在省委巡视组巡视工作动员会上的讲话稿

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同志们：

经省委批准，按照省委十一届第六轮巡视工作安排，省委第七巡视组从今天起至7月10日左右，将对XX县开展巡视工作。这既是对XX县全面从严治党工作的一次“问诊把脉”，也是对XX县党员干部践行“两个维护”的一次“政治体检”，充分体现了省委对XX工作的重视和对XX干部的关心。下面，我就做好本次巡视工作讲几点意见。

一、提高政治站位，切实增强做好新时代巡视工作的政治自觉

巡视监督是坚持和加强党的领导、全面从严治党、巩固党的执政地位的重大制度安排，在加强党的政治建设、践行“两个维护”上担负着特殊历史使命和重大政治责任。十九届中央纪委四次全会对推动新时代巡视巡察工作高质量发展、更好发挥巡视巡察在全面从严治党中的战略作用作出明确部署。省委高度重视巡视工作，对全省巡视工作作出了一系列部署，省委书记彭清华亲自审定每轮巡视工作方案，强调要一以贯之、坚定不移全面从严治党，充分发挥巡视“利剑”作用，推动XX事业不断向前发展。我们要从讲政治的高度，深刻认识开展巡视工作的重大意义，以本轮巡视为契机，全力推动管党治党各项工作落实，为坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战提供坚强保证。

(一)深刻认识政治巡视的职责使命，切实履行“两个维护”的政治责任。巡视本质上是政治监督、组织监督、纪律监督，是上级党组织对下级党组织政治、思想、组织、作风、纪律建设和反腐败斗争的全面政治体检，具有独特的政治优势、政治权威、政治要求，不同于一般业务检查。对被巡视党组织开展巡视，最根本的就是要检查“两个维护”政治责任落实情况，及时发现各级党组织和党员领导干部在践行“两个维护”政治责任方面存在的温差、落差和偏差，深入了解被巡视地区(单位)在贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委重大决策部署方面是否存在不坚决、不彻底、阳奉阴违、上推下卸等突出问题，通过巡视整改督促被巡视党组织和广大党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保全省上下在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

(二)深刻认识巡视对高质量发展的重要促进作用，坚持以巡视助推改革发展。当前，XX正处在转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期，正面临多重矛盾叠加、多种困难交织的复杂局面，特别是突如其来的新冠肺炎疫情又给完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会带来新的挑战，同时也还有许多制约发展的人为因素。前几轮巡视发现，我省一些地方项目建设推进滞后、资金大量沉淀滞留、工程项目建设不规范，不作为慢作为乱作为问题时有发生，影响我省深化改革和加快发展的进程;一些干部廉洁自律和群众身边的腐败问题，特别是项目审批、资源开发、土地出让、工程建设、金融信贷等领域问题依然多发，影响我省深化改革和加快发展的环境。开展政治巡视，就是紧扣常态化疫情防控、全面复工复产达产、打好“三大攻坚战”和基本民生保障等当前重点工作，深入了解掌握疫情发生以来党中央和省委因时因势做出决策部署的贯彻落实情况，深入检查被巡视地区(单位)促进改革发展的指导思想、内生动力、作风效能等方面存在的问题，推动党委(党组)更好地履行职责使命，主动担当、积极作为、共克时艰，推进经济社会高质效发展。

(三)深刻认识巡视“利剑”作用，标本兼治纵深推进全面从严治党。习近平总书记告诫全党，要清醒认识腐蚀和反腐蚀斗争的严峻性、复杂性，认识反腐败斗争的长期性、艰巨性。省委坚定不移落实中央关于全面从严治党的各项部署要求，持之以恒正风肃纪，反腐败斗争取得压倒性胜利并巩固发展。但也要清醒认识到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党永远在路上，必须保持清醒头脑和战略定力，任何时候都不能有松松劲、歇歇脚的想法，始终保持“严”的主基调，坚定不移、常抓不懈、久久为功。巡视是全面从严治党的战略举措，必须始终坚持问题导向，对照被巡视党组织所承担的职责使命，聚焦主体责任和监督责任落实情况，紧扣“六项纪律”，紧盯“三个重点”(重点人、重点事、重点问题)，通过及时发现影响和破坏政治生态的突出问题，保持惩治腐败高压态势，强化不敢腐的震慑;通过巡视查找体制机制弊端，推动完善制度、规范权力运行，扎牢不能腐的制度笼子;通过巡视加强党性教育，引导党员干部强化党的意识、纪律意识，增强不想腐的自觉，持续净化党内政治生态，推动全面从严治党向纵深发展。

