汽车租赁管理 汽车租赁公司管理制度【参考4篇】

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汽车租赁公司管理制度【第一篇】

第一章　总　则

第一条为规范出租汽车经营服务行为，保障乘客、驾驶员和出租汽车经营者的合法权益，促进出租汽车行业健康发展，根据国家有关法律、行政法规，制定本规定。

第二条从事出租汽车经营服务，应当遵守本规定。

第三条出租汽车是城市交通的组成部分，应当与城市经济社会发展相适应，与公共交通等客运服务方式协调发展，满足人民群众个性化出行需要。

第四条出租汽车应当依法经营，诚实守信，公平竞争，优质服务。

第五条国家鼓励出租汽车实行规模化、集约化、公司化经营。

第六条交通运输部负责指导全国出租汽车管理工作。

县级以上地方人民政府交通运输主管部门在本级人民政府的领导下负责组织领导本行政区域内的出租汽车管理工作。

县级以上道路运输管理机构（含出租汽车管理机构，下同）负责具体实施出租汽车管理工作。

第七条县级以上地方人民政府交通运输主管部门应当根据经济社会发展和人民群众出行需要，按照出租汽车功能定位，制定出租汽车发展规划，并报经同级人民政府批准后实施。

第二章　经营许可

第八条申请出租汽车经营的，应当根据经营区域向相应的设区的市级或者县级道路运输管理机构提出申请，并符合下列条件：

（一）有符合机动车管理要求并满足以下条件的车辆或者提供保证满足以下条件的车辆承诺书：

1.符合国家、地方规定的出租汽车技术条件；

2.有按照第十三条规定取得的出租汽车车辆经营权。

（二）有取得符合要求的从业资格证件的驾驶人员；

（三）有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度；

（四）有固定的经营场所和停车场地。

第九条申请人申请出租汽车经营时，应当提交以下材料：

（一）《出租汽车经营申请表》（见附件1）；

（二）投资人、负责人身份、资信证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书；

（三）出租汽车车辆经营权证明及拟投入车辆承诺书（见附件2），包括车辆数量、座位数、类型及等级、技术等级；

（四）聘用或者拟聘用驾驶员从业资格证及其复印件；

（五）出租汽车经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度文本；

（六）经营场所、停车场地有关使用证明等。

第十条设区的市级或者县级道路运输管理机构对出租汽车经营申请予以受理的，应当自受理之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。

第十一条设区的市级或者县级道路运输管理机构对出租汽车经营申请作出行政许可决定的，应当出具《出租汽车经营行政许可决定书》（见附件3），明确经营范围、经营区域、车辆数量及要求、出租汽车车辆经营权期限等事项，并在10日内向被许可人发放《道路运输经营许可证》。

设区的市级或者县级道路运输管理机构对不符合规定条件的申请作出不予行政许可决定的，应当向申请人出具《不予行政许可决定书》。

第十二条县级以上道路运输管理机构应当按照当地出租汽车发展规划，综合考虑市场实际供需状况、出租汽车运营效率等因素，科学确定出租汽车运力规模，合理配置出租汽车的车辆经营权。

第十三条国家鼓励通过服务质量招投标方式配置出租汽车的车辆经营权。

设区的市级或者县级道路运输管理机构应当根据投标人提供的运营方案、服务质量状况或者服务质量承诺、车辆设备和安全保障措施等因素，择优配置出租汽车的车辆经营权，向中标人发放车辆经营权证明，并与中标人签订经营协议。

第十四条出租汽车车辆经营权的经营协议应当包括以下内容：

（一）出租汽车车辆经营权的数量、使用方式、期限等；

（二）出租汽车经营服务标准；

（三）出租汽车车辆经营权的变更、终止和延续等；

（四）履约担保；

（五）违约责任；

（六）争议解决方式；

（七）双方认为应当约定的其他事项。

在协议有效期限内，确需变更协议内容的，协议双方应当在共同协商的基础上签订补充协议。

第十五条被许可人应当按照《出租汽车经营行政许可决定书》和经营协议，投入符合规定数量、座位数、类型及等级、技术等级等要求的车辆。原许可机关核实符合要求后，为车辆配发《道路运输证》。

投入运营的出租汽车车辆应当安装符合技术标准的计价器、具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，按照要求喷涂车身颜色和标识，设置有中英文“出租汽车”字样的顶灯和能显示空车、暂停运营、电召等运营状态的标志，按照规定在车辆醒目位置标明运价标准、乘客须知、经营者名称和服务监督电话。

