小城镇建设调研报告 小城镇建设调研报告（精彩4篇）
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小城镇建设调研报告【第一篇】
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署，也是广西农垦在新的历史起点上，推进科学发展、加快发展、跨越发展的客观要求和迫切需要，对于广西农垦贯彻落实科学发展观，全面实施科学发展三年计划，把广西农垦建设成为广西经济发展新一级，具有十分重大的现实好处。当前，广西农垦正处于改革发展的关键时期，面临着前所未有的机遇和严峻挑战，我们更应紧紧把握机遇，深入贯彻落实科学发展观，进一步扎实推进广西农垦工作。根据自治区农垦工委的统一部署，由我办牵头，对“贯彻落实科学发展观，加快发展农垦小城镇建设”课题进行专题调研。调研以创新规划建设管理模式为突破口，认真做好调查研究工作，了解我区农垦小城镇的现状，找出农垦小城镇发展中存在的问题，分析制约农垦小城镇发展的原因，提出了今后农垦小城镇发展的思路和措施。现将有关状况报告如下：
一、小城镇发展的重大好处
21世纪是城市的世纪，中国的城市化与美国的高科技将是影响21世纪全球发展的两大课题。未来的20年将是中国城市化和城市高速发展的关键时期。然而，中国的国情和可持续发展战略，决定了中国的城市化务必走小城镇建设的发展道路。这是改变二元社会经济结构，建立和完善市场经济体系，迎接知识经济挑战，解决“三农”问题，实现中国现代化的重要途径。党中央、国务院也给予小城镇建设以高度重视。1998年党的十五届三中全会确定了“小城镇，大战略”的方针，20xx年又提出发展小城镇是实现我国农村现代化的必由之路，党的十六大进一步把“加快城镇化进程，全面建设小康社会，走中国特色的城镇化道路”作为战略目标。由此可见，用心有序地发展小城镇，不仅仅是加快城市化进程的需要，而且已成为我国国家发展战略的重要组成部分。
广西自治区党委、政府高度重视城镇化工作，先后出台了加快城镇发展、推进重点镇发展、十一五城镇化发展规划以及利用国有农林场土地推进工业化和城镇化建设等一系列政策文件。加快发展农垦小城镇建设，是实施广西农垦“工业化、城镇化”战略，全面建设农垦小康社会，构建农垦和谐社会的重要资料。
二、广西农垦小城镇发展的现状和类型
农垦历史上是以戍边和屯垦为目的逐步构成和发展起来的。广西农垦成立于1951年，所辖各农场相继于二十世纪五、六十年代建制完成，分桂南、桂东南、桂中南、桂西南、桂西、桂中、桂东北共七个垦区近五十所农场。
农场场部作为农场的政治、经济及经营管理中心，市政设施、基础设施建设配套相对较为完善，一般均能到达道路基本硬化，建有医务所、校园、幼儿园、职工活动中心、菜市场等生活设施，职工生产、生活较为方便，理所当然的成为人口、产业和职工就业的聚集地。经过半个世纪的发展和变迁，广西农垦逐步构成了45个以农场场部为核心的小城镇，聚集人口约7万人，其中以新兴农场、西江农场聚集规模最大，聚集人口均超过万人。
因各农场所处的区位、地理位置、自然资源条件、交通条件、历史沿革等等的不同，各农场在发展过程中，发展速度和产业优势、产业取向也随之产生差异化，构成了各具特色的农垦小城镇发展类型，归纳起来，主要有以下几种：
农场场部聚集型小城镇
场部聚集型小城镇由于所处位置离当地城镇较远，无法与地方乡镇捆绑发展，为了方便工作和生活，基础设施、公共配套大多自成一体、小而全，例如饮用水给水一般由农场自行取井水为水源，设置独立的供水管网。农场场部多建设有医务所、校园、幼儿园、职工活动中心、农场招待所、集贸市场等，主导产业为农业，配套少量诸如农机修理、化肥厂、编织袋厂、砖瓦厂等等主要为农业生产、职工生活服务的工业，商业以饮食服务业、日用品零售、农机零配件销售为主，因而聚集的人口规模一般不大，小城镇建设的规模和水平因农场经济而异，如源头农场因其自然条件十分适合柑桔生产，柑桔产业突出，职工收入高，经济效益良好，场部建设和职工住房建设发展较好，小城镇建设初见规模，而阳圩农场则发展较为缓慢。
农场场部+企业聚集型小城镇
此种类型的主要代表为金光农场、明阳农场、良圻农场、昌菱农场等，主要由制糖公司职工及农场场部职工居住区以及为企业、农场生产、生活配套的各行业建筑群组成，聚集规模较大，经济总量较大。因企业生产的季节性原因，人口聚集也呈现季节性特征。城镇发展程度较为充分，扩张力较大，例如金光农场甚至构成了三日一街的典型城镇特色，张力延伸至周边的坛洛、石埠镇。虽然这些农场大多基础设施配套较为全面，但由于发展建设缺乏强有力的规划支撑，随意定点、到处乱建，是影响农场小城镇发展整体质量的原因。
农场场部+地方乡镇聚集型小城镇
毗邻城市、县城、乡镇的农场场部，因其独特的地理位置，必然与当地城镇有着较为紧密的联系，其城镇发展以地方为主，地方聚集基础设施配套，农场场部融入当地发展，与地方共享配套，产业上互为补充，城镇化程度因当地经济发展而异，差别较大，典型代表为桂北、火光、龙北、立新等农场。如龙北农场位于龙州县县城的西北面，离县城城中心区仅公里，目前聚集人口约20xx人，产业以茶叶、剑麻、水果、林木的种植、加工、销售为主。龙州县城人口约5万人，主导产业为蔗糖、建材业，农副产品加工、冶炼、电力、制药、废旧加工等也渐成规模。随着龙州县城经济的发展，农场小城镇建设步伐加速之势。
城郊农场型小城镇
城郊农场型小城镇地处城市郊区，区位优势明显，部分已纳入城市总体规划范围之中，作为城市的卫星城或接纳城市产业辐射、分工的基地或后花园，其经济、人口、产业聚集明显，小城镇发展充分，发展空间大。该类型小城镇的典型代表为西江农场、九曲湾农场、新兴农场等，西江农场部分土地已纳入《贵港市城市总体规划》，九曲湾农场则被纳入南宁市周边的八大组团之一“九曲湾新城”进行规划建设。以九曲湾农场为例，九曲湾新城规划实施前，20xx年末，场部人口不到3000人，随着新城规划的批复实施，目前场部周边聚集人口已接近3万人，至20xx年，规划人口将达16万人，聚集速度十分惊人。
三、广西农垦小城镇发展的动因
人口增加是农垦小城镇发展的核心要素
