在全县夏季VOC治理及扬尘治理攻坚行动调度会上的讲话稿
XX同志在全县夏季VOC治理及扬尘治理攻坚行动调度会上的讲话
同志们：
昨天，市里召开了VOC治理及扬尘治理攻坚行动调度会议，这是针对当前存在突出问题精准施策、靶向治疗的医药良方，也为我县大气污染综合治理工作提供了经验举措。今天这次会议主要任务就是：贯彻落实全市会议精神，根据县情实际和季节特点，安排部署VOC治理和扬尘管控工作，进一步动员各级各相关部门，实化举措、精准把控，力保取得实在效果。
刚才，XX同志宣读了《全县2018年夏季挥发性有机物综合治理攻坚行动实施方案》和《全县2018年扬尘综合治理攻坚行动实施方案》；相关部门汇报了VOC和扬尘治理情况；与会县领导分别讲了具体意见。各级各相关部门要坚持目标导向、问题导向，认真研究、对标方案，从严从细抓好治理，不折不扣落实目标要求。
通过汇报来看，虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题：一是思想不够重视。VOC和扬尘是当前我县大气污染综合治理的最大制约，贡献率达50%以上，特别是近段时期，VOC是首要污染物，治理任务艰巨急迫，但个别部门却思想不重视、措施不得力、认识不到位，贻误战机，影响成效。二是治理不够科学。面对不同温度、湿度、风向等条件，做不到科学把握、精准施策，特别是监测点指数在某些时段突然升高、忽高忽低，或本该下降时却不降反升，问题出现后排查不迅速、不精准、不专业，造成问题至今尚未解决。三是落实不够精细。“1+25”方案是大气污染综合治理的总抓手，导向十分清楚、职责非常明确，但在落实上没有做到抓细、细抓，没有抓到根上，方案停留在纸上，扁平化指挥停留在口号上，没有具体抓落实，精细抓落实。四是处罚不够严厉。治理过程中出现的问题，处罚、问责不够严厉，行政处罚不痛不痒、蜻蜓点水，干部问责避重就轻，造成一些责任主体屡罚屡犯、屡教不改，起不到高压震慑作用。下一步，针对薄弱环节和突出问题，坚持“抓细、细抓，抓常、常抓，抓硬、硬抓”原则，深刻反思、落实落细，科学分析、靶向施治，促进各项治理效果取得突破、明显改观。下面，再强调三点意见：
一、要“精细”治理VOC污染。坚持“三源共治”和“错时管控”，分类施策，力保见效。
在工业源污染治理上，突出化工、印刷、喷涂三大行业。一要严格过程管理。所有涉VOC企业要全面采用先进设备，以自动、密闭工艺替代间歇、敞开式工艺，尤其是主要排放环节必须安装集气罩或负压收集装置，坚决治理到位。二要禁止露天喷漆。依法关停取缔无证、无资质、无环保治理设施和设施运行不正常的汽修企业，两个示范区内的汽修喷漆点、喷绘门市一律搬迁；其余范围内的汽修喷漆点、喷绘门市必须配备高效收集系统，保证达标排放。同时，县工商、质监、住建部门要对装修化工材料，加强监管，减少污染。三要强化在线监测。建立完善在线管理制度及信息管理平台，严格VOC在线监测报警装置和在线监测的正常运行，保证排放浓度达到相应标准。否则，立即停产整改、依法处罚，以高限处罚倒逼主体责任落实。
在生活源污染治理上，重点抓好三项整治：一是餐饮油烟专项整治。由县环保局和城管局牵头，对示范区内所有涉油烟排放餐饮饭店、企事业单位食堂进行全面排查、监测，按“一户一档”的原则逐一建立管控档案，并在规定时间内完成整改；要强化监督监管力度，定期对油烟净化设施进行维护保养，每月至少清洗一次油烟净化装置，并保留清洗记录；要建立和完善常态化监管制度，实施不间断检查，发现超标排放的，依法高限处罚，二次处罚的要停业整治。同时，由县住建局牵头，环保局配合，启动实施住宅小区餐饮油烟治理，优先在两个示范区内的居民楼开始安装；新建小区餐饮油烟治理，要作为一项必要配置，纳入规划范围。二是露天烧烤和室内烧烤专项整治。由县城管局牵头，坚决消除露天烧烤现象，示范区内必须达到“露天零烧烤、垃圾零焚烧”，做到执法常态化、监管无死角，形成高压态势；室内烧烤要严禁使用木炭，并配套安装油烟净化设施，发现不按要求治理的，一律依法高限处罚，彻底杜绝室内烧烤污染源。三是干洗设备店（点）专项整治。由县环保局牵头，加强监管、严防泄漏，干洗废弃物残渣、废溶剂残渣，必须密封存放，并由有资质单位统一回收、处理，不得乱排乱放。
在交通源污染治理上，县商务局、环保局牵头，做到“两个确保”。一方面确保油气回收设施正常使用。健全长效监管机制，做好不定期检查记录，确保油气回收设施正常使用。同时，要对全县储油库、油罐车进行全面排查，严格控制油品储、运、销环节的“跑冒滴漏”。另一方面确保在线监测正常使用。要再次排查核实所有加油站点，年销量超2000吨的加油站点和主城区内所有的加油站点，8月底前全部安装在线监测设施，并要保证正常使用。
在错时管控上，6—9月是臭氧高发季，县大气办、空指中心、四个战区要加强调度、强化措施，科学分析、比对研究，确保各项管控措施精准到位。其中：化工、印刷、喷涂等行业，每天上午10时至下午18时，禁止涉VOC生产工序作业，有效削减臭氧峰值，特殊情况需连续作业的必须报县政府批准；所有加油站点，每天10时至17时期间，不得进行装卸油作业，装卸过程不得出现渗漏、滴油现象，最大限度减少污染。
二、要“精深”攻坚扬尘污染。坚持“五尘共治”，开展五大会战，确保真正见效。
一是建筑工地扬尘专项整治。由县住建局牵头，按照省市《建筑扬尘防治标准》，保证所有工地包括“城中村”建设盖房，严格执行“六个100%”，PM10在线监测监控设施和远程监控设施要与住建局联网。要推行三级立体喷淋抑尘措施，强化在建项目现场执法检查，凡未采取有效措施防治扬尘污染的，依法从严高限处罚；情况严重的，列入不良记录、停工整顿。
二是城市道路扬尘专项整治。由县城管局牵头，严格落实“双五双十”标准，大力推进机扫、湿扫，降低城市道路积尘负荷。严格管理渣土车辆，按照规定时段和路线密闭行驶，禁止超高、超量装载，否则，取消运营证照。尤其对车辆乱停乱放问题，县交警队、城管局要拿出专门停放整治方案，提请常务会议研究，维护县城良好秩序。
三是城乡裸露地面专项整治。由县城管局牵头，对于城郊裸地、临时闲置地、城区道路两侧裸露土地包括“树池、树带”，要全部绿化或硬化，确保无泥土裸露；两个乡镇的“城中村”建设，要按照“净硬绿美”和“科学持续”原则，配备洒水车辆、扩大机扫范围，深入抑尘攻坚，改善空气质量。尤其要加大城乡结合部综合整治力度，进行“拉网式”排查，依法拆除违法违章建筑，全面清理非法倾倒垃圾废料现象，坚决制止扬尘污染。
四是干线公路扬尘专项整治。由县交运局牵头，对国、省干道和普通干线公路环境整治，全面来一次“回头看”活动，并逐一建立检查台账、整治台账，凡未达到整治要求或出现反弹的，限时整改到位。要借鉴市里经验，合理位置建立大车服务站，实施车辆冲洗、尾气监测等措施，降低大车过境扬尘污染。
五是无组织排放专项整治。由县工信局牵头，对照《煤场、料场、渣场扬尘污染控制技术规范》要求，逐一建立整治清单，明确治理期限和标准要求，彻底实现规范管理。需要强调的是，我县上报的无组织排放企业，应当全部完成无组织排放治理，但从目前进度来看，15家建材企业尚未完成，60多家碳素企业自行监管，对此，县国土局、环保局、工信局要倒排工期、挂图作战，高限完成治理任务，否则，一律关停整顿。
三、要“精准”落实主体责任。坚持“清单化”管理模式，建立完善“任务清单、时限清单、进度清单、问题清单、网格清单、问责清单”，强力落实污染防控责任。
一是压死治理责任。县大气办负责统筹、指导、调度和监督目标任务落实。各主管部门、乡镇及两个园区是主体单位，要履行行业监管和属地监管责任，细化监管措施，共同做好VOC和扬尘污染整治工作。县空指中心要发挥热点网格监测设备作用，完善技防体制机制，提升污染治理工作的实效性和针对性。
二是严格执法检查。要整合执法资源，成立专门队伍，定期开展综合执法活动，发现问题需要整改的，限期整改落实，保持高压态势，特别是对明令停工（停产）整治而拒不停工或擅自生产的非法行为，从严从重处理，构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。
三是强化宣传引导。要充分发挥社会各界的监督力量，设立群众举报电话、热线电话、微信公众号等反映平台，畅通举报渠道、广泛接受监督，倡导“人人都是监督员”的社会氛围，形成全民参与、全民共治的良好局面。
四是精细过程管理。县督查室、空指中心及各督查组负责，围绕综合治理内容，严格过程管理，健全“平台反馈、现场督查、问题交办、主体处罚、追责问责”机制，及时反馈督查结果。要坚持督查、问责同步开展，凡发现推诿扯皮、进度迟滞、责任缺失及其他不作为、乱作为问题的，一律严肃问责到位，倒逼工作落实，力求工作实效。
谢谢大家！