市场环境优化总结

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市场环境优化总结

今年以来，为深入贯彻落实县委、县政府关于优化营商环境的决策部署，进一步优化我县营商环境，XX市医疗保障局XX分局立足部门职能，加快推进";五型"政府示范建设、奋力打造";信得过"营商环境品牌，现将工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

1、加强组织领导，健全工作机制

为深入贯彻落实县委、县政府关于优化营商环境的决策部署，全面、客观、公正地反映和评价医疗保障局营商环境建设工作情况，调动和激发加强营商环境建设的积极性，推动我县营商环境的优化。我局召开了专题班子会，成立了由党组书记任组长、由局长任常务副组长的的营商环境工作领导小组，出台了实施方案，以服务企业需求为导向，以深化";放管服"改革为抓手，不断提升站位，努力强化举措，狠抓工作落实，推动";放管服"改革不断深化，主动融入优化营商环境工作大局。

一是明确工作目标。

以更快更好更方便服务企业和群众办事创业为导向，围绕放管服改革工作，推动服务理念、制度、作风、全方位和深层次变革，着力打造";便民、高效、务实"的服务模式，努力打造高效的医疗保障经办业务办事环境和优质的营商环境。

二是认真自查自纠，对照省市深化";放管服"改革优化营商环境工作部署和要求，积极开展自查自纠，深入查摆问题，明确整改方向。

三是强化工作措施。

迅速出台了《XX市医疗保障局XX分局优化营商环境工作方案》，补短板、强弱项，责任到各科室。

四是狠抓工作落实，践行";一线工作法"，主要负责人深入一线指导各项工作落实到位。

2、简化经办程序，落实惠民政策

XX分局按照市县有关要求，以解决企业和群众";办事难"为工作重点，大力优化营商环境，切实加强服务窗口作风建设，办事效率显著提高，群众满意度明显增强，较好地塑造了医保便民为民的良好形象：

一是简政便民，简化经办程序，全面梳理医保经办机构服务事项，围绕有利于方便企业、群众办事，进一步转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，对工作流程进行全面规范和简化。进一步整合内部资源，变";多科室"受理为";一窗办"受理，促进办事环节进一步精简，时间进一步压缩，过程进一步便利，提高行政服务效能。

二是优化服务，落实惠民政策。

一是降低缴费基数标准。根据市里文件规定，今年，企业在职职工按市社平工资4418元申报缴费基数，最低缴费基数不得低于市社平工资的60%（即2651），由于受疫情影响，今年XX很多企业还未完全稳健复工复产，我局为缓解企业医保费负担，今年企业医疗、生育保险最低申报缴费基数仍维持20xx年度的2540元不变，较大程度减轻了企业压力。二是放宽企业业务办理期限。我局考虑到我县企业数量大、务工人员流动量大的特点，从企业考虑，实行人性化管理，把企业业务办理期限截止每月25日放宽至截止每月31日，遇节假日顺延，取消25日之后提交材料需两个月后生效的限制。

三是提速增效，缩短办事时限。

推进业务网上办理。我局积极引导企业通过";XX市医疗保障局服务系统"和";XX医保"公众号网上申报业务办理；积极引导企业通过税务系统申报缴费，签订第三方代扣协议；推动异地就医不见面备案审批，所有业务确保1个工作日内完成后台审核工作。为更好地做好企业服务，我局征缴股还开通了两个企业医保政策咨询微信群，为600多家企业经办人答疑解惑。我局医保经办窗口实行延时错时服务，做到周一至周五早上九点至下午五点半全天候服务，周末实行错时服务，确保来人来电办理业务有人受理。

四是构建平台，畅通基层服务网络。

为方便乡镇企业职工办事，我局将医保信息查询修改、参保缴费、转诊转院等事项延伸至各乡镇医保所、卫生院，并定期、不定期组织经办人员参加业务培训，及时为其申请信息系统权限，配置专门设备。强化政策宣传，引导乡镇企业职工就近办理医保业务，实现医疗保障";家门口"服务。

