县区委书记在全区河长制工作会议上的讲话稿
县区委书记在全区河长制工作会议上的讲话
同志们：
今天我们召开全区河长制工作会议，主要目的是深入贯彻习近平总书记关于生态文明建设和河长制工作的重要指示精神，认真落实省委、省政府和市委、市政府的具体部署要求，对全区河长制工作进行再动员，再部署，确保河长制工作责任全面落实到位。
刚才，XX同志通报了我区实行河长制以来的工作开展情况，提出了下步工作建议，乡（办）总河长进行了述职，大家讲得都很好。作为区第一总河长，我深刻认识到，全面推行河长制是以习近平同志为核心的党中央从加快推进生态文明建设战略高度作出的重大决策，是抢抓XX流域生态保护和高质量发展机遇的迫切需要。可以说，这次会议是河长制从“有名”到“有实”转变后的一次集中汇报总结，也是吹响全区打好XX流域综合治理攻坚战的“集结号”。
自2017年全面推行河长制以来，全区上下把全面推行河长制作为落实绿色发展理念的一项重要内容，积极实践、强化举措、高位推进，河长制工作取得显著成效。一是纵向到底的河长体系建立完善。按照党政负责、河长办牵头、部门联动、社会参与的河湖管理保护工作思路，从区级到村级河长全部配备到位，组织架构搭建完成。二是工作机制逐步完善。相继出台《XX全面推行河长制工作方案》《XXXX区级河长湖长调整方案》《XXXX持续开展河湖“清四乱”行动方案》等工作管理办法、文件，成立了河长制办公室，“河长＋三长”工作制度不断完善。三是基础工作有序推进。各级河长都已上岗，河长巡河、护河工作逐步展开，河长制信息管理平台建设等工作顺利实施。四是专项行动有力有效。河湖“清四乱”治理、河湖垃圾清理工作效果明显。成绩的取得，既是我们在座各位认识到位、不懈努力的结果，更是各乡镇和相关部门同志们共同奋斗的结果。XX书记在多个会议中也对我区“清四乱”工作给予肯定。
成绩固然可喜，但短板和问题依然存在：有的河长履职不到位，不能按时巡河；有的乡、办事处工作机制不健全；个别单位还没有搞清楚区级河长联系单位的工作职责；排查工作还存在死角，一些问题没有发现；有的工作做的还不够细，甚至存在潦草现象。会后，请河长制办公室对这次会议提出的好经验、好做法及指出的问题进行认真梳理，加强与上级部门的沟通协调，加大对乡、办事处及各责任单位的指导督促，上下联动形成合力，确保河长制落地见效。
下面，就抓好下一步河长制工作我再强调几点意见：
一、提高政治站位，统一思想认识，进一步增强全面推行河长制的思想自觉和行动自觉
一是要把全面推进河长制作为贯彻党的十九大精神的重要举措抓紧抓实。全面推行河长制是以习近平同志为核心的党中央从人与自然和谐共生、加快推进生态文明建设的战略高度做出的重大决策部署，是破解我国河湖治理难题、保障国家水安全的重大制度创新。大家一定要提高政治站位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，从战略和全局的高度，进一步贯彻落实习近平生态文明思想，增强生态文明的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实把做好水生态环境保护工作、打好污染防治攻坚战作为重大政治任务，把全面推进河长制工作作为“不忘初心，牢记使命”主题教育的重要检验，以思想上的高度重视，保证行动上的高度自觉，推动生态环境保护和治理取得重大成果，为高质量发展营造良好生态环境。
二是要把全面推进河长制工作作为加强生态保护的务实之举抓紧抓实。推行河长制是解决复杂水问题、维护河湖健康的有效举措，是完善水治理体系、保护生态水系安全的制度保证。省生态环境厅暗访，对我区存在的XX个问题下发了整改通知，并责令限期整改；国家水利部暗访发现并反馈河湖清“四乱”问题，这些问题反映出了我区在河长制落实上还有差距，在“见河长、见行动、见成效”上还没有下真功夫，在完善推进机制、压实工作责任上，还没有完全到位，在全域“清”、着力“治”和长效“管”上结合的还不够紧密。河长不是“挂名制”，而是“责任制”，巡河的目的是要发现问题并解决问题。全区各级各部门要把保护水生态环境作为全面推进河长制的一项重要工作，在保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态上“想实招、出重拳”。
三是要把全面推进河长制工作作为建设“北美”的重要支撑抓紧抓实。习总书记多次强调，生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。我们XX辖区水资源丰富，共有河道XX条、湖泊XX个，随着经济社会的快速发展，水资源矛盾日益突出，加之市政基础设施和防汛防洪设施仍不完善，河道治理工作充满了复杂性与挑战性，大家一定要牢固树立绿色发展理念，全面落实河长制这一治水管水护水的新模式，为XX经济社会高质量发展提供坚实的水环境保障。
