关于乡村振兴工作的情况汇报
各位领导：
刚才，X县长已就市农村综合改革发展试验区总体工作情况作了汇报。下面，我补充汇报一下前线指挥部近期工作开展情况。
一、指挥部运行和挂职干部到位履职情况
2月X日，X书记亲自为前线指挥部授牌授印，标志着试验区建设工作全面拉开。第二天，指挥部就立即投入了相关工作。2月25日开年第一天，X部长亲自召集试验区领导小组工作会，安排部署近期工作，要求指挥部和挂职干部迅速到位、抓紧动早，迅速开展调查摸底、政策宣传、规划编制和项目梳理工作，特别是今年的工作重点和开工项目，力争在今年上半年形成试验区建设热潮。2月27日，指挥部召开挂职干部动员会；3月2日指挥部正式运转，挂职干部入驻试验区。
一是挂职干部及时到位履职，指挥部全力做好后勤保障。到目前为止，市县抽调指挥部工作人员和驻村挂职干部共计89人，已经全部到位履职。其中市纪委一名同志因办案请假，县派挂职干部前期有5人未到岗，本周已经全部就位。挂职干部克服工作、家庭等困难，主动适应试验区环境，迅速投入工作，展现出了过硬的工作作风和良好的精神风貌。指挥部和镇乡党委政府已妥善安排好挂职干部通勤交通、办公、食宿，并将不断改善挂职干部工作生活条件，解决他们的后顾之忧。为切实管理好、服务好挂职干部队伍，充分发挥挂职干部的作用，指挥部起草了《市农村综合改革试验区挂职干部管理办法》，已提交市委组织部，待审定后印发执行。
二是强化规范管理，明确职责任务。为科学有序推进各项工作，指挥部建立健全了前线指挥部组织架构，明确指挥长分工，成立了规划统筹、基础设施、产业发展、村镇建设、社会事务、政策宣传等7个工作组，明确了职责任务。联系协调驻村挂职干部，对接市县相关部门，努力形成工作合力。指挥部制定了例会制度和财务管理等一系列制度规定，各工作组拟定了年度工作任务和时间表，各项工作有序推进。
二、指挥部近期开展工作
（一）认真开展宣传调研。一是制定了春节期间试验区宣传工作方案，起草了《致试验区老乡朋友的一封信》，在公路沿线设置大型公益广告牌和宣传标语，先期开展宣传动员、营造试验区建设氛围，组织基层干部春节走访慰问群众，针对返乡农民工开展政策宣传和思想动员。二是拟定了调查工作提纲，指导镇乡和驻村干部针对基础设施、农房改造、产业发展、公共服务、劳动力资源、贫困人口等方面系统开展调查研究，以村为单位形成基础台账和调查报告，同时请清华大学社会学系开展试验区三农问题调查研究；梳理中央和地方农村改革政策文件组织大家学习贯彻，编写政策宣传通稿，走街串户，广泛宣传动员，发动群众参与试验区建设，鼓励村社农户通过一事一议、以奖代补，筹资投劳修建村社道路；针对土坯房改造和基础设施奖补政策，广泛征求群众意见；组织返乡农民工创业座谈会，听取乡镇代表创业历程、面临困难和期盼诉求。截至目前，驻村干部召开动员会、宣传会610次，发放传单1万5千余张，制作悬挂标语X条，进村入户走访群众11332户，搜集意见建议500条，主要集中在基础设施建设、改善人居环境、加快发展产业、改善乡村治理等方面。挂职干部的工作，得到了当地党委政府、村社干部及广大群众全力支持和充分肯定。
（二）切实做好规划统筹。为确保规划编制高起点、高标准、高要求，同时可操作、可实施、能落地，充分发挥规划对试验区建设的科学引领作用，指挥部全力抓好规划统筹工作，主动与有关部门沟通衔接，参与规划编制工作。目前中国农大富通城乡规划设计研究院已经完成前期现场调研；清华同衡城市规划设计院、省城镇规划院等5家单位全面开展11乡镇的规划调研；指挥部会同相关部门和设计单位，结合今年启动的涉农基础设施项目和产业项目开展幸福美丽新村选址规划，加强项目的空间统筹和资金统筹，按照产村相融的要求，统筹新村聚居点建设要素，努力做到重点突破、以点带面。
