重大危险源管理制度【推荐4篇】

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重大危险源管理制度【第一篇】

为加强对重大危险源的监控和管理建立长效机制，结合本公司特点，制定本制度。

一、重大危险源的概念

1、重大危险源：是指“长期地或者临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过《重大危险源辨识》（GB18218-2000）规定的临界量的单元（包括场所和设施 ）”。

2、公司系统中以后可能存在的重大危险源：重大危险源类别中的压力管道分为三种：长输管道、公用管道、工业管道，其中公用管道中压力范围在～100Mpa，且公称直径≥200mm的燃气管道属于重大危险源。

二、重大危险源控制要求

公司是本单位重大危险源监控和管理的责任主体，要对本单位重大危险源的安全管理、监督与控制全面负责，因此，要建立相应的管理制度，制定管理与监控实施方案。公司的主要负责人要对本单位的重大危险源的安全管理与检测监控全面负责。

4、资金投入：单位主要负责人（投资人）要落实保证重大危险源安全管理与检测监控所必需的资金投入。

5、人员教育：对本单位员工进行安全生产教育培训，使其熟悉重大危险源管理制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。

6、信息告知：要将本单位重大危险源可能发生事故的危害后果、应急救援和逃生措施等信息告知周边单位和个人。

7、安全评估：至少每3年对本单位重大危险源进行一次安全评估。届期内按照国家有关规定，已进行安全评价并符合重大危险源安全评估要求的，可以不必进行安全评估。

8、设施管理：在重大危险源现场设置明显的警示牌，并加强对现场检测监控设备、设施的安全管理。

9、检查、检测：要对重大危险源的安全状况以及重要设备、设施进行定期检查、检验、检测；并做好记录。

10、隐患整改：要对存在事故隐患的重大危险源，立即制定整改方案，落实整改资金、责任人、期限进行整改。

三、重大危险源的事故应急救援

1、应急预案：要制定重大危险源应急救援预案，并应报当地县级以上政府安监部门备案。

2、应急设施：应明确指挥中心的位置、设施、通讯方式、物资场所，列出应急设备清单，描述与武警、消防、卫生、防疫机构的关系及抢险已具备的基本设施，描述现场及随身携带的可用的危险监测设备及使用人员和保存场所，列出可用于抢险的个体防护装备和保存场所，列出与有关机构应急联防签订的互援协议。

3、培训演练：确定培训设施、内容和方式，制定年培训、演练计划；按计划对工作人员进行应急培训，并确保合格者上岗；描述定期检查演练的步骤和责任；描述进行公众通告的计划，及执行计划和确保效果的责任；描述对需要现场应急人员进行培训的方法和确保效果的责任；描述需要更新安全宣传材料、检验通讯设施和抢险设施的频度和责任；每年进行一次重大危险源事故应急救援演练。

重大危险源管理制度【第二篇】

关键词：建设施工；安全生产；危险源；管理

随着多年来油田企业配套的相关工程不断增多，某些高危场所施工难度也不断加大，施工建设中的安全事故也逐渐增多。科学研究表明，造成生产事故的根源在于针对危险源的管控不到位，为了对施工建设过程中的安全生产事故发生进行有效预防和控制，必须针对安全生产危险源展开系统性分析[1]，这是保证建设施工安全生产顺利进行的一项重要工作。在此背景下，笔者结合自己多年来的工作经验，从不同角度针对建设工程施工安全生产中的危险源管理展开了一系列分析。

一、施工建设过程中安全事故多发的原因

首先，安全生产管理体制问题。从建筑行业安全生产的大环境中，目前相当一部分施工单位的安全生产责任制不够健全，安全生产投入、主体责任落实及应急救援机制等方面还存在着一些缺陷和不足；其次，由于施工项目大多处于复杂多变的环境中，加上自身施工作业种类多样性，各项工作被危险源包围[2]。从施工环境来看，施工作业中露天作业量所占比重大，受到气候条件的影响较大，露天作业量在施工作业中占总量的70%，很容易会受到极端恶劣天气的影响，增大施工难度以及危险性，同时施工人员流动性比较大，施工环境频繁发生变化，施工人员容易在适应新环境过程中受到一些不利因素的影响，增大危险概率。从施工作业特点来看，施工项目工序种类繁多，环境影响因素比较突出，同样大大增加了安全生产事故的发生概率。从施工作业人员来看，作业人员操作复杂程度较高，劳动强度较大，加上人机混合作业，同样很容易会发生机械伤害。

二、建设工程施工项目安全危险源管理的意义

在建设工程施工项目中，可能对安全生产造成影响的危险源，主要涉及到了由于生产活动造成的人员伤亡及财产损失而隐藏的安全风险。这其中主要包括材料设备存在安全隐患、施工人员安全意识不足、环境与地理地质条件影响等等。由于建设工程施工过程中出现的危险源比较多，同时可能会出现的事故也比较多，因此危险源转变成具有一定破坏力的机理也会变得非常复杂，这种情况下利用传统方式及手段针对危险源展开管理，已经不能和当前建设工程施工中安全管理的具体标准相适应。有必要对危险源在风险上进行识别和评估，从而为基础性安全工作的顺利展开提供基础，通过危险源管理可以有效避免伤亡情况的出现。

