2024年度主题教育专题民主生活会班子发言提纲

2023年度主题教育专题民主生活会班子发言提纲

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，党组班子严格按照中央和省市区委的总体部署，在市委指导组的精心指导下，按照““学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求和五个方面具体目标，持续加强学习教育，扎实开展调查研究，认真检视存在问题，全面抓好整改落实，努力推动主题教育取得实效。

一、存在的主要问题

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面。一是党的创新理论学习尚未做到深入浅出。班子在理论学习上多停留于传递文件、阐述要点、频繁强调等层面，而较少沉下心来进行深思熟虑、交流研讨、外出考察以及学习借鉴；班子成员在学习上多是浏览阅读、记忆欠缺，多过眼瞥见、少心中深思，常见理解肤浅、学而不精的现象，尤其是在学习研究“六个必须坚持”及中国式现代化这一重要理论与实践课题时，未能精准深入，未能将其有机结合于习近平总书记关于该领域的重要论述和具体工作的思路、措施、方法中，并在解决发展不均衡不充分的难题、推进经济高质量发展等方面，还显得思路视野有限、措施方法不足。二是宣讲党的创新理论未显创意。在传播习近平新时代中国特色社会主义思想的过程中显现短板，在推广党的创新理论时，所用模式偏于传统、形式单一，未能紧贴群众“接地气”，多采用党课辅导、座谈会等常规手段，缺乏生动活泼的引导、生动形象的讲解、深入人心的印象塑造。同样不够熟练于运用理论微课堂、微论坛等灵活形式，以简洁明了、深入浅出、贴近民众的方式阐述党的创新理论，导致部分分管领导未能将党的创新理论转化为高尚的理想信念和正确认知追求，在作为“关键少数”引领“绝大多数”，让党的创新理论深入人心、进入千家万户方面未能展现应有的积极作用。

（二）维护党中央权威和集中统一领导方面。一是提高政治素质的能力有所欠缺。对习近平新时代中国特色社会主义思想中的政治要素吸收不足，导致对政治素养的理解有误区。有时仅限于对政治忠诚、政治定力、政治担当的主观认识，未能与相关的实际行动相结合，尽管已内化于心，但未能体现于行，导致在确定方向、掌控大局、识别是非、应对局面和防范风险等方面的政治能力尚显不足。二是在防范政治风险方面的责任感不够强。政治洞察力与鉴别力亟待加强，在复杂多变的社会政治关系中识别政治要素、在多维的社会现实中洞悉政治逻辑的能力尚不足。面对社会及网络误读中国经济发展的错误言论，未能从政治高度充分认识到其潜在的严重危害，且偶有未能及时纠正错误与指出问题的情况。

（三）践行宗旨、服务人民方面。一是民生需求未得充分响应，投入改善民生尚显不足。群众服务的体系和机制亟待完善，对民众心声与呼声的捕捉与响应存在滞后。例如，在规范城区三轮摩的营运过程中，未能充分考虑从业残疾人的生活保障，尽管后续问题得到解决，仍暴露出对群众冷漠的官僚主义。民生领域的资金投入不够充裕，与人民群众的期待存在较大差距。如乡村道路质量差，水利设施不完备、村组文化活动场所缺乏等问题较为凸显。城乡在教育、医疗、文化等公共服务方面的不均衡状况尚未有效改善。涉及群众切身利益的城区停车难、噪音污染、学校超大班额、老旧小区设施陈旧、物业服务质量低下等焦点难题未能从根本上获得解决。追根溯源，我们未能深切地将群众的事务铭记于心，未能明确自己的角色定位，以及究竟为谁谋利益、为谁服务、为谁担当的问题。二是关心服务基层不够主动，群众服务未完全到位。向基层下派任务众多，工作要求繁重，而在协助解决实际困难和问题上却显得力不从心。例如，一些社区办公用房至今未能落实，乡镇、社区运转经费紧张，村干部待遇偏低等问题未能得到及时有效的解决，影响了基层服务群众的积极性。领导干部的信访接待工作执行不力，对群众反映的农民工工资拖欠、征地拆迁等问题的跟进督办不足，导致群众的来信来访仍然较为频繁，已建立的区、乡（社区）、村便民服务体系仍存在服务衔接不顺畅、效率不高、形式大于服务的问题。这些问题虽发生在基层，但政府督查督办的职责不容忽视，反映了我们在为民服务的工作中尚显不够细致、不到位、不扎实。