农垦系统的人口较为复杂，除了成立初期由部队整编制转业外，之后由于经济的发展和国家建设的需要，农垦系统接收了超多的转业军人、归国华侨和难侨、库区移民、知青等，导致人口大幅度增加，例如，王灵、良圻农场归难侨人口比例占农场人口总数分别为74%和30%。三合口农场库区移民人口比例占农场人口总数的80%。据不完全统计，1978年末垦区人口为万人，到20xx年增加到万人。这些增加的人口成为了农垦小城镇发展的核心要素。
产业发展是农垦小城镇发展的动力
改革开放以来，广西农垦的经济得到了飞速发展。首先透过狠抓农业产业基地建设，加大农产品结构调整力度，大力发展甘蔗、剑麻、木薯、柑橘等优势农业；其次，狠抓产业优化，围绕蔗糖、剑麻、畜牧、水产、生化、茶叶、饮料、果蔬等产业，通过延长产业链，提高综合利用水平，不断优化产业结构和促进产品升级；同时着力发展园区经济，加大园区基础设施投入，加快园区项目建设，有力地推动园区经济的快速发展。正是由于农业产业的快速发展带动了二、三产业发展，同时为二、三产业的发展带来了较大的市场空间，至20xx年，广西农垦一、二、三产业的比重已到达：：，在经济增长总量中，二、三产业的贡献率达%，使
农垦经济与地方经济交融是农垦小城镇发展的外部条件
随着工业化、城镇化进程的加快，农垦经济和地方农村经济不断发展，两者之间的渗透性和互补性不断加强，农垦经济对地方农村经济的辐射和带动作用日益明显，两者相互交融、协调，共同发展，成为农垦小城镇发展的外部条件。明阳生化20xx亩木薯高产示范基地建成，带动农村种植木薯30多万亩；源头柑橘加工物流中心建成，带动农村新开发果园3000多亩，柑橙总面积到达万亩。农场产业基地建设的带动作用，促进了当地经济的发展；当地经济的发展反过来也会吸引更多的人口聚居，加快农场小城镇的发展。
丰富的国有土地和相对完善的公共资源促进了农垦小城镇的发展
农垦系统有超多的国有土地，这为农垦小城镇的建设和发展奠定了坚实的基础，另外，农垦系统自成体系、原先就建设有部分基础设施和相对完善的公共资源，如道路、供水、供电、校园、医院、市场和其他服务设施等，这些设施为人口的。聚集和发展农垦小城镇建设打下基础。
四、广西农垦小城镇发展中存在的问题
虽然我区农垦小城镇取得了必须的发展，但由于历史以来广西农垦管理体制与地方的差异，使得管区大部分农场没有纳入当地城镇总体规划范围之内，部分农场小城镇的发展没有纳入法制轨道，带有较为明显的自主性和盲目性，主要表现为：
小城镇规模小，效益差，根据我国的实际状况，小城镇的合理人口规模为5万人左右。目前，农垦经济较发达农场的人口规模也只有1—2万人，能够想象，在经济发达的农场尚且如此，其他农场的人口就更少了，过小的城镇规模起不到产业积聚、人口集中和促进第三产业发展的作用，同时又使小城镇发展缺少必要的资源腹地和人口，这样社会经济条件对农垦小城镇发展的支撑力不足，致使小城镇建设资金缺乏，基础设施落后，反过来，又会阻碍下一步的建设，造成非良性循环，严重影响农垦小城镇的发展。
基础设施和公共服务设施建设滞后，数量不足、质量不高，不能满足农场职工物质文化生活的需要，已成为农场小城镇发展的“瓶颈”和“门槛”。在基础设施中道路系统、雨水、污水排放及处理最为缺乏，不少农场垃圾乱丢，污水横流。“软环境”规划建设的滞后，阻碍了农垦小城镇的进一步发展。
缺乏统一规划，体制、机制不健全，农场建设由农场基建科或土地管理所负责，没有统一的规划或规划相对落后，空间布局、功能分区布局欠合理，项目和职工住房建设处于无序状态。经济效益较好、农工收入较高的农场，其建设质量相对较好，条件较差的农场，城镇化程度相对较低，建设质量不理想。
五、区外农垦推进小城镇发展的基本经验
健全机构、制定政策、落实职责
组织机构的建立，是做好一切工作的前提。要推进农垦小城镇建设工作，务必建立健全组织机构，为农垦小城镇建设带给组织保证。如黑龙江农垦总局小城镇建设办公室，现有12名专职干部，其中副厅级1人，处级7人，负责小城镇建设的日常工作。同时，透过省政府出台《黑龙江省垦区森工林区小城镇规划建设管理办法》的政府令，为加快小城镇建设带给政策依据。除此之外，狠抓职责落实，为小城镇建设带给机制保障，总局班子成员和所有处室分成11个小组，与小城镇建设示范农场建立了帮扶职责制。经常到示范农场进行帮扶对接，帮忙农场制定小城镇建设规划方案，有条件的处室还在政策上和资金上给予必须支持和帮忙。
要高起点适度超前做好小城镇规划工作
建设小城镇，关键是规划。规划是龙头，它决定着小城镇发展的方向和质量。规划编制务必具备科学性、前瞻性、动态性、可持续性。小城镇规划的核心和最终目的是为人们创造良好的人居环境，完善的基础设施及相关配套的服务设施，这样才能吸引人才，拉动投资，小城镇的发展才会有期望和后劲。因此，小城镇规划应突出特色和个性，小城镇与城市最大的区别在于它的规模较小，具有山水风光与田园气息，在规划和建设时，必须要体现自己的地域特色和文化传统。广东、黑龙江和海南农垦在小城镇建设中都采取规划先行的做法，并且设立规划专项经费，确保小城镇规划的质量和进度。广东农垦从20xx年开始着手农场小城镇规划工作。他们以农场场部为中心，大的规划有几千亩地，最小的也有500多亩。每个农场小城镇规划审批后由农垦总局从专项经费中补助10万元。
加强小城镇基础设施建设，提高小城镇承载潜力
重视基础设施的规划建设。要统筹安排规划建设综合的交通运输、信息通讯、给排水网络，以及安全可靠的供电、供水、和小城镇防灾、减灾系统，这些方面的规划标准必须要具备超前的眼光，以避免后期重复建设和浪费等，保障农垦小城镇经济建设的正常运行和可持续发展。广东、云南、海南和黑龙江农垦想方设法，筹措资金加大对农场基础设施的投入。云南农垦集团公司从20xx年开始，实施“三个一千万”工程，即每年筹集或在年度预算中安排3000万元，专门开展基础设施、小城镇建设和安居工程三个1000万工程，农场或天然橡胶分公司实行1：1配套，着重解决道路、职工住房建设等方面问题。广东农垦的做法：农场基础设施的资金局里补助一部分，同时划给职工建房土地收益部分也用于基础设施建设。海南农垦计划用3—5年把垦区范围内的危房改造完毕，总局从历年的利润结存，和土地出让回到金中筹集10亿元资金，用于农场基础设施建设。黑龙江农垦仅20xx年全垦区基础设施投入就达20多亿元。
小城镇发展应与地方经济发展相融合
