市司法局在社区矫正工作培训班上的经验交流发言

 

市司法局在社区矫正工作培训班上的经验交流发言

近年来，我市认真贯彻落实习近平总书记关于社区矫正工作“要持续跟踪完善社区矫正制度，加快推进相关立法，理顺工作体制机制，加强社区矫正机构和队伍建设，切实提高社区矫正工作水平”的重要指示批示精神，传承闽西红色法治基因，深化改革创新，不断探索实践，持续推进社区矫正机构、队伍和机制建设，为社区矫正高质量发展提供坚强组织保障和人力保障。

一、推动公益一类事业社区矫正中心全覆盖，开辟县级社区矫正机构建设“新路径”

高位统筹推进。市县两级党委、政府高度重视社区矫正工作，全市7个县（市、区）均召开党委常委会会议，专题研究县级社区矫正中心建设工作。截至目前，全市7个县（市、区）均设立了公益一类事业社区矫正中心，均明确为司法局下属的股级事业单位，经费来源为财政全额拨款，落实配备事业编制工作人员43名。

科学设置机构。在全省率先完成市县两级社区矫正管理局的设立，与县级社区矫正中心合署办公，按照统一办公场所、统一工作职责、统一管理制度的“三统一”要求进行管理，形成“一局一中心”的组织模式和平均配备“3名公务员+4名事业编制+6名社工”的人员架构。上杭县在县级设立公益一类事业社区矫正中心的基础上，还在全省率先实现全县22个乡镇全部设立事业社区矫正工作站，每个乡镇配备1名事业编工作人员，作为县级社区矫正机构派出机构。

推进实体运作。进一步明确社区矫正中心的职责，贯彻执行社区矫正有关法律、法规及政策和协助办理调查评估、入矫、解矫等相关日常业务以及社区矫正对象监督管理、教育帮扶等工作。近三年来，全市公益一类事业社区矫正中心协助办理社区矫正对象调查评估3023人次、入矫报到7382人、解除矫正6941人；协助开展社区矫正对象心理辅导11196人次、职业技能培训4008人次、组织公益活动5094场次，已成为社区矫正重要工作平台。

二、选聘村（居）助矫员，拓展社区矫正队伍“新力量”

把好人员“入口关”。市司法局联合市委社会工作部、市民政局、市财政局等四部门印发《关于在全市村（居）民委员会成员中选聘村（居）助矫员的通知》，在每个村（居）选聘不少于1名助矫员，按照“村（居）推荐、乡镇（街道）把关、县（市、区）司法局会同社会工作部、民政部门联审”原则，从村（居）民委员会成员中选聘政治素质高、责任心强、善做群众工作人员担任助矫员，由县（市、区）党政领导为选聘人员颁发聘书、并开展任前集体谈话，增强身份认同感和履职荣誉感。截至目前，全市选聘了1955名村（居）助矫员，实现村（居）全覆盖，社区矫正力量有效延伸至基层管理末梢。

练好人员“基本功”。市、县两级协同发力，总结社区矫正工作经验，明确村（居）助矫员六大工作职责，规范两大工作程序，制定工作流程图。精选141名社区矫正业务骨干为培训师资力量，开展村（居）助矫员培训班65期，为村（居）助矫员明晰职责、赋能添力。坚持以会代训，司法所定期组织村（居）助矫员召开工作例会，进行社区矫正模拟训练，提升村（居）助矫员实战能力。同时，我市注重发挥村（居）助矫员人熟地熟优势，既当社区矫正助矫员又当维护稳定信息员，及时上报涉稳信息，推动隐患化解。

筑好政策“保障线”。市司法局联合市财政局出台加强社区矫正经费保障意见，将选聘村（居）助矫员协助开展社区矫正工作补助经费列入财政预算，为基层开展此项工作提供政策支持。各县（市、区）司法局均联合属地财政局出台经费保障意见，以固定补助或以奖代补方式将村（居）助矫员补助经费列入属地财政预算，并结合当地财力状况和经济发展水平建立动态增长机制。连城县按照每月50元/人的固定标准发放；新罗区、上杭县、长汀县按照社区矫正期限一年以内（含一年）的每成功解矫1名社区矫正对象给予100元奖励，矫正期限每增加1年奖励增长100元标准发放，发挥激励机制作用，确保此项工作落地见效。

三、着力服装统一和队伍管理，塑造社区矫正队伍“新形象”

统一工作服装。出台《市开展社区矫正工作人员统一工作服装的实施方案》，按照省《社区矫正社会工作服务规范》规定的服装样式制作和配发常服、衬衫、夏裤和领带等工作服装，为全市457名社区矫正工作人员统一配发工作服装，切实增强了社区矫正工作人员职业认同感、荣誉感和责任感。

统一工作证件。在全市统一制定社区矫正工作人员工作证件样式，实行统一领导、分级管理，为全市457名社区矫正工作人员统一配发工作证件和司法行政工作者证章，供社区矫正工作人员在开展社区矫正工作、进行社区矫正执法时使用，促进社区矫正工作人员依法履职、亮证执法。

统一管理标准。实行《关于加强社区矫正社会工作者管理方案（试行）》，将社区矫正队伍日常考核主体延伸至编外社区矫正社会工作者，通过考核，促进队伍规范化、专业化水平不断提升。出台《市社区矫正工作服装和证章使用管理办法（试行）》，对着装场合、仪容仪表、标志佩戴规范和纪律要求等方面作出了具体规定，进一步提升刑事执行工作的严肃性。