在2024年国有企业巡视巡察工作座谈会上的汇报发言
在2024年国有企业巡视巡察工作座谈会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
巡视是加强党内监督的战略性制度安排，是党委（党组）履行全面监督职责的直接抓手。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作，先后3次修订、修改《中国共产党巡视工作条例》，作出一系列重大决策部署。**集团党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，按照党中央、国务院国资委党委和巡视工作领导小组工作部署要求，着力构建权威高效的内部监督体系，扎实开展巡视巡察工作，为企业高质量发展提供了重要政治保证。下面，我谈几点浅见。
一、坚持政治巡视定位，着力提高政治监督效能
巡视工作是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督，是政治巡视，这是巡视监督区别于其他监督的显著标志。我们把党的政治建设摆在首位，坚持从政治上发现问题、分析问题、辨别问题、解决问题，确保政治监督保障作用充分发挥。一是突出“两个维护”根本任务，提高政治监督的针对性。围绕被巡视巡察党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要讲话重要指示批示精神等开展政治监督，深入了解企业是否牢固树立政治意识、时时处处向党中央看齐，是否把习近平总书记重要指示要求落实到研究工作、推进改革、促进发展的全过程，以实际行动做到“两个维护”。二是做细“四个落实”监督重点，提高政治监督的精准性。按业务板块、专业领域、不同类型党组织，落细落实政治监督重点，紧紧围绕被巡视巡察党组织贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及党委（党组）工作安排情况、贯彻落实全面从严治党战略部署情况、贯彻落实新时代党的组织路线情况以及落实巡视巡察、审计等监督整改情况等开展监督检查，压实管党治党政治责任，督促党中央决策部署落地实施。围绕贯彻落实党中央决策部署，着眼推动国有资本和国有企业做强做优做大，及时将增强核心功能和提高核心竞争力“两个途径”，发挥科技创新、产业控制和安全支撑“三个作用”，加快发展新质生产力等新战略新使命纳入巡视监督重点，与开展党纪学习教育结合起来，督促各级党组织和党员干部坚决扛起责任担当，为保障国家能源安全、建设海洋强国作出新的更大贡献。三是完善监督工作机制，提高政治监督的实效性。始终保持强烈的问题意识，完善同题共答机制，推动巡视巡察组与被巡视巡察党组织同频共振、同向发力，共同查找影响和制约企业高质量发展的突出问题。完善沟通会商机制，加强对发现问题的沟通，充分听取被巡视巡察党组织主要负责人的意见，使发现的问题更加准确。完善底稿编审机制，坚持“一问题一底稿”，对发现的问题逐级审签，做到事实清楚、内容真实、材料完整、结论严谨，确保工作经得起检验。
二、坚持有形和有效相统一，着力提升全覆盖质量
习近平总书记指出，巡视全覆盖本身就是震慑。只有全覆盖，才能零容忍。新修订的巡视工作条例明确要求“一届任期内巡察全覆盖”，将全覆盖由巡视延伸到巡察。我们坚持无禁区、全覆盖、有形和有效相统一，不断提高监督质效。一是统筹谋划巡视巡察任务。根据企业各业务板块特点、规模大小、隶属关系、干部管理权限、政治生态状况等，统筹巡视巡察全覆盖任务，合理确定轮次和任务数量、每轮次的监督对象和方式。二是科学制定巡视巡察工作方案。汇总整理习近平总书记重要指示批示、党中央重大决策部署和政策文件、集团党组工作要求以及各类监督检查发现的突出问题，充分征求巡视巡察组、纪检监察机构以及组织人事、党建、财务、审计等职能部门的意见，综合各方面的情况，形成有针对性的巡视巡察工作方案，为开展巡视巡察做好准备。三是灵活运用巡视巡察方式。比如，除常规巡视外，针对工程建设、物资管理、采办招投标等领域开展专项巡视巡察；针对重点人、重点事、重点问题，开展“机动式”、“点穴式”巡视巡察；针对体量大、问题线索集中的三级单位开展提级巡视、巡视带巡察、交叉巡察等，破解“熟人监督难”等问题。党的十九大以来，**先后组织开展13轮巡视，大力探索提级巡视、专项巡视、巡视带巡察等，实现境内二级单位党组织两轮全覆盖，发现和推动解决了一批管党治党、治企兴企突出问题，各级党组织和党员领导干部政治站位、政治能力不断提高，政治生态持续净化。