任何一个小城镇的建设和发展都不能脱离开区域经济这个大背景，前者因后者而产生和发展，后者是前者发展的基础和腹地。目前，我国的小城镇正处于由农村形态向城市形态转化的阶段，其建设和发展过程以集聚为基本特征，因此难以离开地方社会经济发展这个基础。同时，随着小城镇的逐步发展，又会通过辐射作用带动周围地区的繁荣，而周围地区的繁荣则又是小城镇进一步发展的基础。因此，小城镇的构成和发展务必与周围地区构建良性的社会经济互动关系，求得二者共存共荣。黑龙江农垦正是通过充分发挥农场农机化优势，代耕租种农场周边农村的土地；加大农业科技服务合作，各农场的农业科技园区面向农村开展实验、示范、推广和培训等服务；同时还加大农业产业化合作，垦区的龙头企业发挥自身优势，按照市场运作、优势互补和互动共赢的原则，运用合同契约、股份合作等方式，与农村原料基地建立了利益联结关系，促进了地方经济发展。
六、进一步推进广西农垦小城镇发展的思路与工作措施
发展思路。农垦发展小城镇与地方有所不同。地方发展小城镇有一套较为完整的行政建制，有其内在的需求。依托农场场部发展小城镇，其结果就是小机关、大企业、大社会，务必要大力发展农场场部经济，使经济发展与城镇建设同步。思考到农场经济发展的特点，在发展农垦小城镇的过程中，应当坚持“突出重点、超前规划、功能配套、特色鲜明”的农垦小城镇发展思路。把农垦小城镇建设成为农村中的小城市，大中城市的卫星城。
突出重点。就是把区位优势明显、发展水平高、带动潜力强的农场场部作为农垦小城镇发展的重点，包括大中城市郊区农场、重要交通干线、连片地区的中心农场和农副产品集中交易场所等的农场场部。在项目安排、资金扶持、配套建设上予以倾斜。透过建设重点小城镇，进一步总结经验，聚集实力，辐射和带动其他小城镇的建设。
超前规划。就是要统筹农场的自然、历史、文化、产业、布局、消费习俗等与规划相关的因素，综合协调好农垦重点小城镇与一般小城镇、农垦小城镇与地方城镇化发展的关系，做好梯次规划，搞好与地方小城镇规划的衔接。透过合理地规划与建设，吸引更多的人来农垦小城镇创业、生活。
功能配套。建立现代小城镇，务必高起点规划，高水平建设。小城镇作为人们生产、生活的重要场所，要坚持做到产业规划与居住规划相衔接、地面规划与地下规划相配套、自然风景与人文规划相和谐。既要功能配套，又要突出节地、节水、节能，实现农垦小城镇的可持续发展。
特色鲜明。继续秉承“艰苦奋斗、开拓进取”的精神，突出农垦的产业特点、地域特点、企业特点、民族特点等。同时要兼顾到企业生产、居民生活、个人就业和休闲娱乐，大力发展一批专业化城镇。依托专业化和产业化，推出若干精品城镇。
工作措施。根据上述思路，在推动具体工作时，应当坚持“围绕一个中心、搞好三个对接、强化四项工作”。
1、围绕一个中心。就是坚持以农场场部作为发展农垦小城镇的中心。农场场部经过几十年的发展，聚集了必须的生产、生活等方面的资源要素，具备了加快发展、跨越发展的先决条件。在确立这一中心的基础上，对各农场的发展作出一个排序，实行优中选优，重点扶持，明确部分试点建设镇，依托重点带动一般，最终实现共同发展。
2、搞好三个对接。就是把发展农垦小城镇与地方中心城市、产业园区和重要企业的发展有效对接。农垦小城镇发展上层次、上水平，应当将地方的各种要素资源向农垦小城镇有效聚集。搞好三个对接，一就是要把南宁、柳州、桂林周边的农场场部作为小城镇发展的重点，依托大城市的辐射带动及其配套，推动农垦小城镇的建设发展；二就是要依托北部湾经济区、西江产业园、新兴产业园的对接，使园区经济与小城镇发展互动；三就是依托农垦的大型龙头企业、外来骨干企业的带动，聚集财力和人口，促进分工分业，拉动小城镇发展。
3、强化四项工作。大力搞好各项规划工作。围绕发展农垦小城镇，要做好土地利用总体规划、产业发展规划和农场小城镇建设规划，三者相互衔接，共同推进。土地利用总体规划是一个总闸门，要确保今后15-20年农垦小城镇发展的用地资源。产业发展规划是小城镇建设的依托，透过资源禀赋、产业转移、交通和贸易条件的变化、主导产业链条的延伸等，合理确定产业未来发展的规划。小城镇建设规划就是要在既定的土地资源基础上，按照产业发展的方向，合理界定建设用地的分类、功能分布、开发时序和空间布局。同时还要做好环境保护规划的制定。强化各类规划工作，就是要充分发挥土地的价值，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。
加大基础设施投入力度。由于历史欠帐太多，农垦基础设施建设的速度和步伐滞后于人口增长和经济发展的水平。加强农垦基础设施建设，一是要加强对以农场为单元的土地勘探、资源调查、产业类别和区位特点等的调查、分析和决定。二是开展土地、建设等专项规划，实行有序、合理、有效地开发利用土地。三是重点加强以水、电、路、电信以及环保设施为主体的基础设施建设，要坚持配套，又要确立容量。四是加强厂容厂貌建设，搞好绿化、美化、亮化工程，突出小城镇发展的品位。
加强投融资方面的工作。发展农垦小城镇，也应当遵循“政府引导、市场运作”的办法，在用心争取国家、省、所在市的支持下，采取多种办法，全方位、多元化的筹集小城镇建设资金。农垦发展小城镇的最大优势就是土地资源优势，在资源换产业、存量换增量方面发挥土地的价值，成立土地储备中心，发挥储备中心在促进土地保值增值方面的作用。设立小城镇投资开发公司，透过划拨土地、特殊区域授权开发等聚合一部分资源，构成融资平台，实行市场化运作，来承担农垦小城镇开发建设工作。
建立有利于农垦小城镇发展的体制机制。授予一部分重点小城镇招商和建设管理权。对于试点镇的土地出让收益，在上缴国家和自治区本级留存外，其余返还试点镇，用于小城镇基础设施建设等。对于进入试点镇的企业，自投产之日起，其税收按入园企业相同优惠政策对待。对外来务工人员或有正当就业渠道的人员，带给经济适用住房或廉租房。对农垦龙头企业辐射带动的农民，能够放宽条件准许其在农垦小城镇内购买经济适用住房。健全社会保障制度，逐步将进入农垦小城镇生产、生活的人全部纳入社保覆盖范围，实行应保尽保。
小城镇建设调研报告【第二篇】
我县落实“万名干部下基层开展联系帮扶工作”已经进入纵深推进的新阶段。在前一阶段，各部门、各单位积极行动，分赴各自联系点进村入户深入调研，掌握乡情村情民情。经过认真调查研究，对所联系的贫困村、户的基本情况有了较全面的了解，并在此基础上，开展了有针对性的帮扶工作。帮扶单位党政主要负责人还撰写了调研报告，对调研过程中了解到的基本情况做了全面总结，对致贫原因作了详细分析，并提出了切实可行的解决方案和帮扶措施。其中，县两山指挥部指挥白世明同志撰写的调研报告全面、翔实，致贫原因分析客观透彻，展望发展前景广阔，提出的发展思路清晰，帮扶对策明确具体。现将《关于XX县和平镇范家营村脱贫致富的调查报告》予以刊发，供全县各领导在撰写联系村调研报告时借鉴学习。