第十六条出租汽车车辆经营权不得超过规定的期限，具体期限由设区的市级或者县级交通运输主管部门报本级人民政府根据投入车辆的车型和报废周期等因素确定。

第十七条出租汽车车辆经营权因故不能继续经营的，授予车辆经营权的道路运输管理机构可优先收回。在车辆经营权有效期限内，需要变更车辆经营权经营主体的，应当到原许可机关办理变更许可手续。道路运输管理机构在办理车辆经营权变更许可手续时，应当按照第八条的规定，审查新的车辆经营权经营主体的条件，提示车辆经营权期限等相关风险，并重新签订经营协议，经营期限为该车辆经营权的剩余期限。

第十八条出租汽车经营者在车辆经营权期限内，不得擅自暂停或者终止经营。需要变更许可事项或者暂停、终止经营的，应当提前30日向原许可机关提出申请，依法办理相关手续。出租汽车经营者终止经营的，应当将相关的《道路运输经营许可证》和《道路运输证》等交回原许可机关。

出租汽车经营者取得经营许可后无正当理由超过180天不投入符合要求的车辆运营或者运营后连续180天以上停运的，视为自动终止经营，由原许可机关收回相应的出租汽车车辆经营权。

出租汽车经营者合并、分立或者变更经营主体名称的，应当到原许可机关办理变更许可手续。

第十九条出租汽车车辆经营权到期后，出租汽车经营者拟继续从事经营的，应当在车辆经营权有效期届满60日前，向原许可机关提出申请。原许可机关应当根据《出租汽车服务质量信誉考核办法》规定的出租汽车经营者服务质量信誉考核等级，审核出租汽车经营者的服务质量信誉考核结果，并按照以下规定处理：

（一）考核等级在经营期限内均为AA级及以上的，应当批准其继续经营；

（二）考核等级在经营期限内有A级的，应当督促其加强内部管理，整改合格后准许其继续经营；

（三）考核等级在经营期限内有B级或者一半以上为A级的，可视情适当核减车辆经营权；

（四）考核等级在经营期限内有一半以上为B级的，应当收回车辆经营权，并按照第十三条的规定重新配置车辆经营权。

第二十条县级以上道路运输管理机构应当按照出租汽车发展规划，发展多样化、差异性的预约出租汽车经营服务。

预约出租汽车的许可，按照本章的有关规定执行，并在《出租汽车经营行政许可决定书》、《道路运输经营许可证》、《道路运输证》中注明，预约出租汽车的车身颜色和标识应当有所区别。