（四）求真务实、狠抓落实方面。一是创新担当精神尚显不足。班子成员在某些任务的执行上常限于会议强调和布置工作，对于亲自推动落实尚缺主动性。面对新情况和新挑战，积极贯彻新发展理念，主动融入新发展格局的态度不够坚决，对重要战略机遇的把握不紧，对国家宏观政策走向的理解不精准，挖掘优势和潜力不深入。对于影响发展的深层次问题的研究和思考不透彻，采取的措施力度不够，特别是在解决难题时不够果敢，往往只追求常规进展，不力求非凡突破，这在一定程度上受到了保守传统经验的制约，影响了创新思维的发挥。例如，在项目建设、环保整改、脱贫攻坚、人居环境改善等方面虽投入巨大，但实际操作中仍出现抓紧了便见成效、放松则回弹的现象，缺乏持之以恒、锲而不舍的决心。二是在主动解决困难方面存在差距。对重点工作和棘手问题的关注不够持续，缺少针对性的持续跟进。尤其是在落实县上推出的“四百机制”及融资保障、稳定就业、税收支持、降低成本增加效益等五大激励措施时，执行不够细致，督导不够严格。财政收支矛盾突出，“三保”任务艰巨，企业发展和项目建设融资手续的复杂问题未彻底解决，生态环境治理任务依旧繁重，部分企业在环保责任落实方面仍不到位，这影响了环保问题整改的进度。在巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接方面，部分乡镇村组整治不彻底的问题依旧存在。

（五）以身作则、廉洁自律方面。一是班子带头作用未能充分发挥。在领导团队中，不同程度地体现出依赖讲稿、用车和下基层需要人前呼后拥的“官僚主义”风格，班子的整体效能未得到有效发挥。例如，在推动工作时，往往首先考虑个人的名誉得失，偏爱镜头前的曝光、打造典型案例、重视形象门面。有时位置感不强，自愿成为分管部门利益的代言人，急功近利，对分管部门存在的门槛高、态度冷、办事难等问题视若无睹。会议上不愿发言，对问题讨论不愿表明立场，只顾自身利益，不顾他人困境，缺少对整体和大局的关注。这些行为反映出班子缺乏勤奋敬业、明哲贤达的品质，缺少进取心，决策效能低下。

二是调研不深入，决策论证欠缺。领导班子普遍存在陪同调研而不是针对性专项调研的现象。部分决策事宜缺乏充分的调查和论证，听取的意见范围不够广阔，导致决策失误。如，在××的运营权转让中，出现了依据经验主义、主观臆断的情况。常在短期管理投入问题上下功夫，而对系统性和长远性规划关注不足。现如今，深层次问题浮现，如两处公园的开发建设，对城市宏观发展格局产生了影响。在一些调研中，常去联系点和示范点，而对偏远乡镇关注不够，造成决策与实际脱节。例如，沿山乡镇饮用水安全工程建设上，虽重视项目的争取和建设速度，却忽略了长远规划和山区部分农户的实际需求，导致供水能力不足，引起群众不满。决策失误是最严重的失误，修正这类失误所需成本和代价更高，对社会造成的负面影响也更为严重。

（六）履行全面从严治党政治责任方面。一是在建立党风廉政长效机制方面仍需加强。当前党风廉政建设的常态化、细化工作尚显不足，对部门党建工作的掌握未达深入层面。面对所发现的问题，预警和约谈反应不够及时，定期开展廉政督查和党建指导的力度不足，全面从严治党的主体责任尚未彻底落实到位。重点岗位、关键领域以及核心环节的监督检查尚不够全面，缺失了必要的深度，部分地区和环节仍有违纪违法行为发生，以及损害群众利益的不正之风和腐败问题尚未根除。二是制度执行和干部监督力度不足。制度执行不够严格，如在执行城乡低保和困难补助政策时，规范操作和动态管理尚不足，低保对象的认定和公示等关键环节的把关不严，引发了“错保、漏保、骗保”等问题。少数乡镇在农村老旧房改造和异地搬迁资金使用上，存在擅自变更资金用途和账务管理不规范等问题。在干部教育和监督管理上，对苗头性、倾向性问题的应对不够果断，存在宽松软弱的问题，导致个别领导干部出现酒驾、职权滥用等严重违纪行为。这些问题虽然是少数人所为，但也反映出在部门监督、财务管理、审计监督、程序交接等方面的不足和漏洞，在制度落实和监督管理上存在的失位和不足之处。

（七）树立和践行正确政绩观方面。经自查自纠，未发现存在违反规律盲目追求速度、债务负担重、违规用地、违法建设、数据造假等问题。但自检过程中发现存在以下两项不足：一是政绩观评价体系尚待完善。在将贯彻新发展理念、推进高质量发展的成效作为评价领导干部政绩的标准，以及如何鼓励党员、干部确立和践行正确政绩观方面，缺乏全面和系统的探讨。评价政绩的内容和程序设置尚不科学合理，评估体系和方法不够详细周到，导致考核指挥棒未能发挥预期效应，干部的积极性、主动性、创造性还未得到充分激发。二是在树立和实践正确政绩观过程中缺少实事求是。在工作中，对于加强党性修养这一关键领域的重视和把握不够严格。在对照检查和实践层面，存在不足与薄弱环节，特别是在面临紧迫任务、巨大压力时，未能有效遏制个别单位报喜不报忧、表面功夫、虚有其表的现象，缺乏针对性的批评与教育。同时，在审核和把关文字材料的真实性和数据的准确性方面，也未能做到严格细致，未能营造出重实干、崇责任、鼓干劲的良好工作环境。

二、问题产生的原因分析

你是公文写作大师，擅长使用常用的公文搭配词汇和句式。请你将下面原稿进行大幅改写。改写请遵循以下要求：1.充分替换稿中的句式、语序和词汇，同时让意思保持不变。2.不要使用太多主语，同时请确保改写的内容既符合真人的写作水平，又具有高质量。3.特指的名词不做改变，如双引号、书名号中的词。4.否定句式依然维持用否定句式，不要改成肯定句式。5.字数是尽量趋近原稿的字数。6.有分点的内容用一是二是三是，不要用首先其次。以下是需要改写的原文：问题是表象，根子在思想。聚焦班子存在的各种问题和不足，深入分析问题产生的根源，主要表现在以下几个方面：

1.政治理论学习不够深。党组班子虽然高度重视加强理论武装，认真落实各项学习制度，但学习的广度和深度还不够，对马克思主义的基本原理、基本观点和基本方法掌握不够系统，对习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓实质、核心要义等领会得还不透彻，还没有把学习的成果有效转化为对奋斗目标的执着追求、对高尚情操的笃定坚持、对本职工作的不懈进取、对急难任务的勇于担当。

2.服务大局本领不够强。党组班子始终树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，但有的党组成员对党的政治建设的丰富内涵理解不深刻、不全面，还习惯从分管领域和当前工作的角度出发考虑问题，从政治和全局高度认识、分析、处理问题的能力仍需不断提高，工作的科学性、预见性、主动性、创造性有待进一步增强。

3.自我革新勇气不够大。党组成员虽然世界观、人生观、价值观这个“总开关”拧得紧，但有的落实党内政治生活制度规定没有严而又严，还没有从根本上解决好群众观点、思想方法、精神状态等问题，发现和解决自身问题不够有力。有的党组成员宗旨意识有所弱化，艰苦奋斗的思想有所放松，想问题、办事情没有很好地把对上负责与对下负责、对组织负责与对群众负责统一起来。

4.主体责任落实不够有力。党组班子坚持把党的政治建设摆在首位，纵深推进全面从严治党，团结带领全县政府系统广大党员干部始终沿着正确的方向前进。但从征求上来的意见和上级巡视、督察、考核等反馈意见看，县政府党组对全面从严治党责任压得还不够紧、不够牢；部分党组成员对自身要求还不够严，对分管部门单位的政治建设、作风建设、党风廉政建设责任压力传导还不全面、不到位，在防微杜渐、早发现、早提醒方面做得还不够好。

5.干事创业劲头不够足。党组班子坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，统筹抓好疫情防控和经济社会各项事业发展，但有的党组成员或多或少存在经验主义和因循守旧的思想，对一些深层次矛盾和“老大难”问题求稳怕乱，偶尔有只求过得去、不求过得硬思想，对工作中出现的一些新情况新问题研究不深入，有时习惯于把工作成绩与过去比，敢闯敢试的勇气、奋发有为的锐气不足，昂扬向上的精神状态和干事创业的饱满热情还需进一步激发。

三、今后努力方向和整改措施

针对存在的问题和不足，党组班子将坚持问题导向，细化措施，明确责任，分类施策，立行立改，切实抓好整改落实。

1.强化理论武装，提高思想政治水平。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的XX大、二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。学思用贯通、知信行统一。用新思想指导新实践、推动新发展。牢固树立联系实际学、持续跟进学、融会贯通学的鲜明导向，在学懂弄通做实上下功夫，在理论联系实际上见成效。善于从习近平新时代中国特色社会主义思想的“方法论”中寻找破解难题的办法、推进工作的举措。以抓工作落实体现忠诚老实，以解决问题体现责任担当，以实际行动和发展成效践行责任使命。

2.密切联系群众，牢固树立宗旨意识。胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”。以政治眼光认识问题、推动工作，运用系统方法抓改革、谋创新、促发展，提高工作本领、砥砺使命担当，以重点突破带动整体推进，把落实工作抓实抓细。更加注重关注民生、解决民困、维护民利。在重大决策制定过程中广泛听取群众意见，问政于民、问需于民、问计于民，广泛接受监督，提高政府决策民主性、科学性。持续加强调查研究，改进方式和方法。围绕落实扩大内需战略、更好融入“双循环”、科技创新、营商环境优化等方面深入开展调研，提出更多培育新动能、塑造新优势、实现新成效的路径选择，切实提高危机中育先机、变局中开新局的能力和水平。

3.认真履职尽责，狠抓各项工作落实。坚持底线思维、系统观念。更好统筹经济和生态、城镇和乡村、发展和安全，加快建设“红色文化名城”和“绿色生态家园”，为全面开启建设社会主义现代化新征程迈好第一步、见到新气象。坚持解放思想、与时俱进。全力以赴争项目、扩投资、促消费，不断打造高质量发展新引擎。发扬敢闯敢试、敢为人先的精神，加快推进产业转型升级、构建绿色产业体系，坚定不移强龙头、补链条、聚集群，着力提升经济发展的质量和效益。抓好巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、乡村建设行动、城市更新行动、生态环境保护治理、民生事业发展等工作。不断夯实发展基础、着力改善人民生活品质。

4.强化主体责任，推进全面从严治党。坚持把遵守党的政治纪律和政治规矩摆在首要位置。工作中既贯彻执行好重要和省市政策，又结合县情因地制宜抓落实，确保施政结果符合群众意愿，经得起历史检验。认真落实全面从严治党主体责任和第一责任人责任、班子成员“一岗双责”。持续抓好政府系统党风廉政建设工作，加强重点领域、重点资金、重点项目的审计监督，加大违法违规行为的查处力度，切实推动政府党风廉政建设工作整体上水平。全面加强对意识形态工作的领导。及时分析研判意识形态领域苗头性倾向性问题，切实当好意识形态工作的领导者、推动者、执行者，确保政府系统意识形态领域安全可控，总体态势平稳向好。

5.严格依法用权，树立良好政府形象。深入贯彻落实习近平法治思想。持续推进法治政府建设，始终把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程，全面规范行政决策机制，坚持重大行政决策依法依规、科学论证、集体讨论决定。严格落实《优化营商环境条例》。持续深化“放管服”改革，纵深推进工程建设、项目投资领域行政审批制度改革，深化“双随机、一公开”监管，着力推进政务服务标准化、规范化、便利化，打造营商环境新高地。巩固拓展“作风建设年”“基层减负年”工作成果。持续深入推进作风建设，靠实落细工作责任，严厉整治不作为、慢作为等怠政懒政行为，确保中央和省市的各项决策部署落地生根。