完整版观摩会方案集聚精编4篇

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完整版观摩会方案篇1

2018年以来，二七区严格落实省、市旅游产业转型升级大会及文件精神，坚持以融合化、生态化、智慧化、现代化为战略方向，以“定布局、固优势、增供给、优服务、补短板”为主攻路径，加快推动二七旅游产业转型升级，现将工作开展情况汇报如下：

一、重大工作任务完成情况

(一)科学谋划产业转型升级。制定出台了《二七区旅游产业转型升级行动实施方案》(2018—2020年)，进一步明确了我区旅游产业转型升级的思路、目标和举措。

(二)组织举办民宿培训活动。采取理论教学与实践教学相结合的方式，邀请旅游专家对我区乡村旅游经营单位负责人详细讲解旅游民宿的有关政策、标准以及乡村旅游民宿开发与运营探索，并赴赴修武县、栾川县考察学习，引导乡村旅游发展新业态，进一步丰富我区旅游服务功能。

(三)开展乡村旅游文化提升。贯彻落实《郑州市人民政府关于加快乡村旅欧转型升级的意见》(郑政〔2018〕8号)的总体部署和要求，深入开展了书法楹联增色乡村旅游、农耕文明扎根乡村旅游、非遗文化入驻乡村旅游三个活动。目前，书法楹联增色乡村旅游已完成各申报单位楹联主题的创作审定，农耕文明扎根乡村旅游、非遗文化入驻乡村旅游已与相关专家和非遗传承人到申报单位实地查看，正在规划设计各申报单位的方案。

(四)稳步推进旅游厕所革命。严格按照年初旅游厕所申报计划，督促指导旅游厕所建设单位按照国家标准加快推动旅游厕所建设。截止目前，我区共完工5座，开工24座。

二、重大旅游项目推进情况

(一)南水北调生态文化公园项目：该项目东起人和路办事处，西至侯寨八卦庙村，干渠两侧各200米。公园按照“一级水源保护地绝对安全、生态保护、以人为本、充分挖掘城市特色和文化内涵、可持续发展”五大原则，建设景观型、公园型绿地，打造集“生态涵养、文化传承、休闲游憩”于一体的二七区生态文明魅力风景长廊。目前已完成全部建设任务，绿化总面积达280万平方米，占总建设用地的85%以上。

(二)华侨城大型文化旅游综合项目：项目位于金水河上游两岸，郑登快速与绕城高速辅道合围区域，总占地约8000亩。项目由华侨城集团投资建设，总投资约200亿。项目空间规划为“三园三带四组团”，布局31个文旅产品和一个大型生态修复示范区，涵盖体验商业、休闲娱乐、生态旅游三大板块。截止目前，金水河以西区域控规已获市政府批复，以东区域控规已通过市政府联审联批会;首批4宗建设用地226亩即将挂牌出让，7宗土地(426亩)正在进行征收;起步区游客服务中心两个场馆正在加紧施工，A馆一层主体结构已完工，B馆基础施工已完工。

(三)瑞光创意工厂：该项目是河南省瑞之光文化产业集团利用瑞光印务公司老厂房改造创办成立的具有瑞光自我特色的文创产业园。园区占地近40亩，由三个院落组成，建筑面积3万方米，一号院为主办公区，二号院为原貌特色项目区，三号院为生活配套区。目前园区已入驻的创意设计、广告传媒、书画摄影灯项目近百家，招商完成率80%以上。

(四)足球小镇起步区项目：该项目建业住宅集团(中国)有限公司投资建设，项目位于樱桃沟景区管委会上李河社区，主要建设长安古寨、建业大食堂、游客服务中心、体育智能公园等。目前建业大食堂即将竣工，长安古寨修复如火如荼，中芬全龄智能体育公园国际合作项目进展顺利。

(五)百年德化历史文化片区:该项目北至郑州市解放路、西大街，南至陇海路，西至二马路、一马路，东至南顺城街、德成街，面积约公顷。项目将从历史文脉传承、公共空间优化、产业转型发展三个维度对百年德化历史文化片区进行全方位改造提升，依托德化街、大同路等百年老街及亚细亚、友谊大厦等传统商场，打造郑州近现代商贸展示窗口;围绕二七纪念塔、二七纪念堂，开展红色文化展览及演出，追溯城市记忆;通过普乐天地等项目建设，打造特色民俗活动及创意集市，提升街区的文化活力。同时，整合空间布局，该片区将采用“七片两轴多点”的规划结构，形成“商旅综合区、文化创意区、创新创业区、休闲商业区、都市商业区、商贸服务区、站前商务区”七个片区，“德化街商业发展轴、大同路历史文脉传承轴”两条轴线，及各片区活力中心多个节点，打造集商业、文化、旅游、休闲于一体的特色街区。目前已启动街区外立面改造，街景景观改造正申请立项。

玉米田间观摩会方案

完整版观摩会方案篇2

同志们：

现在开会。为深入贯彻落实关于民族团结系列重要讲话精神，落实好阿拉山口市民族团结进步年暨创建全国民族团结进步示范市动员大会精神，实现“州市同创”的工作要求，经市党委研究决定，今天我们召开阿拉山口市创建全国民族团结进步示范市工作现场观摩会。

参加今天会议的有：艾比湖镇党委，市党委各部、委，市各委、办、局、人民团体、企事业单位主要领导及工作人员，中央、自治区驻阿单位1名领导及负责民族团结的业务工作人员。