按照县委统一安排，在全县落实万名干部下基层联系帮扶工作中，县两山指挥部联系帮扶和平镇范家营村。工作中，经与村社干部的座谈交流和对困难家庭的入户走访，我深刻认识到省委开展“联村联户、为民富民”行动的重大现实意义和长远历史意义。结合联系帮扶工作的开展，经认真思考，现就和平镇范家营村如何脱贫致富奔小康的调研情况汇报如下：
一、基本情况
范家营村原属兰山乡，于2015年并入和平镇，该村位于和平镇最西边缘，与XX区兰山乡接壤，属干旱山区，平均海拔2000―2120米，年降雨量360毫米、蒸发量1200毫米，年均无霜期约140天。全村辖6个自然社，396户1618人，耕地面积2699亩。
范家营村属贫困村，2015年全村农民人均纯收入2747元。贫困人口234户865人，占总户数、总人口的59%、53%。其中：纳入低保对象56户178人，占总户数、总人口的14%、11%；有贫困人口178户687人，占总户数、总人口的45%、42%。
二、贫困原因
1.自然条件恶劣。该村耕地面积少，人均只有亩，且全部属干旱山地，农作物种植品种主要有小麦、马铃薯、油菜籽等，近年来加大了对双垄沟玉米、马铃薯、百合等经济作物的种植面积，但多时受干旱少雨、低温等自然条件制约，土地产出、收入有限，80%以上家庭农作物产品仅以维持自我生活。
2.发展意识滞后。大部分群众已习惯于“靠天吃饭”的被动局面，传统小农意识观念尚存，在农业生产中缺乏自我创新能力，近几年除推广双垄沟玉米种植外，在种植结构调整、农业新品种、新技术推广等方面无明显变化。没有大型龙头带动企业，农业产业化生产、集约化经营步伐进程缓慢。
3.集体经济薄弱。村上没有一家集体实业，原有百亩果园（盛果期年产量15万公斤）于上世纪九十年代中期因品种老化、干旱缺水、市场疲软等因素自然消失，集体经济薄弱，公益性设施、活动完全依赖国家投资，通村道路不畅在一定程度上影响、制约着群众的出行、致富。
4.文化氛围不浓。该村离兰州较近，外出务工相对便利，大部分群众“读书与不读书一个样”的思想还普遍存在，大人忙于生计，对子女读书重视关心不够，近90%子女勉强初中毕业即外出打工，甚至存在个别初中未毕业就步入社会。全村近三年考入大学人数寥寥无几，“两后生”不断增加。
5.劳务报酬率低。因人均耕地少但离城市较近，村上外出务工人员多，目前稳定在600人左右，占总人口的37%，其中三分之二为长期固定打工。打工者除个别跑出租车外，普遍以建筑工地、车站装卸和餐饮业服务为主，缺乏专业型、技术型工种，主要靠重体力和延时服务获取报酬，劳务回报率低。
6.老弱病残严重。该村群众土地收入有限，收入主要靠打工，家有老弱病人需专人长期照料，外出务工受限、医疗费用支出较大是导致该村贫困家庭比例大的一大因素。据统计：两山指挥部联系帮扶的20户家庭88人中，有60岁以上老人的`家庭16户、老人22人，占80%、25%，老龄化严重；50岁以下但常年有病、因病费用无法报销、患残疾的有3户。
三、前景展望
经调查分析认为，范家营村脱贫致富前景广阔，尤其在省委开展“联村联户、为民富民”行动的帮助、感召下，该村实现同步进入小康社会目标有良好优势，其面临的有利条件和形势有：
一是政策区位优势明显。范家营村原属XX县兰山乡，在撤乡并镇中纳入和平镇，现属兰州高新技术开发区范畴，在一定程度上将享受到更多国家政策、资金的扶持。该村位于原兰山乡政府驻地周边，交通相对便利，因离兰州城区较近，虽为山区村，但信息来源渠道较为广泛。
二是村两委会班子有力。村两委会班子团结有力，办事公道正派，对全村发展思路清晰，能够急群众之所急、想群众之所想，2015年争取项目资金150万元，硬化了卜家路口至马家山5公里道路。村班子具有较强的凝聚力、团结力、战斗力，在群众中有一定威望，具有带领群众脱贫致富的能力和信心。
三是群众致富愿望迫切。该村虽为贫困村，但群众勤劳朴实，村容村貌较为整洁，邻里之间团结互助友爱，这是实现共同致富的一个良好前提和基础。经长期低水平、困难生活的磨练，群众为改善和摆脱目前困难生产生活现状，与大自然作斗争、积极努力发家致富的愿望强烈。
四是有专业合作的带动。村主任高继德于2015年筹资成立的“榆中茂源土豆产销专业合作社”被省农牧厅评为省级合作示范社。该同志属地方农业生产带头人，热心公益事业，2015年进村两委会班子，2015年合作社采取周边群众以土地、资金、劳力等形式入股种植“黑美人”洋芋200亩，销量达30万公斤、产值100万元。合作社的发展壮大将为当地农业种植结构调整、增加群众收入发挥积极带动作用。
五是联村联户行动给力。此次“联村联户、为民富民”行动将为该村群众脱贫致富起到明显助推作用，省出版局、县两山绿化指挥部、和平镇政府干部职工对50户困难群众家庭联系帮扶，通过对村级基础公益设施的扶持完善、农业种植结构的调整转型、农村实用技术的推广使用、惠农政策信息的宣传引导、具体困难家庭的对接帮扶等一系列措施的扶持、给力，脱贫致富步伐将步入快车道。
四、发展思路及对策
根据范家营村当前发展现状、致贫因素和面临的机遇，今后脱贫致富奔小康的总体思路是：以党的十七届五中、六中全会精神为指导，以农村发展、农业增产、农民增收、共同富裕为主要目标以“增信心、夯基础、强技能、调结构、送科技、扶龙头”为主要途径和手段，确保党在农村的各项方针政策得到认真贯彻落实，确保群众得到实实在在的实惠，早日实现同步进入小康社会的目标。
增信心——增强群众脱贫致富的坚定信念和决心。增强群众脱贫致富的信念和决心，一要做好宣传教育工作。深入宣传党的各项路线方针政策、法律法规和各级党委政府的决策部署，尤其是党在农村的各项惠农政策，要认真宣传解读，只有让群众明白政策、了解其精神实质才能变为实际行动。二要做好邻里矛盾纠纷的排查化解和情绪疏导工作。要将稳定作为农村发展的前提和基础，对村社之间、邻里之间、家庭内部的大小矛盾和隐患及时排查、认真化解。对个别群众思想上存在的消极、不满情绪分析原因，正确引导。三要做好典型示范推广工作。以身边典型事例、成功经验和好的做法教育引导群众，充分发挥典型的引领、示范和带动作用。通过政策宣传、矛盾化解、情绪疏导、典型引路，增强群众脱贫致富的信心，以和谐、健康、向上的心态积极投身于创建美好家园的生产生活之中。
