在示范区重点工作推进会上讲话稿【范例5篇】
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在示范区重点工作推进会上讲话【第一篇】
同志们:
今天会议的主要任务是,传达贯彻全省产业集聚区建设工作会议、全省工业工作会议精神,对过去一年在重点项目、工业经济发展等工作中取得优异成绩的先进县(区)、先进单位进行表彰。各县(区)、各单位要从刚才的表彰中查找自身位置,学习先进,查找差距,明确重点,抓好落实。一会儿,魏小东书记还要作重要讲话,请大家抓好学习贯彻。按照会议安排,我讲以下四个方面的问题。
(一)要把工业经济发展放到更加突出的位置。商丘市是传统农业市,最近几年抓住产业转移机遇,发挥自身优势,加大招商力度,一大批工业项目落地商丘发展,产业集聚区建设取得明显成效,工业经济发展形势较好。但是就全市来讲,工业基础薄弱、工业经济规模小、龙头企业少、产业档次低的落后状况并没有根本改变。20xx年,全市规模以上工业增加值491。4亿,增长9。1%,增幅高于全省平均水平,但总量仅占全省的3%,居全省第15位,人均处于全省靠后位置;全省百强工业企业,商丘2家;全省105家上市公司,商丘2家;全省在新三板挂牌的工业企业225家,商丘3家;全省高新技术工业企业1353家,商丘39家。从以上数字看,目前商丘工业发展依然处于全省落后状态。工业发展是经济发展的基础,要想全面实现小康社会、缩小与先进地区差距、提高人民群众生活水平、拉动服务业发展、推动扶贫工作开展、提供更多就业岗位,必须依靠工业,必须把工业放到更加突出的位置,抓好工业生产。
(二)突出工业经济发展重点。一是突出主导产业。主导产业不突出,发展方向不明确,东一榔头西一棒子,产业很难做大做强,很难有竞争力。要按照市委、市政府三城五基地发展规划,重点培育装备制造、纺织服装制鞋,食品工业3个千亿级产业集群,电子信息、生物医药、超硬材料、农资化工、五金量具5个百亿级产业集群。各县(区)要突出1-2个主导产业,围绕主导产业聚焦发力、招商上项目。除主导产业外,鼓励支持引进新能源、新能源汽车、电子信息、新型材料等新兴产业大项目,通过新兴产业项目大额投资,带动一个新的产业发展。比如民权县从发展冰箱冰柜的基础上,到发展冷藏车,进而发展新能源汽车项目,产业层次不断提升拓展。二是培育龙头企业。主导产业发展需要大的龙头企业作为支撑,没有大的龙头企业算不上主导产业。比如虞城县的主导产业是五金工量具,但是缺少科技含量高、规模较大的五金工量具龙头企业;同样作为虞城县,正是因为有了科迪集团,就形成了主营业务收入达到100亿元的产业。所以,突出主导产业发展要在培育龙头企业上下功夫,通过招商合作、扩大规模、企业上市等各种渠道,鼓励有市场、有前景的企业扩大规模、做大做强,形成主导产业龙头企业。20xx年,我市在利用资本市场方面取得较大突破,1家企业在主板上市,3家企业在新三板挂牌。上市不仅能够解决融资问题,而且能够规范企业管理,迅速做大企业规模。各县(区)、各有关单位要在此基础上,更加重视企业上市,做好企业上市的引导培育和前期工作,使更多企业在新三板挂牌、在主板上市,通过上市扩大企业规模,形成主导产业龙头企业。三是加大招商力度。商丘发展就是要依靠招商引资。招商引资是今年市委、市政府提出的两大突破之一。招商引资工作的力度决定着全市经济发展的速度,招商引资工作的成效决定着全市产业发展的质量。最近,睢县招商引资成效较大,有几个大的项目达成协议、签订合同甚至是开工建设,如投资10亿元的亿仁鞋业项目,还有国内知名特步鞋业已经开工建设,投资30余亿元的富锦电子项目已经开工,361鞋业项目也逐步达成了合作意向。我多次讲到,睢县打造中原制鞋基地,没有几个大的品牌,形不成制鞋基地。睢县今年利用三四个月时间,就引来投资10亿元、20亿元、30亿元的项目落地发展。一个县如果能够按照这样的招商力度发展,不用几年时间就会迈上一个大的台阶。在招商引资中,睢县成立两班人马,一班人马研究电子信息产业,明确电子信息产业布局、发展趋势、招商重点、招商主要区域;一班人马研究制鞋产业,掌握制鞋企业主要分布在哪些区域、哪些企业有可能在中部设立生产基地、哪些企业有可能在中部发展,并且坚持书记、县长轮流外出招商。相比之下,有的县委书记、县长招商积极性不高,外出次数较少。不招商,没有项目,就谈不上发展。去年进行全市产业集聚区建设观摩时,大家一看便知道各县(区)招商引资工作情况。招商力度反映在落地项目上。一个县(区)没有新上几个项目,说明对招商引资认识不到位,或者说明没有招商引资的水平和能力。四是依靠科技发展。没有科技不可能有好的产业,不重视科技企业不会发展,甚至难以生存,终究会被市场淘汰。要鼓励引导各家企业加大科技投入,重视与科研院所合作,注重引进新技术、新工艺改造传统工艺,鼓励工业企业能够建立自己的研发机构,申报研发中心、实验室,引进科技人员,形成自己的研发团队,有自己的产品和专利成果,提高企业竞争力。
(三)抓好当前工业生产。今年以来,工业经济发展压力比较大,第一季度全市规模工业增加值121亿,增长9。1%,高于全省1。2个百分点。但工业企业生产中还存在很多困难和问题,一些企业仍处于停产半停产状态,甚至有一部分企业处于亏损状态,产品库存量仍然比较大。全市各级各部门要深入企业,因企施策,帮助企业解决具体困难和问题,了解企业生产状况,帮助企业开拓市场,帮助企业降低成本,包括政务成本、物流成本,减少企业生产经营成本。要利用好国家出台的政策,帮助企业去库存、降成本,帮助企业解决生产经营过程中资金困难问题。各金融机构要强化商丘意识、大局意识,加大资金投放力度,与商丘企业共渡难关。
最近几年商丘市产业集聚区建设成效非常大,多数县(区)都形成了产业特点突出的产业集聚区。在周一全省召开的产业集聚区建设会议上,商丘市获得了黄淮四市产业集聚区观摩第一名,已经是连续几年获得第一,有3个产业集聚区进入十快,分别位居第一名、第二名和第四名,9个产业集聚区进入了1星。夏邑县代表商丘市参加全省观摩,受到一致好评。但是在产业集聚区建设中还存在不少问题。在今天的会议上,需要大家查找工作中的不足,保持清醒的头脑,明确发展方向,加大工作力度,提升产业集聚区建设档次。产业集聚区存在问题,一是规模小,全省34个2星产业集聚区商丘没有一个。二是有的县(区)主导产业还不突出,特别是中心城区主导产业还不突出。三是有的产业集聚区硬件环境差,配套能力不强,有的产业集聚区产业链不完善。产业集聚区建设,关键在于提升水平。
(一)要壮大产业集群。要按照产业集聚区的相关要求,能够使相同的项目、相关的企业集中布局,围绕主导产业,拉动产业链条,扩大产业规模,形成产业集群发展。一个产业集聚区突出一个主导产业,一个县突出1-2个主导产业,比如柘城县产业集聚区就是一区两园,一个园区重点发展金刚石微粉及其制品,另一个园区重点发展皮革制品。目前,县(区)产业集聚区主导产业不明晰的,要朝这个方向努力。
(二)要壮大产业规模。要壮大产业规模,壮大集群规模。大家知道,民权县产业集聚区发展较好,我省很多地方都来此学习,在刚刚召开的全省产业集聚区巡回观摩点评会议上,省委书记谢伏瞻就专门点到民权县产业集聚区。但是目前民权县产业集聚区仍然是1星产业集聚区,要努力壮大规模,争取进位,不辜负领导期望。目前我市产业集聚区与2星产业集聚区差距不大,2星产业集聚区其中一个条件是规模以上工业企业增加值80亿元。去年民权县产业集聚区69。79亿元,梁园区产业集聚区62。63亿元,夏邑县产业集聚区60。03亿元。我们与2星产业集聚区的差距在于税收收入,2星产业集聚区要求税收收入8亿元,必须努力争取。今年的目标,我市要保证有一家产业集聚区进入全省2星产业集聚区,争取有2-3家进入2星产业集聚区,物流园区要进入1星产业集聚区。