二、突出监督重点，坚持以问题为导向

深入开展政治巡视这次巡视XX县的主要对象是，县委和县人大常委会、县政府、县政协党组领导班子及其成员，县人民法院、县人民检察院党组主要负责人，以及反映其他县处级以上干部的违规违纪问题。对标中央巡视新要求，本轮巡视监督的主要任务可以概括为“四个落实”。

(一)监督检查贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委重大决策部署情况。主要了解六个方面情况：一看学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况，特别是习近平总书记来XX视察重要讲话精神和对XX工作系列重要指示批示要求贯彻落实情况。重点看党委(党组)是否把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为根本任务，是否认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固主题教育成果，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，在结合实际创造性贯彻落实上下功夫。对照习近平总书记重要讲话精神和指示批示要求，重点看党委(党组)贯彻落实的领导责任是否到位、工作责任是否落地、工作机制是否健全、工作成效是否扎实。二看加强党的政治建设情况。检查领导班子及其成员特别是“一把手”是否认真贯彻党章和新形势下党内政治生活若干准则，严明政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。检查肃清xxx流毒影响，开展蒲波、彭宇行、侯晓春等严重违纪违法案“以案促改”工作等情况。三看坚持和加强党的全面领导情况。看党委(党组)是否坚强有力，健全完善制度机制，提高政治能力，做到总揽全局、协调各方。是否将坚持党的全面领导要求贯彻落实到人大、政府、政协、审判、检察等政治机关以及企事业单位、群团组织等各领域各方面，增强党组织政治功能;是否认真落实党的宗教方针政策，对非法传教和渗透破坏活动是否做到严密防范和及时打击。是否存在重大事项、重大问题不请示、不报告等问题。四看党中央和省委重大决策部署落实情况。深入了解党委(党组)学习贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和省委十一届三次、四次、五次、六次全会部署情况，是否认真贯彻“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，因地制宜统等落实“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”“建设成渝地区双城经济圈”“建设国家创新驱动发展先行省和经济强省”“实施乡村振兴战略”“推动开放发展和服务业发展”等重大部署，着力打好“三大攻坚战”，推动经济高质量发展;是否深入推进扫黑除恶专项斗争、整治破坏生态环境违法建设问题，推进城乡基层治理制度创新和能力建设等重点工作，重点监督检查党委(党组)统等疫情防控和经济社会发展做好“六稳”工作、落实“六保”任务情况，以及努力完成决战决胜脱贫攻坚目标任务情况。五看防范化解重大风险情况。党委(党组)是否自觉承担起防范化解重大风险的政治责任;是否建立健全工作机制，采取有力措施，做到及早发现风险、有效防控风险、妥善处置风险。六看意识形态工作责任制落实情况。是否严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握党对意识形态工作的领导权，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点;是否加强阵地建设和管理，加强和改进网络舆论引导、舆情发现和跟踪研判，及时妥善处置意识形态领域重大问题重大事件。

(二)监督检查落实全面从严治党战略部署情况。主要了解五个方面情况：一看党委(党组)落实主体责任情况。检查党委(党组)是否正确认识本地区本部门本单位全面从严治党形势任务，积极支持纪检监察机关(机构)开展工作，是否存在主体责任虚化、弱化、淡化等问题。党委(党组)书记是否坚持原则，敢抓敢管;班子成员是否落实“一岗双责”，重视抓好分管部门和领域的全面从严治党工作，推动管党治党责任全面覆盖、层层传导。是否存在巡察机构不健全、编制不到位、力量配备不齐，巡察成果未得到有效运用等问题。二看纪检监察机关(机构)落实监督责任情况。纪检监察机关(机构)是否聚焦主责主业，持续深化“三转”;是否深入推进纪检监察体制改革，健全纪法一体化运行机制，推动纪法贯通、法法衔接;是否把监督作为基本职责、第一职责，做实做细日常监督，有没有常态化监督不到位、日常监督流于形式等问题;是否综合运用监督执纪“四种形态”，科学处置问题线索;是否坚持实事求是、精准科学执纪问资。三看领导干部廉洁从政情况。检查领导干部是否存在利用职权或职务上的影响，搞权力寻租，权权交易、权钱交易，借赌敛财，利用地方名贵特产、特殊资源谋取私利，违规从事经商办企业等营利性活动，以及为家属亲友谋求特殊照顾，家属亲友插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排和工程项目等问题。着力发现和推动查处审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标、生态环保以及公共财政支出等重点领域和关键环节的腐败问题。四看整治群众身边的不正之风和腐败问题情况。重点检查党员干部是否与民争利，在教育医疗、住房养老、低保五保、涉农补贴、生态环保、征地拆迁、食品药品安全等方面，侵害国家、集体和群众利益，有没有“雁过拔毛”、吃拿卡要、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等“微腐败”问题。是否存在党员干部勾结黑恶势力，包庇纵容“村霸”、宗族恶势力，充当黑恶势力“保护伞”等问题。五看作风建设特别是整治形式主义、官僚主义情况。党委(党组)是否认真排查、整治在落实上级工作部署、开会发文、走访调研、检查督查考核等方面存在的形式主义、官僚主义问题，切实减轻基层负担。是否存在不担当、不作为、乱作为，把说了当做了、把做了当做成了，把“痕迹”当政绩，搞“形象工程”“政绩工程”等问题。是否坚定不移贯彻中央八项规定精神和省委、省政府十项规定及其实施细则，管出习惯、抓出成效、化风成俗。领导班子和各级领导干部是否以身作则、以上率下，带头反对特权思想和特权现象，严格教育管理亲属和身边工作人员。

(三)监督检查落实新时代党的组织路线情况。主要了解四个方面情况：一看领导班子建设情况。重点了解领导班子的政治忠诚、政治能力、工作实绩、精神状态等情况，有没有班子软弱涣散、凝聚力不强以及不团结不协调等问题;是否严格执行民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，落实“三重一大”决策制度;是否存在违规决策、盲目决策以及重大决策失误等问题。二看选人用人和干部队伍建设情况。是否坚持党管干部原则和好干部标准，严格执行选人用人程序，树立正确用人导向，大力匡正用人风气;是否存在违反组织人事纪律，任人唯亲、带病提拔、突击提拔、跑官要官、买官卖官、档案造假等问题;是否坚持机构编制刚性约束，有无“三超两乱”，打政策“擦边球”，制定“土政策”等问题;是否加强干部日常管理，严格执行个人有关事项报告制度。三看新时期党建工作情况。是否认真落实党建工作责任制，加强对党建工作的领导和指导，有无重业务、轻党建、抓基层党建不到位等问题;是否存在基层党组织不健全和弱化、虚化、边缘化问题;基层党组织在教育、培养、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众等方面作用发挥是否有力，基层党员先锋模范作用发挥是否到位。四看干部担当作为情况。重点了解党员领导干部是否主动为党分忧、为党担责;是否存在责任意识不强，得过且过，对工作不上心、不用劲，应付交差，懒惰懈怠，对群众反映强烈的突出问题视而不见等问题。是否认真落实“三个区分开来”要求，建立激励机制和容错纠错机制，保护干部干事创业的积极性。

(四)监督检查落实巡视等监督发现问题和主题教育整改落实情况。习近平总书记深刻指出，巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决比不巡视的效果还坏，要做好巡视“后半篇文章”，把是否抓好巡视整改工作上升到对党忠诚的高度。因此，把巡视、审计、主题教育整改情况作为这次巡视的重要内容。主要了解三个方面情况：一看整改主体责任落实情况。对照中央巡视和省委上一轮巡视反馈意见、主题教育检视的问题、审计指出的问题，对照巡视整改问题清单、任务清单、责任清单，看党委(党组)是否从政治高度重视整改工作，真改实改;是否把巡视、审计反馈的问题和主题教育检视的问题结合起来，一体整改、一体解决;是否存在整改任务“一分了之”，“新官不理旧账”，以基层整改代替自身整改，以简单问责下级代替自身整改等问题。二看整改监督责任落实情况。重点看纪检监察机关和组织部门是否把督促整改落实作为日常监督的重要抓手，加强对党委(党组)整改主体责任的监督;是否敢于动真碰硬，对整改不力、敷衍应付、虚假整改的严肃追究责任。三看整改实效和建立长效机制情况。看党委(党组)是否以钉钉子精神狠抓落实，持续跟踪督办，干部群众对整改成效是否认可;是否存在“过关”心态，以及会议整改、数字整改、虚假整改等问题;是否把整改与深化改革、完善制度结合起来，坚持举一反三，补齐短板，堵塞漏洞，推动解决制约改革发展的深层次问题。