夯基础——加强基层组织，夯实公共基础设施建设。一要加强村级组织建设。以“强组织、增活力、促发展”为主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，认真开展基层组织建设年活动，加强村两委会班子队伍、阵地、制度建设，确保基层组织各项工作正常、有序、高效开展，切实增强村两委会班子的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥其推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为全村各项事业发展提供坚强的组织保证。二要夯实基础设施建设。聚各方之力，加强对道路交通、环境卫生、人畜饮水、文化娱乐等基础设施的扶持建设力度，不断改善、提升群众生产生活条件、环境形象和村容村貌。在此次“联村联户、为民富民”行动中，省出版局已确定投资对范家营村委会进行搬迁扩建，规划为村上修建一处文化健身广场，并为村社配置广播宣传系统、为全村每户配发一套无线电视接收装置；县南北两山绿化指挥部扶持资金4万元，对村上原有小型人饮水利工程进行改扩建，上述项目已在规划实施之中。
调结构——调整生产经营和农业种植结构。在生产经营方面：要逐渐改变以农业种植为主的单一模式，走种植业、养殖业、加工业、林果业等多业并举的路子，形成农村生产经营良性循环产业链。如在林果业方面，范家营村曾有传统习惯和经验，上世纪八十年代，村上建有百亩苹果园，九十年代盛果期产量达15万公斤，同村卜家路口社建有20余亩果园，群众对发展经济林抱有一定热情。为扶持该村发展经济林，县两山指挥部于2015年春季投资近5万元，购买核桃苗木3300株，利用村上100亩集体土地建成了百亩核桃经济林示范基地，引导示范群众逐步发展，力争通过三年左右时间，扶持带动每户建成1亩以核桃为主的经济林，全村达到500亩，可实现人均年增收900―1500元。在农业种植结构内部调整方面：扩大双垄沟地膜玉米、“黑美人”洋芋、百合等经济作物的种植面积，户均种植2亩，全村达到800亩时，可实现人均年增收500―700元，上述两项生产经营和种植结构调整计划达到，能实现群众人均年增收1400―2200元的目标，将彻底改变范家营村群众收入靠打工的历史现状。
送科技——向村社及群众提供适用科学技术和致富信息。乡村干部和下基层联系帮扶干部要想群众之所想、急群众之所� 一要做好适用新技术的服务示范工作。因地制宜，选择适宜范家营村的有关农业种植、养殖、加工、林果栽培、病虫害防治等方面的新技术、新成果，主动做好相关院校、科技单位与群众的牵线搭桥工作，要结合村情民意，采取群众乐于接受的方式方法，提高示范服务效果。对部分已形成传统观念、群众早已习惯，但缺乏科学依据的做法和流程，要引导教育群众逐步转变，切实将各项生产活动转入到依靠科技进步的轨道上来。二要做好农业生产新品种的推广。以科学严谨的态度，每年向群众推广1―2个农林种植新品种，淘汰和改良劣势传统品种，提高农产品的质量和效益。三要及时提供和传递有关农业种植导向、农产品销售、劳务用工等一系列有助农业增产、农民增收的信息，充分发挥信息资源在群众脱贫致富进程中的作用。
扶龙头——扶持农村带头人和农业合作社的发展壮大。每个地方、每个行业的发展壮大都离不开“龙头”作用的带动，范家营村群众的脱贫致富也同样。因此，要做好农村带头人和已成立榆中茂源土豆产销专业合作社“两个龙头”的扶持、发展和壮大，使其在群众脱贫致富奔小康的进程中充分发挥传、帮、带的作用。在农村带头人的培养上，按照10―20户1人的范围规模，力争三年内培养20―40名涉及农业种、养、加，能够服务于产前、产中、产后各环节的乡土人才和农村公益事业领头人。该村高继德成立榆中茂源土豆产销专业合作社已投入资金200多万元，建成产品储藏间1100平方米，成立了专门网站，产品销往全国大部分地区，成为具有一定影响力的土豆产销专业合作社，目前存在的主要问题是融资难，产品储藏间冷藏配套设施尚未完全到位，进一步扩大生产规模缺乏流动资金，相关部门、单位要加强扶持力度，配套完善功能设施，充分发挥对该村及周边乃至全县马铃薯产业的带动作用。
小城镇建设调研报告【第三篇】
为了准确了解和掌握全县劳务输转及劳务收入的真实性和时效性，近期我县劳务办组织工作人员选择县域内位于南、中、北不同区域的好、中、差6个乡镇进行调查，整个调查采取入户走访、电话访问、召开村级座谈会和社会观察等定量、定性调研相结合的方式，对重点生产企业、主要行业进行访谈，从而获得行业相关市场的一手信息资料，并综合县统计局、县扶贫办、县发改局、县工商局、县商务局、县农牧局、县工信局和各行业协会等部门发布的统计信息和数据以及本单位对城乡富余劳动力年鉴数据等资料，在科学、客观、公正的原则下，较为系统、全面地分析了当前劳务输转发展状况，真实准确地反映了我县劳务产业发展现状和未来发展趋势，为省市县政府决策提供重要的科学依据，现将调查情况报告如下：
一、全县劳务输转基本情况
渭源县是黄河支流渭河的发源地，位于甘肃省中部，定西市中西部，是“中国马铃薯良种之乡”、“中国党参之乡”和全国生态文明示范工程试点县、西部地区农民创业促进工程试点县。马铃薯种薯、中医药、畜草、生态文化旅游是全县四大特色优势产业。全县总面积2065平方公里，辖8镇8乡、3个社区、217个行政村，总人口万人，其中农业人口万人，农村富余劳动力万人。据2022年调整后贫困人口统计，全县共有贫困对象17313户75425人。到2022年初完成减少贫困人口6237户27200人。2022年我县共计完成城乡劳动力输转万人，其中建档立卡贫困户劳动力输转16442人，占贫困人口的%。
2022年，全县农村居民人均可支配收入中富民产业收入达4738元，占比为%，其中：马铃薯种薯产业589元，占%；中医药产业1518元，占%；草牧业733元，占%；劳务收入1734元，占%；蔬菜、粮食等其他164元，占%。为提供更多的就业岗位和渠道，全县强力推进工业集中区建设，累计投资亿元建设了工业集中区基础设施，引进全国民营企业500强之一的湖北九州通医药集团等58家企业入驻园区，总投资达亿元，带动发展小微企业458家、工业企业148家，提供1万余个各类就业务工岗位。另外，全县已发展产业专业村208个、各类专业合作组织949个，实现了全县109个重点贫困村万户贫困户村有主导产业、户有增收项目全覆盖，所有贫困户加入了新型合作经济组织，为大众创业万众创新提供了大量机遇。