(三)要提高园区档次。要提高业态档次,本次代表我市参加观摩的夏邑县永安纺织公司业态档次较高,生产车间干净,智能化管理水平较高。要提高科技水平,建立研发中心、工程技术研究中心,依靠科技进步发展智慧园区。要提高园区的土地使用效益,把有限的土地用于好项目建设与发展上来,建设多层厂房、标准化厂房,确保做到科学供地。
(四)要完善园区功能。要完善产业集聚区水、电、路、气以及污水处理、垃圾处理等功能,加强商业、学校、卫生、检验检测、物流配送等公共服务配套能力建设。产业集聚区不单单是建设项目,能不能引来更多项目发展,关键还在于产业集聚区发展档次、产业集聚区配套能力。
(五)要提高园区的管理水平。每个产业集聚区都要有一班专门人马负责管理产业集聚区,包括卫生管理等,为产业集聚区企业生产、职工生活创造良好环境。要把产业集聚区与乡镇管理进行套合,以区为主,条块结合,加强产业集聚区建设管理,为产业集聚区提供高效的政务服务。
全市有3个商务中心区、6个特色商业街区共9个服务业两区,规划总面积21。9平方公里,目前建成7。7平方公里。去年,我市服务业两区取得较大成绩。在本次全省观摩中,夏邑县商务中心区获得第二名,市商务中心区获得第一名,成绩在全省名列前茅。更难能可贵的是,在服务业两区评比中,虞城县进入了全省十强两区,并且进入2星,睢县、夏邑县、柘城县进入了全省十快两区,夏邑县、柘城县进入1星。但也存在着一些不容忽视的问题:一是功能定位不准确,目前一些服务业两区已经建成,但功能定位还不明确,比如宁陵县特色商业街区,建成之后没有特点,功能定位不准,偏重商业化。二是没特色,建成一个大市场,装的什么项目都有。三是没有带动能力,与本地主导产业没有结合。针对两区建设中存在的问题,今年我市服务业两区的工作重点:
(一)明确功能定位。各县(区)、各商务中心区,要对功能定位进一步研究。商务中心区要重点发展商务服务、金融服务、总部经济、中介服务、研发等业态,真正打造成为本县经济发展提供综合服务的商务区,其中包括楼宇经济、城市综合体、商业街、企业研发机构等。特色商业街区也是提供服务的综合区,要更多体现它的特色。比如新乡的互联网特色商业街区、宁波的小吃商业街区特色就非常突出。我市的睢阳区可以围绕古城建设,打造涵盖书法、绘画、古玩等内容的商业街区;夏邑县随着印染业、高档面料生产发展,可以建设布匹市场、服装批发市场特色商业街。特色商业街区要有规模、有辐射带动能力、有自己的特点特色。
(二)完善两区规划。我市服务业两区规划面积都不大,的睢县商务中心区、夏邑县商务中心区才两平方公里多一点,其他一平方公里多。要将服务业两区规划做细,包括总规、修编性详规和产业发展规划、空间布局规划等,在这一平方多公里的有限空间内做到城市设计。
(三)打造优良环境。服务业两区是一个县的形象展示,是县里的会客厅、核心区,高端产业将在这里布局,必须打造好的环境,搞好各种配套设施建设,提前建设好水、气、绿化等基础设施,进一步做优环境。
(四)高品位建设。由于服务业两区面积有限,建设项目不会很多。要按照两区规划布局,突出主导产业,有计划引进高品位企业,高档次进行建设,建一个成一个,以此提高两区建设品位,包括市商务中心区也要引进像万达广场等国内大品牌服务业入驻,不要急于求成,逐步建设发展,提升建设品位。今年我市服务业两区发展目标,争取再有一家服务业两区进入2星。
