人大评议发改整改报告3篇

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人大评议发改整改报告1

尊敬的各位领导、各位代表，同志们：

自评议工作开展以来，我局严格按照区人大常委会的工作部署，精心组织，上下一心搞评议，齐心协力抓整改，确保整改落到实处。现将情况汇报如下：

一、积极主动抓整改,强化措施明责任

动员会后，我局高度重视，积极安排部署人大评议工作。一是全局动员提认识。及时召开整改通报会，认真学习《关于交办人大工作评议整改意见的通知》，要求人人参与，把整改工作与当前本职工作紧密结合起来，达到了思想认识上的高度统一。二是制定方案明责任。制定了《区发展和改革局关于落实区人大常委会工作评议反馈意见的整改方案》，成立了整改工作专班，明确整改措施、整改时限及责任人。三是主动公开抓整改。本着“亮出问题不怕丑”的原则，不遮不掩，不藏不躲，主动与相关部门对接，及时将整改措施、进度、责任人等向社会公开，诚心诚意接受社会监督。

二、针对问题抓整改，落实意见显成效

（一）进一步发挥参谋服务作用。

1、为区委区政府当好参谋。及时跟踪国家宏观调控政策的变化，密切关注区域经济社会发展中的热点、难点问题，深入调研、综合分析，及时为全区改革和发展提供针对性强、可行性高的意见建议。

整改情况：一是编制完成各年度国民经济和社会发展计划草案，并在区人大会议上审议通过。立足经济新常态，科学制定全区年度经济社会发展主要目标及任务。二是坚持月汇总、季分析制度，密切关注经济运行走势，及时向区委、区政府提出合理建议。三是深入企业走访调研，了解企业发展中存在的问题和困难，及时向相关部门反映并提出建议。

（二）加强政策法规宣传，提高服务水平。

1、加强政策法规宣传。定期组织开展宣传活动，通过多种形式向社会公众发布政府新政，提高政策宣传的针对性和实效性。

整改情况：一是制定了《政策法规宣传工作方案》，明确宣传的对象、内容、方式和时限，加强政策法规宣传力度。二是利用微信公众平台、宣传栏、网站等多种渠道发布政府新政，提高了政策宣传的覆盖率和参与度。

2、提高服务水平。加强对企业和群众的接待、咨询和服务工作，提高服务质量和效率。

整改情况：一是制定了服务工作标准和流程，明确服务内容和责任人，优化服务流程，提高服务效率。二是加强对企业和群众的培训，提高服务人员的专业素养和服务意识。

三、加强机构改革，推进工作创新。

1、加强机构改革。优化机构设置和职能配置，提高工作效率和质量。

整改情况：一是根据工作需要，调整了机构设置和职能配置，明确了工作职责和工作流程，提高了工作效率和质量。二是加强机构建设，提高机构管理水平和服务能力。

2、推进工作创新。加强工作方法和手段的创新，提高工作效率和质量。

整改情况：一是推行“互联网+”工作模式，加强信息化建设和应用，提高工作效率和质量。二是加强工作流程和制度建设，提高工作规范化和标准化程度，提高工作效率和质量。

综上所述，我局在整改工作中，积极主动、针对问题、落实意见，全面推进工作创新和机构改革，取得了一定的成效。但同时也存在不足之处，需要继续加强和改进。我们将以更加饱满的热情和更加扎实的工作作风，进一步推进工作，为全区经济社会发展做出更大的贡献。谢谢！

人大评议发改整改报告2

主任、各位副主任，各位委员：

今年以来，市发展改革委紧紧抓住接受人大评议的契机，切实加强机关作风，全面优化部门职能，有力地推动了各项工作的顺利开展。市人大7月份对我委近二年来的工作进行了评议，全面、客观地肯定了我委二年来取得的工作成绩，并对我委今后工作提出18条的建议意见。为确保整改工作有序推进，我委在认真调研的基础上，制定了切实可行的整改方案，明确了整改目标、具体措施、责任科室和时间要求，目前整改工作已取得一定成效，有关工作汇报如下。

一、精心组织，明确目标，不断强化整改工作的责任意识 

（一）强化组织领导。为了切实加强整改工作的组织领导，我委明确了主要领导抓全局、分管领导抓部署、各科室负责人抓推进的工作格局。特别是7月阶段性评议工作以后，为确保整改意见件件有落实，我们对有关整改条款进一步明确的责任人员和时间节点，确保整改任务落到实处。

（二）明确工作目标。根据征求和反馈的建议意见，委领导班子多次召开专题会议，研究制定了《市发改委接受人大工作评议整改方案》，组织召开全委整改工作会议，进一步统一思想、明确任务，坚持从工作最薄弱的环节改起，从代表意见最集中的方面改起，从群众最关心的地方改起，从与当前密切结合的工作改起。

（三）加强督促检查。全委每月召开集办会议，由各分管领导、责任科室汇报整改工作的推进情况，主要领导进行点评和总结。委人教科定期对各科室整改情况进行督促检查，并将整改结果列入本委年度积分考核的重要内容。

二、突出重点，统筹兼顾，全力确保整改工作的有效推进

根据市人大常委会提出的我委在工业经济发展、项目建设、服务业发展、民营经济、要素保障和队伍建设等六个方面18条建议意见，结合我委年初制定的百项重点工作，我委坚持分类处置、逐项过关，确保整改工作落到实处。

（一）针对代表提出“建议进一步搞好项目服务，优化经济发展环境”的评议意见的整改情况

紧紧围绕高质量发展的要求，聚焦生物医药、海工装备、新材料等重点领域，加快引进一批带动力强、产业链长的旗舰型、龙头型项目，全面实施重大项目会审遴选制度，更加突出亩均投入、亩均销售、亩均税收等关键指标，不断加快项目向园区集中，项目向主导产业集聚；完善市四套班子领导挂钩、定期会办、“月月评、双月听、季度看”等机制。按季对项目招引和建设考核，对两个竞赛组排名前三名且得分超过及格分的分别奖补（前三季度奖金先预行发放50%，剩余50%部分在年底一次性补发），上半年累计奖补万元，对因履职不力且连续两年考评未达到及格分且排名最后一名的区镇党政主要负责人予以问责。对重大项目建设中工作积极有突出贡献的区镇、部门相关工作人员，由市委、市政府予以嘉奖。全面加强供给侧结构性改革，稳步推进工业经济高质量发展。

（二）针对代表提出“建议加大对中小企业扶持力度，更多地扶持民营企业”、“建议进一步扶助小微企业，推进民营经济发展”、“建议加大对小微企业、城镇老企业的扶持力度，切实帮助企业解决发展中的困难和问题”等三条民营经济方面评议意见的整改情况

一是年初制定出台了《关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》，并明确了落实政策措施的责任单位。8月份，制定了《关于促进民营经济高质量发展若干政策措施的实施细则》，对年初出台的政策措施做了更加详细、具体的解释和补充。上半年，根据优化营商环境、促进民营经济高质量发展要求，专门挂牌设立了财政全额拨款的事业单位启东市民营企业服务中心。

二是年初扎实开展涉企收费政策和优惠措施是否落实到位、是否违反规定收费等专项检查，对符合降费原则的企业，实施新一轮阶段性降低工伤保险费率政策，在前期降低50%的基础上再降低50%。4月份，对启东市行政事业性收费项目和实行政府定价管理的经营服务性收费项目进行了梳理，形成了《启东市涉企收费目录清单》并予以公布并且实行动态调整。大力开展减税降费宣传，简化办理退税流程，今年上半年共办结677户次、1089笔的优惠退税。

三是加强实施小微企业成长培育计划，建立了综合协调和联络员制度、统计监测制度、小微企业成长培育工作通报制度，每个月定期跟踪，每季度上报“小升规”企业培育情况。积极推进民营小微企业科技创新，组织开展专精特新科技小巨人企业和制造业单项冠军的申报认定工作，建立完善了科技小巨企业和专精特新产品企业基本情况库、制造业单项冠军企业培育库，目前正在组织推荐企业开展申报。推进两化融合工作，推动生产车间智能化改造，全面提升企业生产装备的整体水平，林洋能源通过国家两化融合贯标认定，神通阀门入选省两化深度融合创新示范企业，海四达电源、嘉盟电力入选省两化深度融合创新试点企业。

四是组织开展改革开放40年启东创新创业优秀企业家评选活动，评出20位优秀民营企业家；组织推荐企业参加南通市“张謇杯”杰出企业家和杰出通商命名活动，东成电动工具董事长顾志平获评“杰出通商”。制定了《关于实施全市青年企业家培养“启航”计划的意见》，培育和建设一支青年企业家队伍。继续实施企业经营管理人才“培育工程”，组织开展民营企业管理人才专题培训活动，围绕“企业减税降费”系列优惠政策、“企业上云”等主题进行了详尽的解读和辅导，组织企业赴省、南通参加民营中小企业高级经营管理人员的公益性免费培训，上半年共计培训企业管理人员超过500人次。

（三）针对代表提出“建议加强对老旧小区各类电线的管理和维护”的评议意见的整改情况

一是建立了专项工作微信群，四大运营商及国家电网均安排了专人加入工作群，对接本项工作。

二是根据启东市城市“微治理”项目计划，对紫薇路上低垂线路增加了挂钩，进行了线路有序化施工。下阶段计划对南苑路和公园北路上的低垂线路进行整理。

三是成立了小区电线私拉乱接整治明察暗访专业小组，并在华联新村开展了相关工作。

（四）针对代表提出“建议完善政策措施、改进工作作风，在务求实效上下功夫。在制订重大政策时多听取基层意见和建议，进一步推动决策的科学化和民主化”的评议意见的整改情况