自治区把今年确定为“民族团结进步年”，近期又召开了“民族团结一家亲”活动动员大会，陈全国书记作动员讲话，充分体现自治区对民族团结工作的高度重视。我市4月份启动全国民族团结进步示范市创建工作，自创建工作开展以来，在市党委的正确领导下，成立了民族团结进步创建活动办公室，先后制定印发了一系列民族团结进步创建工作的方案、制度、办法;开设了政府网站专栏、微信公众平台;在全市范围制作了主题宣传版面，营造了较浓厚的宣传氛围;提出了“阿拉山口一家人民族团结一家亲”的活动主题，开展了形式多样的创建活动，督促指导各党政机关、企事业单位和驻阿单位全面推进创建工作，整体来看创建工作取得了阶段性的成效。

为加快推进民族团结进步创建工作和“民族团结一家亲”活动，提升各单位创建工作水平和活动实效，确保20**年圆满完成全国民族团结进步示范市创建工作目标，今天我们召开“阿拉山口一家人、民族团结一家亲”现场观摩会。这次会议是我市民族团结进步创建工作的一次互相学习、互相促进的会议，也是我们以发现问题、研究解决问题和通过对比找差距、抓突破为主旨的一次工作推进会议，充分反映了市委对民族团结进步创建工作的高度重视。此次会议的目的是通过观摩交流，引导大家在互相交流中，获得启发，进一步深入思考，开拓思路，强化措施，推动民族团结进步创建事业不断前进。

完整版观摩会方案篇3

根据《**省住房和城乡建设厅关于印发〈全省住房城乡建设系统服务型行政执法“基层提升年”活动方案〉的通知》和《周口市规划局关于印发〈全市规划系统服务型行政执法“基层提升年”活动方案〉的通知》的要求，结合我局实际，积极开展服务型行政执法“基层提升年”活动，取得明显成效。我局先后被省委、省政府命名为省级文明单位，被省住建厅评为依法行政先进单位，在周口市政府法制办、市司法局年度考评中被评为优秀单位等20多项荣誉称号。特别是省住建厅巩厅长到我局检查指导工作时，对我局依法行政工作提出了明确要求，为我局做好依法行政工作指明了方向，增添了动力。我局以此为契机，采取得力措施，狠抓工作落实，实现了新突破，迈上了新台阶。我们主要做法是：

一、以提高领导认识为重点，做到领导真正重视。省政府和省住建厅确定**年为服务型行政执法“基层提升年”。我局按照省政府和省住建厅要求，认真抓好服务型行政执法工作，力求使我市规划系统基层行政执法工作在方式上求创新、在服务上求提升、在推进上求实效。因此，提高领导对此项工作认识是此项工作的重点。为此，我局和县(市)住建局、规划办首先从制定《服务型行政执法“基层提升年”活动方案》入手，明确开展此项活动的总体目标、主要工作、实施步骤、具体要求。其次，我局及各县(市)规划办都相继成立了相应的领导组织，各单位一把手亲自任组长，分管领导任副组长，有关单位负责人为成员，明确分工，明确责任，明确任务。使此项工作有人管、有人抓、有人落实。再次，我局多次召开各个阶段的推进会，真正落实责任，示范引领，督促检查，整体推进。最近，我局又组织局机关法规科、县乡规划科、市规划监察大队负责人在局分管领导的带领下，先后分赴项城市、郸城县、**县规划办等单位对此项工作进行了督促检查。从整体情况看，各单位领导比较重视，措施比较得力，效果比较明显。

二、以推进行政指导为重点，做到依法行政工作规范化。我局按照《全省住房城乡建设系统推行行政指导工作实施方案》(豫建法〔**〕7号)和省住建厅制定的《行政指导文书示范文本》要求，加强对行政执法人员的学习培训，着重纠正对推行行政指导方式认识不清、行政执法与行政指导脱节、以行政指导代替行政执法等问题。我局及时下发了文件，要求各(县)市有关单位按照省住建厅的要求抓好落实。我局将在8月底组织一次行政指导案例评查，通过评查行政指导案卷、评选行政指导案例等方式，不断总结推广工作经验，规范工作流程，促进基层行政执法中行政指导的全面推行。与此同时，通过创建星级规划执法监察队伍、执法技能比武、知识竞赛等形式，规范执法行为，提高执法水平，提升规划形象，推进执法和谐。通过检查发现，行政指导工作郸城县规划监察大队做的较好，今年以来，行政指导案件达9起，而且效果明显，达到了预期目的。

三、以实施典型带动为重点，做到以点带面全面提高。我局推荐沈丘县规划办，**县规划监察大队等2个单位为省级基层服务型行政执法示范点，推荐项城市规划办、淮阳县规划办为市级基层服务型行政执法示范点。培育和推荐的重点对象是推进行政指导或行政调解具有示范引领成效明显的单位。最近，准备在**县、郸城县召开现场会，重点学习两县服务型行政执法的基本经验。与此同时，我局将在全市规划系统开展规划执法处罚案卷评选活动，以点带面，全面提高案卷质量，从而提高规划执法水平。从各县(市)规划监察大队及住建局规划监察中队中选出**年、**年、**年等三年案卷各选2个案卷进行评选，评出优秀案卷3个，较差案卷3个。优秀案卷将推荐参加省厅案卷评选。我局以宣传工作为突破口，加大宣传力度，推广典型经验，为先进典型鼓与呼。今年以来，省住建厅网站采用依法行政方面的稿件达36篇，《中国建设报》采用6篇，省政府法制网采用26篇，受到一致好评。

