关于直属单位党的建设情况调研报告

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关于直属单位党的建设情况调研报告

根据XX党委关于大兴调查研究的部署中开展党建调研的安排,X月X日至X月XX日,机关党群部门的XX名同志,组成X个调研组,对XX家基层单位和直属机构的党建和群团工作进行了调研检查,累计听取情况汇报XX场次,组织座谈会XX场次,开展个别访谈XXX人次,全面了解情况,深入查找问题,广泛听取建议。现将调研情况汇报如下。

一、基本情况

1.党组织架构基本情况。各单位根据自身业务结构、项目地域、党员特点开展组织建设,科学把握基层党组织的功能定位,创新设置模式,实现了党组织XXX%覆盖。目前,共有党委XX个、党总支X个,基层党总支XX个、党支部XXX个,项目党工委XX个;XX家单位设有党建工作部门,工作人员XX名,其中专职X名、兼职XX名。总计配备党委书记XX人;党员XXXXX名,其中XX岁以下青年党员XXXX名,本科及以上学历的党员XXXX名,离退休党员XXXX名。XX党委及XX家单位(含总部机关)党组织关系隶属XX省国资委党委管理,XX公司党组织关系隶属XX省委,XX公司党组织关系隶属XX省国资委。

2.党建工作制度建立情况。XX党委持续健全党建工作制度,特别是党的十九大以来,全力推进党建工作的制度化、规范化,形成了较为完善的制度体系,目前总部层面共有政治引领、思想建设、组织建设、作风建设等方面的制度XX项。各单位基本能够在XX党建制度体系下,细化完善本单位相关党建制度,保障了党建工作有章可循。

3.加强理论武装情况。一是两级班子基本能够认真落实党委中心组学习制度,及时深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的方针政策、党章党规,以及上级党组织重要会议和文件精神,政策理论水平有效提升,政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强,近三年XX党委组织中心组学习XX次。二是各单位高度重视对广大党员干部的思想引导和政治理论教育,扎实开展“形势、目标、任务、责任”宣讲、重塑形象大讨论,特别是主题教育开展以来,党员干部的党性修养不断加强,队伍的凝聚力向心力不断增强。各单位积极创新思想政治教育形式和载体,充分利用移动互联技术,在学习教育中引入新媒体平台进行互动,加大交流研讨力度,思想教育效果明显提升。

4.党风廉政建设情况。一是纪检监察组织机构较为健全。共有XX家单位设立纪委(XXXX等X家未设立);纪检监察专兼职工作人员XXX人,其中纪委书记XX人(XXX未配备)、专职人员XX人、兼职人员XX人。二是“两个责任”逐步落实。各单位基本制定了“两个责任”实施细则,明确了党委、党委书记、班子成员和纪委书记的具体责任;制定了约谈制度和责任追究办法,XXXX年签订责任书X万余份、组织廉政约谈XXX余人次,基本形成了党委、纪委合力抓廉政的工作格局。三是纪律审查更加严格。两级纪委积极受理信访举报,通过下发监察、纪律检查建议书、提出管理意见建议、谈话提醒、诫勉谈话等措施,较好地发挥了纪律审查的教育、警示和震慑作用。四是党风企风持续好转。坚持问题导向,强化党内巡察;大力开展专项治理、问题整改和建章立制等工作,初步建立了问题查摆整改长效机制,形成了守纪律讲规矩、严管理重合规的良好氛围。

5.领导班子及干部队伍建设情况。目前,共有现职处级干部XXX名,平均年龄XX.X岁,其中XX岁以下X名、XX~XX岁XX名、XX~XX岁XX名、XX~XX岁XXX名、XX岁以上XXX名;具有大学本科以上学历XXX名、占XX.X%。优选优配两级班子成员,班子结构持续优化,XXXX年调整交流处级干部XXX名,其中推荐上级企事业单位纪委书记人选X名、提拔正处级X人、交流使用XX人、职务调整XX人。干部考核监督不断加强,考核结果有效应用,XXXX年对考核排名靠后的X名领导人员进行了岗位调整和诫勉谈话;强化干部个人有关事项报告制度落实,采用中组部统一要求的信息管理系统,完成XXX名处级干部(含退二线)的数据采集。干部培训持续加强,XXXX年以来共开展处级干部培训X期XXX人次,干部队伍引领发展、驾驭局面的能力素质不断提升。

