在全市党风廉政建设会议上的讲话稿
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刚才，xx同志代表市纪委常委会作了一个很好的报告。我完全同意，请大家认真抓好落实。
党的十八大以来，党中央、中纪委对党风廉政建设和反腐败工作作出了一系列重要部署，反腐倡廉工作呈现出前所未有的推进态势。1月14日，十八届中纪委三次全会召开，习近平总书记所作的重要讲话，站在党和国家全局的高度，全面总结了一年来党风廉政建设和反腐败工作成绩，深刻阐述了事关党的建设重大理论和现实问题，明确提出了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的总体思路、主要任务。1月26日，省纪委九届四次全会召开，郭庚茂书记的重要讲话，站在中原崛起河南振兴富民强省的高度，深刻阐述了加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要性、必要性、紧迫性，对今后一个时期切实加强党风廉政建设和反腐败斗争，作出了新的部署、提出了新的要求。2月10日，xx市纪委三届四次全会召开，xx书记作了重要讲话，徐书记站在实现xx崛起富民强市的高度，从改进工作作风、加强教育监督管理、旗帜鲜明反对腐败、严明党的组织纪律、领导干部率先垂范、认真落实责任体系6个方面，对今年的党风廉政建设和反腐败工作提出了具体要求。三位领导的重要讲话清醒忧患、旗帜鲜明，语重心长、发人深省，是指导我市当前和今后一个时期进一步加强党风廉政建设的纲领性文件，是深入开展反腐败斗争的行动指南，也是指引党员领导干部思想和行为的重要规范。学习贯彻习近平总书记、郭庚茂书记、xx书记重要讲话精神是我们的重要政治任务，我们一定要把思想统一到三位领导的重要讲话精神上来，把行动统一到落实上级党委的要求与部署上来，以整风精神纠正不正之风，以铁的手腕惩治腐败，以改革创新加强对权力的制约，努力营造廉洁从政的政治生态。
过去的一年，全市各级党委、政府和纪检监察机关按照党中央和省委、市委的部署要求，开拓创新，扎实工作，党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展。一是服务大局坚强有力。加强对中央和省委、市委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，开展了侵害基层群众利益信访举报突出问题、涉水检查、吃空饷、囤地圈地违规用地闲置浪费问题等各类专项治理工作。着力优化经济发展环境，每季度评议职能部门服务企业发展情况，建立企业监测点，聘请企业监督员，实行对企业挂牌保护，推动了经济发展，确保了政令畅通。二是作风建设成效明显。加强对中央八项规定落实情况的监督检查，强化廉洁过节，整肃机关作风，严格纠治“四风”和不落实问题，全市党风政风明显好转。三是保持惩治腐败高压态势。加大查办案件力度，严肃查处了原商务局局长张振领、副局长邓先忠等违纪违法案件188件，党政纪处分201人，其中科级干部32人。四是预防腐败工作协调推进。深入推进廉政文化建设“六个一”，初步建成了驸马沟廉政文化长廊，开设廉政教育大讲堂，用身边的事教育身边的人;严厉纠治部门和行业不正之风，持续深化专项治理，扎实推进基层党风廉政建设，解决了一批群众反映强烈的突出问题，较好地回应了社会关切。五是工作合力进一步增强。各级党委、政府和纪检监察机关认真落实党风廉政建设责任制，各有关部门认真落实责任分工，有力推动了党风廉政建设和反腐败工作。为全市改革发展稳定提供了有力保障，得到了社会各界和广大群众的认可。成绩来之不易，凝聚着全市广大纪检监察干部的心血和汗水。在此，我代表市委对大家表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足：个别党组织党风廉政建设主体意识不强，工作不主动，责任不落实。腐败问题在一些重点领域、重点岗位仍然易发多发，领导干部以权谋私、贪污贿赂等违纪违法行为时有发生。不良作风积习较深，“四风”和不落实问题仍较突出，个别部门和党员干部在反对奢侈浪费、落实廉洁自律规定等方面还存在打折扣、搞变通等现象。经济发展环境有待改善，个别部门和工作人员思想意识不端正，衙门作风、吃拿卡要、“中梗阻”以及行政不作为、乱作为、执法不公等问题依然存在。对这些问题，我们要认真研究措施，切实加以解决。全市各级党委、政府和纪检监察机关要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，革除弊端、涤荡污浊，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。
当前，xx正处在加快发展的关键时期，既面临重大的发展机遇，也面临一定的风险和挑战，加快发展的任务十分艰巨。前不久召开的市委四届二次全会深刻分析当前形势，对全面深化改革、加快转型升级，建设六个xx、勇当排头兵的基本思路和目标任务做出了全面部署。要实现全会确定的目标任务，离不开风清气正的良好环境，离不开一支为民务实清廉，思想上、政治上过硬的干部队伍。我们必须主动适应新形势和新任务的要求，以改革创新精神进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，不断改进党风政风，凝聚干部群众力量，为加快转型升级提供坚强的政治保证。
下面，我着重强调四个方面，也就是四个“毫不动摇”：
一、毫不动摇地严明党的纪律遵守党的政治纪律是遵守党的一切纪律的基石。不遵守政治纪律，表面上看是作风问题，实质上是“三观”不正、党性不强，主观上放松了自我约束。习近平总书记指出，遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。各级党组织和党员干部必须严明党的纪律特别是政治纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛的问题。
一要讲党性。党性说到底就是立场问题。党的力量来自组织，组织能使力量倍增。加强组织纪律性必须增强党性。各级党员干部要自觉坚持党性原则，强化党的意识，坚定“三个自信”，始终在思想上、政治上、行动上同中央、省委、xx市委和市委市政府保持高度一致。要正确处理好个人与组织的关系和“公”与“私”的关系，任何时候都要站在党和人民的立场上，始终把人民利益放在第一位。要树立正确的政绩观，强化发展、民生、稳定的“底线思维”，把对党和群众的承诺转化为实实在在的行动，用我们的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。
二要懂规矩。各级党员干部要把党章作为最基本最重要的规矩，认真学习、自觉维护、严格遵守。全体党员同志要强化组织意识，时刻不忘自己应尽的义务和责任，相信组织、依靠组织，坚决做到“四个服从”，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一。要严格执行民主集中制、党内组织生活制度等党的组织制度。坚决防止个别领导干部将个人凌驾于组织之上，用个人决定代替组织决定。要完善党员领导干部重大问题、重大事项请示报告制度，各级领导班子和领导干部要严格执行请示报告制度。要切实加强组织管理，引导党员、干部正确对待组织的问题，言行一致、表里如一，讲真话，讲实话，讲心里话，接受党组织教育和监督。
三要守纪律。严明的纪律是党的事业兴旺发达的重要保障。各级领导干部要严守政治纪律，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，自觉维护中央权威，保证政令畅通;要严守组织纪律，严格按组织程序办事，不能搞特殊、有例外，各级党组织要严抓严管，使纪律真正成为带电的高压线。要把严明组织纪律与推动工作落实结合起来，落实各级党组织责任，全市镇办、市直各部门的重大工作和重大情况要及时向市委报告。
二、毫不动摇地推进作风建设
加强党的作风建设是反腐败的治本之策，是各项事业取得成功的关键，也是人民群众的强烈呼声。习近平总书记强调，解决好保持党同人民群众的血肉联系问题，要常抓不懈。要按照中央和省委要求，以群众需求为导向，以群众监督为手段，以群众满意为标准，结合党的群众路线教育实践活动，切实加强作风建设。
一要开展好党的群众路线教育实践活动。按照上级部署，从 2 月份开始，利用半年时间，我们将深入开展群众路线教育实践活动。全市各级党政机关要高度重视，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，更加注重坚持领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，确保教育实践活动不偏、不空、不走过场。
二要继续大力倡导和弘扬良好风气。近年来，我们在工作实践中，逐步探索建立了“四统一、十公开”、“三个一”、“三不”等好的做法，形成了“说了算、定了干、再大困难也不变”的良好风气，抓住了加强作风建设关键。我们要继续发挥、大力倡导、不断深化。让清廉的品质、敬业的风尚在队伍建设中持续传导;让和谐的氛围、务实的劲头在事业发展中凝神聚气;让创新的精神、学习的自觉在改革进程中激发动力。要结合教育实践活动，通过着力解决人民群众反映强烈的突出问题，使党员干部思想进一步提高，党群干群关系进一步密切，良好风气进一步弘扬。
三要坚持领导带头、身体力行。加强作风建设，领导干部是关键。领导干部的一言一行具有很强的影响力，领导干部带头，处处以身作则，普通党员干部就会跟着学，从而在全党和全社会形成良好风气。因此，领导机关、领导班子、领导干部是作风建设的风向标，一定要走在前、当表率、作示范。凡是要求基层做到的，领导机关要首先做到;凡是要求广大干部做到的，领导干部要首先做到;凡是要求领导班子做到的，“一把手”要首先做到;凡是要求下级做到的，上级要首先做到。带头遵守作风建设各项规章制度，带头解决作风方面存在的突出问题，带头深入基层调查研究，带头联系群众、服务群众，带头狠抓落实、干事成事，用“钉钉子”精神把各项工作落到实处。真正形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。与此同时，还要把具体要求与制度安排转化为实实在在的行动，不仅要台上讲，班内做，更要班下守。要时刻警醒自己“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，真正成为作风建设的表率与示范，经得起广大党员干部与人民群众的监督，从而让优良作风成为一种习惯，化为一种自觉。
四要着力强化监督。整治作风问题，决不能一阵风，必须长期抓、抓长期。一是创新载体，统筹推进。继续开展好电视问政工作，切实解决好群众反映强烈的突出问题。着力解决履行职责不到位、自由散漫、拖拉梗阻、效率低下等问题。坚持管行业必须管行风，严肃查处部门对行业监管不力，造成行风不正与民争利的问题，保障和改善民生，维护公平正义。二是从小事点滴抓起，持续推进。要从大处着眼、小处着手，从会员卡、贺年卡、节礼、接待、办文办会、津贴补贴、“三公”经费等细节和具体事情抓起，一项一项整治，一件事一件事控制住，积小胜为大胜，确保治理一个领域，解决一批突出问题。重点治理领导干部利用本人及家庭成员婚丧嫁娶、工作调动、乔迁等名义，收受下属单位和个人，以及有利益关系的单位和个人的礼金行为。要持之以恒抓住“五一”、中秋、国庆、元旦、春节等重要时间节点，确保每一个节日都风清气正，以点成线，以线成面，久久为功，推动党员干部习惯行为的养成，以优良的党风政风带动民风社风。三是建立健全机制，长效推进。进一步健全改进作风的常态化制度，认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等相关规定，细化公务接待、用车、出国(境)等各方面的管理制度，严格规范公务用车、公务招待和公款出国(境)管理。要建立宣传引导机制，形成转变作风的正确有力导向;要建立督促落实和责任倒逼机制，将作风“软要求”转化成硬指标，纳入到全市党风廉政建设责任制检查考核中，作为党政领导班子成员民主测评的一项重要内容;要建立追究问责机制，各级纪检监察机关要铁面执纪、铁腕问责，以“零容忍”的态度，动真碰硬，对“四风”方面的违规违纪问题，发现一起、查处一起，对抓作风不力的严格追究责任，实名通报，真正形成震慑力。
三、毫不动摇地反对腐败
习近平总书记指出，坚决反对腐败，是我们必须抓好的重大政治任务。市委始终把惩治腐败放在突出位置，保持惩治腐败的高压态势。
一要坚持廉洁从政。我市个别干部之所以出现问题，就是因为没有做到廉洁从政。当前，利益调整错综复杂，各种诱惑形形色色，腐蚀与反腐蚀的斗争更趋激烈。全市广大干部要心存敬畏，不要心存侥幸，树立正确的世界观、权力观、事业观。要做到廉洁自律，严格遵守廉洁自律各项规定，认真执行《廉政准则》规定的“8个禁止”、“52个不准”，按照年前递交的廉政保证书，做到坚守底线、不碰红线，做到对上负责、对下负责与对己负责相统一。要算一算腐败的政治账、经济账、名誉账、亲情账、自由账，明白什么是得不偿失，始终有一种如履薄冰、如临深渊的危机感，坚守好廉洁从政的底线。
二要零容忍反腐。严惩腐败分子是党心民心所向，是保持党同人民群众血肉联系的必然要求，也是巩固党执政基础和执政地位的必然要求。对于腐败问题，市委的态度是一贯的，那就是坚持以零容忍态度惩治腐败，始终高悬反腐利剑，有案必查，有腐必惩，有贪必肃，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，绝不手软，绝不姑息。无论什么人，不管职务多高、名气多大，曾经做过什么贡献，只要触犯党纪国法，一律严惩不贷。各级党委、政府和纪检监察机关都要旗帜鲜明地反对腐败，坚持运用法治思维和法治方式，加大腐败案件查处力度，始终保持严惩腐败的高压态势。
三要坚持抓早抓小。一些人滑向腐败堕落，一个重要原因就是出现违法违纪的小错，提醒不够、教育不力。常言说，小洞不补、大洞吃苦。在治理腐败问题上，大问题要抓，小问题也要抓。要坚持早发现、早提醒、早查处，有病马上就治。要多关注社会舆情，畅通网络信访渠道，多倾听群众诉求，及时发现苗头性、倾向性问题，增强主动性、掌握主动权、打好主动仗。对于发现的一些小的违纪违法错误，要经常扯扯袖子、咬咬耳朵，及时提醒、批评教育，不能睁一只眼闭一只眼，避免“温水煮青蛙”。发现问题要立即进行查处，防止个别干部心存侥幸，小错酿成大错，要让每一个干部始终牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理。
四、毫不动摇地推进体制机制创新
加强反腐败体制机制创新和制度保障是全面深化改革的重要组成部分。党的十八届三中全会对健全反腐败领导体制和工作机制进行了部署，习近平总书记对这项工作提出了明确要求。全市各级党委(党组)要站在全局的角度和战略的高度，深刻认识这项重大改革举措对于加强党风廉政建设和反腐败斗争、提高党的建设科学化水平的重要意义。我们要按照中央的统一要求，以改革的精神、求实的态度、统筹的理念，认真落实加强反腐败体制机制创新和制度保障的各项措施，充分发挥纪检监察机关的职能作用。
一要深化党的纪律检查体制机制改革。这次中央纪委全会决定对现行体制进行改革完善，既坚持了党对反腐败工作的领导，坚持了党管干部的原则，又保证了纪委监督权的行使，有利于加大反腐败工作力度。全市各级党委(党组)要把思想统一到中央精神上来，把反腐败体制机制改革举措落实好。要积极推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，完善反腐败体制机制，增强权力制约和监督效果，保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。
二要加强纪检监察机关自身建设。面对新形势、新任务、新要求，各级纪委肩上的担子更重，受到的关注也更多，我们一定要增强使命意识和责任意识，聚焦中心任务，坚守责任担当，履行好党内监督职责。要按照中央纪委提出的“转职能、转方式、转作风”要求，强化党纪政纪监督，严格执纪问责，深入研究新形势下反腐倡廉的特点、规律和趋势，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。信任不能代替监督，纪检监察干部作为监督别人的人，一方面要严格执纪，铁面无私，执法如山;另一方面，要按照“打铁还需自身硬”的要求，加强党性锻炼，提高执纪能力，锤炼过硬本领，培养过硬作风，同时自觉接受监督，发挥表率作用，努力形成一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿的队伍。
三要全面落实党风廉政建设责任制。落实党风廉政建设责任制，各级党委负主体责任。党委主要负责同志必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，对反腐倡廉和反腐败工作常研究、常部署，领导抓、抓领导，抓具体、具体抓，看好自己的“一亩三分地”，种好自己的“责任田”。对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，也要追究相关领导责任。大家在这个问题上都要“签字背书”，必须在做好各项本职工作的同时，看好自己的门、管好自己的人，做到守土有责、守土尽责。要旗帜鲜明地支持纪检监察机关依纪依法履行职责，自觉接受同级纪委的监督，做纪检监察机关的坚强后盾。要强化“一岗双责”，认真履行“第一责任人”职责，严于律己、管好班子、带好队伍。要全党动手、形成合力。组织、宣传、政法、统战等部门要把党风廉政建设的要求融入各自工作，人大、政协要发挥民主监督和参政议政作用，各级政府及所属部门要充分履行行政监管职责，法院、检察院也要依法惩处职务犯罪行为。要进一步明确主题内容、落实责任分工、创新机制制度、改进方式方法，不断提升责任检查的针对性、实效性、科学性。
同志们，做好新形势下的反腐倡廉工作，任务艰巨，责任重大。让我们抓住开展党的群众路线教育实践活动的有利契机，以良好的作风、扎实的工作、有效的措施，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为保障和推动xx改革发展做出新的更大的贡献!