四、以抓好队伍建设为重点，做到强素质树形象。一是加强培训。重点加强全市规划系统基层行政执法人员的培训，把服务型行政执法作为培训考试的重要内容，制定了具体培训计划，认真落实培训内容，切实促进行政执法人员改变执法理念，改进执法方式，提高执法水平，采取请进来、走出去的办法，进行全面培训，提高执法人员自身素质。今年以来，共举办各类培训班达12次，培训人员达1000人次。二是树立标兵。我局重点培养**县规划监察大队队长苑彬，郸城县规划监察大队为服务型行政执法先进个人和先进单位方面典型。立榜样、抓队伍、强素质、树形象。大力宣传，努力形成争创先进、争当标兵的良好氛围。将把先进典型事迹材料进行整理，印发给全市规划系统各单位。三是强化管理。加强对行政执法人员资格管理，完善行政执法程序和人员管理制度。对全市规划行政执法人员进行登记造册，摸清全市规划系统行政执法人员底数。实行执法人员上岗证制度，要求执法过程中必须两人以上有执法证人员进行执法，执法程序必须规范合法。目前，全市规划监察队伍9个，规划管理人员达560人，有执法证人员达186人。四是实行追究。加强对行政执法行为的监督，采取定期与不定期相结合的办法，加大检查力度，并实行考核考评制度。对违法或者不当的行政执法行为依照有关规定严追究责任。据统计，全市规划系统给予各类处理达26人次。最近，对沈丘县规划办部分执法人员进行了追责。

五、以完善服务体系为重点，做到行政执法人性化。一是理清权力清单。全系统各单位结合编制权力清单、责任清单、负面清单以及规范行政审批行为等相关工作，全面梳理和公开基层公共服务事项。根据有关法律法规，界定职责，梳理权责事项12项，做到了清单之外无权力，法无授权不可为，法定职责必须为。全面清理了规范性文件22份，下放权力6项，真正做到了职责分明，事权清晰。二是精简程序。坚决取消没有法律法规依据的证明和繁琐手续，最大限度精简办事程序、减少办事环节、缩短办理时限、改进服务质量;将分设的办事窗口整合为综合窗口，变“多头受理”为“一口受理”，积极推行一站式办理、上门办理、预约办理等服务模式;对基本条件具备、主要申报材料齐全的事项，实行“书面承诺公示制”，促进办事部门公共服务相互衔接，扎实推进网上办理和网上咨询，逐步构建实体政务大厅、网上办事大厅等多种形式相结合、相统一的公共服务平台。三是规范执法。要求执法人员在执法活动中“亮职责、亮流程、亮承诺、亮身份”，做到文明执法，规范执法。特别是在执法过程中要体现服务型执法，人性化执法，受到群众的一致好评。

六、以建立行政调解工作机制为重点，做到依法及时化解矛盾纠纷。一是突出行政调解。全系统各单位结合工作实际，建立行政调解工作机制，及时梳理行政调解依据，明确行政调解职责分工，配备专兼职行政调解人员，创造行政调解工作必要条件。据统计，全系统专兼职行政调解人员达66人。二是坚持工作原则。在具体工作中，坚持行政调解工作自愿、合法、公平、公正、注重效果的原则，积极探索行政调解方式方法，充分发挥业务主管部门职能作用，积极培育全市城乡规划系统行政调解示范点，稳步推进行政调解，依法及时化解矛盾纠纷。三是落实信访责任。认真做好各种行政处罚案件法规审查、行政诉讼、信访案件排查与调处等工作。工作中做到来人来访真诚做，疑难案件领导做，上级交办盯着做，信访积案深入做，缠访闹访依法做。今年以来，全市规划系统化解矛盾130起，行政诉讼6起，接待来访群众600人次，行政调解达42次，并对**县规划监察大队行政调解工作进行完善提高。

总之，我们将以此次会议为契机，进一步加强服务指导，情况交流，督促检查和考评评价，切实推进全市规划系统服务型行政执法“基层提升年”活动的深入开展。把全市规划系统服务型行政执法工作做细、做好、做出成效。

完整版观摩会方案篇4

**区辖区总面积平方公里，其中城区面积平方公里，辖**个街道，常住人口145万，流动人口80万，是全省的政治、经济、文化、金融、信息和教育中心。近年来，我区始终以为民为主线，以服务为桥梁，深入推进服务型行政执法建设工作，牢固树立“百姓城管 服务百姓”执法理念，努力打造“执法、管理、服务”三位一体的执法服务体系，城市管理水平和辖区群众满意度显著提升。下面，我将具体情况汇报如下：

一、立标准，建规范，打造服务型行政执法队伍

高度重视，加强领导。我区高度重视服务型行政执法工作，将服务型行政执法工作贯彻到日常执法过程中，切实加强领导，精心组织实施，抓好推进落实。结合我区城市管理行政执法工作实际，研究制定了推进服务型行政执法建设工作实施方案，进一步突出执法工作重点，明确执法责任要求，确保我区服务型城市管理行政执法建设工作顺利推进、常抓不懈。

(二)健全机构，明确分工。为切实抓好服务型行政执法工作的组织协调、宣传培训、调查研究、经验交流、督查反馈等工作，我区健全组织机构，明确职责范围，细化工作措施，梳理执法依据，在组织机构上为开展服务型行政执法工作做好保障。