(一)抓好农业生产。一是抓好小麦管理。前几天我市下了一场中雨,旱情有所缓解,但没有根本解除,要引导农民群众根据土地墒情进行抗旱。目前,正值小麦抽穗期,重点要搞好一喷三防工作,防止小麦病虫害发生,农技部门要搞好服务。二是因势利导调整作物布局。我市主要秋季作物是玉米,目前受销售价格影响较大。我市作为粮食主产区,要因势利导,搞好研究规划,有计划发展花果等经济作物,有计划引导发展畜牧业。
(二)抓好项目建设。经济的发展要靠投资,关键是有效投资。一季度我市固定资产投资258亿元,增长12。4%,低于全省平均水平1。1个百分点。按照年初计划,固定资产投资增长要达到15%。从这些数字来看,投资不足是我们当前经济发展面临的突出问题,特别是后续乏力,不平衡比较明显,县与县之间不平衡,宁陵县、睢阳区固定资产投资甚至为负数;产业与产业之间不平衡,第三产业投资增长较快,第二产业投资增长较慢,同比下降4。8%;产业集聚区内与产业集聚区外不平衡,全市工业投资增速下降4。8%,产业集聚区内固定资产投资增长0。2%。今年我市初步安排省市重点项目243个,目前开工89个。这些项目包括工业项目、农业项目、基础设施项目、城建项目、民生项目。各县(区)要认真梳理,研究解决项目开工前的各种困难和问题,促使项目早日开工。要想保持商丘持续发展,关键是储备项目,关键是谋划项目,关键是招商引资。
(三)抓好财税工作。一季度财政收入32。3亿元,增长8。3%,税收19。3亿元,低于全省增速8。9个百分点。这一段,我们通过努力,集中精力征收营业税,取得明显效果,财税收入增长较快。要把握好财税征收节奏,4月底前要继续搞好营业税征收工作,按照年初安排和征收标准,做到应收尽收,为实现上半年时间过半任务目标、完成全年目标任务奠定良好基础。
4月22日,召开了全县政法队教育整顿指导小组第五次会议和整顿环节重点工作推进会,认真贯彻市政法队教育整顿指导小组第五次会议和整顿环节重点工作推进会精神,听取县政法系统各部门教育整顿工作情况报告,推进整顿环节重点工作。县委书记、县政法团队教育整顿领导小组组长贺思宇出席并讲话。县委常委、宣传部长、县政法团队教育整顿领导小组副组长李颖媛、县委常委、组织部长、县政法团队教育整顿领导小组副组长常斌出席。县委常委、政法委书记、县政法队教育整顿领导小组副组长李珍明主持。副县长、县公安局长杨泽滨、县人民检察院检察长韩晋朝、县政法队教育整顿领导小组全体成员和办公人员参加。
贺思宇强调,调查改革是政法队教育改革的中心环节,也是效果、战果的重要环节,必须刀刃向内、动真。全县政法系统各部门进一步提高政治站点,强调工作重点,加强调查整改,切实将思想和行动统一到习近平总书记对政法工作的重要指示和。
央、省委、市委决策部署上来,以中央督导组和省驻点指导组下沉指导为契机,认真贯彻落实省第八驻点指导组提出的“八个进一步”要求,以更高标准、更严要求、更实举措推进查纠整改环节各项工作,确保全县政法队伍教育整顿落到实处、取得实效。
贺思宇强调,要提高思想认识,扛牢压实责任,坚决夯实思想根基,坚持问题导向、紧盯问题线索、完善制度机制,进一步查漏补缺、立查立改、形成长效机制,确保查纠整改环节工作扎实有效。要认真自查自纠,把握工作进度,坚持以警示促警醒,开展好谈心谈话、政策宣讲、民主生活会、组织生活会等,落实好“自查从宽、被查从严”政策。要坚持抓源治本,细化整顿方案,进一步加强线索核查,进一步加强组织查处,处理好涉法涉诉信访问题,坚决清除害群之马,坚决整治顽瘴痼疾。要全面提升整治实效,领导小组办公室要发挥好协调作用,各政法单位要履行好职责,各相关单位要落实好协同责任,坚持把学习教育、为民办实事、边查边改贯穿始终,持续推动政法队伍教育整顿走深走实。