3、注重宣传实效，营造良好氛围

《实施方案》出台后，我局第一时间召集全局干部职工召开营商环境评价宣传工作调度会议，会上传达了《营商环境企业满意度自评价实施方案》文件精神，对我局营商环境工作进行了布置，要求各分管领导、各业务股室做好营商环境满意度走访宣传工作。我局党组书记徐海诚同志亲自深入XX金利达电子有限公司等企业，宣传我县优化营商环境工作政策，并了解企业生产经营、惠企政策落实情况，认真听取企业关于医保保障工作的意见和意见。业务股室结合定点医药机构年度考核等工作走访了31家定点药店和91家定点医院开展营商环境评价宣传，并通过走访挂点企业、网格商户，两定机构、微信群、微信公众号等多种方式做好营商环境评价宣传工作。同时，构建县乡村医保经办一体化，将医保信息查询修改、参保缴费、转诊转院等事项延伸至各乡镇医保所、卫生院，让医保政策深入人心，让医保服务温暖贴心。

二、主要困难与问题

城镇职工基本医疗保险政策是由国家、省、市医保、财政、税务部门联合制定的，我局各项业务需严格按省、市相关文件政策开展，县级无权制定具体优化营商环境的优惠政策。对于所有企业反映的意见和建议，我局只能向上级部门反映，争取上级部门制定政策时统筹考虑企业困难，助力县域企业的发展。

三、下一步工作措施

一是广泛宣传发动，使每位干部进一步深化对优化营商环境工作重要意义的正确认识，能够明确自身肩负的工作责任，能够自觉树立起为群众和企业办实事解难题的思想意识，不断营造全员参与、同促共进的良好氛围。

二是提高服务效能。

进一步简化办事程序、拓宽服务渠道、提高服务效能，全面提高群众和企业对医疗保障工作的满意度、获得感。

市场环境优化总结

近年来，滨州市统计局认真贯彻落实全市营商环境动员会议精神，按照";六个坚持"、打造";六种环境"的要求，充分发挥统计服务的职能作用，以立足本职为核心、以强化服务为抓手、以改进作风为保障，切实做到思想认识到位，措施行动到位，工作落实到位，进一步打造一流营商环境加快追赶超越。

一、认真贯彻部署，思想认识到位

(一)加强领导，落实责任。我局将优化营商环境工作摆上重要议事日程，作为";一把手工程"切实抓好贯彻落实。及时召开专题会议，传达学习了张光峰书记在全市营商环境动员大会上的讲话和市委、市政府《关于打造一流营商环境加快追赶超越的意见》精神，统一思想认识，明确落实意见，部署工作任务。成立了由局党组书记、局长任组长，各党组成员任副组长，各科室(中心)、队负责同志任成员的优化营商环境工作领导小组，设立专门办公室和工作人员，具体负责各项工作的组织、协调和督促落实。研究出台了《滨州市统计局关于进一步打造一流营商环境服务全市追赶超越的意见》，从服务环境、服务措施、服务责任、服务监督等方面对具体工作任务进行了细化落实。根据市委统一安排，就优化营商环境通过网络等形式向社会作出了公开承诺，广泛接受社会各界监督。

(二)严肃纪律，加强监督。为给优化营商环境工作奠定扎实基础，在工作中坚持做到抓纪律不减弱，抓作风不放松。定期组织召开科室、单位负责人专题会议，就加强纪律、改进作风制定了";十个严禁"的规定，印发了《关于开展";庸懒散"专项治理突出解决办事效率低下问题的方案》等有关文件制度。成立了由分管领导牵头的作风纪律领导小组，采用";突袭"检查的方式对各科室、单位和全体工作人员进行工作纪律检查;严格请销假制度，严肃工作纪律，提高工作效率。拓展社会监督渠道，广泛开展了民主评议和征求意见活动，积极参加";行风热线"、";在线访谈"等活动，充分发挥举报电话、xx箱等投诉渠道的作用，加强与服务对象的互动服务，认真受理举报和投诉，跟踪督查办理结果，大力整治办事效率低下、推诿扯皮、不负责任、服务态度差等违规行为，对发生各种严重损害营商环境问题的，一经查实，除追究直接责任人的责任外，将同时追究科室、单位主要负责人的责任。

二、发挥统计职能，措施行动到位

(一)加强基层调研分析。转变工作作风，工作重心下移，加强到基层企业的调研，了解企业生产经营中存在的困难和问题，以统计分析和调研报告的形式向市委、市政府和有关部门汇报反映，及时提出有利于企业发展的建议。