三、建设施工安全生产中的危险源管理

1.危险源识别

危险源是威胁施工安全的主要因素，有效辨别危险源可以实现对安全管理体系的构建，从而规避重大安全事故的发生。从相关条例及规范中我们可以看出，要想对危险源进行识别，应该从项目的工艺、地理条件、施工程序及施工设备多角度着手，对施工安全多种危险因素进行分析，从而做出更加全面分析和判断，有效识别各类风险，避免重大安全事故的发生。具体来说，施工过程中危险源识别可以细分为以下几方面内容，针对施工材料、运输、组装等进行危险识别，施工过程中可能会出现一些对其他施工环节造成影响的事故，对这些事故进行识别，同时还要对例如物体打击、高处坠落、机械伤害等以及突发事故进行危险识别等等。

2.危险源的风险评估

有效辨识施工类型及特点以后，应确认安全危险源，针对危险源造成的安全事故进行有效评价，将造成事故的资料收集起来。具体来说，风险评估工作应该从以下几方面开始着手：分析存在的危险源因素、危险源可能会出现事故的几率、危险源造成事故以后会产生的影响等，并针对出现事故及风险进行合理评估。通过对危险源事件出现概率以及会造成后果进行整体分析以后，比较安全目标生产数值与事故风险评价结果，观察风险数值是否存在于合理的范畴，如果超出合理的范围，则应及时制定有效措施对其进行解决，从最大程度上将危险源风险降低到最低的程度[3]。

3.危险源控制的具体措施

（1）利用网络安全技术进行控制随着近年来科学技术的不断发展，当前我们完全可以利用网络安全技术实现对施工过程中危险源的控制。首先，可以利用网络安全技术规划处不同施工程序的时间，加强对施工过程中材料及相关设备的管理，更好的规避某一时点材料过多问题的出现，有效降低危险源风险。其次，利用安全网络技术手段全面分析技术模型，一旦危险源的危险性超出了范畴，应提前对这些工序做好安全防范及相关工序的调整工作，以提升施工安全性，从一定意义上来说，施工安全性的提高可以有效降低危险源的危险性。第三，利用网络技术手段，还有助于全面掌控施工技术的应用，针对施工过程中的工序做出合理调整，从源头上控制危险源风险，从最大程度上降低危险级别，甚至消除危险源的危险系数。（2）利用工艺技术降低危险源危险系数选用合理工艺技术可以有效降低危险系数。在建设工程施工过程中，通常需要按照建筑物的具体构造对工艺进行合理组合，将不同工艺组织到一起，形成一个紧密的整体，在施工环节中这一整体可以得到有效衔接，为整体施工带来了便利性和规范性。从施工工艺环节上来看，应利用合理的工艺组合与专业施工队伍相匹配，这样就可以从最大程度上降低危险源的危险系数。

四、结语

对于整体工程施工来说，危险源管理具有十分重要的意义，对危险源进行有效管理，可以从最大程度上控制风险，从而促进安全生产的顺利进行，本次研究主要针对危险源管理展开了分析和讨论，希望本文的研究可以为施工安全危险源管理提供一些思路和对策，这样也可以为日后的工作打下良好基础。

作者：白睿 单位：大庆油田工程建设有限公司油建公司

参考文献：

[1]姜秀慧，朱渊岳。基于《施工企业安全生产评价标准》的水利水电施工工程项目重大危险源评价[J].中国安全生产科学技术，2012，（10）：185-190.

重大危险源管理制度【第三篇】

危险化学品定义危险化学品是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。危害只要分类理化危险、健康危险、环境危害。

《危险化学品安全管理条例》第三条本条例所称危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。

1.危险化学品仓库保管员应熟悉本单位储存和使用的危险化学品的性质，保管业务知识和有关消防安全规定；

2.危险化学品仓库保管员应严格执行国家、省、市有关危险化学品管理的法律法规和政策，严格执行本单位的危险化学品储存管理制度；

3.严格执行危险化学品的出入库手续，对所保管的危险化学品必须做到数量准确，帐物相符，日清月结。每月28日前完成出入库手续，完成当月原材料、产成品盘寸报表；定期清点库存，做到心中有数，以便按生产计划提前上报采购计划，保证生产；

4.定期按照消防的有关要求对仓库内的消防器材进行管理、定期检查、定期更换；

5.定期对库房进行定时通风，通风时不得远离仓库。做到防潮、防火、防腐、防盗；

6.对因工作需要进入仓库的职工进行监督检查，严防原料和产品流失；

7.对危险化学品按法律法规和行业标准的要求分垛储存、摆放。留出防火通道；

8.正确使用劳保用品，并指导进入仓库的职工正确佩带劳保用品；

9.定期对仓库内及其周围的卫生进行清扫；

10.按时完成厂领导交办的其他工作。

危险化学品重大危险源监督管理暂行规定第一章　总则

第一条　为了加强危险化学品重大危险源的安全监督管理，防止和减少危险化学品事故的发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》等有关法律、行政法规，制定本规定。

第二条　从事危险化学品生产、储存、使用和经营的单位(以下统称危险化学品单位)的危险化学品重大危险源的辨识、评估、登记建档、备案、核销及其监督管理，适用本规定。

城镇燃气、用于国防科研生产的危险化学品重大危险源以及港区内危险化学品重大危险源的安全监督管理，不适用本规定。

第三条　本规定所称危险化学品重大危险源(以下简称重大危险源)，是指按照《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218)标准辨识确定，生产、储存、使用或者搬运危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。