第三章　运营服务

第二十一条出租汽车经营者应当为乘客提供安全、便捷、舒适的出租汽车服务。

鼓励出租汽车经营者使用节能环保车辆和为残疾人提供服务的无障碍车辆。

第二十二条出租汽车经营者应当遵守下列规定：

（一）在许可的经营区域内从事经营活动，超出许可的经营区域的，起讫点一端应当在许可的经营区域内；

（二）保证营运车辆性能良好；

（三）按照国家相关标准运营服务；

（四）保障聘用人员合法权益，依法与其签订劳动合同或者经营合同；

（五）加强从业人员管理和培训教育；

（六）不得将出租汽车交给未经从业资格注册的人员运营。

第二十三条出租汽车运营时，车容车貌、设施设备应当符合以下要求：

（一）车身外观整洁完好，车厢内整洁、卫生，无异味；

（二）车门功能正常，车窗玻璃密闭良好，无遮蔽物，升降功能有效；

（三）座椅牢固无塌陷，前排座椅可前后移动，靠背倾度可调，安全带和锁扣齐全、有效；

（四）座套、头枕套、脚垫齐全；

（五）计价器、顶灯、运营标志、服务监督卡（牌）、车载信息化设备等完好有效。

第二十四条出租汽车驾驶员应当按照国家出租汽车服务标准提供服务，并遵守下列规定：

（一）做好运营前例行检查，保持车辆设施、设备完好，车容整洁，备齐发票、备足零钱；

（二）衣着整洁，语言文明，主动问候，提醒乘客系好安全带；

（三）根据乘客意愿升降车窗玻璃及使用空调、音响、视频等服务设备；

（四）乘客携带行李时，主动帮助乘客取放行李；

（五）主动协助老、幼、病、残、孕等乘客上下车；

（六）不得在车内吸烟，忌食有异味的食物；

（七）随车携带道路运输证、从业资格证，并按规定摆放、粘贴有关证件和标志；

（八）按照乘客指定的目的地选择合理路线行驶，不得拒载、议价、途中甩客、故意绕道行驶；

（九）在机场、火车站、汽车客运站、港口、公共交通枢纽等客流集散地载客时应当文明排队，服从调度，不得违反规定在非指定区域揽客；

（十）未经乘客同意不得搭载其他乘客；

（十一）按规定使用计价器，执行收费标准并主动出具有效车费票据；

（十二）遵守道路交通安全法规，文明礼让行车。

第二十五条出租汽车驾驶员遇到下列特殊情形时，应当按照下列方式办理：

（一）乘客对服务不满意时，虚心听取批评意见；

（二）发现乘客遗失财物，设法及时归还失主。无法找到失主的，及时上交出租汽车企业或者有关部门处理，不得私自留存；

（三）发现乘客遗留可疑危险物品的，立即报警。

第二十六条出租汽车乘客应当遵守下列规定：

（一）不得携带易燃、易爆、有毒等危害公共安全的物品乘车；

（二）不得携带宠物和影响车内卫生的物品乘车；

（三）不得向驾驶员提出违反道路交通安全法规的要求；

（四）不得向车外抛洒物品，不得破坏车内设施设备；

（五）醉酒者或者精神病患者乘车的，应当有陪同（监护）人员；

（六）遵守电召服务规定，按照约定的时间和地点乘车；

（七）按照规定支付车费。

第二十七条乘客要求去偏远、冷僻地区或者夜间要求驶出城区的，驾驶员可以要求乘客随同到就近的有关部门办理验证登记手续；乘客不予配合的。，驾驶员有权拒绝提供服务。

第二十八条出租汽车运营过程中有下列情形之一的，乘客有权拒绝支付费用：

（一）驾驶员不按照规定使用计价器，或者计价器发生故障时继续运营的；

（二）驾驶员不按照规定向乘客出具相应车费票据的；

（三）驾驶员因发生道路交通安全违法行为接受处理，不能将乘客及时送达目的地的；

（四）驾驶员拒绝按规定接受刷卡付费的。

第二十九条出租汽车电召服务应当符合下列要求：

（一）根据乘客通过电讯、网络等方式提出的预约要求，按照约定时间和地点提供出租汽车运营服务；

（二）出租汽车电召服务平台应当提供24小时不间断服务；

（三）电召服务人员接到乘客预约后，应当按照乘客需求及时调派出租汽车；

（四）出租汽车驾驶员接受电召任务后，应当按照约定时间到达约定地点。乘客未按约定候车时，驾驶员应当与乘客或者电召服务人员联系确认；

（五）乘客上车后，驾驶员应当向电召服务人员发送乘客上车确认信息。

第三十条预约出租汽车驾驶员只能通过预约方式为乘客提供运营服务，在规定的地点待客，不得巡游揽客。

第三十一条出租汽车经营者应当自觉接受社会监督，公布服务监督电话，指定部门或者人员受理投诉。

出租汽车经营者应当建立24小时服务投诉值班制度，接到乘客投诉后，应当及时受理，10日内处理完毕，并将处理结果告知乘客。

第四章　运营保障

第三十二条设区的市级或者县级交通运输主管部门应当在本级人民政府的领导下，会同有关部门合理规划、建设出租汽车综合服务区、停车场、停靠点等，并设置明显标识。

出租汽车综合服务区应当为进入服务区的出租汽车驾驶员提供餐饮、休息等服务。

第三十三条设区的市级或者县级交通运输主管部门应当配合有关部门，按照有关规定，并综合考虑出租汽车行业定位、运营成本、经济发展水平等因素合理制定运价标准，并适时进行调整。

设区的市级或者县级交通运输主管部门应当配合有关部门合理确定出租汽车电召服务收费标准，并纳入出租汽车专用收费项目。

第三十四条出租汽车经营者应当建立健全和落实安全生产管理制度，依法加强管理，履行管理责任，提升运营服务水平。

第三十五条出租汽车经营者应当按照有关法律法规的规定保障驾驶员的合法权益，规范与驾驶员签订的劳动合同或者经营合同。

出租汽车经营者应当通过建立替班驾驶员队伍、减免驾驶员休息日经营承包费用等方式保障出租汽车驾驶员休息权。

第三十六条出租汽车经营者应当合理确定承包、管理费用，不得向驾驶员转嫁投资和经营风险。

出租汽车经营者应当规范内部收费行为，按规定合理收取费用，向驾驶员公开收费项目、收费标准，提供收费票据。

第三十七条出租汽车经营者应当建立车辆技术管理制度，按照车辆维护标准定期维护车辆。

第三十八条出租汽车经营者应当按照《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》，对驾驶员等从业人员进行培训教育和监督管理，按照规范提供服务。驾驶员有私自转包经营等违法行为的，应当予以纠正；情节严重的，可按照约定解除合同。