(二)减轻企业调查负担。积极推进企业一套表统计制度改革，减少整合统计报表的种类和指标，调整统计报表报送的频率和期限，进一步方便企业填报，减轻调查企业报表负担。缩减、整合涉及企业的统计业务会议，除上级机关要求外，取消市及以下开展的各类涉及企业检查、评比、达标活动。

(三)改进服务方式。在做好为党委政府服务的同时，增强服务企业的意识，创新服务企业的方式方法，在市统计局综合统计科设立服务窗口，开通服务热线，努力满足企业对统计数据和统计信息的需求。通过统计年鉴、统计公报、统计快报、统计月报、统计手册等多种统计产品和网络、电话、函询等多种服务方式为企业发展提供有效的咨询建议。

三、执行规定要求，工作落实到位

(一)抓好廉洁统计建设。落实好廉政建设各项要求，保障统计事业持续健康发展。严格规范清理中介机构及社会组织，禁止市统计局统计人员参加企业安排的任何公务宴请,禁止违反规定接受企业赠送的现金、礼物、有价证券和其他支付凭证等。同时设立部门监督举报电话，供广大群众和社会各界给予监督。

(二)清理规范审批事项。组织各科室(中心)、队对各项业务流程进行了全面梳理和优化，按照决策权、执行权和监督权相互分离的原则，取消行政审批事项2项，调整下放县区1项，保留仅1项。行政审批人员进驻市行政审批中心工作，统计行政审批的审批权力、审批人员、审批事项做到";三集中"，进驻行政审批中心(大厅)的审批事项、审批权限也能做到";两到位"，从而从源头上有效预防了工作人员的不作为、乱作为。

(三)推进政务公开建设。在局外网网站开辟了政务(政府信息)公开专栏，设立了信息公开指南、信息公开目录、信息公开年度报告、信息公开申请、公示公告、信息公开相关文件等子栏目，制作完成全市统一的统计数据发布平台，及时向社会发布各类统计数据、统计信息和统计分析，进一步方便企业、社会、公众享受及时、快捷的统计服务。

市场环境优化总结

今年以来，区行政审批局紧紧围绕年度重点工作任务，坚持把利企便民作为工作重点，大力推进行政审批制度改革，在打造一流营商环境上持续发力，不断提高市场主体和人民群众的获得感和满意度。

一、主要工作推进情况

（一）以开拓精神，激发市场主体";生命力"

1.优化开办企业审批。深化商事制度改革，放宽新兴行业企业名称登记限制，放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，推进一照多址、一址多照等住所登记制度改革，拓展简易注销适用范围，建立登记容错机制。全力推行";政银合作企业开办一站式服务专窗"项目，与建行签订合作协议，将";企业开办专窗"从区级政务服务大厅、镇（街道）为民服务中心向银行网点延伸，在全市率先实现银行即可办理企业开办。今年，新增市场主体8940家，其中企业4056家，个体4884家，同比增幅全市第一。

2.深化";一业一证"市级试点改革成效。抢抓市级改革唯一试点区契机，在现有20个xx区";一业一证"行业清单基础上，进一步扩点拓面，提升改革成效，整合审批要件，实现";一次告知"，优化受理流程，实现";一窗受理"，创新准营方式，实现";一证准营"，全力为在全市范围内复制推广";一业一证"改革贡献";xx经验"。

3.打造政务服务";综合窗口"改革样板。完善提升";大厅一键取号、前台综合受理、后台分类审批、全程网上流转、综合窗口出件；在前期综合窗口的基础上，进一步扩大事项办理范围，3月底正式启动企业设立纳入大综合受理试运行，通过改革将涉及21部门41个窗口41名工作人员，整合为10个窗口10名工作人员，窗口压减75%，人员压减75%。截至目前，综窗接件11426件，出件11415件。

4.创新开展";签约即发证"。对我区重大项目从工商注册到竣工验收所涉及的审批事项，精准制定审批流程示意图，专员提供全流程指导服务，帮助企业解决联合审批、并行办理等过程中的堵点和难点，做到";马上就办、一次办结"，全力提升签约即发证的";xx速度"。1月1日，";xxxx吾珈人才安居集团有限公司"在";20xxxx创新大会"发证；10月10日，";xx有限公司"在DPU项目签署合作协议现场发照，赢得了区委区政府的高度赞扬。

