缮改造自治区人大常委会人民群众来访接待室,对接访功能分区进行优化调整,营造更好的来访接待环境,修缮改造工作将于20**年1月竣工验收。
3.用好自治区人大网上信访平台,拓宽自治区人大常委会与人民群众的联系渠道,满足人民群众便捷表达意见的需求。网上信访平台于20**年8月底开通,截至20**年12月22日,已办理网上信访事项244件,均严格按照《自治区人大常委会机关网上信访工作规定(试行)》,认真做好网上信访事项办理答复工作,所有信访事项均按规定时限进行了处理并答复。涉及人大职责范围内的信访事项,有关专工委均与信访群众进行电话沟通,详细了解信访群众的意见建议,对信访群众的咨询疑惑进行解答,并积极推动问题的解决。网上信访为服务常委会密切联系人民群众、倾听群众呼声、积极回应群众关切发挥了积极的作用。
4.提高人大信访工作的信息化水平,重构开发全区人大信访管理系统。运用信息化手段规范人大信访业务工作流程,实现信访事项在系统内流转办理,促进信访事项办理工作提质增效,与广西信访综合管理系统实现互联互通、数据共享,拓宽信访信息来源渠道,为服务常委会履职提供更加丰富的信息资源。项目已于20**年12月20日通过验收。
(八)意见建议内容:自治区人大常委会制定了《自治区爱国卫生条例》,这个活动是全民的,涉及各个单位,比较广泛,希望能把一些会员单位列入条例中。
主要措施:《广西壮族自治区爱国卫生条例》已由广西壮族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于20**年3月26日通过,自20**年5月1日起施行。条例第十条对爱国卫生运动委员会成员单位的职责作了规定。受访者提出,该条应当明确财政部门的职责。实际情况是,自治区爱卫会有30多个成员单位,条例不可能也没有必要详细规定每个成员单位的职责,仅列举了其中10个对爱国卫生工作具有较为重要职责的单位,其余单位则在该条第二款用原则表述概括其职责。且财政部门作为资金管理部门,不直接参与爱国卫生工作,地方性法规一般对其职责均不作具体规定。
整改完成情况:经解释说明,受访者对答复予以认可。
(九)意见建议内容:德保县东凌镇多柏村现在枯水期都没有水用,下雨天才有水用,要求每家每户能做一个蓄水池。
主要措施:经了解,该受访者已有一个60立方米左右的家庭水柜,目前储水量充足,且自来水到户。
东凌镇多柏村陇布屯多年前已根据政策及农户自愿报名的方式为农户建有60-80立方米不等的家庭水柜。20**年,为了彻底解决农户安全饮水问题,经村委申请,县乡水利部门共同实地调研勘测,决定在屯内老水柜基础上扩建一个300立方米的混凝土构建的新水柜。截止20**年5月,储水量充足。
关于受访者要求每家每户都要新建水柜的问题,对于采取新建屯级大水柜而不建个人水柜的方式,是基于当地政府及相关部门的合法政策,且当初县乡水利部门下村征求意见以及施工前夕已获得在村农户同意才予以动工修建,不存在漠视群众利益、规避相关政策的情况。
整改完成情况:经与受访者沟通,受访者对答复意见表示理解。