(三)建立制度，扎实推进。结合城市管理行政执法工作实际，制定并完善了包括管理、执法、服务三位一体的行政执法制度，行政处罚事前提示、事中指导、事后回访制度，行政执法信息公开制度，文明执法制度。逐步构建并完善服务型行政执法制度体系，为扎实有序开展服务型行政执法工作提供制度支持。

二、立支点，促平衡，完善服务型行政执法机制

在推进服务型行政执法过程中，我区把服务型行政执法的基本要求与城市管理执法实际相结合，大胆创新，突出重点、抓住关键，在全省乃至全国首创“四室一庭、四权分离”城市管理行政执法新模式，有效保证了服务型行政执法建设工作的顺利开展。

(一)“四室一庭”司法保障机制。为提升城管执法效能，增强城管执法的公信力和执行力，加强执法风险防控，树立城管执法形象，我区协调公安、司法、法院等部门介入城市管理执法工作，探索出以公安警务室，公证服务室，法律援助室，行政调解室和城管巡回法庭为主要形式的“四室一庭、四权分离”司法保障机制，有效**了城市管理行政执法过程中暴力抗法、强制无力、证据缺失等执法难题，全力维护城市管理执法的权威和法律尊严。“四室一庭”司法保障机制整合了执法资源，提高了执法效率，落实了执法效果，是我区创新执法方式、推进服务型执法工作的全新尝试;更是运用法治思维、法治方式推进城市管理行政执法工作的重要体现，对提升城市管理执法公信力意义重大，对重塑执法形象产生深远影响。例如我区岗杜街大汗烤羊腿店长期占道经营一案，就充分发挥“四室一庭”司法保障机制作用，通过联合法院、公安、公证等部门，借助司法强制力，对当事人强制执行罚金并追加滞纳金共4万元，对类似违法行为起到了震慑作用，取得了良好的执法效果和社会效果。

(二)“四权分离”城管执法措施。为强化基层行政执法工作，适应城市发展的新趋势、新要求，我区积极探索“四权分离”执法措施，逐步形成分工合理，职责明确、协调有序、运转高效的城市管理工作机制。“四权分离”将执法过程划分为：督察督办权、调查取证权、处罚决定权、强制执行权四部分。以分权为出发点，实现执法权力分阶化、执法流程精细化、执法职责精确化;以服务为落脚点，践行我区“百姓城管 服务百姓”的城市管理执法工作理念，逐步形成管理、执法和服务三位一体的服务型行政执法模式。

(三)“互联网+执法”管理模式。为加强舆论引导工作，我区充分利用微信、微博等各类新媒体，着力形成正面的舆论宣传导向，架起与百姓的沟通桥梁，逐步打造“网络城管”，构建“互联网+执法”管理模式。一是自主研发具有专利知识产权的“网上案件管理审批系统”，实现了城管执法案件的审批快速化，管理网络化，提高执法案件办理效率，增强执法的公开公正。二是开通了“**城管执法”微信公众平台、“执法之声”微信群等公众媒体平台，拓展了城管与群众之间获取信息、互动交流的渠道。三是为全面推进小广告整治工作，有效提升我区市容市貌，对拒不接受处理又不自行整改的当事人，利用“城市管理电话语音提示呼叫系统”对其广告电话号码进行不间断语音提示，直至停机，取得较好效果的同时受到新闻媒体的极大关注。四是微博问政，利用微博这一宣传阵地，以“亲切、坦诚、轻松、家常”的语言文字与网友交流，用实际行动取得网友的理解，争取网友的支持，赢得网友的认可。五是网络舆情处置，严格按照舆情处置工作要求，建立城市管理执法系统网络舆情管理QQ群，由专人进行管理，认真处理网络反映的各类问题并及时回复。

(四)“服务+执法”工作理念。一是服务百姓。按照推进服务型行政执法建设工作要求，以及我区“百姓城管 服务百姓”的执法理念。在执法工作中，要求执法人员把以人为本作为工作出发点，把为民服务作为工作落脚点，主动融入社会热点问题，切实履行公仆职责。在高考期间静噪音，保通畅，切实做好高考期间考点周边环境综合整治工作;制作发放《致**辖区居民的一封信》，《便民服务手册》、规范养犬宣传彩页、设置文明养犬指示牌、禁止占道指示牌等，让城市管理执法人员不仅是维护城市良好环境秩序的勤务员，更是为民解忧服务百姓的服务员。二是联合执法。精细管理，精准执法，精心服务。在城市精细化管理服务先行区建设工作中，我区以联合执法为主要形式，积极探索大联勤大联动工作机制。组建由城管执法、公安、交警、食药、工商、卫生等部门组成的联合执法小组，针对繁华路段，重点区域等人流密集场所定期开展联合执法集中行动。先后开展了摊群乱点联合执法综合整治行动、楼顶大型广告拆除攻坚战、文化路综合整治、纬二路精品街整治、“清零行动”等一系列执法活动，取得了良好效果。联合执法工作模式充分整合了执法资源，优化了执法流程，提高了执法效率，实现了对街面动态管理的常态化、高效化，使城区市容环境愈发靓丽，交通秩序明显改善。

三、立形象，强服务，提升服务型执法水平

(一)建设高素质执法队伍。我区以省住建厅创建星级执法队伍为契机，组织开展“服务型行政执法学习培训月”活动，以服务型行政执法相关文件规定和有关规范行政执法行为的法律、法规为重点内容，采取骨干培训、分级培训等方式，有重点、分层次、多形式地开展执法培训、岗位练兵等行政执法学习培训活动，通过开展“双十佳”(十佳案件、十佳执法标兵)评优活动，使行政执法人员的服务能力和执法水平有了显著提高。