我委制定的《市政府关于印发在全市重点服务业企业中开展“十强企业评选”和“争先进位”等竞赛活动考评办法的通知》（启政发〔2019〕20号）、市委办公室市政府办公室关于印发《2019年全市产业项目建设综合考评办法》的通知、《2019“四个全面”抓落实“追赶超越”争标兵发展指标月度评估办法》，修订《关于在全市重点工业企业中开展“百强企业评选”和“争先进位”竞赛活动的考评办法》（启政发〔2019〕19号）、《“1521”工业大企业2019年培育目标》（启政办发〔2019〕58号）等政策文件，在政策的制定过程中，分管市领导牵头组织有关部门讨论研究，并多次征求区镇和企业的意见建议，不断修改完善，最后提交市政府常务会议和市委常委会讨论同意后下发，确保政策的科学性和民主性。

（五）针对代表提出“建议加快发展服务业，不断提高服务业比重和水平，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”的评议意见的整改情况

一是完成规划编制。自去年委托上海财经大学组织编制我市的服务业、现代物流发展规划以来，我委持续跟进相关工作，多次组织相关部门、区镇和企业进行专题座谈，会同上海财大团队前往重点区镇和重点服务业企业深入调研，取得第一手资料。目前三年行动计划（2019-2021）修订稿、服务业远期规划（2020-2035）、物流规划初稿已经完成,7月25日，我委组织相关部门、区镇召开了第一次“两个规划”的研讨会，并对规划的内容提出了修改建议,我委正在审核修改稿。

二是完善政策修订。我委对服务业转型升级、楼宇经济和十强企业评选等政策进行了兑现，涉及14家企业万元。去年开展服务业“十强企业评选和争先进位”活动以来，营造了良好的发展氛围，服务业十强企业淘汰率达到40%。今年我市继续开展此类活动，同时新增了金银铜牌企业评选和行业三强企业评选，扩大了影响范围、提升了获奖质量。每季度，我委均在媒体公布2018年度30家服务业重点企业的最新经济运行情况，每月底，我委还将30家重点企业的运行情况通报至各企业，激发了企业对标找差、比学赶超的竞争意识。

三是组织项目申报。我市组织北大生科院申报国家服务业引导资金项目，并获得了中央预算内引导资金4241万元。一方面，我委继续做好组织我市服务业企业参与省、市各类项目申报工作，另一方面，我市加强了对获得省级扶持资金项目的监管。今年以来，我市分别组织广汇综合物流参与了省生产性服务业领军企业申报、组织领星医药参与了南通市创新示范企业申报、组织久仟文化参与了省工业设计产品评比；在监督管理方面，我委根据上级部门和财政部门的要求，专门制定了《启东市服务业财政专项资金项目资金使用管理办法》，分别就资金拨付和日常监管等方面进行了规范化操作，确保上级项目资金用在实处。

（六）针对代表提出“建议加大对实体企业、重点项目的扶持力度，通过政策、人才、资金等方面的帮扶，推动企业的发展”的评议意见的整改情况

一是对现行的《关于推进全市工业经济转型升级的若干政策意见奖励》、《启东市“1521”工业大企业培育实施方案》、《关于在全市重点工业企业中开展“百强企业评选”和“争先进位”竞赛活动的考评办法》等政策文件进行全面梳理，对2018年度工业经济奖励进行梳理，目前相关奖励汇总工作已经完成，待会议讨论通过即可进入发放流程。

二是开展高层次人才子女入学工作，审核海四达、华峰等3家企业高层次管理人才子女入学申请，相关申请已审核完毕报教育部门。

三是认真排摸战略性新兴产业发展项目，组织召开专题座谈会，进行政策解读，推荐捷捷微电申报2019年省战略性新兴产业发展专项资金项目。进一步强化企业技术创新主体地位，蓝岛海工双创团队入围2019年省战略性新兴产业双创团队。

（七）针对代表提出“建议着力推进向农村倾斜的民生项目，加大金融、政策支持，助力乡村振兴”的评议意见的整改情况

一是围绕十三五基本公共服务配置标准要求，明确2019年农村基本公共服务配置建设的目标任务，并积极加快推进建设。

二是为提高全民身体素养，积极落实建设13座社会足球场计划，并上报南通，争取省、国家资金补助。

（八）针对代表提出“建议加大对沿江沿海的开发，优化沿江产业布局”的评议意见的整改情况

一是上海“北大门”“门柱子”加快建设。委托上海财经大学开展《启东接轨上海总体策划》课题已经完成。启东生命健康科技城已经进入实质性建设阶段，产业规划已经完成编制，首开区主体建筑全面开工，目前集聚了复旦生命健康科技园、北大生科、药明康德、盖天力药业等一批重特大项目。

二是沿江沿海重大项目加快建设。上半年，我市沿海三个重点园区新开工亿元以上工业项目32个，服务业项目1个。列入省级的4个重大项目，截止5月底，完成投资亿元，完成序时进度的115%。

三是沿江沿海载体建设不断强化。吕四港经济开发区省强镇扩权试点各项任务顺利完成，基础设施建设和省级特色小镇创建全面推进。海工船舶工业园被认定授牌为“十三五”首批省级先进制造业基地和省首批海洋经济创新示范园区，高新技术产业开发区重点打造沪启合作典范，江海产业园重点推进长泰亚龙湾项目建设，圆陀角旅游度假区跻身华东地区滨海休闲旅游度假胜地。

（九）针对代表提出“建议进一步提高项目审批办事效率，将书面答复、电话沟通、上门走访相结合，使“文来文往”变成“人来人往””的评议意见的整改情况

一是部门协作稳步推进。我委在行政许可事项划转市行政审批局后，及时将《江苏省政府核准的投资项目目录（2017年本）》、《江苏省企业投资项目核准和备案管理办法》、《省发改委关于调整固定资产投资项目节能审查权限的通知》、《南通市固定资产投资项目节能审查实施细则（2019年修订）》等政策意见告之或转发审批局，同时将政策意见中的要点、疑点予以解答。今年以来，我委全方位提供业务支持，给予审批局30多次政策咨询服务，助推“不见面审批”改革。

二是主动服务促推项目。为镇区和企业提供业务咨询、办理指导、协调问题等服务，推出“靠前服务、上门服务、导向服务、精准服务”举措，为优思通信大数据中心、迪康电力环保型充气柜生产基地、亿纬锂能储能锂离子电池、北大生科一期、华峰超纤扩建、广汇能源扩建等10亿级重特大项目快速推进提供个性化服务，助推重大产业项目快落户、快开工。

三是批后监管成效显现。按照国家发改委《企业投资项目事中事后监管办法》，通过“全国投资项目在线审批监管平台”，对全市所有报批项目进行动态监管，要求项目投资方在项目开工、竣工阶段填报“年度报告信息”，信息涵盖项目形象进度、现场建设图片等，目前为止全市共填报信息180多条，我委进行了逐条比对，信息准确率达到百分之百，确保了事中事后监管工作有效开展。

（十）针对代表提出“建议加大对经济发展方面政策的宣传引导力度”的评议意见的整改情况

一是组织各部门梳理涉企政策，目前已收集30余个涉企政策文件；各职能科室通过走访调研，分头做好相关宣传宣传，如科技信息科、投资科等邀请信息化专家赴全市各区镇重点企业开展千企询访服务月专题活动，科技信息科组织电信、移动、联通等举办全市企业上云专题推进会，多家企业入选2019年江苏省两化融合贯标重点培育企业、省星级上云企业。

二是继续实施企业经营管理人才“培育工程”，今年以来已组织开展多次民营企业管理人才专题培训活动，围绕“企业减税降费”系列优惠政策等主题进行了详尽的解读和辅导，组织企业赴省、南通参加培训40多场次，培训企业管理人员已超过800人次。

三是积极推进“启东政企云”APP上线工作，8月9日举办了“启东政企云”APP启动仪式。

（十一）针对代表提出“建议做好全市重点工程的服务工作，为项目建成达产保驾护航”的评议意见的整改情况

一是修订完善下半年度经济工作组织程度进行联绩考核办法，强化考核导向。考核内容主要包括：新增规模以上企业数、社会消费品零售总额、工业项目竣工率、产业项目转化达产率。

二是会同市大项目办组织相关部门加强整体联动，对重点区镇、重点项目达产情况加强动态跟踪、调研分析，进一步做好分类指导，合力推进项目转化达产。

三是进一步完善推进机制，对区镇建立提醒和约谈机制，及时告知排名和差距；对相关部门建立联审单、传递单，落实部门工作责任，用制度管人管事。

（十二）针对代表提出“建议充分排摸、整合资源，利用好乡镇原有粮库等空闲或废置房屋和土地”的评议意见的整改情况

一是我委粮食管理科组织粮油实业有限公司，在前几年调查摸底的基础上，结合危房排查，对下属粮食企业管理的粮站、库房屋和土地等资产再次进行了全面排摸、登记，并分乡镇建立台账，随时可以提供给需要的镇乡，近期已经有部分闲置粮库站资产交给相关镇乡进行开发利用。

二是粮食系统的资产都是国有资产，在第二轮企业改制中，粮食企业的所有权实际已经收归国资委。除了省粮食“十三五”规划布点的四个粮库（启东市地方粮食储备库、江海库、海东库、惠丰库），汇龙军粮供应点以及必要的办公用房外，建议由国资委统一将其余粮库、粮站等固定资产全部划归当地政府管理，以利于盘活国有资产。目前如有乡镇需要开发利用这些闲置资产的，也可以向市政府提出申请。

（十三）针对代表提出“建议关注地方特色产业的发展”的评议意见的整改情况

一是制定出台了《启东市产业升级三年行动计划（2018-2020年）》（启办发〔2019〕12号），进一步明确我市产业布局和重点产业发展方向，为更好地开展产业招商提供指导。

二是依托海工船舶产业开展启东市军民结合产业发展规划研究，制定省军民结合产业示范基地创建工作方案；会同海工船舶工业园做好取消化工产业定位后产业发展方向研究等各项工作。

三是配合吕四港镇、合作镇和高新区等做好特色小镇申报、创建有关工作，推动特色产业发展和新型城镇建设。

（十四）针对代表提出“建议加强对企业的服务和指导，帮助企业提高危机化解能力，实现企业可持续发展”的评议意见的整改情况

全面开展“千家企业百日行”活动，目前已经组织全市各部门、各镇区走访企业1070家，收集1244个问题，已经解决1097个。

（十五）针对代表提出“建议在代表建议办理过程中，加强同人大代表和相关单位的联系沟通，落实好答复后的办理工作”的评议意见的整改情况

制定了市发展改革委关于落实人大工作评议意见的整改方案，形成整改任务清单，明确牵头领导，责任科室及整改时限；跟寅阳、近海、汇龙、吕四、王鲍镇、开发区等就人大评议意见整改落实情况进行了沟通汇报。

（十六）针对代表提出“建议工业企业技术改造的奖励政策不要简单地与年度销售收入的业绩增长（增幅）挂靠”的评议意见的整改情况

一是对“1521”培育企业的工业技术改造奖励政策：对培育企业新开工总投资1亿元以上，项目设备投入不低于总投资20%的重大工业项目，按项目设备投资额的10%（其中“三优三新”产业15%）核定奖励金额，最高不超过1000万元。对培育企业设备投资超500万元的技术改造项目，项目竣工投产后，按设备投资额的10%补助，补助总额最高不超过500万元。

二是对非“1521”培育企业，规模以上工业企业实施技术改造且竣工投产的，奖励政策：其当年设备投入超过300万元的，按其设备投资额的3%给予补贴，最高不超过200万元。

三、高点定位，持续发力，不断完善整改工作的长效机制

经过前阶段的努力，我委的整改工作取得了一定成效，但与市人大常委会的要求和人民群众的期盼还有一定的距离。今后，我们将在抓好后续整改的同时，不断将整改成果制度化、长效化，立足抓项目、优产业、提绩效，强服务，全力促进全市经济稳中有进、提质增效,并将其作为指导我委今后工作的方向。

（一）聚焦调优结构，提升产业发展能级。加快推动先进制造业发展，围绕海工及重装备、生命健康科技、新能源、新材料等产业，着眼提高产业集聚度和辐射力，优化完善产业转型升级的组织推进机制，加强对产业布局、产业链条全过程的系统谋划和整体设计，补齐配套短板，强化内部循环，推进我市主导产业高端化，优势产业品牌化，新兴产业规模化，构建更加高效的产业集群体系。继续抓好“1521”大企业培育，集聚优势资源，梯度培育一批具有带动力竞争力的龙头企业，不断做大实体经济总量。全年确保实现规模工业产值和工业应税销售平均增幅12%以上。加快现代服务业发展，注重规划引领，完成服务业三年行动计划、服务业发展规划和现代物流规划编制。聚焦现代物流、科技服务、金融服务、总部经济等领域，推进产业从生产制造型向生产服务型转变，实现现代服务业总量和质量的双提升，全年确保实现服务业应税销售增长15%以上。突出“专精特新”，进一步加大制造业单项冠军、科技“小巨人”和“专精特新”企业（产品）扶持力度，培育一批行业“隐形冠军”。

（二）聚焦重大项目，增强经济发展后劲。紧紧围绕“重特大项目落实年”这一主题，全面推进重大项目质量和绩效提升。进一步明晰落户区域，强化“一城三区”项目建设主战场的地位，加大项目集聚度。进一步强化产业导向，加强对项目的会审，对不符合我市产业发展方向的一律不予供地，对盘活存量土地的项目也要列入市级会审，确保产业方向、投入强度和产出效益。进一步**制约瓶颈，通过土地“双整治”和向上争取重大项目点供指标以及盘活利用闲置、低效项目用地等方式，着力**用地难题；通过争取上级政策和获得国家、省专项扶持资金，全力化解资金瓶颈。积极探索行政审批新机制，围绕国务院关于简政放权的新要求，进一步简化审批流程，压缩审批时限，全力推行项目网上审批，进一步提升审批效率。积极探索“三容机制”，即容缺审批、容缺建设、容错免责机制，提高干事创业的积极性。确保全年新开工亿元以上产业项目100个，其中10亿元以上项目20个；新竣工、转化达产项目100个。确保全社会固定资产投资和工业投资分别增长8%左右，制造业投资占全社会固定资产投资不少于60%。

（三）聚焦高质导向，保持经济稳中向好。坚持高质量发展要求，强化“亩产论英雄”导向，深入实施“百强工业企业”、“十强服务业企业”等评选活动，对新评出的高质量发展百强工业企业、十强服务业实行月排名、季公布、年度奖励机制，营造出你追我赶的良好氛围。全面实施工业企业资源利用绩效综合评价，对亩均税收、亩均销售、单位电耗税收等指标进行综合评价，鼓励、引导、倒逼企业加大创新力度、加快转型升级。推进全市工业存量企业盘活升级考评活动，加大对低效闲置土地的盘活力度，助推工业经济高质量发展。推进对区镇“四个全面”月度评估，以月保季，以季保年，力争综合经济指标进入南通第一方阵。

（四）聚焦运行服务，营造良好发展环境。强化对全市重点工业企业、重大竣工项目实行“上旬预警、中旬监测、下旬汇总”制度，深入推进区镇每月对主要经济指标的预测工作，增强经济运行监测的及时性、前瞻性和有效性，同时加强对区镇和企业的服务和指导。认真组织优秀创新、创业企业家评选活动，积极宣传先进典型，传导对企业家的关心和爱护。加快搭建政府与企业沟通平台，力争“政企云”APP尽快上线。梳理整合现有工业经济各项扶持政策，全面开展“千家企业百日行”活动，主动担当、创新举措、优化服务，全面提升工业企业发展信心，进一步构建“亲清”新型政商关系，营造更加公平便捷的营商环境。深入贯彻落实《关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》，从提高服务水平、**融资难题、减轻税费负担、支持创新转型等11个方面采取有效措施，不断壮大民营经济实力，提高在国民经济中的比重。

（五）聚焦从严治党，加强党风廉政建设。一是认真落实党建工作责任机制，切实做到抓党建工作责任到位、措施到位。严肃党内政治生活，狠抓班子建设、党员管理、党务公开等各项制度工作执行到位，不断增强党员干部队伍的凝聚力和战斗力。二是健全完善客观公正的考核评价机制，健全完善党员干部监督机制、学习培训机制，对委机关支部、下属企业支部的党员干部普遍轮训一次。三是牢固树立“抓好从严治党是本职，不抓是失职，抓不好是渎职”的责任意识和担当意识，健全完善内部监督体系。认真按照监督执纪第一种形态，使“咬耳扯袖，红脸出汗”成为常态。重视信访举报，加强排查核实，对发现的苗头性、倾向性问题，及时采取约谈、函询等方式进行警示和诫勉。

这次人大代表评议发改委工作，是我委改进工作、提升形象的有利契机，也是促进我们依法行政、优化服务的重要举措。我委将以本次会议为新的起点，进一步弘扬求真务实的工作作风，进一步保持奋发有为的工作状态，进一步树立争创一流的工作标杆，全面落实好市委、市政府、市人大等部门的各项工作任务和决策部署，推动发改委工作再创新辉煌！

人大评议发改整改报告3

主任、各位副主任、各位委员：

今年人大评议工作开展以来，自然资源和规划局认真按照迎评工作要求，深入开展自查自纠，诚恳接受人大评议，对于人大代表团提出意见建议，我们逐一进行梳理，认真分析原因，并制定出详细的整改方案，按照“先易后难，先急后缓，边评边改，尽快见效”的原则，一件一件加以落实。目前整改取得了一定成效，现将整改落实情况报告如下，请予审议。

一、以高度重视的姿态，细化评议工作责任

一是加强领导，落实评议责任。局党组高度重视人大评议工作，迅速召开局迎评工作动员会，传达市人大评议动员会议精神，明确要求把人大评议工作上升到接受巡察高度。局党组会议专题研究制订迎评工作方案，成立迎评工作领导小组，形成了“主要负责人负总责—分管领导监督落实—科室负责人具体施策—分管领导现场沟通—主要负责人亲自审核”的工作闭环。对重大疑难问题，召开专题会议集体研究解决，保障了迎评工作有序推进。

二是内外结合，积极开门纳谏。在对标查摆基础上，我们广开言路，开门纳谏，积极参与各镇（园区）评议动员会，就市领导关注的焦点问题、群众关心的热点问题，主动听取人大代表、镇（园区）、有关部门、部分企业的意见建议。充分发挥各分局、所“神经末梢”的功能和“推进剂”的作用，以积极诚恳的态度接受社会各界监督和批评。同时，在局机关设置意见箱，在官网设置“网站邮箱”，并充分运用微信公众号等政务新媒体，发布相关工作进展，形成了全体干部职工主动接受评议的良好氛围。

三是狠抓落实，务求评议实效。今年我局共收到人大评议代表团建议25条；人大建议42件，其中主办18件，协办24件，办件量同比增长%。针对人大建议及征求意见过程中发现的问题，我们第一时间召开整改落实工作任务分解会，专题研究制订整改方案。同时加强沟通协调，由局领导带队业务科室与代表团、人大代表会商，征询代表对整改工作的意见，力求代表满意。截止8月中旬，已全面完成各件建议的所有办理和答复工作，人大建议答复与结果满意度均达100%。