会上,李珍明传达了市政法队伍教育整顿领导小组第五次会议暨查纠整改环节重点工作推进会精神和《中共中央关于开展全国政法队伍教育整顿的意见》《中共山西省委关于开展政法队伍教育整顿的实施意见》;县政法各单位主要负责人汇报了教育整顿工作开展情况。
刚才,x家单位作了发言;x同志对上半年经济工作进行了总结,对下半年经济工作进行了全面安排部署,希望大家认真落实。下面,我讲三点意见:
一、肯定成绩、认清问题,不断巩固稳中向好发展态势。
今年以来,我们深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署,认真落实国家和省赋予x发展新的战略定位,坚持稳中求进工作总基调,积极推进x和x个重大专项,统筹处理好稳增长和调结构、扩需求和促转型、抓改革和防风险、促发展和惠民生、谋长远和抓即期之间的关系,“稳”的格局更加巩固,“进”的态势更加明显,“好”的基础逐步夯实。经济运行有三个方面的特点:
一是稳中有进。上半年,全市经济社会发展主要指标普遍高于全省平均水平。全市gdp增长x%、高于全省x个百分点,居全省第x位、比一季度前移x个位次;一般公共预算收入增长x%,居全省第x位,比去年同期前移x个位次;规模以上工业增加值增长x%,居全省第x位,比去年同期前移x个位次。特别是工业生产稳中加快,x户重点企业产值同比增长x%,同比提高x个百分点;……等骨干企业主营业务收入均实现高速增长。
二是稳中有新。我们着力培育新动能、新业态、新模式,供给侧结构性改革成效明显,……等行业过剩产能得到有效化解,优质产能空间进一步打开;国企改革稳步推进,x家驻x央企签订“三供一业”协议;创新引领作用进一步增强,上半年推荐申报省创新龙头企业是去年全年的x倍,新增创新平台是去年同期的x倍。上半年,全市六大高成长性制造业增加值同比增长x%,对规模以上工业增长的贡献率达x%;x—x月,互联网和相关服务业营业收入同比增长x倍,其中信息服务业营业收入、实现利润、上缴税金增速均在x%以上,呈现出蓬勃发展势头。
三是稳中向好。主要体现在三个方面:第一,结构趋优。从产业结构看,……。从投资结构看,……,为未来服务业增长拓展了空间。第二,效益提升。x—x月,全市规模以上工业利润同比增长x%,居全省第x位,远高于规模以上工业增加值增速,说明企业的效益质量在显著提升;亏损企业亏损额下降x%,万元规模以上工业增加值能耗下降x%。第三,民生改善。全市新增城镇就业x万人,新增农村劳动力转移就业x万人;居民消费价格同比上涨x%,物价总体保持平稳;城乡居民可支配收入xx元、高于全省平均水平x元,同比增长x%、比去年提高x个百分点,实现了居民收入与经济发展的同步增长。
同时,我们也要清醒地看到,一些长期性矛盾和阶段性问题交织,经济运行中还有不少问题和挑战。一方面,一些长期积累的深层次矛盾依然存在。主要是产业结构不优,重工业在全市规模以上工业中占比达x%,高技术产业虽然增长很快,但占比仅为x%,对工业增长贡献率只有x%;体制机制不活,一些重大改革事项推进缓慢,对外开放体制不顺、平台不多,科研投入还不够、成果转化还不畅,发展动力活力明显不足。另一方面,一些阶段性的困难问题日益突出。主要是四个方面:第一,实现全年目标压力较大。上半年gdp增速与全年x%预期目标差了x个百分点,固定资产投资增速距离年初制定的目标也相差了x个百分点;一些主要指标没有实现时间过半任务过半。特别是受市场价格因素影响,预计下半年……等主要工业品价格增势将放缓,对企业效益产生一定影响,工业对经济增长的贡献率将有所下降。第二,区域协调发展压力较大。一些县(市、区)主要经济指标大起大落、波动较大,在全省排名靠后,x投资增速仅x%、全省倒数第x位,x财政收入下降x%,……税收分别下降x%、x%和x%,都在全省x位之后。这些暴露出一些县(市、区)和相关职能部门对经济运行调控不主动、不敏锐、甚至不作为。第三,投资平稳增长压力较大。全市新开工项目个数、计划总投资、完成投资等先行指标低速增长,制约未来投资空间;特别是民间投资、工业投资比一季度均有所回落。第四,生态环境约束压力较大。截至昨天,我市……和空气质量优良天数在全省分别排……,环境治理力度仍需持续加大,对化工、电力、建材等行业的约束将进一步增强。