(二)强化法制工作。做好“五单一网”、行政复议、行政诉讼、依法行政、依法治理等工作，加强案审力度，严把案件审核关，明确执法权限，梳理执法依据，重新整理修订《城市管理法律选编》。

(三)落实行政指导制度。加强行政执法事前、事中、事后指导，突出事前指导，根据各行政执法领域自身特点选准行政指导的突破口和相应的指导方式。

(四)创新服务型执法方式方法。一是坚持执法巡查方式创新。“错时执法、徒步执法、延伸执法”是我区在执法巡查工作上的主要方式，较好解决了“城管下班、商贩上班”和“三不管”、“两头窜”现象。二是停止“撕票式”罚款。**年11月1日，我区率先停止使用了“**罚没收入统一票据”，告别执法现场简单撕票罚款的时代。这一举措既是执法手段上的进步，更是执法理念上的进步。三是开展“城管执法面对面”活动。通过对城管执法中遇到的难点问题与社会各界人士坐到一起集思广益、交流心得，突破城市管理瓶颈。四是强化外宣，重视内宣。创办《**执法》《城管大家谈》等刊物，制作宣传画册及视频专题片，强化对执法工作及典型事迹的正面宣传。

随着城市化进程的加快，如何摆正城市管理执法在社会中的正确位置，如何正确理解城市管理执法应该承担的核心任务，是建设服务型行政执法的重要课题。**区将在城市管理执法系统服务型行政执法建设上持续探索，敢挑重担，勇于创新，努力塑造严格、规范、公正、廉洁、文明、高效的行政执法形象，努力实现行政执法与服务人民群众的有机统一，为美丽**建设保驾护航!

完整版观摩会方案篇5

资源型城市随着资源的枯竭，日益走向衰落，这是工业化进程中的普遍现象。在我国由高速增长转变为高质量增长的动能转换期，一些长期以来依靠资源开采、初加工为支柱产业的城市，正遭遇最严峻的衰退周期。资源型城市如何从衰落中重新振兴，或者避免走向衰落，各省都在积极探索实践，下面以江西省萍乡市、新余市的转型发展为例，总结其典型做法与经验，为我市提供有益的借鉴。

一、萍乡、新余和我市的相似之处

(一)地理区位优劣势相近。一是萍乡、新余系江西省西部和中西部的地级市，与我市一样都不靠近沿海,均属内陆三线城市;二是比邻(融入)中心城市经济区。萍乡比邻长株潭城市群经济区，新余跻身鄱阳湖生态经济城市群、我市是沈阳经济区的副中心城市。

(二)人口、GDP规模相近。萍乡市人口187万，新余市人口120万，我市人口152万，均属100—200万人口规模的城市。十八大以来，GDP累计总值萍乡市为5071亿元，新余市为5474亿元，我市为5320亿元，生产总值相近，增速相近。

(三)均为资源型城市。萍乡是因煤而兴的城市，曾经有着“江南煤都”的美誉，2007年被国务院列入第一批资源枯竭型城市;新余市是国内著名的以钢铁为基础的老工业城市，2012年被国务院列入第三批资源枯竭型城市。我市是驰名中外的“煤铁之城”，上世纪九十年代煤资源枯竭后，形成了“一钢独大”的产业格局。

(四)环境优美、山川锦绣，旅游资源丰富。萍乡市有全国重点保护单位2处，省市重点保护单位67处，著名风景区武功山集雄、奇、峻、秀于一身，有南方罕见的十万亩高山草甸和众多瀑布群;萍乡义龙洞被誉为“天下第一洞”。新余市著名风景名胜有仙女湖、仰天岗森林公园、孔木江湿地公园等，其中仙女湖景区流泉飞瀑多，动植物种类繁多，乔被誉为“亚洲最大的亚热带树种基因库”，2002年列入第四批国家级风景名胜区名单。仰天岗森林公园山谷幽幽，怪石嶙峋，翠竹如画，有诸多巧夺天工、神奇美妙的自然景观。我市拥有国家、省级风景名胜区26处，其中著名的有：世界文化遗产——桓仁五女山高句丽山城;亚洲最大的天然溶洞——本溪水洞;东北道教发祥地——九顶铁刹山;国家森林公园——关门山等，集山、水、林、泉、洞为一体，素有“燕东胜境”之称。

(五)都在城市转型方面进行了探索实践。2008年萍乡市全面实施转型战略，萍乡“因为煤、不唯煤、延伸煤、跨越煤”，充分结合产业发展实际，提出了重点打造冶金、机械电子、煤炭综合利用、新能源、生态文化旅游、生物医药等十大接续替代产业。新余因钢设市，缘矿而兴，2011年列入第三批资源枯竭型城市后，大力培育新型产业体系，提升产业核心竞争力。优化工业内部结构，着力打造新能源、新材料和钢铁深加工产业“三足鼎立”产业格局。2009年,本溪市委、市政府基于东北老工业基地振兴和沈阳经济区“双重国家战略”,从总体上对本溪未来主导产业发展和城市内涵特征进行了准确定位,明确提出了大力发展钢铁深加工、生物医药、原生态旅游三大产业，建设“三都”的奋斗目标和发展思路，,即建成“中国钢都”、“中国药都”和“中国枫叶之都。