（二）以";滚钉板"精神，服务重点工作出真招

1.精准保障";四大项目"。通过提升审批质效，优化审批流程，全力为科创载体、重大产业、政府投资项目、民生实事项目提供审批服务保障。截至目前，17个科创载体项目已开工4个、批复可研1个、办理核准2个、正招标2个；3个省重大项目中2个已完成施工许可证核发，21个市重大项目中18个已完成施工许可证核发；8项市级、10项区级民生实事工程类项目分别完成立项阶段审批7项、9项；办理政府投资项目审批183项。

2.常态化实施";拿地即开工"。组建服务专班，紧扣土地挂牌、施工许可证办理等关键节点，组织相关部门提前介入，让审批部门";并肩跑"，审批程序";并联跑"，项目落地";加速跑"。";锡华风电核心装备项目"在1天内集中领取了建设用地规划许可证、不动产权证、建设工程规划许可证、审图合格书、建筑工程施工许可证等5张证书，实现拿地后30小时开工，刷新了xx区重大项目的开工速度。

3.协同主要审批部门。积极探索";优化联合竣工验收"，多次与自规、住建等部门召开座谈会，形成";联合竣工验收"实施细则。5月，区政务服务大厅正式开设";施工图审查服务专窗"，方便申报企业在政务服务大厅内一站式完成项目建设手续咨询、申报，实现用地规划、建设工程规划、施工图审查、施工许可等全链条服务。在保证安全、注重实效的前提下，突破企业用户在办理水电气讯报装业务中各自独立的运作模式，形成《xx市xx区推进企业用户水电气讯协同报装工作方案》，通过减环节、减时间、减材料，推进协同办理，努力实现企业用户零材料、零费用、零报批，提高企业用户水电气讯报装介入效率。

4.积极推广";分阶段施工许可"。以促进项目最快开工为目标，在不突破法律法规底线的前提下，明确以桩基审图结论代替审图合格证，桩基工程不得单独发包等规则，把";地基基础工程"和";主体结构工程"分两个阶段办理施工许可证，实现项目地基基础工程先开工的新流程。9月底，完成对xx华莱坞文化创意产业发展有限公司XDG-2018-15号地块开发建设项目核发桩基施工许可证。

（三）以攻坚精神，推动政务服务改革出实效

1.推进精细化政务服务。动态修订完善部门政务服务事项清单，在事项";四级四同"基础上，逐步实现同一事项受理条件、办理流程、申请材料等要素的统一。规范政务服务场所办事服务，合理设置各类主题窗口，全面打造区、镇（街道）、村（社区）三级无差别综合受理智慧政务服务大厅。";成全e站"自助终端覆盖点位24个，提供992个政务服务事项自助办理服务，在全市率先实现区、镇（街道）全覆盖，并布点至11个村（社区）和5商业网点。

2.强化信息平台融合。落实省级文件要求，各级政务服务大厅和政务服务网点，按照";应接尽接"的原则，完成取叫号设备、政务服务自助一体终端接入应用";苏服码"，实现扫码取号、扫码自助办事。

3.打造智能审批模式。制定《xx区深化政务服务";一网通办"改革工作方案》，统一三级政务服务网上端口，加快一体化政务服务平台建设，深化电子证照、电子印章、电子文件等应用，推进数据共享和业务协同，不断扩大全程网办事项范围，在全市率先实现人防事项全流程网办。

4.深化智慧政务建设。迭代升级综合服务旗舰店，全区%的政务服务事项可网办。开设";融驿站"，为企业群众提供精准便捷的政务服务。做优政务服务";一件事"，线上支持58项";一件事"在线申报，线下增设";一件事"办理专窗。将水、电、气等服务进驻政务服务大厅，增设水务一体机。加快推进";15分钟医保服务圈"示范点创建工作，荣巷街道在全市首推医保缴纳";掌上办"。

（四）以敬业精神，架好为民服务";连心桥"

1.优化帮办代办服务。进一步拓宽帮办代办方式，在政务大厅和基层为民服务中心设置帮办代办窗口，通过政银合作平台、一网通办平台，打造帮办代办的";xx名片"，为办事群众开通办事";直通车"，进一步提升便民利企服务水平。通过岗前培训、远程指导、窗口实战等方式，培养一批能力强、服务优的业务人员，让企业群众";滨"至如归。

2.主动接受监督。建立政务服务";好差评"制度，按照";谁办理谁负责"的工作要求，以";差评发现—反馈—整改—问题回访—改进提升—总结经验"工作流程，确保群众评价意见有回应、有落实、有整改、有成效。目前，已实现全区政务服务系统";好差评"全覆盖，三级政务服务大厅共设置政务服务";好差评"二维码1032个，";一事一评"窗口54个，事项212个。今年受理";好差评"整改工单7件，差评整改满意率100%，扫码评价25万余件。

3.畅通热线平台。认真完成各类工单派发、处置、协调、督办等各项工作，继续落实主要领导负总责、分管领导亲自抓、承办人员专职办的责任体系。同时，密切联系平台与各成员单位，按照需求召开成员单位例会，分析社会热点诉求，协调工作中存在的问题，引导全区各级部门和板块积极努力从";办单"向";办事"，从";解释"向";解决"转变，提高办结率，满意率和落实率。截至10月18日，今年区12345热线受理各类工单45803件，按时办结率%，群众满意率%。

二、下阶段主要工作

1.商事登记业务更优。推行住所产权核验，市场主体通过系统核验的，只需提交承诺书即可办理设立登记和变更住所登记，推行线上智能引导、预审智能通过、审查智能提醒、快批秒办的登记模式。不断完善全流程线上申报、线下专窗便利化服务，实现个工作日办结常态化。力争与更多银行签署政银合作协议，在更多银行网点设置企业开办一站式服务专窗"、投放证照自助一体机，构建企业开办";1+3+N"（1个区政务服务中心、3个镇街道行政审批局、N个银行网点专窗）通办格局。探索实施营业执照全城通取，最大程度上满足群众就近、高效的办事需求。

2.";工改"工作质效更好。坚持";一切围着项目转，一切盯着项目干"，实时跟踪服务省市区重大产业项目，解决项目手续办理过程中的难点堵点问题。及时总结形成可复制推广的具体操作流程，按照工业项目";拿地即开工"实施细则，及时动态更新";拿地即开工"项目库，组织相关部门提前介入，充分利用";容缺预审"";并联审批"";分阶段发放施工许可证"等举措，力争更多项目实现五证联发。

3.政务服务";一网通办"更畅。迭代升级";一网通办"智能应用功能，探索完成";水利保持方案"、";应急预案备案"审批的";即办秒批"，";人民防空工程平时使用证"的证照复用。进一步丰富";电子证照"应用场景，加快梳理第二批";免证办"事项清单；完善";1+7+78"政务服务全区通办服务体系，再梳理一批基层高频事项实现";通接通办"服务；完善江苏省政务服务xx区旗舰店、APPxx站点等载体建设，推动高频事项";掌上办、指尖办"。持续加强对";成全e站"自助终端数字赋能，让企业群众享受到";家门口"一站式便利服务。

4.惠企便民服务更准。坚持从需求出发，加大";一件事一次办"改革力度，重点围绕全市160项导办事项清单，围绕企业、个人两个生命周期新增10个";一件事"。推动";惠企通"平台应用，进一步优化企业服务体系，聚焦惠企政策精准推送、补贴事项一次办，逐步扩大政策";免申即享"覆盖面。推动服务重心向基层拓展，不断丰富镇（街道）为民服务重心、村（社区）便民服务重心的服务内容，提升综合服务水平。加快推进";15分钟医保服务圈"示范点创建工作，挖掘更多事项实现网上办，尽快形成";线上一张网，线下有大厅，身边有e站"的15分钟政务服务便利服务圈。

5.政务服务满意率更高。继续推动各成员单位高度重视";12345"政府公共服务平台工作，构建协调机制，定期召开疑难工单协调会，对职责不清、重复投诉或群众反馈不满意等工单，及时进行分析，明确职责分工、解决方案，确保群众诉求得到解决。大力推进";现场评"，年底前实现全区镇（街道）为民服务中心";现场评"全覆盖，村（社区）便民服务中心覆盖率不少于30%的目标。严格落实工作责任，对差评处置实行在线监管，确保差评件件有整改、有回访、有记录，差评整改满意率100%。