第四条　危险化学品单位是本单位重大危险源安全管理的责任主体，其主要负责人对本单位的重大危险源安全管理工作负责，并保证重大危险源安全生产所必需的安全投入。

第五条　重大危险源的安全监督管理实行属地监管与分级管理相结合的原则。

县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门按照有关法律、法规、标准和本规定，对本辖区内的重大危险源实施安全监督管理。

第六条　国家鼓励危险化学品单位采用有利于提高重大危险源安全保障水平的先进适用的工艺、技术、设备以及自动控制系统，推进安全生产监督管理部门重大危险源安全监管的信息化建设。

第二章　辨识与评估

第七条　危险化学品单位应当按照《危险化学品重大危险源辨识》标准，对本单位的危险化学品生产、经营、储存和使用装置、设施或者场所进行重大危险源辨识，并记录辨识过程与结果。

第八条　危险化学品单位应当对重大危险源进行安全评估并确定重大危险源等级。危险化学品单位可以组织本单位的注册安全工程师、技术人员或者聘请有关专家进行安全评估，也可以委托具有相应资质的安全评价机构进行安全评估。

依照法律、行政法规的规定，危险化学品单位需要进行安全评价的，重大危险源安全评估可以与本单位的安全评价一起进行，以安全评价报告代替安全评估报告，也可以单独进行重大危险源安全评估。

重大危险源根据其危险程度，分为一级、二级、三级和四级，一级为最高级别。重大危险源分级方法由本规定附件1列示。

第九条　重大危险源有下列情形之一的，应当委托具有相应资质的安全评价机构，按照有关标准的规定采用定量风险评价方法进行安全评估，确定个人和社会风险值：

(一)构成一级或者二级重大危险源，且毒性气体实际存在(在线)量与其在《危险化学品重大危险源辨识》中规定的临界量比值之和大于或等于1的；

(二)构成一级重大危险源，且爆炸品或液化易燃气体实际存在(在线)量与其在《危险化学品重大危险源辨识》中规定的临界量比值之和大于或等于1的。

第十条　重大危险源安全评估报告应当客观公正、数据准确、内容完整、结论明确、措施可行，并包括下列内容：

(一)评估的主要依据；

(二)重大危险源的基本情况；

(三)事故发生的可能性及危害程度；

(四)个人风险和社会风险值(仅适用定量风险评价方法);

(五)可能受事故影响的周边场所、人员情况；

(六)重大危险源辨识、分级的符合性分析；

(七)安全管理措施、安全技术和监控措施；

(八)事故应急措施；

(九)评估结论与建议。

危险化学品单位以安全评价报告代替安全评估报告的，其安全评价报告中有关重大危险源的内容应当符合本条第一款规定的要求。

第十一条　有下列情形之一的，危险化学品单位应当对重大危险源重新进行辨识、安全评估及分级：

(一)重大危险源安全评估已满三年的；

(二)构成重大危险源的装置、设施或者场所进行新建、改建、扩建的；

(三)危险化学品种类、数量、生产、使用工艺或者储存方式及重要设备、设施等发生变化，影响重大危险源级别或者风险程度的；

(四)外界生产安全环境因素发生变化，影响重大危险源级别和风险程度的；

(五)发生危险化学品事故造成人员死亡，或者10人以上受伤，或者影响到公共安全的；

(六)有关重大危险源辨识和安全评估的国家标准、行业标准发生变化的。

第三章　安全管理

第十二条　危险化学品单位应当建立完善重大危险源安全管理规章制度和安全操作规程，并采取有效措施保证其得到执行。

第十三条　危险化学品单位应当根据构成重大危险源的危险化学品种类、数量、生产、使用工艺(方式)或者相关设备、设施等实际情况，按照下列要求建立健全安全监测监控体系，完善控制措施：

(一)重大危险源配备温度、压力、液位、流量、组份等信息的不间断采集和监测系统以及可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装置，并具备信息远传、连续记录、事故预警、信息存储等功能；一级或者二级重大危险源，具备紧急停车功能。记录的电子数据的保存时间不少于30天；

(二)重大危险源的化工生产装置装备满足安全生产要求的自动化控制系统；一级或者二级重大危险源，装备紧急停车系统；

(三)对重大危险源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施，设置紧急切断装置；毒性气体的设施，设置泄漏物紧急处置装置。涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危险源，配备独立的安全仪表系统(SIS);

(四)重大危险源中储存剧毒物质的场所或者设施，设置视频监控系统；

(五)安全监测监控系统符合国家标准或者行业标准的规定。

第十四条　通过定量风险评价确定的重大危险源的个人和社会风险值，不得超过本规定附件2列示的个人和社会可容许风险限值标准。

超过个人和社会可容许风险限值标准的，危险化学品单位应当采取相应的降低风险措施。

第十五条　危险化学品单位应当按照国家有关规定，定期对重大危险源的安全设施和安全监测监控系统进行检测、检验，并进行经常性维护、保养，保证重大危险源的安全设施和安全监测监控系统有效、可靠运行。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。