二、萍乡市、新余市转型升级的做法及成效

萍乡、新余分别依托煤炭资源、钢铁资源均有着一段辉煌历程。但当资源日趋枯竭时，在经济发展方式转变的大背景下，作为江西省3个资源枯竭型城市中的两个，面对重重压力，他们加快转变经济发展方式，着力推进城市转型，让百年老城迸发出新的生机和活力。

萍乡、新余两市的产业升级、城市转型，主要有以下三种模式。

(一)产业延伸与更新的“老树发新芽”模式

萍乡、新余在转型升级过程中充分运用产业延伸与产业更新相结合的复合模式，大力发展接替型产业，在原有企业基础上进行转产，或在原有产业发展的基础上继续发展并延伸相关的产业工业、拓宽其产业链，大力开发原有资源型产业的新兴产品，并广泛利用新技术进行深加工和精处理，为其原有主导产业的永续发展开辟出一条新路子。

素有“江南煤都”之称的萍乡煤矿，是中国代近工业史上的“十大”厂矿之一。上世纪七八十年代企业鼎盛时期，江西省40%的原煤、30%的钢铁产自萍乡。2008年萍乡市全面实施转型战略以来，一方面稳定煤炭生产，逐步降低原煤产量，一方面积极致力于非煤生产，狠抓多种经营，形成新的经济增长优势。萍矿根据转产发展的需要，坚持老厂技改与新项目建设并重，对水泥厂和矸石电厂进行了技术改造和扩建，新建了浙江永庆热电厂和萍乡浮法玻璃厂。其中全国煤炭系统最大转产项目之一的浮法玻璃厂，填补了江西工业的一项空白。萍矿还依靠科技进步，开发出6110型豪华空调大客车、乳化炸药和全自动乳化炸药装药机、客车空调、玻璃钢冷库系列、FBT系列保温涂料、402不锈钢焊条和557特种焊条等新产品，由于科技含量高，质量好，为企业赢得了信誉和效益。近年来，萍矿相继组建了中鼎国际工程有限责任公司、中煤科技股份有限公司、安源玻璃有限公司(浮法玻璃厂)、安源管道实业股份有限公司等6个子公司。开创了科技研发、承包工程、对外投资、进出口贸易、劳务输出五项业务齐头并进的良好格局。从“一煤独大”，向多元支撑转变。萍矿为企业转型探索了一条出路。

新余钢铁股份有限公司，是国内乃至世界知名钢铁企业。2010年，全球钢铁企业产量排名36位，国内排名16位。船板的产量、市场占有率 2007 、2008 年连续两年位居全国首位。自2011年开始城市转型之初的 “新钢独大”，到现如今配套企业聚集，新余在打造传统产业高地上，画出浓墨重彩的一笔。近年来，新余着力做好做强产业链文章，全力推动钢铁产业招商和下游装备制造产业据商，引进冷轧钢带、汽车零部件、特钢精深加工等配套项目，让旧动能焕发新生机。2017年全市新签5000万元以上装备制造产业项目33个，签约金额106亿元，投资30亿元的装备制造产业园、投资20亿元的宁夏锦绣物流装备项目、投资10亿元的联天桥梁钢项目、投资10亿元的新能源汽车用电工钢项目等一批优强项目接连落户。 钢铁产业已逐步改变了“新钢独大”的局面， 形成了以新钢集团为核心，百余家钢铁企业相配套的产业集群，2017年钢铁产业主营业务收入完成720亿元。

(二)引进新兴技术及产业的“另起炉灶”模式

萍乡、新余两市经济转型，在保留原有主导产业“根基”的同时，也注重植入新兴产业的“血液”——发展替代型产业，即与原有的主导产业不同，重新开辟新的经济增长点，极力发展新兴产业以及现代服务业。

1.依托经济开发区，大力引进发展新兴产业、无烟工业。萍乡经开区、新余高新区作为两市经济发展主战场、对外开放主平台，始终坚持全域开放、全面开放，不断招大引强、招强引优，产业集聚效应和产业竞争力进一步提高。十八大以来，萍乡经开区累计引进省外投资亿元以上的项目95个，实际进资530亿元;新余市高新区已引进并开工170个重点项目，实际引资488亿元，另外引进外资24亿美元。

位于萍乡经开区的江西省长益光电有限公司总投资8亿元、目前在国内光电行业排名第二，年产5000万套手机数码镜头等产品，已成为华为、OPPO、VIVO等国内一线手机厂商的主要供应商，还远销日本、韩国和欧洲各国。江西网是科技有限公司是萍乡市经开区2018年5月投产的电子信息龙头企业，该公司主营万兆交换机、智能路由器、无线网卡等产品，产品销往国内28个省市区和海外50多个国家。今年预计销售收入8亿元，利税2000万元。

扶上市、育龙头、抓创新，新余高新区着力打造新动能高地。近几年来，采取创新升级、上市融资、战略合作、集中优势资源等措施，推动以锂电、手机触控、LED为代表的新制造经济实现了迅猛发展。2017年三大产业主营业务收入同比分别增长%、%和%，其中锂电产业成为当前新余众多产业中最具发展潜力的优强产业，锂盐产量占全国、全球的份额分别达到%和%。产业结构的更加优化，新旧动能的加速转换，带来的是新产业新动能茁壮成长。目前，新余市光电信息、装备制造、生物医药、节能环保、绿色食品等新兴产业正在迅速崛起。全市现有主营业务收入过百亿元企业3家，过10亿元企业25家，过5亿元企业42家，战略性新兴产业占规模以上工业的比重达65%。当前，新余已初步形成了以钢铁深加工、新能源、光电信息、装备制造等产业为主导，多元支撑的新型产业体系。