三、强化责任意识，全力支持巡视组完成好本轮巡视任务

做好巡视工作是落实党委主体责任的重要体现，对巡视工作重视与否，是对党员领导干部忠诚干净担当的考验，反映的是党的观念强不强、从严治党的措施硬不硬、责任担当够不够。做好本次巡视工作，是省委巡视组和XX县委共同的政治责任。为共同完成好这项政治任务，我提四点要求。

(一)正确对待巡视。习近平总书记讲，发现问题是巡视的生命线。敢于直面问题，真正红脸出汗、警示警醒，巡视才有效果，才会成为利剑。他讲人民群众也会客观看问题，不会觉得巡视组指出问题，这个地方就一无是处。所以，大家一定要从思想上树立正确认识，习惯于在监督下工作生活。XX县级“四套班子”及班子成员要带头增强接受监督和自我监督的意识，带头查找自身存在的问题，带头如实向巡视组反映情况，发挥示范带动作用，营造良好监督氛围;各级党员领导干部要坚持党性原则，敢于直面问题、勇于反映问题，支持巡视组深入了解问题。巡视组将慎重对待干部群众所反映的每一个问题、所提的每一条意见建议，对反映问题一定实事求是、客观公正做出判断，确保经得起历史和实践的检验。

(二)积极协助配合。这次巡视时间紧、任务重，希望XX县委高度重视，大力支持配合巡视组开展工作，及时做好协调联络、资料提供、服务保障、疫情防控等工作，确保巡视工作顺利进行。XX县要强化统等协调，及时组建巡察组，扎实推进上下联动，确保巡视巡察紧密衔接、有机联动，同频共振、同向发力。要以巡视为契机，把整改工作贯穿于巡视全过程，对巡视前自己查找的问题，要闻风而动，即知即改;对巡视中指出的违反中央八项规定精神和“四风”问题，要扭住不放，立行立改;对巡视后反馈的问题，要统等研究，全面整改。党委(党组)书记和班子成员要坚决把自己摆进去，切实承担责任，防止把层层传导压力变成层层推卸责任。

(三)畅通信访渠道。为便于干部群众反映情况，巡视期间(起止时间：6月3日一7月10日)，省委巡视组设置专门值班电话，每天受理电话的时间为早8：00一晚20：00，欢迎广大干部群众积极向我们反映情况、提出意见和建议，也欢迎与我们预约面谈。根据巡视工作条例规定，巡视组主要受理反映被巡视党组织领导班子及其成员、下一级党组织主要负责人和重要岗位领导干部问题的来信来电来访，重点是关于违反“六项纪律”等方面的举报和反映。对其他与巡视工作无直接关系的个人诉求、涉法涉诉等信访问题，按照分级负责、属地管理原则，转交被巡视单位和有关部门处理。XX县委要及时通过有关新闻媒体和党内文件公布巡视工作的任务、时间安排和巡视组联系方式;组织有关部门及时制定信访应急预案，密切关注网络舆情，积极稳妥应对可能发生的群体性上访和突发事件。

(四)严明工作纪律。巡视纪律就是政治纪律。根据中央规定，被巡视地区(单位)及相关工作人员要严格遵守巡视各项纪律。巡视期间，各级领导班子和领导干部要带头守纪律讲规矩，重要会议、重大活动、重要人事安排和纪律审查事项，尤其涉及社会和谐稳定的重大事件等情况应及时向巡视组通报，不得隐瞒不报或者故意向巡视组提供虚假情况，不得拒绝或者不按照要求向巡视组提供相关文件资料，不得指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡视工作，或者诬告、陷害他人，不得无正当理由拒不纠正存在问题或者不按照要求整改，不得对反映问题的干部群众进行打击、报复、陷害，不得泄露巡视工作秘密，确保巡视工作规范有序进行。对违反纪律的，要按照有关规定严肃处理。同时，打铁必须自身硬。巡视组是监督者，监督者更要接受监督，省委对巡视干部队伍作风建设和纪律建设高度重视。巡视组将坚决落实中央八项规定精神和省委、省政府十项规定及其实施细则有关要求，严格遵守“六项纪律”、巡视工作“十不准”，坚持原则、公道正派、不徇私情，依规依纪履行职责，请大家对我们进行监督。

同志们，做好此次巡视工作，使命光荣、责任重大。我们相信，在省委的坚强领导下，在XX县广大干部群众的支持配合下，一定能够圆满完成巡视任务，为促进XX县经济社会全面发展作出积极贡献!