(一)调查6个乡镇劳务输转情况
通过对田家河乡、会川镇、祁家庙乡、清源镇、莲峰镇和庆坪乡等6个乡镇的6个村100户(其中贫困户50户)农户进行入户走访调查，共计输转劳动力80人(其中贫困户46户)。(其中：省外输转51人，主要分布为：新疆10人、江苏6人、安徽9人、山东4人、内蒙古7人、广东3人、河北2人、浙江4人、其他地方6人，就地转移29人)。主要从事：家政餐饮服务9人、电子加工制造13人、电商物流运输9人、建筑工30人、农业产业19人。务工人员占总户数100户的80%，户均人。输转人员中，男性68人，占输转人数68%，女性32人，占输转人数32%。
根据上述6村调查结果，我们发现当前未达到户均1个务工人员的目标，只占到务工人数的75%，贫困户占到务工人数的92%，基本与目标接近。
(二)全县各乡镇摸底调查上报情况
根据全县16个乡镇劳务输转摸底调查上报显示，截止2022年3月15日全县共输转万人(其中组织输出万人，占总输转劳动力%，自谋就近就地转移万人，占总输转劳动力%)，实现劳务收入8058万元。其中建档立卡贫困户劳动力输转3325人，有7759人还需进一步输转。外出务工人员主要分布在江苏、安徽、山东、内蒙古、广东、浙江、河北和新疆等地，从事工种以建筑、电子加工制造、运输、电焊、木工和食品加工等为主。就地就近转移务工人员主要从事农业产业、工程建筑、电商物流和餐饮家政等服务性行业，务工去向分布在本地涉农行业、临近县乡和省会兰州等地。
这组摸底上报数据，与我县2022年开展“春风行动”劳务输转系列活动(输转万人)和县劳务办监管的渭源县弘优劳动力资源开发有限责任公司、定西市劳务行业协会渭源县代表处开展招聘集中向外输送务工人员(万人)去向、工种，数据基本吻合。
(三)市劳务办调查农村劳动力输转情况
3月5日县劳务办积极衔接配合市劳务办，在我县五竹镇五竹村六社的10户贫困户开展农村劳动力输转情况调查，其中今年有6户和去年同样选择省外自谋输出，� 而其中的3户也和去年一样选择就地就近转移，工资与去年持平，月收入4500元左右，主要从事瓦工活。剩余的1户由去年的省内自谋输出转向选择了就地就近转移，工资月收入5000元与去年持平。
根据上述调查结果，我们发现随着劳务经济市场化运行服务体系的不断完善，自谋输出省外所占比重还是很大，而自谋输出与组织输出的比重在不断缩小，就地就近转移将成为今后务工的一大趋势，务工成本也会下降，劳务收入将在这段时间基本保持不变，靠技能务工稳定性高。
(四)农民工返乡创业调查情况
在农民工返乡创业方面，2022年底春节前大批农民工返乡潮后，受当前经济疲软、市场不景气和投资风险大等创业环境发生变化的影响，留在本地准备今年创业的农民工与去年同期相比人员数量明显下降，创业举棋不定，处于观望状态，目前绝大多数继续选择外出务工，而选择创业的农民工更希望得到来自政府及有关部门权威准确的、更直接的创业帮助，如“提供信贷资金优惠和支持”和“提供创业服务指导”的等实质性措施。
(五)市场化有组织开展劳务输转情况
我县有渭源县弘优劳动力资源开发有限责任公司、广东圣谕劳务派遣公司、江苏高港区人社局渭源县招聘办事处和定西市劳务行业协会渭源代表处4个劳务中介服务机构，目前正常运转的有2家，通过召开招聘会输转万人，日常职业介绍万人。全县共培育劳务经济人2000人，持证进行劳务输转的金牌劳务经济人300个。目前，通过建筑工头、营销大户、种养大户牵头带领，利用其长期在外门路广、关系多的优势，组织和介绍农村劳动力外出务工的`达到4000多人。另外，与2家劳务中介服务机构合作，通过有效服务获得合理职业介绍报酬，实现了外出劳务者和中介者的“双赢”。
(六)农民工劳务收入及去向调查情况
从渭源县劳动力市场了解，农民工就地就近转移工资女工一天60—80元之间，男工一天90—120元之间，和去年相比，工价基本持平。从劳务中介服务机构了解，农民工外出务工工资月收入2800—5000元不等，和去年相比，到工厂打工的月工资少了500元左右，到建筑工地和餐饮家政服务行业务工的工资基本没变，基本趋势是用工数量明显减少且工资收入略有下降。
在农民工劳务收入去向方面，2022年以前，我县农民的主要收入靠外出务工取得，务工收入90%以上用于修建新房或旧房改造，并购置了家电家具等生活用品，农民生活条件明显改善；2022——2022年期间，我县农民工劳务收入分四部分流动，有60%的投入发展涉农产业，开办专业合作社发展种养、加工、贩运等；有20%的用于购置农用三轮车、旋耕机等生产工具；有10%的用于改善自身生活条件，购置了摩托车、电动车和家用小轿车；剩下的10%投向乡村旅游(农家乐)产业；从2022年开始，农民将大量的务工收入用于扩大和壮大专业合作社经济，发展电商产业，发展现代物流，并有一部分创业成功的农民在县城购买了商品房，推动了城乡二元化的发展。
二、影响和制约全县劳务输转的主要因素
(一)乡镇重视不够，劳务信息化系统建设发展不平衡。
一是对劳务信息系统建设各乡镇、企业认识存在偏差。个别乡镇一把手不重视，认为把农民工组织输转出去就行了，建不建立信息管理系统不重要。对于企业来说，由于各个企业的经营规模、方式和用工人数存在差距，对进行实名制登记管理在经费、用工人数、用工时间和专人配备上不愿意下功夫，害怕增加企业费用等各个因素，有抵触心理。
二是务工人员因跨地域性、分散性和工作不稳定性等因素，导致监管能力下降。由于各地劳务信息系统建设发展不平衡，存在资源共享断、缺现象，尤其是对跨省、地区的农民工跟踪监管能力差，停留在第一次申报务工实名制登记上，动态管理跟进吃紧。
三是劳务信息化系统标准化不够。2022年前县级没有一套完整且标准化程度高的信息系统，各乡镇对农民工和企业的劳务信息管理系统投入不一致，工作起来精准化管理程度不高。
(二)农村劳动力择业观念陈旧。
一是自主择业意识不强，“等、靠、要”思想观念严重，不是到劳动力市场自主择业，而是等政府安置、靠政府安置、要政府安置，而且对就业的期望值过高，就业要求不切合实际。
二是乡土观念重，离土不离乡，离乡不择业。据统计，全县农村劳动力劳务收入不仅远低于外来劳动力带走的劳务收入，而且从业人员也低于外来劳动力从业人员。