第三十九条出租汽车经营者应当制定包括报告程序、应急指挥、应急车辆以及处置措施等内容的突发公共事件应急预案。

第四十条出租汽车经营者应当按照县级以上道路运输管理机构要求，及时完成抢险救灾等指令性运输任务。

第四十一条各地应当根据实际情况发展出租汽车电召服务，采取多种方式建设出租汽车电召服务平台，推广人工电话召车、手机软件召车、网络约车等出租汽车电召服务，建立完善电召服务管理制度。

出租汽车经营者应当根据实际情况建设或者接入出租汽车电召服务平台，提供出租汽车电召服务。

第五章　监督管理

第四十二条县级以上地方人民政府交通运输主管部门及设区的市级或者县级道路运输管理机构应当加强对出租汽车经营行为的监督检查，会同有关部门纠正、制止非法从事出租汽车经营及其他违法行为，维护出租汽车市场秩序。

第四十三条县级以上道路运输管理机构应当对出租汽车经营者履行经营协议情况进行监督检查，并按照规定对出租汽车经营者和驾驶员进行服务质量信誉考核。

第四十四条出租汽车不再用于经营的，设区的市级或者县级道路运输管理机构应当组织对出租汽车配备的运营标志和专用设备进行回收处置。

第四十五条设区的市级或者县级道路运输管理机构应当建立投诉举报制度，公开投诉电话、通信地址或者电子邮箱，接受乘客、驾驶员以及经营者的投诉和社会监督。

设区的市级或者县级道路运输管理机构受理的投诉，应当在10日内办结；情况复杂的，应当在30日内办结。

第四十六条设区的市级或者县级交通运输主管部门应当对完成政府指令性运输任务成绩突出，经营管理、品牌建设、文明服务成绩显著，有拾金不昧、救死扶伤、见义勇为等先进事迹的出租汽车经营者和驾驶员，予以表彰和奖励。

第六章　法律责任

第四十七条违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处以5000元以上20000元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未取得出租汽车经营许可，擅自从事出租汽车经营活动的；

（二）起讫点均不在许可的经营区域从事出租汽车经营活动的；

（三）使用未取得道路运输证的车辆，擅自从事出租汽车经营活动的；

（四）使用失效、伪造、变造、被注销等无效道路运输证的车辆从事出租汽车经营活动的。

第四十八条出租汽车经营者违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处以10000元以上20000元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）擅自暂停、终止全部或者部分出租汽车经营的；

（二）出租或者擅自转让出租汽车车辆经营权的；

（三）出租汽车驾驶员转包经营未及时纠正的；

（四）不按照规定保证车辆技术状况良好的；

（五）未向出租汽车驾驶员公开收费项目、收费标准的；

（六）不按照规定配置出租汽车相关设备的；

（七）不按照规定建立并落实投诉举报制度的。

第四十九条出租汽车驾驶员违反本规定，有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处以警告或者50元以上200元以下罚款：

（一）拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶的；

（二）未经乘客同意搭载其他乘客的；

（三）不按照规定使用计价器、违规收费的；

（四）不按照规定出具相应车费票据的；

（五）不按照规定携带道路运输证、从业资格证的；

（六）不按照规定使用出租汽车相关设备的；

（七）接受出租汽车电召任务后未履行约定的；

（八）不按照规定使用文明用语，车容车貌不符合要求的。

第五十条出租汽车驾驶员违反本规定，有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处以500元以上2000元以下罚款：

（一）在机场、火车站、汽车客运站、港口、公共交通枢纽等客流集散地不服从调度私自揽客的；

（二）转让、倒卖、伪造出租汽车相关票据的；

（三）驾驶预约出租汽车巡游揽客的。

第五十一条道路运输管理机构的工作人员违反本规定，有下列情形之一的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按规定的条件、程序和期限实施行政许可的；