二、突出工作重点，全力以赴抓好河长制各项任务落实
各级河长要围绕落实河长制各项目标任务，增强主动性、预见性，坚持保护优先、系统修复、综合治理、标本兼治、因河施策，不断提高治理的科学性和有效性。
一要着力加强水资源节约保护。要进一步落实最严格的水资源管理制度，严守“三条红线”。要以国家节水行动为统领，坚决打好节约用水攻坚战。全面推动县域节水型社会达标建设、节水型企业建设和非常规水源利用，通过加强节约用水工作，为美丽河湖建设提供有力支撑。
二要着力加强水污染防治。要从源头上控制污染物。企业方面要紧盯重点排污企业，实施清洁化改造，加强环保监督和执法，确保达标排放；农业方面要大力推进农药化肥减量施用、测土配方施肥、畜禽集中养殖和粪污资源化利用，推广清洁循环生产方式，严格控制面源污染；城乡生活方面要加快城乡污水处理设施建设与改造，努力提高城乡污水处理率。
三要着力改善水环境质量。严格水域岸线等水生态空间管控，按照有关法律法规、技术标准和水自然生态要求划定河湖管理保护范围，合理开展土地开发利用。严禁以各种名义侵占围垦河湖、非法种植、养殖。要加强河湖水环境综合整治，着重保护亲水生态岸线、亲水设施，增强城市的亲水性、休闲性。要重点改善农村人居环境，加大生活垃圾和污水治理力度，开展河道清淤疏浚整治，让清水常流、绿水常在。
四要着力加强水生态修复。河湖之病表象在水里，根子在岸上。要妥善处理好水下与岸上、整体与局部、近期与远期、上下游、左右岸、干支流的关系，统筹安排好治水和林草、治水和农田的关系。要坚持自然修复为主，推进水生态恢复自然健康状态，使生态系统实现良性循环。要加强水源涵养林（草）建设，坚决制止围垦、养殖占用河湖湿地的行为。要采用生态的办法措施治理河道，在确保防洪安全的前提下，为保持生物多样性提供适宜的水生态环境。
三、强化组织领导，确保河长制工作全面有序推进
全面推行河长制是一项系统工程，各级政府和部门要牢固树立“一盘棋”思想，按照本次会议的部署和要求，加强组织领导，注重统筹协调，确保河长制落地见效。
一要落实工作责任。各级河长都要切实承担起河道保护管理、污染治理的责任，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，全面深入推进河长制各项工作，真正做到守河有责、护河担责、治河尽责。河长制成员单位要根据职责分工，密切协调配合，加强部门联动，着力构建齐抓共管的工作格局，共同推进解决河长制工作中的重大问题，形成河湖管理保护的强大合力。河长联系单位是河长制运行的重要环节，各级河长要提高对河长制工作的认识，增强业务能力，切实承担起桥梁作用。
二要创新工作机制。健全治理机制，在河湖“清四乱”行动中，探索建立“河长＋三长”（公安局长、检察院检察长、法院院长）机制，有问题及时解决、有问题依法解决，在法治轨道上运用法治力量推进河长制更加有效落实。要完善健全河湖日常监管巡查机制，各级河长要结合工作不定期地开展巡河，及时发现河流存在的问题。区、乡两级河长办要会同有关部门全面开展水质和“四乱”等问题暗访检查，并定期通报情况，倒逼各级河长提高对水资源管理、水污染防治、水生态保护的责任意识。乡办和有关部门要结合实际，在工作中大胆探索创新，总结一些行之有效、能复制、可推广的经验做法，并适时规范为制度机制，织密织细织牢全面推行河长制工作的制度网格。
三要加强社会监督。要充分利用政府网站和XX微报等媒介，对全面推行河长制进行多角度、全方位的宣传报道，让全区上下广泛了解河长制，增强对保护河湖的责任意识和参与意识，共同营造关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的良好氛围。要通过河长制信息平台，向社会主动公布河流动态信息，主动接受社会监督。
四要严格督查考核。要加强对河长制工作的督促、检查和指导，定期开展专项督导检查，及时发现问题，督促整改落实。要充分发挥考核“指挥棒”和“风向标”作用，加强对河长的绩效考核，实行差异化绩效评价考核，将考核结果作为年度考核评价的重要依据。实行生态环境损害责任终身追究制，对因失职、渎职导致河湖生态环境遭到严重破坏的，依法依规追究责任单位和责任人的责任
同志们，全面推行河长制、保护水安全责任重大，使命光荣。各级各部门要深刻领会习总书记新时代十六字治水兴水总方针，在深化认识中坚定信心决心；要强化重点突破，抓住关键环节，在精准发力中开启新征程；要强化担当作为，坚持真抓实干，在加压奋进中实现新突破；要加强统筹协调，压实领导责任，在推动落实中强化组织保障，以全面推进河长制为新的起点，下大气力解决好水的问题，打造“河畅、水清、岸绿、景美”水生态的目标。