村集体经济发展情况的调研报告

村集体经济发展情况的调研报告

 

xx村位于xx市xx镇东南，距镇政府x公里、市区xx公里，老村地处黄河沿岸的龙门山上，紧邻xx煤矿，村子因采煤沉陷经历两次整体搬迁。全村x个村民小组，xxx户xxxx人，耕地面积xxxx亩，林地面积xxxx亩，人均耕地面积x.xx亩，主导产业为花椒，现有千亩产业示范园区，包括xxx亩花椒示范园、xxx亩桑葚树观光园、xxx亩粮油示范园和大型土鸡养殖场。

一、发展背景

xx老村是xx典型的压煤村庄，首批省级“三变”改革试点村之一，也是xx市闲置宅基地和闲置住宅盘活利用示范村。xx年代村民依靠煤矿资源发家致富，全村最多时有大小煤窑xxx多处，煤矿的多年无序开采导致地面下沉，村民房屋、窑洞出现沉陷裂缝甚至倒塌，田地无法耕种。从xxxx年开始到xxxx年的xx多年间，xx村经历了两次艰难的整村搬迁，然而村子产业结构并没有及时调整跟进，加之村民耕作不方便，大片土地撂荒，村民的生活用水问题和山区的灌溉问题一直没有解决，村子也由因煤而兴变为因煤而败。面对村集体经济大幅下滑、土地大片撂荒的境况，xx年，xx村股份经济合作联合社，通过外出学习取经、调查研究，决定充分利用现有的土地资源，因地制宜的实施废旧矿山整治、老旧宅基地复垦等项目，走出了乡村振兴的新路子。

二、主要做法

（一）强化党建引领，重视人才培养。近年来，xx村充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，一是选优配强村“两委”领导班子，鼓励年轻、高学历人员在村“两委”、村集体经济合作联合社中任职；二是严格规范党支部组织生活，重大事项“一事一议”，持续推进民主决策、民主管理；三是多次组织村干部到xx、大荔、合阳、杨凌等地学习土鸡养殖、果树种植、花椒管护、移风易俗等经验技术，不断提高党员干部综合素质，带领群众致富的本领。

（二）推进三变改革，注入发展活力。xx年，xx村在市镇两级政府的支持下，深入推进农村集体产权制度改革，成为首批省级“三变”改革试点村之一。同年x月，成立了xx村股份经济合作联合社，认定联合社成员xxxx人，完善了相关规章制度，开设了基本账户，账务统一由xx镇财务结算中心代管，初步实现了“资源变资产、资金变股金、村民变股东”的三个转变。

（三）结合资源禀赋，制定产业规划。通过不断学习、研究，征询群众意见，村干部积极谋划村级产业发展布局，制定了xx村产业发展规划，初步确定了“两园一景区”布局。一是复垦岭上老旧宅基地，建设岭西花椒产业示范园；二是在老虎嘴整理荒山荒坡，发展以花椒、桑葚、柿子、桃树为主的农业观光示范园区；三是规划“老虎嘴—石头城—东庄古寨—绸子山—龙门古渡”一日游线路，打造以黄河文化、大禹文化为底蕴的沿黄生态旅游休闲线路。

（四）激活“沉睡”资源，发展现代农业。一是xxxx年抢抓宅基地增减挂钩的利好政策，对老村四个组的旧宅基地进行复垦，整理土地xxx余亩，家户以宅基地入股，建成花椒示范园，栽植优质大红袍花椒。二是先后实施“坡改梯”土地项目、废旧遗留矿山整治项目，整理土地xxx亩，栽植桑树、桃树、杏树、梨树xxx多亩，建成农业观光示范园。三是引进营养丰富的绿壳土鸡、柴鸡、笨鸡等，发展肉鸡和蛋鸡养殖，目前存栏土鸡xxxxx只，平均日产蛋xxxx余枚。四是xx年x月，在“老虎嘴”实施百亩粮油示范园项目，种植大豆xxx亩。

（五）积极争资引项，改善基础条件。近年来，xx村积极对接上级部门，跑资金、争项目，想尽一切办法改善产业基础条件。一是先后在岭西花椒产业示范园完成集雨节灌项目，拓宽硬化道路一公里，建设容积为xxx立方米的蓄水池x个，配套了xxx亩节水灌溉的主次管道万余米。二是在老虎嘴栽植桑树xxx亩，并建立相关配套设施，农业观光园项目初显成效。三是实施农业产业园提质增效项目，栽植柿子树，建设喷灌管道、打井、安装变压器等基础设施。四是申请资金在村委会以北打深井一眼，完善了相关设施，解决了村上xxx户村民生活饮水问题。

三、取得成效

（一）盘活了集体资源。通过复垦老旧宅基地，使村级资源活了起来，成为发展壮大集体经济的重大法宝，为我市新型农村集体经济“三变”改革提供可操作、可借鉴、可复制的成功经验和做法。

（二）壮大了集体经济。xx年改革试点前期，xx村资产总额xxx.xx万元，且无经营性资产。通过近五年的发展，xx年底xx村资产总额xxxx.xx万元，经营性资产总额xxx.xx万元，经营性收入xx.x万元。资产总额增加近一倍，经营性资产达xxx余万元。

（三）增加了群众收入。xx村通过产业发展引领，带动脱贫户持续增收，为脱贫户每年每人分红xxx元，累计分红xx余万元，同时为群众（特别是脱贫户）提供就业岗位，解决脱贫户的就业问题，收入渠道体现出多元化特点，使群众的增收渠道更宽、来源更多、领域更广、效益更高。

四、存在问题

（一）生产经营专业人才匮乏。与传统农业相比较，新型农业经营主体需要新知识、新技术、新理念、新装备，而在xx村，缺乏从事现代农业的专业技术人才，且集体经济组织市场经营能力偏低。

（二）“造血”功能亟待提升。产业基础比较薄弱，结构形式比较单一，仅限于一产，采摘体验、休闲观光、旅游度假等多种功能有待进一步开发，产品品牌培育和营销推广有待进一步加强，进而进一步增加集体经济收益，持续提升“造血”能力。

（三）运营风险较高。干部受文化层次、思想眼界、传统观念等因素影响，能力提升速度不能很好地适应当前农村改革形势和经济发展需要，加之村集体经济组织承担的公共服务过多，没有专业的运营人才和经验，致使有些项目运营起来有一定风险。

五、几点建议

（一）持续强化党建引领，打造过硬班子队伍。突出把发展壮大农村集体经济作为优先条件，推荐懂市场、善经营的农村后备干部，引导优秀人才进入村“两委”班子。同时坚持走出去、请进来，举办专题培训班或组织村干部考察学习，拓宽思维，提高发展集体经济的思想认识和能力水平。

（二）持续优化经营模式，降低生产经营风险。一是市、镇两级要进一步指导村集体经济组织加强经营管理，强化三产融合，打造优势品牌，优化发展路径；二是村级干部要进一步拓宽发展思维，积极考察学习，引进社会资本，选择合适的经营模式，降低经营风险，扬长避短，用专业人去办专业事，切实增强集体经济发展后劲。

（三）持续强化资产管理，巩固集体经济实力。不断加强村干部对农村集体资产管理的基本认识、管理主体、管理内容、管理制度等方面的系统培训。严格依照章程加强对集体资产的民主管理，使集体成员受益，巩固壮大集体经济发展。合理优化产业发展模式，降低经营成本，稳固经营收益，确保产业可持续发展。