2.减“黑”增“绿”，大力发展生态旅游及环保产业

萍乡市大力推动增绿工程，不断修复矿区生态环境。森林覆盖率从2007年的%提升到2017年的%。特别是在海绵城市建设中，萍乡市通过建设雨水花园、下沉式绿地、湿地公园，配置了乔、灌、草多种植物群落和园林植物景观，使城市生态得到了有效恢复;通过武功山景区、杨歧山景区、玉湖公园、聚龙公园等的建设，极大提升了城市魅力，迅速壮大了旅游业。旅游收入由2007年不足全省的%，提高到了现如今的%。在推动增绿工程的同时，萍乡通过政策引导、规划引领，大力发展绿色产业。一批曾经在煤炭行业赚取了第一桶金的煤老板趁势而为，纷纷“洗脚上岸”，逐渐从地下走向地上，投身于高效农业、乡村旅游、现代物流等产业。曾经的煤老板彭建鹏就是绿色产业的参与者、受益者之一。从2006年开始，他主动跳出煤炭行业，先后投入5000多万元兴办了一家体验式茶场，年产茶叶6000公斤，年销售收入700多万元，其旗下的“万龙松针”高端茶还入选中国名优名茶名录。2015年竣工投产的格丰科技材料有限公司，是一家新型环保公司，销售收入从当年100万元、2016年的1000万元到2017年3亿元，快速实现“三级跳”。如今，环保产业已经成为助推萍乡城市转型的新引擎。目前，全市共有64家节能环保企业投产，2017年完成主营业务收入122亿元，利税14亿元。

新余市牢固树立和认真践行绿水青山就是金山银山的理念,坚决打好污染防治攻坚战,还自然以宁静、和谐、美丽。坚持以最严的标准加强生态保护。推进“保家行动”常态化。坚决把好项目准入关,从源头上防止环境污染和生态破坏。在修复生态治环境的同时，新余市大力发展旅游这一朝阳产业，提出“打造全国一流的文化生态休闲旅游胜地”和“将旅游业打造成全市转型升级的支柱产业”的战略目标，适时出台了加快推进旅游产业优化升级的意见和奖励办法等政策性文件。市财政安排了1000万元旅游发展资金，各县区也相应设立专项资金。2015年，依国家5A级景区标准建成的现代休闲观光农业博览园——台湾兰花博览园开园;全国首个集超自然观光、穴居体验及洞穴养生的溶洞之都——中国洞都开业;亚洲最大亚热带植物园——新余国家亚热带植物园纳客……2018年，受在仙女湖录制的央视七夕晚会强烈影响,新余城市光旅游和乡村休闲旅游旅游蓬勃发展,旅游业接待游客和旅游收入均增长22%，预计全年新余旅游及相关收入150亿元，创外汇收入850万美元，接待总人数1300万人次，从业人员10万人，逐步建成布局合理、功能完善、特色鲜明的旅游产业体系。

(三)产学研合作发展模式

作为典型资源型城市的萍乡、新余非常缺乏人力资本，而人才的缺失也限制了技术的研发开拓，进而导致缺乏自主创新能力，技术水平低下造成资源利用效率低、污染严重，经济效益与环境效益都达不到一般发展指标。所以，萍乡、新余两市在城市转型升级中，深刻认识到要想提高自主创新能力，提高可持续发展能力，必须加快人力资本内流以及企业人才的培训，所以产学研合作是其转型的必经之路。

实现产学研合作，首先建立人力资本支撑体系，通过完善高等院校以及研究院的人才培养体制，培养出具有创新能力的新型复合型人才。除了加强对人才的理论知识教育，更注重了对其的实践能力的培养。其次，建立企业技术支撑体系，通过加大对企业开发研究新技术的资金支持力度，鼓励企业对相关方面的研究;同时注重了与国际合作，在吸引外来资金、外来技术的同时，注意与当地资源条件的有效结合，通过开展中小企业与大型国企的合作竞争，整合企业资源，使之转型成更适合新技术开发利用的企业系统。再次，在实现产学研合作的同时，发挥好政府的引领导向功能。

萍乡转型以来，通过产学研合作，连续4届8年获全国科技进步先进市称号，2013年被科技部列为“科技创新试点城市”。并与北京大学、南京大学等14所高等院校和研究所签订合作协议、目前全市共有52家规模以上高新技术企业。高新技术产业增加值占工业增加值的比重上升为%。安源管道实业有限公司是由萍乡矿业集团安源实业股份有限公司与哈尔滨工业大学星河实业有限公司合资设立的现代化企业，投资两亿元。该公司生产的钢骨架塑料复合管由哈尔滨工业大学有全部知识产权，获得45项国家实用新型专利，2项美国专利，被列入国家级科技成果重点推广计划项目和国家重点新产品，并且因其先进性被若为“管道制造业的一场革命。这种管道集钢材与热塑料两种材料的优点于一身，克服了金属管附压不耐腐、纯塑料管耐腐不时压的缺点，具有防腐与环保等综合性能，可广泛应用于市政给水、燃气、石油、化工和矿山等行业。安源管道公司目前在全国钢骨架复合管行业综合实力排名第二，拥有12条生产线，产品销往除西藏以外的三十多个省市区，并出口欧美等10余个国家。2017年生产Dn600型直管2000余公里，主营业收入150亿元。