6.新闻宣传工作情况。一是内宣方式丰富多样。形成了“一报(报纸)、一台(电视台)、一网(网站)、两微(微信公众号、微博)”的系列宣传载体;各单位通过网站、手机报、微信等载体播发企业动态,员工群众能够及时了解企业大事要事和政策信息。二是外宣效果逐步显现。积极与新华社、中央电视台、工人日报、科技日报等国家级媒体沟通联系,大力推介宣传XXX承建的重点工程和XX故事。特别是圆满完成XXXXXX,新闻媒体广泛报道,彰显了品牌形象。

7.群团工作情况。目前,共有工会组织XX个,女工委XX个,工会工作人员XXX名,其中专职XX名、兼职XX名。XX岁以下青年XXXXX名,团员共XXXX名;团委(团总支)XX个,团支部XXX个;团委(团总支)副书记XX名,其中专职XX名。工会服务员工群众不断深入,各单位扎实推进幸福企业建设,深入落实四项民生工程,广泛开展帮扶慰问、“四提升”等工作,员工合法权益得到充分保障,劳动热情和创造活力有效激发。部分单位通过建立员工创新工作室等平台,有效解决了生产经营重点难点问题,带动了全员技术水平的提高。团员青年生力军作用较好发挥。各级团组织着力搭建青年员工成长成才平台,积极组织开展微创新、青年志愿者等活动,引导青年员工立足岗位创新创造,有效激发了青年员工干事创业的热情。

8.维稳信访工作情况。转变维稳信访工作方式,畅通信访渠道,推动关口前移,变上访为下访、变被动为主动,积极研究解决员工群众反映的热点难点问题,下大力气解决了一批历史遗留问题,上访量大幅减少,大量信访件解决在萌芽和基层。针对分包商上访问题,加强源头治理,强化分包和分包商管理、结算收款管理,合法合规选择优质分包商,按照合同及时拨付分包款,因工程分包和结算纠纷引发的不稳定形势明显好转。

二、存在的突出问题

根据广泛调研检查,深入研究分析,将发现的问题归纳为以下XX项。

1.党建责任制落实不到位。有的单位党委书记抓党建工作主体责任意识不强,对党建工作与中心工作有机结合、相互促进研究不深、办法不多、措施不实。基层单位行政正职和其他班子成员党建“一岗双责”意识普遍缺乏,不能主动谋划、落实分管业务范围内的党建工作。两级机关业务部门对党建工作不重视,钻研业务多、研究党建少,党建工作主动性、积极性不够。

2.党建基础管理不严格。一是党员干部日常管理和教育缺乏。有的单位对党员干部日常管理不严格,对党员干部的学习教育不扎实,部分党员对党章不熟悉,对党员的基本权利和义务所知甚少。二是党费收缴管理不规范。有的单位不能按时足额收缴党费,部分党员存在不愿缴纳党费的现象;有的党员对党费使用情况不了解,对党费的使用存在疑虑。

3.党的组织生活开展不到位。有的单位单纯强调项目点多、党员分散等客观困难,组织生活开展不积极;有的单位组织生活内容形式化、流于表面,领导班子民主生活会自我批评避重就轻、互相批评言顾左右,没有起到实际效果;有的单位组织生活开展不到位、不规范,对“三会一课”制度要求掌握不准确,党支部大会和支委会会议的安排频次与制度要求不符。

4.党建制度建设水平参差不齐。一是制度建设不完善。有些单位党建工作制度长期没有进行更新完善,部分现行制度已不适应企业当前工作实际;有些单位制订制度只是照抄、照搬上级制度,没能结合单位实际进一步细化,制度的可操作性不强。二是党建制度执行不到位。有些单位虽然制定了较为完备的党建制度,但不重视制度的推进落实,党建工作开展不够规范、随意性较强。

5.思想政治教育水平不高。有的单位开展学习教育不联系企业实际,只是照本宣科读文件,以灌输学习为主,没有进行深入讨论,缺乏针对性的教育方法;有的单位思想政治教育“一阵风”,经常性教育做得不够好;有的单位员工收入下降较多,生活压力加大,对企业发展和个人前途表现出悲观情绪,而企业党组织思想引导和心理疏导工作做得还不到位。

6.中心组学习缺乏创新和考核。大部分单位中心组学习以请进来学、理论学习为主,走出去学、实践学习有较大欠缺,而且没有建立有效的学习考核机制,缺乏对学习效果检验的方法。

7.责任落实考核不到位。一些单位没有对“两个责任”落实进行考核评价,考核方式方法欠科学,没有细化、量化考核指标,责任追究缺乏刚性。

8.“两个责任”落实还不到位。有的单位党风廉政建设制度不健全,对落实主体责任仅限于开个会、讲个话和签个责任状,较少直接过问、具体研究和推动党风廉政建设相关工作;有的单位纪委对监督责任认识不足、落实不到位,“三转”不彻底,存在职能泛化、聚力不足的现象;有的单位纪检监督力量薄弱,纪委书记兼管其他业务,没有把主要精力放在纪检监察工作上。

9.干部队伍管理仍需加强。一是民主集中制原则执行不到位。有的单位干部选任不规范,组织原则和程序不够严格,存在主要领导或少数人决策的现象。二是干部配备“三超”问题未彻底解决。有的单位干部职数控制不严格,超职数配备干部较为突出;有的单位未按照机构编制规定,超职级提拔配备干部;有的单位超权限配备助理、副总师,未严格履行报批报备程序。

10.党支部书记培养选任不科学。有的党支部书记任职前没有从事过政工相关工作,上岗前后没有经过系统培训,党建基础知识、党务工作经验匮乏,工作能力不足;有的单位未充分考虑能力素质是否与岗位需要匹配,甚至将党支部书记岗位当成“平衡工具”“安置型岗位”;多数单位缺少对党支部书记履职情况的考核。

11.外宣工作有待提升。各单位对外宣工作研究不够,渠道不多、成果较少,尤其是在项目属地,尽管干了很多工程,但形象展示、品牌推广等工作明显不足,企业知名度不高。

12.基层群团组织建设薄弱。有的单位群团组织机构不健全,职能弱化;有的科级单位没有明确专人开展群团工作,仅仅被动落实上级安排。

13.群团工作开展不扎实。有的单位群团组织接地气不够,开展工作缺乏有效手段,存在机关化、娱乐化的倾向,习惯用行政命令来下达任务、以活动代替工作;有的单位过多强调工会会费、团费总额下降等客观困难,在开展相关活动时积极性有所减弱,不能适应形势创新开展群团活动。没有建立有效的群团工作考核机制,缺乏科学的考核办法。

14.党群队伍整体力量薄弱。人员身兼多职情况普遍。受人员编制所限,一般兼职X至X个方面的工作,常处于疲于应付上级各类工作部署、多项工作同时推进的状态,导致每项工作的质量都不高,缺乏精力去深入思考和创新党群工作。岗位归属感不强。部分党群工作人员认为自己从事的工作是“配角”,职业发展空间较小,存在失落感,有的骨干人员甚至想转向生产经营工作,一定程度上制约了党群工作水平的提升。业务培训力度不够。党群培训覆盖面较小,每年党群业务培训计划数量有限,尤其是还没有针对基层党支部普通党务工作人员的培训班;各单位党群业务培训普遍欠缺,方式方法和效果参差不齐。

三、意见建议

1.创新党建工作模式。一是注重发挥党建引领作用,找准党建与生产经营工作的结合点和着力点,将党建工作与改革调整、市场开发、项目管理、成本控制、质量安全管理等中心工作有机结合,消除党建工作与中心工作两张皮现象,推进党的建设与生产经营互促共进。二是加强党建工作的理论研究,定期召开党建工作研讨会,研究解决企业党建工作新情况、新问题。三是充分利用信息化和互联网技术,大力实施“互联网+党建”,解决因点多线长面广、人员分散流动造成的党建活动不易开展的问题。

2.有效落实全面从严治党责任。一是研究出台更加全面的全面从严治党制度,明确各级党员领导干部的工作责任,将落实情况纳入领导干部个人年度考核。二是建立基层党组织党建责任清单,把党建目标任务和责任落实到人,形成层层抓落实的党建工作体制。三是加强责任落实监督管理,完善党建考核方式,健全量化考核体系,优化考核指标,改进考核流程,强化考核结果的应用,督促各级党组织自觉履行党建工作责任制。

3.强化制度完善与执行。一是全面梳理现行制度,根据新形势、新要求、新情况持续修订完善,同时建立基层单位党建制度备案制度,加强对各单位党建制度建设的指导。二是制定党费使用、党的组织生活等通用制度配套指导意见,通过试点运行、总结完善,不断提升制度的可操作性。三是编发党建制度汇编,深入开展制度宣贯,确保基层看得懂、做得到。四是将制度执行情况纳入党建考核体系,加大考核力度,确保执行到位。

4.狠抓党风廉政建设“两个责任”落实。一是全力推动主体责任落实。两级党委要牢固树立主体责任意识,明确专人负责主体责任的分解、部署、考核、报告等具体事务;认真落实约谈、民主生活会、述职述廉等制度,促进党内政治生活常态化。二是全力推动监督责任落实。两级纪检监察部门要切实抓好“三转”工作,聚焦监督主业,抓实纪律审查。三是建立健全责任落实考核机制。探索建立日常督查、重点巡查、年终检查相结合的常态化检查模式,进一步完善考核方式,细化考核内容,兼顾结果与过程,严格责任追究,切实落实“一案双查”要求,倒逼担责尽责。

5.突出加强海外党建工作。一是立项研究海外项目党建工作,加强内外部调研,积极探索不同国家地区、政治制度、宗教文化等情况下有效开展党建工作的新方法,找出符合海外项目实际的党建工作模式。二是出台海外项目党建工作指导意见,加大对海外单位党建工作的检查、督导力度。三是选派党务工作人员赴海外单位挂职,摸清海外党建现状和存在的问题,帮助协调解决实际困难。

6.加强党员干部队伍建设。一是加强干部职数管理,严格控制增量,逐步减少存量,对关键性、特殊性岗位的干部任免严格履行报批报备程序。二是完善党员干部日常监督管理机制,加强年度考核结果应用,严格执行干部个人事项报告、因私出国(境)和任职回避等管理规定,规范干部离任管理和薪酬待遇。

7.持续抓好思想政治工作。一是考虑基层单位实际,指导基层统筹开展学习教育活动,适当鼓励自选动作。二是探索分层教育,根据职务级别、年龄结构及岗位性质等对党员进行分类,分别采取不同的方式开展教育,使教育更有针对性、实效性。三是扎实开展“一人一事”的思想政治工作,掌握员工思想动态,及时开展思想引导和心理疏导。

8.提升宣传工作水平。一是加强外宣工作,提升品牌形象。整合新闻宣传资源,充分利用现有外宣渠道,打造共享共用平台;有针对性地做好项目属地外宣工作,适度增加广告等宣传资源投入,不断扩大企业品牌的知名度和美誉度。二是进一步规范新媒体建设。出台新媒体建设使用管理办法,指导规范各单位新媒体建设,构建以官方新媒体为核心、各单位新媒体为基础的多层次立体宣传平台。

9.改进加强群团工作。一是推进选任兼职工会副主席和团委副书记试点工作。选择部分试点单位,从劳模、先进工作者、优秀员工群体中选拔兼职工会副主席或团委副书记,代表基层员工群众有效参与工团工作。二是大力推进幸福企业建设。推动机组和站队“四提升”工作,努力改善一线员工生产生活条件;保障各类资源持续投入,提升普惠化服务水平,努力增强全体员工的获得感。三是加大先进典型选树宣传力度。开展劳动竞赛、职工岗位技能比武、职工创新工作室、青年微创新等活动,选树一批劳动模范、金牌工人、青年岗位能手等先进典型,宣传先进事迹,强化激励作用,努力构建“比学赶超”的良好氛围。

10.加强党群部门和队伍自身建设。一是科学设置党群机构和编制。在“五定”政策的基础上,细化出台党群部门机构设置、岗位定员等指导意见,根据各单位的规模大小、人员多少等实际情况,明确党群部门机构和人员设置。二是加强党群业务培训交流。加大培训投入,定期开展两级党群业务培训,结合岗位任职要求,全面实施培训上岗;广泛开展党群工作评比交流,推广先进经验做法,以先进带后进,推动党群工作均衡发展。三是合理配备党群干部。大力培养复合型党群工作人才,将具有较强政治素质和业务能力的人员充实到党群队伍中来;优化党群工作人员职业生涯规划顶层设计,畅通职业发展通道,搭建成长成才平台。四是切实保障党群工作经费。加强对党建、群团工作的资源投入和支持,在党费、工会会费、团费等经费不足时,可适当从职工福利费列支。

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