(三)受自身条件和资金限制，返乡创业难度加大。
一是现有农村劳动力年龄、性别、文化程度、专业技能等与创业条件的实际需求存在较大差距，现代农业种植、家畜养殖等专业技术含量高的行业，农民工技能水平和接受技能的能力都是创业的短腿。
二是部分有技术的人员受创业资金和创业风险影响相对大，大多数农村创业人员创业资金主要靠多年的务工积累，而通过传统农业收入渠道积累的可能性非常小，所以，在创业过程中资金的困惑和心里暗示对创业如履薄冰，非常谨慎。
(四)劳务输出致使潜在矛盾出现，务工人员的自我维权意识不够强。
一是劳务输出产生“空巢家庭”，孩子监护教育出现空档，爷爷奶奶隔代教育，溺爱多于管教，“留守儿童”的管理教养存在很大风险，不利于农村下一代人的健康成长，并且对老人抚养不能到位，耕地也出现不同程度的荒芜，新农村建设主体力量也显得不足。
二是由于劳动力转移的自发行为较多，缺乏跟踪管理。农民工法制意识比较淡薄，用工单位没有认真执行劳动合同法，不签订正式的用工合同，拖欠克扣农民工资、延长工作时间、增加劳动强度的现象仍然存在，农民工的生产、生活条件较差，工伤和职业病得不到有效防治，劳动纠纷时有发生。
三、工作对策及打算
(一)大力推广元古堆村劳动力精准培训输转工作经验，做到劳务信息系统建设和精准脱贫两不误。一方面，紧紧围绕省市县精准扶贫精准脱贫工作，参照《渭源县田家河乡元古堆村劳动力精准培训输转三年规划》(2022年——2022年)开局年工作经验，紧扣创业培训、职业技能培训、农村实用技术培训(适时培训)和劳务经济人(引导式)培训四大类，贴合当前社会经济发展和当地农村劳动力技能水平提升需求，按照分年度、定户、定人的方式，推进全县2022年确定的28个精准脱贫重点村完成劳动力精准培训输转任务。另一方面，进一步加强劳务信息系统资源建设，将政府实名制信息化资源，企业用工实名制信息化管理资源有机结合起来，巩固政府组织劳务输出规范化管理，引导劳务人员通过服务平台报名，通过正规渠道出外务工，按期履约，保障政府对企业用工的监管力度。同时，人社部门要积极引导和建立县、乡、村三级农村富余劳动力资源和就业信息网络，及时掌握农村富余劳动力资源分布与就业状况，并督促用工企业建立企业用工实名制信息化管理体系，定期向县劳务办上传用工动态，掌握用工情况、工资发放情况、人员流动情况，方便政府组织农村劳动力进行相应职业技能培训工作。完善全县劳务信息系统建设工作和劳务经济助推精准扶贫精准脱贫工作。
(二)实施精准帮扶，促进带动就业，改进转移方式，突出创业发展。
一是将贫困劳动力转移就业纳入市上“1+16+5”精准脱贫实施意见和县上“1+22+6”精准脱贫实施方案，并成立相应的推进领导小组，将贫困劳动力转移就业融入脱贫攻坚的全过程，有效提高市县对贫困劳动力转移就业工作的精准性，着力提升贫困家庭劳动力就业创业能力，提高工资性收入水平，加快脱贫致富奔小康的步伐。
二是大力培育村级劳务经纪人队伍，实施精准帮扶计划，采取培育典型，先帮一人，带动百人的办法，让有能力会找活的劳务经纪人先进行外出考察，并组织他们相互之间学习交流，开拓他们的眼界视野，进而积极带动贫困户进行劳务输转，形成劳务经济发展的倍增效益，实现帮、带互促互补的良好环境。
三是改进服务方式与手段。通过电视、公共信息平台、手机信息、远程教育平台等方式为农民工提供就业创业信息，提高宣传的效果，扩大政策的公开程度、政策知情的范围，帮助返乡农民工正确理解掌握政策，用上用足国家政策。
四是突出创业带动就业，对符合创办微型企业条件的返乡农民工，要积极向其宣传讲解有关微型企业创办扶持政策及申办程序，帮助其分析适合在我县发展的马铃薯良种、中医药、放养家畜和乡村旅游等特色产业，协助起草创业策划书等以及构思产品或服务的包装宣传营销等环节，为创业者提供充分的智力支持。
五是充分发挥典型引领示范作用。选择一批返乡创业示范户和劳务经济带头人进行奖励，采取以奖代补的方式，营造大众创业万众创新的良好氛围。
(三)开展多种形式劳务输转，拓宽农民工就业渠道，分层消化，优化组织输转和就地就近转移人员结构。
一是通过鼓励能人带动务工，组织引导和奖励支持等措施，助推本地能人带领贫困村劳动力外出务工，减少盲目性，增强稳定性。同时，大力开展劳务信息收集、发布工作，疏通就地打工渠道，力争建档立卡贫困户户均有1人能外出或就地就近务工，使长年务工和季节性务工有效发挥优势互补，持续增加农民工资性收入。
二是通过培育社会化服务组织，鼓励企业、种养大户或农村致富带头人在贫困地域创办农业社会化服务组织，大力推广中小型农业机械，有偿提供代耕、代种、代收、代管的标准化、专业化服务，既就近自动消化了一批，又解除了外出务工人员的后顾之忧，使其长期稳定务工。
三是通过采取对外组织输出和就地就近输转相结合的方式，确定专门的劳务工作联络员，组织劳务经纪人，进行劳务用工信息宣传、组织培训、协调输转、跟踪服务和返乡创业人员的政策扶持讲解等工作措施。借助每年的“春风行动”和举办劳务输转招聘会等活动，积极开展劳务输转工作，加大宣传和输转次数，定期向外输送务工人员。同时，还要注意把劳务输出与农业产业化发展、城镇化战略实施、转换城乡二元结构、推动二三产业发展等相关政策和措施统筹配套起来，加大本县建设项目的争取力度，改变县属项目建设过程中雇用本地农民工少的现状，利用农村交通水利、兰渝铁路、渭河源旅游、生态移民、新农村建设、渭源县产业示范园区等项目建设，有针对性尽可能多地吸纳本地务工人员就近打工，使他们不出家门，就能找到适合自己的工作，进而优化组织输转和就地就近转移比重结构，形成良性互动、协调发展的局面。
(四)瞄准贫困户的主要劳动力，培育劳务品牌，提高培训输转稳定率，形成以培训促就业的工作机制。
一是从劳动力转移战略、方式、功能、人员素质和实效五个方面打开多元化输转局面，努力实现五种转变，即由一般性输出向特色品牌转变，由自发性输出向组织化转变，由单一性输出向兼容性转变，由体力型向技能型转变，由单纯数量型向规模效应型转变。
二是不断树立劳务品牌意识，扩大社会影响力，充分发挥劳务品牌效应，鼓励引导相关部门和社会各界积极支持和参与实施，及时与劳务基地企业签订劳务意向协议，把外地企业请到当地，缩短招工和务工周期，确保双方的利益化。