第十六条　危险化学品单位应当明确重大危险源中关键装置、重点部位的责任人或者责任机构，并对重大危险源的安全生产状况进行定期检查，及时采取措施消除事故隐患。事故隐患难以立即排除的，应当及时制定治理方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案。

第十七条　危险化学品单位应当对重大危险源的管理和操作岗位人员进行安全操作技能培训，使其了解重大危险源的危险特性，熟悉重大危险源安全管理规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能和应急措施。

第十八条　危险化学品单位应当在重大危险源所在场所设置明显的安全警示标志，写明紧急情况下的应急处置办法。

第十九条　危险化学品单位应当将重大危险源可能发生的事故后果和应急措施等信息，以适当方式告知可能受影响的单位、区域及人员。

第二十条　危险化学品单位应当依法制定重大危险源事故应急预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的防护装备及应急救援器材、设备、物资，并保障其完好和方便使用；配合地方人民政府安全生产监督管理部门制定所在地区涉及本单位的危险化学品事故应急预案。

对存在吸入性有毒、有害气体的重大危险源，危险化学品单位应当配备便携式浓度检测设备、空气呼吸器、化学防护服、堵漏器材等应急器材和设备；涉及剧毒气体的重大危险源，还应当配备两套以上(含本数)气密型化学防护服；涉及易燃易爆气体或者易燃液体蒸气的重大危险源，还应当配备一定数量的便携式可燃气体检测设备。

第二十一条　危险化学品单位应当制定重大危险源事故应急预案演练计划，并按照下列要求进行事故应急预案演练：

(一)对重大危险源专项应急预案，每年至少进行一次；

(二)对重大危险源现场处置方案，每半年至少进行一次。

应急预案演练结束后，危险化学品单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，对应急预案提出修订意见，并及时修订完善。

第二十二条　危险化学品单位应当对辨识确认的重大危险源及时、逐项进行登记建档。

重大危险源档案应当包括下列文件、资料：

(一)辨识、分级记录；

(二)重大危险源基本特征表；

(三)涉及的所有化学品安全技术说明书；

(四)区域位置图、平面布置图、工艺流程图和主要设备一览表；

(五)重大危险源安全管理规章制度及安全操作规程；

(六)安全监测监控系统、措施说明、检测、检验结果；

(七)重大危险源事故应急预案、评审意见、演练计划和评估报告；

(八)安全评估报告或者安全评价报告；

(九)重大危险源关键装置、重点部位的责任人、责任机构名称；

(十)重大危险源场所安全警示标志的设置情况；

(十一)其他文件、资料。

县级人民政府安全生产监督管理部门应当每季度将辖区内的一级、二级重大危险源备案材料报送至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门。设区的市级人民政府安全生产监督管理部门应当每半年将辖区内的一级重大危险源备案材料报送至省级人民政府安全生产监督管理部门。

第四章　监督检查

第二十五条　县级人民政府安全生产监督管理部门应当建立健全危险化学品重大危险源管理制度，明确责任人员，加强资料归档。

第二十六条　县级人民政府安全生产监督管理部门应当在每年1月15日前，将辖区内上一年度重大危险源的汇总信息报送至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门。设区的市级人民政府安全生产监督管理部门应当在每年1月31日前，将辖区内上一年度重大危险源的汇总信息报送至省级人民政府安全生产监督管理部门。省级人民政府安全生产监督管理部门应当在每年2月15日前，将辖区内上一年度重大危险源的汇总信息报送至国家安全生产监督管理总局。

申请核销重大危险源应当提交下列文件、资料：

(一)载明核销理由的申请书；

(二)单位名称、法定代表人、住所、联系人、联系方式；

(三)安全评价报告或者安全评估报告。

第二十九条　县级人民政府安全生产监督管理部门应当每季度将辖区内一级、二级重大危险源的核销材料报送至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门。设区的市级人民政府安全生产监督管理部门应当每半年将辖区内一级重大危险源的核销材料报送至省级人民政府安全生产监督管理部门。

第三十条　县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门应当加强对存在重大危险源的危险化学品单位的监督检查，督促危险化学品单位做好重大危险源的辨识、安全评估及分级、登记建档、备案、监测监控、事故应急预案编制、核销和安全管理工作。

首次对重大危险源的监督检查应当包括下列主要内容：

(一)重大危险源的运行情况、安全管理规章制度及安全操作规程制定和落实情况；

(二)重大危险源的辨识、分级、安全评估、登记建档、备案情况；

(三)重大危险源的监测监控情况；

(四)重大危险源安全设施和安全监测监控系统的检测、检验以及维护保养情况；

(五)重大危险源事故应急预案的编制、评审、备案、修订和演练情况；

(六)有关从业人员的安全培训教育情况；

(七)安全标志设置情况；

(八)应急救援器材、设备、物资配备情况；

(九)预防和控制事故措施的落实情况。

安全生产监督管理部门在监督检查中发现重大危险源存在事故隐患的，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经安全生产监督管理部门审查同意，方可恢复生产经营和使用。

第三十一条　县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门应当会同本级人民政府有关部门，加强对工业(化工)园区等重大危险源集中区域的监督检查，确保重大危险源与周边单位、居民区、人员密集场所等重要目标和敏感场所之间保持适当的安全距离。

