常务副县长在2024年府院对接会议上的讲话提纲

 

常务副县长在2024年府院对接会议上的讲话提纲

同志们：

为进一步加强法治政府建设，深化府院良性互动，全面分析当前全县行政诉讼“双下降”工作形势，全力推进行政争议实质化解工作，今天在这里召开县政府与县法院对接工作会议。

今天的会议有六项议程，......

同志们，刚刚县司法局通报了行政诉讼双下降最新情况，相关涉案单位汇报了案件化解情况和下步工作举措，参会单位也进行了积极交流探讨，会议总体来说取得了预期效果。今年全县行政诉讼“双下降”工作形势十分严峻，请各单位会后务必将本次会议精神和相关意见建议落实到行政争议化解工作中去，全力推进行政诉讼“双下降”工作。下面，我再强调几点意见。

一、强化思想认识，充分认识府院联动重要意义。加强府院联动是深入学习贯彻习近平法治思想的实际行动，是落实党中央、国务院关于全面依法治国、加强法治政府建设的重大举措。本次府院对接会议是2024年首次召开，按要求接下来每月召开一次，通报行政诉讼“双下降”工作情况和行政争议化解情况，对部分存在普遍性、倾向性的行政案件问题加强研究，推动解决工作中存在的问题。对今后的会议，县司法局会前要做好会议方案，各参会行政机关要认真研究涉诉案件情况并与法院对接一次；会后，各涉诉行政机关要及时落实法院指导意见并向县司法局报备进展情况。要建立起府院“互联互通、信息共享、合力处置”的长效机制，进一步压紧压实工作责任，确保做到摆问题、提方案、重落实、亮化解，不流于形式，推动府院对接机制落实落细，更好地助力经济社会高质量发展。

二、坚持有力有效，全力推进行政争议实质性化解。一要充分发挥行政复议主渠道作用。今年是新修订的行政复议法实施第一年，各行政机关要结合自身单位职责，加强行政复议法宣传，做好行政争议引流工作。对暂时无法通过和解、调解解决的行政争议案件，引导当事人先向县行政复议机构申请行政复议。县司法局要加强行政复议机构规范化建设，配齐配强行政复议工作人员，不断提升行政复议案件办理质效，确保行政复议申请数超过行政诉讼收案数，努力把行政争议化解在行政程序内、化解在行政诉讼前。二要有序推动高风险未结案件的化解。涉案高风险案件单位要切实落实领导包案、行政机关在负责人出庭应诉等制度，涉案单位党政主要负责人每月在有新收行政案件的情况下，需组织召开行政诉讼专题会议不少于一次，专题听取诉讼案件情况、风险评估、实质化解等情况，确定包案化解领导，动态跟踪督办本单位行政诉讼双下降工作。加强与审理法院之间对接沟通工作，针对高风险未结案件，各涉案单位要积极寻求法院支持和帮助，要充分认识到司法建议不是“揭短找茬”，而是为发现问题“把脉开方”，督促改进工作和规范行为。刚刚县法院针对高风险案件化解提出了几项有针对性的建议，各涉案单位一定要强化思想认识，确保落实到位。各相关单位要积极配合涉案单位的化解工作，做到全县一盘棋，合力推动行政争议化解工作。三是稳妥处理批案。要通过积极引导先行复议、组织和解、法院调解等方式，通过分流化解减少高风险案件。通过率先攻坚重点案件，通过少数示范诉讼案例，积极引导推进后续案件的和解调解工作。请各单位要加大与法院对接沟通的力度，寻求专业指导，合法合理制定争议化解方案。全力推进拔钉清障任务，加速推动签约、腾空、拆除工作。

三、抓好队伍建设，全面提升行政应诉水平能力。一要强化法治思维培育。按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，对全县重点行政执法单位、各乡镇班子成员、执法人员定期开展行政应诉、合法性审查等专题讲座，由县法院、县检察院、县公安局、县司法局、县综合行政执法局等部门轮流安排邀请讲师授课，进一步增强法治思维能力。二要着力抓好“法治员”培养。县法院会后要进一步完善实施方案，尽快出台正式文件。下一步，针对重点部门、重点乡镇法治员以及当年有败诉案件的部门、乡镇法治员要到县法院、县司法局等单位挂职锻炼学习，系统性参与行政复议调解、合法性审查、行政案件立案、调解、庭审等各个环节，通过亲身实践让培养对象深入了解案件办理流程增强政府法治员队伍的法治思维。三要配齐法治人才队伍。各部门、乡镇要支持干部参加国家统一法律职业资格考试，鼓励持有法律职业资格、律师资格的在编人员申请公职律师执业，不断壮大全县公职律师队伍，充分发挥公职律师在促进依法决策、依法行政中的作用。各部门、乡镇要进一步补齐法治队伍短板，确保本单位法治部门有至少1名以上的法学本科毕业生，特别是大单位例如**镇、**局等需要尽早配备具备法律职业资格的人并确保从事单位法律相关工作。