（二）参与或者变相参与出租汽车经营的；

（三）发现违法行为不及时查处的；

（四）索取、收受他人财物，或者谋取其他利益的；

（五）其他违法行为。

第五十二条地方性法规、政府规章对出租汽车经营违法行为需要承担的法律责任与本规定有不同规定的，从其规定。

第七章　附　则

第五十三条本规定中下列用语的含义：

（一）“出租汽车经营服务”，是指可在道路上巡游揽客，喷涂、安装出租汽车标识，以七座及以下乘用车和驾驶劳务为乘客提供出行服务，并按照乘客意愿行驶，根据行驶里程和时间计费的经营活动；

（二）“预约出租汽车经营服务”，是指以七座及以下乘用车通过预约方式承揽乘客，并按照乘客意愿行驶、提供驾驶劳务，根据行驶里程、时间或者约定计费的经营活动；

（三）“出租汽车电召服务”，是指根据乘客通过电讯、网络等方式提出的预约要求，按照约定时间和地点提供出租汽车运营服务；

（四）“拒载”，是指在道路上空车待租状态下，出租汽车驾驶员在得知乘客去向后，拒绝提供服务的行为；或者出租汽车驾驶员未按承诺提供电召服务的行为；

（五）“绕道行驶”，是指出租汽车驾驶员未按合理路线行驶的行为；

（六）“议价”，是指出租汽车驾驶员与乘客协商确定车费的行为；

（七）“甩客”，是指在运营途中，出租汽车驾驶员无正当理由擅自中断载客服务的行为。

租车管理【第二篇】

关键词：出租汽车；管理；措施

中图分类号： C93 文献标识码： A

出租汽车是现代交通体系的重要组成部分，尤其是现代城市交通体系的重要组成部分。随着经济的快速增长，城市化进程的加快和人民出行需求的增长及其多样化格局的形成，20世纪90年代初以来，我国出租汽车行业出现了高速增长的局面。由于缺乏管理现代交通体系的经验，在出租汽车发展的前期，产生了经营权出让不规则、政府部门乱收费等问题。这些问题不仅制约着行业的进一步发展，也影响了行业和社会的稳定。因此必须在深入调查研究的基础上，进一步明确出租汽车行业的发展方向、管理体制和经营模式，建立促进出租汽车行业有序健康发展的长效机制。

由于我市城区出租车行业发展过程比较缓慢，导致该行业存在诸多历史遗留问题。一是管理人员队伍素质参差不齐，缺乏行业管理经验和专业人才。二是我市城区内出租汽车行业经营企业偏多，企业规模较小，又属中介机构性质，管理能力、竞争能力、发展能力和抗风险能力都较差。三是出租车经营权由市政府无偿提供给车主使用，在政府对出租车投放总量严格控制的情况下，出租车私下转让价格一路飙升，部分车主在高额转让收益的诱惑下，不择手段私自转让倒卖出租车，严重影响了从业人员队伍的稳定，不利于我市城区出租汽车服务水平和服务质量的整体提高。四是受经济发展水平限制，我市城区和近郊存在大量的下岗职工和无业人员，受利益驱动和谋生的需要，许多人用两轮摩托车在城区内载客，使城区“摩的”屡禁不绝，影响了行业的健康发展，也加大了我处对行业监管的难度。

针对我市城区出租汽车客运行业存在的问题，为了使这一行业尽快成为我市城市建设的一道风景线，作为行业主管部门，我们认识到切实加强市场监督检查是维护合法经营者和乘客利益的重要管理手段。为此，我们首先从加大管理力度，建立完善的稽查工作体系入手，在队伍建设上组建了出租车管理所和以“打黑”为主的稽查所，加强管理和稽查“打黑”力量，增加管理稽查装备，在人力物力财力上给予充分的保证。另外还积极探索新形势下出租车管理的方法，坚持日常固定值勤和流动突击检查相结合，加强车站、码头、客源集散点等部位的现场管理，严肃查处各类违章经营行为，净化出租车客运经营环境，提高整个行业的文明水平。

推行服务品牌创建工程，提高出租车行业社会形象。首先我们在出租车行业实行五个文明即“语言文明、仪表文明、车容文明、行车文明、经营文明”的活动，努力打造行业服务品牌。其次随着城市品位不断提升，我们制订了出租车更新鼓励性政策，引导出租车行业结构调整，有步骤有计划提高车辆档次，鼓励应用节能、环保车辆，加快车型更新步伐。另外我们本着标本兼治、宽严相济的工作方针，严把从业人员准入关，抓好岗前培训，加强考核培训力度，加强法制和思想道德教育，提高驾驶员遵章守纪的自觉性。并且教育从业人员树立良好的职业道德，严格遵守行业职业道德行为规范，不擅自抬价，不拒载乘客，不管生意大小，路途远近，一视同仁，热情接待，周到服务。通过教育管理和行业自律，努力提高出租车从业人员的整体素质和服务质量，最终实现窗口服务优秀品牌行业目标。