第五章　法律责任

(一)未按照本规定要求对重大危险源进行安全评估或者安全评价的；

(二)未按照本规定要求对重大危险源进行登记建档的；

(三)未按照本规定及相关标准要求对重大危险源进行安全监测监控的；

(四)未制定重大危险源事故应急预案的。

(一)未在构成重大危险源的场所设置明显的安全警示标志的；

(二)未对重大危险源中的设备、设施等进行定期检测、检验的。

(一)未按照标准对重大危险源进行辨识的；

(二)未按照本规定明确重大危险源中关键装置、重点部位的责任人或者责任机构的；

(三)未按照本规定建立应急救援组织或者配备应急救援人员，以及配备必要的防护装备及器材、设备、物资，并保障其完好的；

(四)未按照本规定进行重大危险源备案或者核销的；

(五)未将重大危险源可能引发的事故后果、应急措施等信息告知可能受影响的单位、区域及人员的；

(六)未按照本规定要求开展重大危险源事故应急预案演练的；

(七)未按照本规定对重大危险源的安全生产状况进行定期检查，采取措施消除事故隐患的。

第三十五条　承担检测、检验、安全评价工作的机构，出具虚假证明，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门没收违法所得；违法所得在5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，单处或者并处5000元以上2万元以下的罚款；同时可对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下的罚款；给他人造成损害的，与危险化学品单位承担连带赔偿责任。

对有前款违法行为的机构，撤销其相应资格。

重大危险源管理制度【第四篇】

摘 要 目前我国对危险化学品的管理已建立一套相对比较完整的管理体系，法律、法规、条例及国家标准各层次的规范、技术要求已十分明确。但核电厂危险化学品的应用存在“品种多，数量少；隐患多，分布广”的特点，给核电厂危化品安全管理带来一定的复杂性。本文以“中核核电运行管理有限公司”（以下简称我公司）危险化学品的安全隐患排查和治理实践出发，指出核电厂危化品管理的突出隐患，并提出相关的解决方案，分析危险化学品在核电厂使用过程中的主要风险和对策以及日常管理经验的应用， 希望可以为其他核电企业的危险化学品安全管理提供一定的借鉴作用。

关键词 核电厂 危险化学品 隐患排查 安全管理对策

近年来危险化学品安全生产事故频发，造成大量人民群众伤亡，给国家和企业带来重大经济损失，如2013年吉林宝源丰禽业液氨爆炸事故，死亡120人，直接经济损失亿元；2015年天津瑞海公司危险化学品库爆炸事故，死亡173人，经济损失亿元，并对周边环境造成严重污染，在国际社会引起巨大反响。天津危险化学品库爆炸事故之后，中国安监总局立即向全国下达开展危险化学品运输、存储、生产型企业开展全面检查的通知，要求在行业内进行全面整治。这些事故的发生和国家有关危化品专项整治工作的部署情况充分说明了危险化学品应用存在巨大危险性，以及加大危险化学品隐患排查、完善危化品管理和监督工作的极端重要性。

然而核电不同于传统的化工行业，其危险化学品的应用特点决定了安全管理存在更为复杂的特殊性。安全风险与化工企业相比存在更多的不确定性。以下介绍了我公司危险化学品的隐患排查整治、管理制度和安全规程建设中的管理实践，并浅析核电企业在危化品管理中存在的主要问题，并提出相应的对策建议，为核电同行危险化学品管理提供些许参考。

一、核电厂危险化学品应用特点

与化工厂一般仅涉及该企业核心业务的危险化学品种类这一特点形成明显的区别，核电厂危险化学品种异常混杂，这一特点决定了危险化学品在安全、应急、环保等方面的管理工作相对要求不明定，管理重心不够突出。这主要是由于核电厂的危险化学品相关的辅助系统繁冗，所使用的危险化学品品种繁多，如水处理系统、蓄电池系统所需的强酸碱，发机电氢气冷却气系统、机械加工所用的易燃易爆压缩气瓶、取水系统的杀菌化学试剂、电气、机械设备使用的大量油和冷却油、以及品种繁多的机械除垢剂清洁剂（易燃液体）等。危险化学品品种繁多意味着风险类型更加复杂，不同危险化学品之间产生理化冲突的可能性增大，核电厂作为集电气、机械、机重、高空等各类安全风险管理于一体的管理架构，这一特点对危险化学品储存和使用等各环节的安全管控均带来更大的难度。

由此可见核电厂危险化学品应用最大的特点是“品种多，数量少；隐患多，分布广”，在大大宗危险化学品潜在引起泄漏、火灾、爆炸等风险的同时，部分少量品种繁多、性质剧烈的危险化学品同样存在成为重、特大事故的源头。因此核电厂危险化学品的隐患排查任务要紧紧抓住这一核心特点，防控措施要周密完善，既要严防大宗危险化学品隐患，也要密切关注零星分布于库房、车间品种繁多的少量危险化学品。

二、核电厂危险化学品隐患排查

（一）准备工作

要实施核电厂危险化学品系统性的隐患排查，确保危险化学品管理的合法、合规性，首先需要熟知国家有关危险化学品管理的法律、法规和国家标准，其次要求对于核电厂危险化学品管理构架要做到了然于胸，厘清核电厂在危险化学品的采购、运输、储存、使用、报废各个环节的行政、技术管理手段，这样方能有针对性的开展合法、合规性排查。