（三）积极助推项目建设。指挥部通过挂职干部与镇乡村干部一道制定本乡本村发展规划，主动对接参与县级部门项目资金梳理，充分利用现有条件，积极谋划今年启动项目，积极为乡镇产业发展牵线搭桥。截至目前，通过群众一事一议，试验区已筹集村社道路建设资金万元、开工道路17条；配合县水务局编制立项方案，成功争取到2024年省级小农水重点县项目，财政总投资2200万元，目前已完成财政投资674万元；筹集土坯房改造资金732万元，已开工建设36套；产业发展方面，目前已签订土地流转协议24个，协议流转土地8502亩，其中已流转土地4753亩，其中景福镇与X夏荣农业科技有限公司签订3500亩土地流转协议种植毛豆，价值20余万元的农机具和种子已经到位，县藤丰藤椒专业合作社在双乐乡扩建基地1400亩；试验区与浩隆润川、铁骑力士等龙头企业和62家种养大户对接洽谈，洽谈项目55个，其中铁骑力士选定景福镇鲜家嘴村建设种猪繁育基地，拟征地60亩，投资近7000万元。
（四）参与制定改革方案和配套政策。指挥部梳理印发了中央农村改革系列文件，收集整理省农村改革推进会议资料和省内农村改革试验区和现代农业产业示范区的经验做法，加强学习领会；组织县发改局、县委农办制定试验区综合改革实施意见和建设项目推进办法；拟定了外出学习考察计划和培训计划。指挥部计划在下一阶段结合项目建设开展综合改革调研，因地制宜，力争改革推进符合试验区实际。
三、存在问题和工作建议
（一）试验区建设资金盘子和配套政策尚待明确。前期宣传动员工作已全面铺开，群众热情和期望值较高，由于试验区群众普遍较为贫困，丘区道路建设成本高、筹资难度大，群众希望适当提高补助标准。但是由于目前补助资金总盘子尚未确定，奖补政策补助标准也难以确定。建议领导小组组织市级部门统筹市本级支持试验区建设的项目资金，审议出台试验区建设项目推进办法和奖补政策，尽快研究出台支持试验区建设办法和对口帮扶机制。
（二）土坯房改造还需要分类摸底调查。根据省委农工委建议，土坯房（危旧房）改造要按照“建、改、保”三种情况分类调查统计，摸清农房改造真实需求，避免新的浪费和增加农民负担。据我们初步调查土坯房改造总数4377户，但是有些应拆未拆、外地有房和常年外出务工等情况，住房真实需求和改造愿望差异较大。以协和乡红花园村为例，全村160户土坯房，其中迫切需要改造的只有30户，其他均为应拆未拆、外地有房和常年外出务工住户，改造愿望并不迫切，需要针对具体情况，分类处置。
（三）试验区综合改革目标任务和路线图尚需系统研究。在前期与省委农工委领导沟通过程中，我们体会到省农工委更关注改革，期待我们通过先行先试，探索农村改革、扶贫开发、跨越发展的路径，总结可复制、可推广的经验；而我们基层政府更多期待省委、省政府和省级相关部门在项目、资金和政策上大力支持试验区建设。如何将改革与发展有机结合起来，寓发展于改革，给省委、省政府一个支持X试验区的理由，需要市县两级上下联动，做系统全面深入的研究，既要加快完成改革规定动作，又要探索寻找适合X和X南路实际的改革突破口。提请领导小组组织市级部门开展研究，特别是市发改委、市委农办和市委政研室充分发挥部门资源优势，指导县和试验区制定改革实施方案和配套政策。
指挥部全体工作人员和挂职干部将根据今天会议精神和市委、市政府的统筹安排，做好贯彻落实，加快推进相关工作。