租车管理【第三篇】

一、我市出租汽车管理的现状及存在的主要问题

近几个月，结合出租汽车管理立法工作，本人会同市交通局法规处和出租汽车管理处进行了专题调研。先后召开了出租汽车经营企业代表座谈会、出租汽车驾驶员代表座谈会，深入出租汽车企业了解情况，征求了有关部门的意见，并就有关问题进行了初步的协调，特别是经市政府领导批准将《办法》征求意见稿全文在哈报上登载，公开向社会各界征求意见，引起了大家的广泛关注，社会各界积极提出相关意见和建议，对市政府推进“阳光立法”、民主立法给予高度的评价。通过调查了解，我市市区现有出租汽车万辆，其中约1万辆由出租汽车经营企业经营，约20__辆由个体经营者经营。以上出租汽车是这些年来通过有偿出让的方式分批取得的经营权，由市交通局代表政府与经营者签订的出让协议，出让期限一般为9年。关于对出租汽车的管理，按照有关法规和规章及部门“三定方案”的规定，市交通局为行政主管部门，日常管理工作由其下属的出租汽车管理处负责。为了促进出租汽车的发展和加强对出租汽车的管理，市政府于1994年制发了《__市人民政府关于调整出租汽车市场发展的通告》（以下简称《通告》），20__年制发了《__市城市出租汽车管理办法》（以下简称原《办法》），20__年经省人大常委会批准市人大常委会了《__市城市客运交通管理条例》（以下简称《条例》）。这些地方性法规、规章和规范性文件的制定出台，对规范我市出租汽车管理，维护出租汽车市场经营秩序，起到了一定的积极作用。但是，我市出租汽车市场的形势不容乐观，积累了很深的矛盾和问题，半年来出现多次出租汽车经营者和出租汽车驾驶员集体进京上访事件，双方因经营权纠纷问题官司已经打到了法院。经过认真研究，发现我市当前出租汽车管理存在的主要问题有以下几个方面：

（二）欺行霸市现象严重。由于目前我市出租汽车市场很不景气，供大于求，一些出租汽车驾驶员为了获得更大的经营收入，采取了一些不正当甚至是违法的行为，如：有的将一些停车场霸占，不准其他出租汽车进入或者停靠；有的搞小团体围堵其他出租汽车，不让拉客；有的大打出手，致使一些守法的出租汽车驾驶员无法正常从事经营活动；还有的宾馆、饭店等对外服务的单位，将门前设置的不得收费的停车场变相向外出租，私下与一些出租汽车经营企业和驾驶员签订所谓共建协议，收取一定的费用后仅对部分出租汽车开放，对此，不但广大出租汽车驾驶员满腹怨言，而且乘客也是意见纷纷。

（三）黑车经营现象严重。据许多出租汽车驾驶员反映，目前我市黑出租汽车大约接近一千辆，特别是平房区更是猖獗。虽然这些年有关部门也在不断地打击，但是时好时坏，效果不明显，没有从根本上彻底解决问题。由于黑车的大量存在，扰乱了出租汽车经营市场的正常经营秩序，严重侵害了依法从事出租汽车经营活动者的合法权益。

（四）坑害乘客的现象严重。据许多乘客反映，我市出租汽车经常发生拒载情况，特别在下雪天和节假日最为严重。__火车站是拒载的重灾区，近道的根本不拉。有的出租汽车驾驶员载客后有意绕道，特别是对待外地乘客情况严重。还有的不打计价器漫天向乘客要价，在从机场到市区的路段上经常发生此类现象，管理部门和机构经常接到乘客的投诉。

（五）管理依据不适应形势发展的需要。1994年市政府出台的《通告》由于时间太久已经过时了；20__年的《办法》许多内容规定得不细，有些也不能适应当前形势发展的需要；20__年出台的《条例》由于是整个城市客运交通的管理规范，出租汽车管理只是其中的一少部分，相对规定得比较原则，操作性稍差一些。管理依据的缺乏，使得管理部门和管理机构缺乏有力的管理手段，工作起来难度很大，因此/，！/，重新研究制定新的《办法》显得尤为重要。