二、以主动实干的作为，扎实推进以评促改

我局将评议意见归结为规划编制、耕地保护、资源要素保障、节约集约利用、审批流程优化、队伍建设六个方面问题，采取切实有效的措施加以整改提高。

（一）关于规划编制方面。代表们提出了合理优化城乡空间布局、严格落实三线等建议。我们的整改是：

科学编制国土空间规划。统筹划定落实“三条控制线”，生态保护红线划定成果基本已获部省认可。永久基本农田和城市开发边界试划工作被列为省试点单位。目前永久基本农田划定成果核实整改报告已报省厅。城镇开发边界试划成果被省厅作为特色案例推荐到部，重点保障启东主城（含开发区、高铁新城）、吕四港副城（含港口）、寅阳副城“一主两副”未来发展空间。加快实用性村庄规划方案编制。为缓解农民建房用地矛盾，引导其向集聚提升类村庄集中。经征求各区镇、村意见，依据《启东市镇村布局规划（2020版）》，我局在集聚提升类村庄中预留集中居住区，并在永久基本农田成果核实整改补足工作中，争取将集中居住区中涉及到的永久基本农田调出。目前150个行政村已形成初步成果，其余72个行政村正开展规划编制工作。高效高质编制国土空间规划近期实施方案。在追加规划流量指标两项条件均不满足的情况下，经市领导出面协调，省厅最终同意追加2000亩规划流量指标，南通市局也预支了650亩的新增建设用地规模，方案已获省厅批准，有力保障了威高、东成电动工具等重大项目及城市建设的用地需求。针对开发区基础设施总量不足、标准不高、运行管理欠缺等问题，我局通过科学编制专项规划、提升园区交通设施、改造市政管网、加强生态园林建设等方面加强和改进规划水平。针对老城区交通压力较大的情况，我局已邀请相关市政院所进行研究，争取通过老城改造充分利用地下空间增加停车数量，改善道路设施增加车辆通行速度。

（二）关于耕地保护方面。代表们提出了强化耕地保护力度、加强永久基本农田保护、规范设施农用地备案等建议。我们的整改是：

严格落实耕地保护责任。将自然资源管理纳入年度区镇高质量发展考核内容，将违法用地情况列入减分考核。从严管控非农建设占用永久基本农田，做好设施农业项目的规划引导。推动出台《城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用和占补平衡三项工作三年行动计划》，局三项工作推进小组每周就质量、数量到各镇调研指导，共商解决对策。并在“弃宅进镇”这个破局之举上做大文章，推动市政府召开现场推进会，以促使该项工作有“质”有“量”开展。目前，占补平衡已申报入库2955亩，占任务数%。增减挂钩和工矿废弃地复垦前两批申报入库亩，第三批已测量亩，合计亩，占任务数%。强化自然资源综合执法监管。先后推动市政府出台两个文件推进落实共同责任机制，形成了全市土地巡查网络。今年我局对巡查工作实行网格化管理、刚性考核，全面实施违法用地情况书面周报制，保持对违法用地严打的高压态势。2021年耕地保护督察下发疑似图斑40个651亩，图斑量、面积数较往年明显减少且总量在全市居中偏下，土地违法违规行为得到了全面有效的遏制。

（三）关于资源要素保障方面。代表们提出了强化用地保障、加强租地造林管理等建议。我们的整改是：

打好保障机制“组合拳”。年初第一时间印发年度城建交通、民生实事及其他政府投资项目任务分解表，进一步落实责任。加强项目过程管控，每月召开推进会，分解任务不留“缝隙”“死角”，实行“周通报、月点评、季考核”，确保实施到位。主动与企业、区镇、上级部门对接、汇报工作进展，及时调整优化项目审批模式，进一步减少工作环节，加快工作进度，提高服务效能。针对高效利用并打造最美江海岸线的建议，我局积极策应“最美启东”建设，以规划为引领带动生态绿色转型。牵头联合市水务、交通等部门多次研讨设计要点，目前全线总体设计方案已完成，首开区施工设计图及相关节点景观设计初方案已形成。精准配给用地指标。紧紧围绕用地需求，按照项目轻重缓急，统筹安排用地计划，确保重特大项目、城市建设和民生项目的顺利推进。关于加快吕四港开发建设的建议，我局2018-2020年为其安排土地计划亩，年安排计划数均位列全市前5。今年以来，大力推动洋吕铁路、335省道西延段等1547亩项目用地组卷报批，并通过建设用海解决了华峰、广汇等知名企业用地难题。在国土空间规划近期实施方案编制中，为其增加348亩规划空间,同时将香堂路、兴区路、鹤港路列入重点建设项目清单。在土地成片开发方案编制中，全市共划定15个片区，其中吕四港镇占5个。在永久基本农田划定成果核实整改方案编制中，建议为吕四港镇调出永久基本农田近5000亩，方案已上报省厅。强化林木管护。全市林木覆盖率从2010年的%到2020年的%，增幅10个百分点。今年联合市财政局出台《启东市租地造林考核管理办法》（启自然资规〔2021〕69号），进一步细化对属地管理的租地造林考评衡量标准。加大管护资金投入，全市目前租地造林面积万亩，每年政府投入管护资金达1300万元左右。

（四）关于节约集约利用方面。代表们提出了提高资源利用效率、加强土地供后监管等建议。我们的整改是：

用好考核唤醒“沉睡”资源。贯彻落实市第十四次党代会精神，全力提升土地节约集约利用水平。推动市政府印发《国有建设用地节约集约利用考核办法》，对各区镇全年征而未供、供而未用、用而不足、低效地块处置工作进行刚性考核。今年以来，已处置征而未供亩、供而未用亩、用而不足亩、低效地块处置亩，合计亩，为项目落户拓展了更大空间。梳理启东经济开发区、吕四港经济开发区、高新区、海工园和汇龙镇五家单位辖区内应税销售和税收显著低于行业平均值的企业，督促企业提高土地产能。加强规划引领，积极推进工业用地“退二进三”，今年收储了新城建设地块作为气象探测使用；收储高新区1宗地作为高新技术区医院使用；收储热电厂地块作为工业博物馆使用。持续完善用地管理。健全土地出让管理监督机制，出台《重大项目供地工作办法》，进一步更新工作流程，采取提前介入、并联审批、容缺受理、部门联动等方式，审批时间极大压缩。重视建设用地供后监管工作，制定规范性文件并组织业务培训，每月根据挂牌成交结果，更新监管地块台账资料，对应时间节点，切实做好供后监管工作，努力做到土地前期出让与后期监管的全周期管理。探索集体建设用地入市，草拟《集体经营性建设用地租赁管理暂行办法》，文件市政府常委会已讨论通过，正在公示中，通过综合施策，有效提升了资源利用效率，为项目落户拓展了更大空间。

（五）关于审批流程优化方面。代表们提出了简化征地手续、优化办证流程、提升自然资源和规划管理服务水平等建议。我们的整改是：

强化土地征收管理。推动市政府出台了《启东市集体土地征收办法（试行）》，明确土地征收过程中各部门及所属区镇职责。积极指导集体经济组织查阅权籍历史资料，督促镇村一次确认，避免反复修改影响整个征地工作进程。在农村人员进保、维稳等环节，主动强化与其他部门沟通协作，确保进程更优化。今年以来，共获批3个村镇建设用地批次、1个增减挂钩实施规划1142亩。另3个单独选址项目、3个增减挂钩实施规划2725亩已上报审批，正编制增减挂钩实施规划的建新地块共5宗729亩，合计4596亩。有力保障了万洋众创城、卫华重型机械等一批重特大产业项目的落地。优化林业审批服务。融通行政审批节点，出台《关于建设用地项目使用林地审核审批的通知》，将林业审批和规划等环节并联，县级公益林调整行文上报时间由原60个工作日压缩至15个工作日，使用林地报批材料组卷时间由原90个工作日压缩至20个工作日。简化办证流程。合并优化登记环节，实现“交房（地）即发证”。创新线上服务，开发“e站式”微信服务平台和南通百通APP应用平台，实现一手房、二手房全程不见面审批。推出不动产电子证书和不动产抵押电子证明，实现抵押登记“纯线上”，二手房转移抵押“跑一次”，双预告登记“不见面”。推出“工业地产项目分幢登记”创新做法，变工业地产项目按整宗地为按楼栋进行登记，使工业地产企业不动产“化整为零”。如胜晟机械通过分幢登记先后三次抵押共获融资3584万元，有效缓解企业融资难题。尽心尽责维护群众权益，大力推进农房登记发证工作，目前已完成153099宗农房“三级确认”审核工作，占任务比%。

（六）关于队伍建设方面。我们的整改是：

坚持党建引领。精心打造党支部书记工作室，在全省自然资源系统党建活动评比中获省厅领导充分肯定，予以推优选树。开展赴合作镇、如皋“红色行”主题党日活动，以沉浸式实境教育传承红色基因、凝聚信仰之魂。创新“支部+科室（项目）”“党建+”工作模式，结合“我为群众办实事”实践活动，在农房发证、科普宣传等方面进一步强化“党建+”统筹能力，建立包括落实交通安置区供地手续等10项重点难点问题清单，“挂账式”销号推进，让群众实实在在地感受到党建业务融合温度。深化队伍管理。聚焦市委李玲书记指出的机关作风共性问题，在“狼性”干部培养上花力气、求实效，在作风顽疾分析上找问题、拿对策。持续做优“启东自然资源和规划论坛”品牌，以“解难题”为立足点开展ArcGIS一张图等系统性、全覆盖培训，进一步解放思想、提升效能。树立正确的选人用人导向，今年以来，通过公开选聘和竞争上岗已选拔所长3人，中层干部4人。进一步完善内部监管机制，出台《关于加强自然资源和规划系统财政项目管理的通知》，切实提高资金使用效率、降低廉政风险。印发参加南通市自然资源和规划系统全面从严治党联动交叉督察和迎查工作方案，抓实抓牢作风建设，提高工作质量，营造良好政治生态。

三、以着眼长远的定力，延伸评议工作实效

下阶段，我局将坚持把整改落实工作与“三比三争”主题实践、党史学习教育开展、重点工作推进、服务效能提高、作风建设提升结合起来，捆绑结合、统筹推进，按照标本兼治、建章立制、持续深入的思路，持续巩固整改效果，拓展辐射整改成果，深化整改落实工作，扎实推进整改落实工作向纵深发展，切实把整改成果转化和体现到推动全市自然资源和规划事业发展中。

主任、各位副主任、各位委员，对照此次市人大的评议意见，我们感到自然资源和规划工作还有不少需要完善的地方，有些困难和问题的解决还需要有个过程，有待在今后的工作中逐步加以解决和完善。这次市人大评议自然资源和规划工作，是对我们工作的一次检查和指导，也是鞭策和激励，使我们在更大的范围内了解民意，在更高的层面上研究和思考自然资源和规划工作。我们衷心希望市人大常委会和各位领导、各位代表一如既往地重视、关心、支持和监督自然资源和规划工作。我们有信心在市委、市政府的领导下，市人大的监督下，团结拼搏，求实创新，不断开创自然资源和规划工作的新局面。