1.掌握、熟知国家、部门、地方规章制度、行政法规。

危险化学品法律、法规阐明了安全监督管理要求，明确了法律职责，在保障危险化学品风险有效受控，防范重特大生产事故方面具有重要指导意义，须不折不扣加以贯彻和落实。核电厂安全管理部门、涉及危险化学品管理的相关部门均应熟知、掌握与本厂有关的危险化学品管理规定。《危险化学品安全管理条例》作为我国危险化学品安全管理最高级别法律文件，核电厂应组织危险化学品监督、管理的人员定期进行培训、考核，并逐条查验本厂的落实情况；我国疆域辽阔，不同地区的温湿气候、地质水文、洋流季风等均存在较大的差异，而这些因素均会影响危险化学品在生产、运输、储存、使用、报废处置等个环节的安全决策，且危险化学品在各行各业应用十分广泛，故在法律法规的执行过程中，也要密切关注部门、地方颁布的规章制度、行政法规，尤其各地方环保部门的规定可能各不相同，在日常管理当中要仔细甄别，不可主观臆断。

2.厘清国家危险化学品相关标准和技术文件。

标准和技术文件是实现我国危险化学品安全管理目标的具体保障，与其他行业标准相同，按标准化对象，危险化学品可分为管理标准、技术标准和工作标准三类，但由于危险化学品由于其理化性质决定的特殊性，我国在管理当中针对工业用量大、风险高的危险化学品制定单行管理或技术标准，针对每一项危险化学品品名还普遍使用危险化学品安全技术说明书进行管理。危险化学品标准、分类举例如下：

由于核电厂危险化学品“品种多、数量少；隐患多、分布广”的特点，涉及到的上述标准、技术及技术文件也错综复杂，作为承担核电厂危险化学品安全管理的部门应厘清相关标准之间的关系，熟知本电厂所有危险化学品相关的管理、技术、工作标准，结合本厂所涉及的危险化学品理化属性、危险等级，做出一个清晰合理的分类。方能在风险排查中做到有的放矢，不出现重大岔错。此外在行业或企业当中如有更严格的标准或安全规范，核电厂也应择善而从，最大程序地降低风险。

（二）危险化学品隐患排查方法

1.采取系统化排查和单项排查相结合。

危险化学品隐患排查应结合核电厂危险化学品使用特点，有针对性、统性地全面开展隐患排查，以防患于未来。排查工作开展之前，建议成立危险化学品专项整治工作小组，安排化学部门先梳理核电厂涉及的全部危险化学品清单，按化学属性不同予以分类，并查明储存或在线使用数量等信息。各部门则可按危险化学品的管控不同环节以及其属性分类两条路线收集电厂所有相关的危险化学品法律、法规和标准，以备后用。具体的排查手段如下：

一是对照法规、条例和国家标准开展危化品管理系统化排查。

（1）重新辨识重大危险源，依据标准《重大危险源辨识》逐项核查危险化学品中所有品名其数量或单元内总量是否达到构成重大危险源标准，及时更新重大危险源登记、备案信息，重新评估其监测、监控措施。

（2）逐项排查危险化学品库房设计是否符合按其理化特性所需的设计规范，包括危化品的防火等级是否满足当下防火设计规范，库房内的温湿度、通风状况是否符合要求。

（3）国家对剧、易制、易制爆品的购买、运输、储存、使用等活动有一系列许可、备案制度，排查核电厂当前这些危险化学品名录，厘清库内储量，现场使用量及分布等；并确认相关报备工作渠道是否畅通。

（4）国家对毒害品、腐蚀品、易燃易爆品（包括易燃易爆液化气瓶）三类危险化学品制定专门的储存、养护标准，对照标准全面排查库内储存的合规性，排查内容包括防火、环保、库房通风和温湿度、堆垛方式等，以及确定是否按规定建立日常及定期检查制度、出入库管理制度、安全操作规范、应急防护用品及设施的配置情况等。

（5）全面梳理和排查核电厂危险化学品管理制度，主要内容包括程序是否涵盖危险化学品在购买、运输、储存、使用和报废各个环节的安全管控措施，建立闭合管理手段，确保危险化学品管理百无一漏。

二是核电厂危险化学品名录中所有危险化学品开展逐项排查。

为防止出现个体上的疏漏，核电厂还应对所应用的所有危险化学品开展逐项排查。排查依据有：a）某品种化学品单行的标准，适用于工业用量大、风险高的危险化学品，如工业氢、工业硫酸、溶解乙炔等；b）国际或国家危险化学品安全技术文件（MSDS或CSDS）。单行标准和安全技术说明书对照参验，确保风险排查疏而不漏。

2.采用“矩阵法”达到风险全面排查的目的。

隐患排查思路，可用“矩阵法”来实现风险全面排查的目的，这也是我公司在天津危化品爆炸案后的专项整治工作应用的方法。排查中采用的“矩阵法”方法示意图如下：

危险化学品个体存在巨大的安全风险，各种属性不一的危险化学品在共用、共存中又产生更为复杂的交叉风险，“矩阵法”主要目的是为捋顺综合性风险和个体风险之间的关系。从危险化学品设计、采购运输、储存、使用和报废各个阶段的行政管理要求的贯彻和依据危险化学品属性、理化特征采取的危险源控制手段和防护措施落实两方面入手，使两方面排查工作做到统筹兼顾，相互参校。该方法可以保证危险化学品排查工作横向到边、纵向到底，不出现纰漏。

（三）核电厂危险化学品可能的重要隐患

1.设计和管理方面隐患。

核电厂作为国家环评、安评控制要求最为严格的企业之一，其危化品相关系统、设施在设计之初一般不存在明显的缺陷，但危险化学品法规、标准更新迅速、性质温和的化学品代替品推阵出新，核电厂应特别关注合规性升级和新产品的更新。主要出容易出现的问题有：

（1）由于国家标准的更新，部分危险化学品库的设计等级已不符合当下标准。包括库房的建筑物等级，防火防爆，探测报警、泄爆面积等技术参数；

（2）报废处置流程不畅通，主要原因并非来自于公司未建立该制度，而是目前国家和地方出于对环境安全的顾虑，在回收废弃危险化学品方面存在诸多限制；

（3）国家有关易制、易制爆品方面的管控要求容易在一线作业现场出现失控，如车间内随意临时储存上述类型危险化学品。

2.现场具体安全措施落实方面。

核电厂现场广泛分布、诸多品种的危险化学品，容易在应用过程中产生如下安全隐患：

（1）库内的共存性不满足，现场使用缺乏数量跟踪、防盗防丢失措施，以及使用过程安全措施未落实危险化学品安全技术说明书要求；

（2）有毒易爆气体场所，窒息性气体场所未设置探测仪表；

（3）现场的泄漏应急处置物资和设施配置不齐全，应急预案制定不完善等。

三、危险化学品安全管理体系建设和良好管理实践

（一）落实安全管理职责，确定主体安全责任，制定危险化学品安全管理制度

危险化学品的风险不仅产生于其应用中的各个环节，同时与核电厂多数部门的生产活动息息相关，核电厂采购、仓储、安全质量、消防、化学、运行、维修、技术等在险化学品购买、运输、储存、使用、报废等环节全部或部分承担了相关的生产活动。核电厂应厘清各部门在危险化学品活动中的职责和分工，危险化学品管理制度或程序应明确主体责任、监督责任，对危险化学品的工作流程和安全操作规程做出清晰的描述。

危险化学品的职责应包括确购买运输许可证办理、信息报备、出入库管理和日常巡查、防火防盗、定期专项检查、安全防护用品及应急装备和设施等；安全操作规程应包括厂内运输、接收入库、现场使用、系统输送过程中的防泄漏、防静电、防腐蚀、防中毒、防火防爆等技术措施等。

（二）加强隐患排查和日常检查制度建设

危险化学品风险要素极其繁冗复杂，核电厂危险化学品隐患排查和日常检查工作应建立常态化机制，切忌走马观灯，人浮于事，排查范围要横向到边，纵向到底。建立危险化学品隐患排查和日常检查指导文件，使排查、检查工作兼顾全面性、可操作性，这对危险化学品安全管理工作具有非常重要的实际意义。指导文件内容应包括法律法规合规性情况，设计、管理与术标准的落实情况，个人防护用品及应急设施的配置和功能等。具体来讲，隐患排管理更侧重法律法规落实、设计管理方面的缺陷、安全操作规程等方面；日常检查由主要针对储存、使用等过程中具体技术细节和参数要求的落实，落实危险源的有效控制手段，如库房通风及温湿度、应急防护用品的有效性、货物包装严密性等。同时日常检查制度频率和范围不可随意确定，我国针对危险的质量安全检查周期有最低要求的限制，核电厂的日常巡视检查制度应不低于国家标准。好的隐患排查和日常检查制度在危险化学品宏观管理和细节控制两方面做到统筹兼顾，巨无细漏。

（三）侧重重大危险源、剧、易制、易制爆品的安全管理

重大危险源由于其本身具有巨大危险性，一旦产生事故可能造成灾难性后果，而剧、易制、易制爆品则由于其具备严重的潜在后果，如果管理失控则可能引起重大社会安全问题。核电厂应将这这些危险化学品作为风险管控的重点对象。前者管理重点在于落实监测控制手段、制定防范事故缜密细致的技术措施、事故应急预案的制订；后者更强调出入库及使用的合法性、日常管控中的防盗措施，核电厂应制定符合国家法规且周详的程序以规范此类危险化学品在申请人员、现场作业人员手中的收发、应用和转流过程；剧、易制、易制爆品在作业现场不应随意临时储存和放置，库内储量应定期实施盘点，严格按国家、地方的有关条例、规定落实这些危险化学品相关的信息报备制度

核电厂构成重大危险源的贮存地或在线系统还应制作危险警示牌、醒目的重大危险源信息周知牌，信息牌上要标注现场的限制数量、安全注意事项、应急处置方法等信息，便于现场风险管控。尚未构成重大危险源但贮存或在线使用数量大的危源化学品虽然不用报备，但仍有采取以上措施的必要性。

（四）合理规划危险化学品使用的类型和数量，降低安全风险

鉴于核电厂盘根错节的危险化学品种类和性质，给现场安全带来诸多不确定因素，在日常应用故应尽可能减少危险化学品的类型和名目，在满足安全生产的前提下尽可能采用已有的化学品或与已有危险化学品理化特性相近的品名，以降低风险的多样性和复杂性。其次应尽可能考虑在满足生产前提的条件下使用理化性质温和、风险管控容易的危险化学品。如以中核核电运行管理有限公司为例，一些机组使用液氨作为二回路系统PH值的碱性调节剂，而不是其它机组普遍的氨水和吗啉。但液氨性质猛烈，具有爆炸、中毒风险，社会上以液氨为肇因的重特大生产事故也屡见不鲜；尽管液氨作为碱性调节剂从PH值调节的效率和持续效果角度来看更为优质一些，但与之产生的潜在后果相比较，这些优势并不足以称道。故经排查公司当机立断在相关机组上采取工艺变更手段，以废止液氨的使用，从根本上排险这一危险化学品的重大风险。

其次在生产条件允许下，核电厂应千方百计废止剧的使用，尽可能减少易制，易制爆品的使用数量和频度。如剧五氧化二矾在制氢过程中作为催化剂可以增加制氢效率，但其在核电厂的使用势必给剧的管理带来巨大的压力，核电厂可考虑采用以下两种方式废除五氧化二矾的使用，其一：以稍多牺牲一些电力损耗为代价而摒弃使用五氧化二矾；其二：直接废止制氢系统，采取从地方制氢企业输供的方式获取氢气，该方法不但排除了五氧化二矾带来的剧毒风险，同时也避免了制氢系统运作过程中带来的爆炸风险；但相应地当然也应制定地方制氢企业在供氢作业中的运输、传输环节的安全风险控制手段。

（五）解决废弃危险化学品的报废处置问题

废弃危险化学品的报废处置流程一直是困绕核电厂的重要问题，一些由于从业人员安全、环保意识不强，存在随意堆放、丢弃和倾倒危险化学品的现象，给人身安全和周边环境带来诸多不利影响。但随着我国对危险化学品安全环保管理力度的逐渐加强，法律法规的不断完善。企业应将员工和群众的人身安全、周边环境保护作为责无旁贷的社会道德责任。采取措施解决废弃危险化学品的处置问题，从而使危险化学品从采购、储存、使用以及处置四个阶段形成风险的闭合管控。

对于核电厂废弃危险化学品处置，其中最大的一部分为电厂用量最大的硫酸或氢氧化钠，两者可通过中和反应进行内部消化，从而达到无害化处理的效果。而对于其它不能通过中和反应予以处理的危险化学品则应通过外方有资质的单位进行回收、处置。然而目前国家和地方对危险化学品的回收处置存在较多限制政策，核电厂应在了解本地和回收厂所在地当局有关报废危险化学品政策之后，严格落实审批程序，并严密采取防止废弃化学品运输、接收过程中的泄漏措施之后方可实施回收。由于受废弃危险化学品回收、处置企业在业务范围上的限制，不同类型的危险化学品可送往不同的省份或企业进行回收处置。

（六）危险化学品管理制度建设和管理创新手段的应用

危险化学品的管理绝不仅限于安全隐患的排查和日常安全巡视，核电厂只有制订缜密周详的管理流程，使其在“购买―出入库―储存使用―报废―废弃处置”这一循环当中形成闭合的管理体系，方能确保危险化学品管理有效受控，实现长治久安。一套完善周密的危险化学品制度至少应考虑以下内容：购买、运输手续的办理，安全职责的落实，入厂手续有实物稽查与核实，接收手续办理，厂内运输、装卸等环节的安全检查，建立健全出入库台帐的管理，制订日常安全规定和安全操作规程，每日巡查制度和区别于每日巡查的定期安全监督检查制度、运作有效的废弃危化学品报废处置手段、落实强制性安全评价以及外部支持性的安全评价等。

除了管理制度建设，核电厂也应集思广益，尽可能采用创新管理手段，方便危险化学品安全管理，降低危险化学品应用中的安全管理成本和精力投入，从而实现安全管理效率和风险管理最优化。以我公司为例，在管理创新方面的举措有：宏观方面优化化学系统的设计，合理配置危险化学品的品种和数量等；小处方面，在日常管理中使用标明了危险化学品特征和分类的二次标签，便于现场直观的风险辨识，即使非从事化学相关的人员也能轻易判别其风险类型和风险等级。因此危险化学品创新应用应从管理和实用出发，“大处着眼，小处着手”，逐渐提升管理理念和管理水平。

四、结语

核电厂危险化学品品种繁杂，特点突出。为了解决好危险化学品安全问题，一方面应充分利用法律、法规国家标准，加强合规性排查，建立危险化学品标准化管理制度，从根本杜绝诸如泄漏、火灾、爆炸、中毒等事故的关键因素，另一方面加强危险化学品危险源日常管理，做到巨细无遗，方方面面满足技术标准，甚至达到比标准更高的企业管理要求，确保每一种危险化学品的理化特征、共存性、储存和使用实施规范化管理。作为主管理电力企业生产安全工作的主管部门，安全管理工作不可偏心偏重，确保危险化学品安全方面足够的资源和人力投力；在信息化高度发达的今天，我们也应开阔思路，采取创新手段不断促进安全管理水平的提升。

参考文献：

[1] 曾明荣。论危险化学品安全生产长效机制构建[J].中国安全生产科学技术，

[2] 张丽， 危险化学品安全管理探讨[J].中国安全生产科学技术，

[3] GB 50016-2014.建筑设计防火规范准编号（国标/国家标准类）.