三、坚持上下联动和贯通融合，着力构建“大监督”格局
习近平总书记多次强调，要坚持系统观念，深化上下联动、贯通融合，推动巡视与纪检监察监督统筹衔接，与其他监督协同配合。我们充分发挥组织优势，完善制度机制，增强监督合力，打造横向到边、纵向到底、上下“一盘棋”的巡视巡察综合监督体系。一是提高组办会商质量。处理好“办”与“组”的关系，突出全过程、全要素管理，统筹安排好巡视巡察准备、情况通报、进驻、汇报、反馈、移交、整改等各个环节工作，推动巡视巡察组既能够相对独立履行职责，又能够按照巡视巡察工作领导小组的部署要求，步调一致地推进工作。二是提升监督工作合力。建立健全巡视巡察与纪律监督、监察监督、派驻监督、组织监督、审计监督等统筹衔接机制，统筹安排有关专项监督检查与巡视巡察任务，切实从理念上、力量上、机制上将各类监督贯通协调起来，形成集成效应。三是加强监督上下贯通。在规划计划上，将巡视与巡察统筹起来，将巡视总部部门与相应业务板块贯通起来；在标准要求上，坚持对标对表中央巡视，一把尺子量到底、一套制度管到底、一个流程贯到底；在组织实施上，坚持上借下力、下借上势，上下联动贯通开展；在队伍建设上，贯通巡视巡察人才库，坚持优中选优，一体推进干部选拔、培养、使用，促进同步发展、共享共用。
四、坚持问题整改和成果运用深化转化，着力做好“后半篇文章”
加强巡视巡察整改和成果运用，是新时代巡视巡察工作深化发展的重中之重。我们以刀刃向内的自我革命精神，集中力量解决巡视巡察发现的突出问题，推动“前半篇文章”与“后半篇文章”有机衔接，实现监督、整改、治理有机贯通。一是加大责任落实的力度。坚持从本级、本人改起，落实被巡视巡察党组织整改主体责任，把抓整改与履行职能职责结合起来，与深化改革、提高企业治理能力水平结合起来；落实第一责任人责任，主要负责人对整改工作负总责，带头领办重点难点问题；领导班子成员履行“一岗双责”，推动职责范围内的整改任务落实到位。巡视巡察机构加强对整改落实的统筹协调，推动常态化整改，纪检监察机构加强对整改落实情况的全面监督，组织部门结合职责加强对整改落实情况的日常监督。二是拓展成果运用的深度。把巡视巡察成果运用作为发挥巡视巡察震慑、遏制、治本作用的重要保障，做好发现问题的移交、反馈和督促整改等环节工作。对突出问题，部署开展专项整改整治，强化集成整改；对普遍性、系统性、倾向性问题，加强梳理分析，向有关部门和单位通报，推动举一反三、系统施治，补齐管理上的短板弱项。近5年来，**加强对巡视成果的分析研判，及时通报问题、解决问题，推动建立健全集团层面管理制度上百项，充分发挥了以巡促改、以巡促建、以巡促治作用。三是提高整改评估的效度。加强对整改情况的联合审查，建立纪检监察、组织人事、巡视巡察机构及有关职能部门共同参与的整改联合督导审核机制，共同对问题整改情况进行把关，确保整改深入有效。强化整改“回头看”，加强对整改情况的现场检查，确保真改实改、杜绝纸面整改。将整改和成果运用情况作为党建责任考核、党组织书记抓基层党建工作述职评议、领导班子及领导人员年度综合考评的重要内容，倒逼整改落地落实。
五、坚持规范化建设，着力提升专业化能力水平
习近平总书记多次作出重要指示，强调要把依规依纪依法要求贯穿巡视全过程，打造忠诚干净担当的巡视队伍。我们把规范化建设作为巡视巡察高质量发展的前提基础，着力向深推进、向专发力。一是完善基本制度。按照《中国共产党巡视工作条例》等制度文件和党中央最新部署要求，结合国有企业实际，围绕巡视巡察关键步骤、重点环节，建立健全涵盖主体框架、实务操作、协调协作、自身建设等方面的制度机制，确保巡视巡察各流程、各环节有章可循、有序进行。二是建强基本队伍。坚持新时代好干部标准，选育用好巡视巡察干部队伍。在选拔使用上，既选拔纪检监察、组织人事等综合类人才，也考虑工程建设、物资装备等业务骨干，注意把新提任干部、优秀干部放到巡视巡察岗位锻炼。在培养培育上，完善教育培训体系，深入落实“以干代训”、“以巡代训”，充分发挥“熔炉”作用。三是严守基本原则。巡视巡察组带头执行“六项纪律”，严格执行巡视工作纪律，对标道德高线、严守法律底线、不碰纪律红线，严禁以巡谋私、以巡谋利，对巡视巡察中发现的重大问题、重要事项及时请示报告，严格执行保密管理规定，落实“零持有”制度，做到依规依纪依法开展巡视巡察。
以上发言，不妥之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢！