在2024年全省优化营商环境大会上的汇报发言
在2024年全省优化营商环境大会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
营商环境就是生产力、竞争力，优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。近年来，**市以企业、群众的满意度作为研判改革效果和服务质量的唯一标准，聚焦不断提升政务服务能力，深化一系列业务流程革命性创新，探索政务服务数据赋能和智能应用，依托省市共建数字政府运营中心，汇聚整合各部门数据资源，初步实现全市政务服务、12345政务服务便民热线、云网态势、空间地理“一屏统览”；推进构建线上线下泛在可及的全方位服务体系，进一步整合资源、优化流程、促进共享、强化协同，在实体大厅、网上平台、自助端、移动端同步实行“一网通办”。**市通过加强政务服务精准管护、强化政务服务技术赋能、深化政务服务制度创新，为各类经营主体投资创业营造良好环境，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。
一、加强政务服务精准管护
在政务服务精准管护方面，**市不断拓展政策服务的深度，构建一体化政策梳理、发布、汇集、解读、兑现工作机制，搭建政策条件库、企业画像库、政策匹配库，聚焦每一个企业的具体需要，开展定制化、个性化的服务，真正使政府的政策变成为企业排忧解难的具体方案。
一是完善服务平台，推进“标准化”。健全完善全市政务服务事项管理、政务服务实施、服务评估评价等标准规范，持续完善市一体化政务服务平台标准规范体系。按照“六最”要求，组织全市600余个部门集中梳理六类依申请和公共服务事项，推进全市政务服务事项同标准、无差别、同流程规范运行。截至目前，全市各级共完成5.6万个政务服务事项的认领和编制工作，实现市级政务服务事项办理时限累计压减81%，办事要件累计压减62%，办事环节累计压减52%。
二是优化服务流程，推进“便利化”。对于审批过程涉及多个部门职能的服务事项，由牵头部门组织联合实施，统一受理层级，压缩办理时限，尽可能简化优化审批流程。对于企业从设立到注销、个人从出生到身后全生命周期的高频服务事项，深入研究分析服务堵点的特点，梳理并公布市级“办好一件事”事项清单。对于涉及对象群体规模较大的服务事项，深入研究个性化的服务需求，细化用户群体分类，特别是针对老年人、残疾人等特殊群体，加强无障碍环境建设和改造，构建“有质感”“有温度”的专属服务，破解数字鸿沟。对于包含大量情形分支的服务事项，在黑**政务服务网“一件事集成服务”专区发布“一件事”事项，为企业和群众提供主题式、套餐式服务。
三是延伸服务触角，推进“就近办”。选取近百项高频民生事项，下沉到全市各乡镇街道百余个“就近办”机构实现“同标准无差别”受理。目前，全市“就近办”机构均可办理百余项事项，其中**区可就近办理608个事项，木兰县可就近办理255个事项，**市可就近办理省、市、县（区市）、街道（乡镇）四级通办业务198个。**市“就近办”已入选国务院办公厅《政务服务效能提升“双十百千”工程典型经验案例汇编》。
二、强化政务服务技术赋能
在政务服务技术赋能方面，**市大力提升干部队伍、专业人才、各类用户群体的数字思维、数字技能和数字素养，充分利用数字技术赋能传统政务服务，加快推进数字政府建设，持续提升政务服务效能，在更大范围、更宽领域、更深层次全面深化政务服务“一网通办”改革，以更多智慧便捷的新技术应用持续优化办事体验。
一是推进智慧化服务中心建设。配合省级、市级、区级等三级政务服务中心共建工作，加快智慧大厅对接，汇聚区、县智慧大厅指标数据，不断提升预约、取叫号、评价一体闭环流程运转能力，实现数字化联动和智慧化大厅管理。结合《新时代**人才振兴60条》、**市《人才新政30条》，省市合作建设人才服务专区，提供政策咨询、待遇落实、奖励兑现等“一站式”服务，对住建、人社、科技、不动产中心等部门试运行业务进行培训，并在市政务服务中心设置服务人才临时窗口。
二是推进线上线下融合发展。“e冰城”APP和微信小程序已实现“低保办理”“公积金”“网上12345”“公安户籍一网通办”“助老专区”等上千个基层政务服务掌上办理，办件量近90万个。同时，上线“冰城云章”，为新开办企业提供免费发放电子印章服务，实现纸质申报材料的免提交。全市各区县（市）行政服务中心综合窗口开通“全城通办”业务，实现社保、医保、民政等领域65项高频事项跨区、跨层级收件。**区实施“证照联销”审批改革，在食品、药品、文化、卫生、畜牧、危化六大领域，实现了线下“一次办理”、线上“提醒联销”。**区“智慧残联”首次将残疾人证件电子化，证面信息数字化，并归集到国家电子证照库内，全国通用，促进残疾人服务精准化、精细化、便捷化。
三是推进数字共享全覆盖。以市一体化政务服务平台为枢纽，简化共享数据申请使用流程，满足各级各部门政务服务数据需求。按照“最小化提供”原则共享应用相关数据，满足不动产登记、社会保障、市场主体准入准营等重点领域以及人口、教育、住房、基层治理等普遍性数据需求。召开**市大数据有关工作交接会，形成“一盘棋”工作机制，全面推进全市一体化政务服务平台在乡镇（街道）级便民服务中心（站）部署工作，统一使用全市一体化政务服务平台受理系统办理政务服务事项。
三、深化政务服务制度创新
在政务服务制度创新方面，**市重点围绕产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等基础制度领域，创新政府管理和服务方式，不断优化国企敢干、民企敢闯、外企敢投的制度环境，减少企业投资行为中的不确定性，为企业开展产业创新、技术创新吃下“定心丸”。
一是推进政务审批规范化。建立健全首问负责、首办负责、一次性告知、限时办结、预约服务、帮办代办等制度，做好帮办、导办、线上咨询、申报辅导等前置服务。对政务服务事项办理涉及的现场勘验、技术审查、听证论证等程序，实施清单化管理，建立限时办结机制并向社会公布。聚焦政务服务优化面临的政策制度障碍，及时清理和修改完善与推进政务服务标准化、规范化、便利化不相适应的地方性法规、政府规章和行政规范性文件，对行之有效并可长期坚持的做法以立法形式予以固化。
二是推行异地代办新模式。依托省一体化政务服务平台“全省通办”“跨省通办”服务专区，获取申请材料和档案材料数据，推行异地远程代办、线下代收代办等新模式，实现异地办事不出门。目前，已实现与深圳市跨省通办业务，可办理深圳市42个部门的2713个事项，同时还可办理海南省400多个事项、福建省600多个事项及广州、沈阳、长春等城市的150多个事项。
三是推出系列惠企新政策。为更好助力民营企业不断发展壮大，2023年初印发《**市2023年优化营商环境专项行动实施方案》，聚焦开办企业、劳动力市场监管、办理建筑许可、获得电力、获得用水用气用热、获得信贷、保护中小投资者等20个重点方面，推出320项工作任务。同时，对标先进城市出台《**市营商环境改革举措60条》。**市以政策红利的“加法”赢得民企轻装上阵的“减法”，以主动服务的“热度”赢得民企发展环境的“温度”，始终把民营企业和民营企业家当作自己人，推动民营经济提质升级，为**市高质量发展汇聚更多“合伙人”。
营商环境没有最好，只有更好，优化营商环境永无止境。当前，全国各地、各部门都把全面优化营商环境摆上更加突出位置，出奇策、放大招、寻突破，不断深化改革、推陈出新。在优化营商环境这场竞赛、这场大考中，我们将深入贯彻落实此次会议精神，继续以时不我待的紧迫感，以更大力度、更加务实的举措推动营商环境持续优化、全面突破，为高质量发展、可持续振兴注入强大动力。
发言完毕，谢谢大家！