另外，还有其他一些管理当中的问题这里就不逐一进行列举。总之，目前我市出租汽车经营市场的管理问题很多，亟待采取有力措施强化管理。

二、解决问题应采取的对策

党的十六届六中全会提出了到2020年实现构建和谐社会的伟大目标。建立起规范、有序的出租汽车秩序，维护好乘客、出租汽车经营者和驾驶员的合法权益，是构建和谐社会的需要，是政府和工作部门义不容辞的责任。为了贯彻落实党的十六届六中全会精神，更好地实践科学发展观，针对上述存在的问题，经过研究，提出以下解决的对策：

（一）关于对经营权取得、延续、转让活动的规范。根据国务院决定和我市《条例》的规定，从事出租汽车经营必须实行行政许可制度，而且出租汽车经营权还要实行有偿出让，经营期按照国家规定的出租汽车强制报废年限调整到8年。为了使经 营权有偿出让平稳地进行，防止出现不稳定因素，可采取以下两种方式进行，即老的老办法，新的新办法：

第一，已经依法取得经营权的经营者经营期满后，管理部门决不能进行“重新洗牌”。如果“重新洗牌”会造成严重的混乱。外地有的城市这样做了，结果出现整个出租汽车行业大乱，难以收拾。因为，这部分经营者占绝大多数，他们的稳定至关重要。可采取在经营期满后，经市交通局对其在经营期内的经营状况考核合格，并按照市政府规定的统一标准缴纳出租汽车经营权出让金后，给予延续经营权，重新与市交通局签订出让合同，进行下一个经营期的经营。对于那些经考核不合格的，市交通局应当依据《条例》的规定收回经营权，不再进行延续。为了防止管理机构在考核过程中出现不公，等问题，建议在《办法》中规定由市交通局制定具体的考核办法，经市政府审查同意后由管理机构实施，并做到客观、公开、公平、公正。这样做既有利于经营权的平稳过渡，保持出租汽车经营市场的稳定，又有利于鼓励出租汽车经营者在经营期内依法经营，减少违法行为的发生。

第二，对于今后市政府根据出租汽车市场发展需求，新增加的出租汽车经营指标和经考核收回被取消的经营权，应当采取招标、拍卖的方式进行有偿出让，谁给的价高就给谁，体现公平竞争原则。

另外，今后还要对经营者转让经营权的行为进行严格的控制和管理，决不能让经营者擅自进行转让。凡未经市交通局批准同意擅自进行转让的，应当依法取消其经营权。

（二）关于对出租企业经营行为的规范。要按照国务院办公厅[20__]81号文件要求，严格杜绝出租汽车企业利用出租汽车经营权以车辆挂靠、一次性买断或者收取风险抵押金、财产抵押金、运营收入保证金、高额承包等方式，将投资和经营风险转嫁给出租汽车驾驶员的行为。市交通局和市工商局要共同制订出租汽车经营者和驾驶员签订的《出租汽车经营服务合同》示范文本，将维护出租汽车驾驶员合法权益的内容写进文本当中，以此来保护他们的合法权益。今后，出租汽车经营者和驾驶员签订服务合同，必须使用示范文本，否则给予严厉的处罚。

（三）关于对欺行霸市行为的打击。针对目前存在的欺行霸市问题，建议在《办法》中明确规定：

第一，出租汽车驾驶员不得以各种形式垄断经营，欺行霸市，违者给予严厉地处罚。

第二，机场、火车站、客运码头、长途汽车站以及客流较集中的公共场所设置的出租汽车专用停车场，应当免费向所有出租汽车开放。

（四）关于对黑车的打击。要在执行现有法规的基础上加大工作力度。由于《条例》对黑车的处罚已经规定得很明确，虽然现在看来有些轻，但是，作为规章只能服从上位法，不能越权搞突破。目前，只好在执行的力度上做文章，可以由交通、公安交警、工商等部门联合执法，开展经常性的活动，决不能一阵风过去万事大吉，要建立长效管理机制。对平房区黑车的打击，考虑到市管理部门到平房区不是很方便，远水解不了近渴，难以做到经常性地执法，建议可由市交通局委托区交通局代为行使监管权。将来有可能的情况下，将《办法》上升为地方性法规，对黑车规定更加严厉地处罚。最好是学习北京市的做法，抓住就没收，然后集中进行销毁，彻底根除黑车的存在。

（五）关于对拒载等行为的治理。在《办法》中明确规定禁止拒载、违价和绕道行驶等内容，并作为出租汽车驾驶员基本行为的规范，纳入考核的范畴。对屡教屡犯的要采取措施依法取消其驾驶出租汽车的资格。另外，要在出租汽车上推广使用gps卫星定位系统，通过先进的设备防止违价和绕道行为的发生。