三是建立起农村劳动力培训与输转相结合的衔接机制，通过培训意愿与市场需求的主动接轨，实现以需求定培训，把培训工作做到市场需求与农村劳动力稳定输转的结合点上。
四是要针对农村劳动力这一群体经济比较困难的实际，瞄准贫困户的主要劳动力，研究设立专款或基金，实行贫困农村劳动力在技能培训期间的生活补贴。同时，执行好农村贫困家庭子女入读中等职业技术学校、技工学校学生补助制度，加大扶贫工作力度。
(五)强化协调配合，提供高效优质服务。要进一步完善与劳务输入地的工作协调机制。充分发挥劳务部门职能作用，加强与用工企业和输入地劳动部门的协调配合，积极主动地配合处理好涉及我县农民工权益保障的各类问题，切实维护好我县务工人员的合法权益；加强《劳动合同法》及相关政策法规的宣传培训，全面实行劳动合同制度，广泛推行适用于农民工的劳动合同文本。加强劳动用工备案制度建设，实现对劳动合同签订、履行等情况的动态监管；教育引导农民工参加“五险”(即“工伤保险、医疗保险、基本养老保险、失业保险、生育保险”)，以“工伤保险”为重点，做到凡输出必参保，提高农民工的法律意识和维权观念。
四、工作建议
面对当前劳务输转过程中存在的诸多因素影响，抓好新常态下劳务输转工作，以劳务收入为重点加强脱贫攻坚步伐，必须及时更新发展理念，转换发展模式。各级职能部门要加强领导，提高认识，以加大劳动力精准培训后的劳务输转力度来实现技能型劳务输出，以落实劳务保障措施来实现服务型劳务输出，以规范各类用� 同时，要着重研究劳务输出工作如何进一步扩大和稳定输出数量、提高输出质量、打造劳务品牌、服务支柱产业发展，进而形成劳务输转工作长效机制。
(一)抓好劳务输转组织协调工作，提高劳务品牌知名度。一要把劳务输出的组织协调作为一件促进农村经济发展的大事来抓，县劳务办要加强对农村劳务输出的有效组织和合理规划，控制和调节好务工人员的结构和规模，努力提升劳务输出的质量。二要创建知名劳务品牌，通过品牌效应提高输出人员的市场竞争力，在品牌效应的带动下实现自由、零散为主向有组织、有计划转变，由输出普通青壮年劳动力为主向输出技能型工人转变，实现劳务输出的高品质和高效益。
(二)加强劳务输出网络信息建设，完善统一的管理服务机构和体系。一要按照发挥县级政府引导，完善乡镇机构建设，健全村级服务体系的要求，完善功能齐全、结构合理、层次分明的劳务输出网络体系，从财力、物力、人力上提供必要的支持。同时，建立高效的信息及回馈体系，加强区域间的劳务合作，为输出人员提供最新、最完备的信息资料，掌握外出务工人员的工作生活状况，获取最前沿的市场需求信息和劳务动向。二要加强对各类民办劳务服务企业和劳务中介机构的扶持和监管，建立起完善、统一的管理服务机构和体系，打破以往劳务输出政企分散的局面，实现对务工人员的有效统一、高效引导和精准管理。
(三)加大宣传力度，形成精准培训输转激励机制。要组织开展多层次、多形式的农村劳动力精准培训输转宣传推广活动，调动农村劳动力参与的主动性和积极性。要充分利用新闻媒体和发挥乡、村两级劳务工作站的作用，广泛、持续、有力度地开展宣传报道和教育活动，树立良好口碑，不断扩大农村劳动力精准培训输转的社会影响力。要联系共青团、妇联、职业教育机构和各有关行业部门等单位，建立发动参加培训的工作责任制和奖励制度，对发动农村劳动力参加并完成培训任务好的机构、组织或个人，可适当给予激励。
(四)做到“四个结合”，优化社会服务，消除务工人员的后顾之忧。
一是把发展劳务经济与解决民生问题、与脱贫攻坚、与建成小康社会、与构建和谐社会关系结合起来，促进农村富余劳动力转移就业，优化政策环境筑巢引凤，引导务工人员投资家乡，开发新农村建设，培育遵纪守法合法务工新人才。
二是各级政府要高度重视农村“空心化”现象，加强对农村家庭和农村留守人员的支持和帮助，优化社会服务，加大农村社会治安综合治理工作力度，切实保障农村社会经济生活安定和谐，针对部分劳务输出人员家中有土地但无人耕种问题，可以通过租借、互换、承包等形式进行土地流转，既确保土地有人耕种，又使劳务人员不丧失对土地的永久使用权，消除劳务输出人员的后顾之忧。
小城镇建设调查报告【第四篇】
2018年第三季度，中国央行在全国50个城市对2万户城镇储户进行了问卷调查，调查内容包括：物价感受指数、收入感受指数、就业感受指数、储蓄、投资和消费意愿、房价预期与购房意愿五个方面，结果如下：
一、物价感受指数：
当期物价满意指数为%，较上季提高个百分点。其中，50%的居民认为物价“高，难以接受”，较上季下降个百分点。未来物价预期指数为%，较上季提高2个百分点。其中，%的居民预期下季物价将“上升”，%的居民预期“基本不变”，%的居民预期“下降”，%的居民“看不准”。
二、收入感受指数：
当期收入感受指数为%，较上季回升个百分点。其中，%的居民认为收入“增加”或“基本不变”，较上季提高个百分点。未来收入信心指数为%，较上季提高1个百分点。
三、就业感受指数：
当期就业感受指数为%，较上季提高个百分点。其中，%的居民认为“形势较好，就业容易”，%的居民认为“一般”，%的居民认为“形势严峻，就业难”或“看不准”。未来就业预期指数为%，较上季回升个百分点。
四、储蓄、投资和消费意愿：
倾向于“更多储蓄”的居民占%，较上季回落个百分点；倾向于“更多消费”的居民占%，较上季回落个百分点；倾向于“更多投资”的居民占%，较上季提高个百分点。居民偏爱的前三位投资方式依次为：“基金及理财产品”、“债券”和“实业投资”，选择这三种投资方式的。居民占比分别为31%、%和%。
居民未来3个月购车意愿为%，较上季提高个百分点；居民未来3个月购买大件商品(电器、家具及高档商品等)的消费意愿为%，较上季上升个百分点；居民未来3个月旅游意愿为%，与上季持平。
五、房价预期与购房意愿：
%的居民认为目前房价“高，难以接受”，较上季提高个百分点，%的居民认为目前房价“可以接受”，%的居民认为“令人满意”。
对下季房价，%的居民预期“上涨”，%的居民预期“基本不变”，%的居民预期“下降”，%的居民“看不准”。未来3个月内准备出手购买住房的居民占比为%，较上季提高个百分点。
此外，中国央行还公布了《2018年第三季度企业家问卷调查报告》和《2018年第三季度银行家问卷调查报告》。%的企业家认为宏观经济“偏冷”，%认为“正常”，%认为“偏热”。%的银行家认为当前宏观经济“正常”，较上季提高个百分点；%的银行家认为当前宏观经济“偏冷”，较上季下降个百分点。