位于新余的江西赛维LDK太阳能高科技有限公司十分注重产学研之间的合作，2005年成立之初，除与上海交通大学、南昌大学建成联合实验室和研究中心外，还与清华大学、浙江大学、南昌航空学院、中国中材集团公司、北京京运通公司等单位组建起战略联盟，共同构筑起光伏太阳能领域的产学研协作平台。2012年，赛维LDK太阳能高科技有限公司建立了博士后研究工作站，2017年，建立了院士工作站，签约中科院院士2人，拥有外籍专家和博士10人、国内光伏相关专业博士42人，高端研发人员共计120余名。围绕企业发展急需解决的重大关键技术难题，组织院士、博士及其团队开展联合攻关，在赛维LDK共同开展技术转化工作，推动了赛维LDK的飞速成长。经过8年的快速发展，江西赛维LDK成长为世界第二大光伏制品生产商，2011年实现主营业收入6000亿元，硅片产能世界第一。

在转型过程中，萍乡市、新余市借助国家产业结构调整和“央企入赣”、“民企入赣”的东风，扶持壮大电瓷、陶瓷、钢铁深加工、装备制造等传统优势产业，培育新材料、新能源、机械制造、电子信息等战略性新兴产业，萍乡擦亮了“中国工业陶瓷之都”“中国电瓷之乡”品牌。昔日“江南煤都”已经成功嬗变，成为今日之“赣西明珠”。新余市是世界最大的锂盐生产基地和硅片生产基地，虽然近年来遭遇了世界光伏危机，但新能源之都的霸主地位仍不可撼动。

三、对我市产业升级的几点启示

(一)树立工业强市理念不动摇，做大做强支柱产业。积极应对经济新常态，立足当前、着眼长远，坚持“工业强市”发展理念不动摇，大力推动新型工业化，以结构调整为主线，积极构建门类齐全、优势突出的工业发展体系。集中优势资源做大做强钢铁深加工产业，着眼高附加值产品，积极推动绿色发展，促进钢铁产业链向高端延伸，引进电工电气设备及其它通用设备产品高端化企业，发展机械制造产业，建设区域性先进制造业基地;加快推进生物医药产业规模化、集聚化建设，强化产能释放，树立发展优势产业集群的理念，拉延产业链和拉近产业群，积极发展工业包装、物流等配套产业;提高集约化和绿色化发展水平，促进新型建材产业转型升级。转变观念，大力培育和发展复合金属新材料、电子信息、以及生物医药等战略新兴产业。

(二)优化营商环境，全力推进招商引资工作。切实加大改革力度，深入推进“放管服”改革，完善权责统一的行政审批工作机制，对行政许可事项实施分类管理、分类定权，形成管理规范的操作流程，搭建行政审批事项网络运行平台，进一步提高行政审批效能，优化营商环境。坚持重大项目带动战略，深入研究国家宏观政策，扎实做好项目谋划储备工作，积极争取国家、省各类项目及资金的支持;不断加大有效投入，紧盯重点项目，加快项目实施进度，充分发挥重点项目对经济的拉动作用，夯实发展后劲。不断优化投资环境，进一步完善招商政策、创新工作机制，坚持产业招商、专业招商、精准招商，强力推进招商引资、招才引智、招园引制，力争引进好项目、好产业、好机制，努力实现产业集群的跨越式发展。不断打破制度藩篱，持续深化财税体制改革，不折不扣落实好减税降费等各项惠企政策，真正发挥相关政策及财政资金对实体经济的激励杠杆作用。坚持问题导向，进一步优化金融环境、拓宽融资渠道，实施精准帮扶，切实帮助企业解决融资难、用工难等困难和问题，推动实体经济持续健康发展。

(三)以科技创新为引领，推动产业结构转型升级。始终把创新摆在发展全局的核心位置，加快构建技术和产业、平台和企业、资本和金融、制度和政策“四大创新”体系，为创新引擎加足动力。紧紧抓住创新驱动发展这一核心战略，大力优化产业结构，促进各产业协调发展。巩固和加强农业的基础地位，转变农业的增长方式，积极培育休闲观光、乡村旅游等新业态，走可持续农业发展的道路。调整工业结构，集中要素资源，聚焦“中高端”，大力推进“互联网+制造”、“集约+循环”等模式，加强战略性新兴产业基地建设和培育，争取更多的园区成为省级战略性新兴产业集聚发展基地，更好地发挥基地引领产业集聚发展、转型升级的作用。加快发展第三产业，抓住产业转移的有利机遇，大力发展高附加值的现代服务业，重点发展物流、商业、信息、金融、咨询等知识与技术密集的生产性服务业。

(四)打造城市特色品牌，持续推进宜业宜居城市建设。积极打造绿色智慧等城市品牌，推动城市各类规划与智慧城市规划实现“多规合一”，实现城市智慧化管理和运行，让市民更好共享指尖上的智慧生活。坚持绿色发展理念，正确处理环境保护与可持续发展的关系，以规划建设生态绿色可循环的森林城市、坚持拆迁建绿、建园添绿、沿路补绿、见缝插绿，把城市及周边的山水林泉洞有机链接起来，打造独具辽东特色的生态园林城市。全面加强“道德、文化、环境、制度”建设，力求做到城市规划好、市容市貌好、生态保护好、社会秩序好、优质服务好、道德风尚好，实现本溪经济、政治、文化、社会、生态建设健康有序全面协调发展。