租车管理【第四篇】

为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》([2004]81号)和《浙江省人民政府办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理的通知》（浙政办发明电[*]76号）精神，做好我市出租汽车行业管理工作，现结合我市实际，提出如下意见：

一、控制运力投放，维护市场稳定

（一）控制运力投放。各县（市）人民政府要充分认识出租汽车行业的重要性和特殊性，把加强出租汽车行业管理作为一项重要任务来抓。对热点、难点问题，要采取有效措施切实加以解决；加强对运力投放的监控，严禁盲目投放运力，以确保市场稳定；认真调查出租汽车市场供求状况，建立切实有效的总量调控机制，出租汽车有效里程利用率低于70%时原则上不再新增运力。*市区和*县的出租汽车新增额度由市、县出租汽车协会或道路运输协会在广泛征求各方意见的基础上提出，经*市交通局和*县政府协商一致，报市政府批准后由市、县交通局组织实施。其它各县（市）由当地政府根据本地出租汽车运输市场的供求情况提出新增额度，按规定报请批准后实施。要按照公开、公平、公正的原则，做好新增运力的投放工作，具体投放办法由市交通局制定。

（二）鼓励规模经营。各县（市）要引导经营户通过联合、兼并等方式扩大经营规模，发挥规模效应，逐步改变经营主体多、小、散、弱的状况，促进规范管理、规范经营。

二、规范出租汽车经营权的管理

（一）出租汽车经营权实行有限期使用制，出租汽车经营权使用年限最长为6年（2003年1月1日前投放的车辆仍为8年）。有下列情况之一的车辆，应立即退出出租汽车运输市场，经营权由道路运输管理部门收回，其运力指标按新增运力投放方法实行统一投放。

1、线路经营权使用期满；

2、车辆报废；

3、违反经营使用承诺；

4、车辆安全技术状况达不到国家规定要求。

（二）各县（市）不得新出台出租汽车经营权有偿出让政策；已实行经营权有偿使用，但经营权出让金额过高的，要适当降低。经营权出让金原则上每年不超过1万元，在取得经营权时一次性缴纳，具体标准分别由各县（市）政府和市交通局确定并报市政府备案(其中*市区和*县的标准要一致)。出租汽车在核定的经营年限内因故提前中止使用的，应退还剩余年限的经营权出让金。经营权出让金由各级道路运输管理部门负责收取，存入财政专户，专款专用，其中直接用于出租汽车行业管理的不少于30%，其余部分用于出租汽车基础设施的改善等。

（三）取得经营权的企业应与市、县（市）运管部门签订统一格式的《出租汽车经营权使用协议》，由道路运输管理部门颁发《出租汽车经营权证》，一车一证。严禁出租汽车经营权的私自转让、倒卖炒卖，对非法转让经营权的单位和个人，要严肃处理并收回其经营权。出租汽车企业之间可以以联合、兼并、收购等形式转让经营权。出租汽车经营权转让时，双方当事人应订立书面合同，并到当地道路运输管理部门办理过户手续，经营权转让后其经营权使用年限不变。

三、清理收费项目，合理调整运价

各地要按照国务院办公厅、省政府办公厅的《通知》精神，严格控制新出台收费项目，并对涉及出租汽车的行政事业性收费以及经营性收费进行全面清理，规范出租汽车的各项收费，其中出租汽车运输管理费自*年5月份起停止征收。停征后的出租汽车管理经费，根据财政部财预字[1998]372号文精神，由同级财政落实解决。同时，各地要根据当地经济水平、市场供求状况以及油料上涨的实际情况，在召开听证会的基础上，适时对出租汽车的运价水平和计费价格进行调整。

四、规范承包机制，合理确定标准

要坚决制止企业利用出租汽车经营权，以车辆挂靠、一次性买断等方式向司机转嫁投资和经营风险，牟取暴利。对新增以及更新的出租汽车，一律不得采取以上经营模式，企业要制订合理的出租汽车承包费标准，合理调整出租汽车企业与司机的收益分配关系。交通部门应会同物价部门制定指导意见，并加强监督。

五、打击非法营运，维护市场秩序

各级交通、公安、工商等部门要密切配合，开展打击非法营运的专项治理活动。对未按规定领取有关营运证件和超越核定经营范围的非法营运行为，必须予以取缔，并按国家和省有关规定从重处罚；对旅客反映强烈的如拒载等服务质量问题，要切实采取措施予以解决。