总体看来,我们面临的宏观环境依然复杂严峻,贸易保护主义抬头,全球贸易呈现放缓态势;国内长期积累的结构性矛盾依然突出,一些不确定不稳定因素交织叠加,部分领域还存在一些风险隐患,特别是国家金融领域的宏观调控将对经济运行带来不小影响,国内外市场变化将使传统产品价格产生较大波动。对此,一定要头脑清醒、坚定信心,强化举措、扬长避短,不断巩固来之不易的好局面、好态势,为完成全年目标打下坚实基础。
二、咬定目标、精准发力,着力推动各项工作实现突破。
下半年,保持经济社会稳中求进、平稳发展的态势尤为重要。我们要按照省委、省政府“一个主题、四个确保”的要求,坚定信心、主动作为,咬定目标、精准发力,着力推动经济社会持续平稳健康发展,确保圆满完成全年目标任务。总的要求是,目标不变、基调不调、主题不改。所谓“目标不变”,就是要紧盯x目标,紧盯年初制定的经济社会发展主要指标预期目标,不打折扣、不搞变通;所谓“基调不调”,就是要坚持稳中求进总基调,以新发展理念为指导、以提高经济发展的质量和效益为中心、以推进供给侧结构性改革为主线,着力推进x和x个重大专项,稳中求进、稳中求好;所谓“主题不改”,就是要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持推动发展是第一要务、抓好党建是最大政绩,认真落实x发展新的战略定位,扎扎实实做好改革发展稳定和党的建设各项工作。近期,市委将召开全会,对相关工作进行安排部署。当前,重点要抓好四个方面的工作:
(一)牢牢抓住稳增长这个基础。
稳得住,才能进得好。必须把心思和精力集中到稳增长上,决战三季度、决胜四季度,以稳保进、以稳求新、以稳促好。
一要抓有效投资。合理有效投资是稳定即期增长的重要支撑,也是赢得发展后劲的主要抓手。必须牢牢抓住项目建设这个牛鼻子,合理有效扩投资,平稳推进增后劲。要加快进度。紧盯“x”合理有效投资行动计划,确保x月底前省市重点项目建设进度达到x%以上。新上的要尽快开工,在建的要加快进度,续建的要确保投用。x月份全市观摩项目中,有x个项目处于停滞状态,其中……各x个,……各x个。不要认为这是小事,长此下去会助长形式主义,说严重点就是摆花架子、弄虚作假,必须务实重干,千方百计往前推,不能让这些项目长期“晒太阳”。要突出重点。着力抓好……,这既支撑着“x”现代产业体系的落地,也支撑着所在辖区的经济发展,是新的增长点,要牢牢抓在手上,各责任单位要勇于担当,千方百计加快推进。昨天,……项目正式开工建设,该项目投资x亿元,加上总投资x亿元的……管道、总投资x亿元的x原油商业储备基地两个配套工程,一共投资x亿元,这是我们多年努力和期盼的结果,也是x区的重大机遇,x石化、x区以及市直有关部门要搞好服务、强化节点、加快推进。同时,x月份将开工总投资x亿元的x抽水蓄能电站、进一步优化全市能源结构,三季度格力银隆新能源汽车项目也有望落地建设,这些重大工业项目,都要牢牢抓在手上。要优化结构。围绕推进x和x个重大专项,加强引导、提振信心,有效解决民间投资、工业投资回落等问题。民间投资回落,实际上是市场心理预期下降;工业投资回落,表明未来工业实力的增长会打折扣。上半年,全市工业投资增长x%、低于固定资产投资,但基础设施投资增长x%,信息传输、软件和信息技术服务业投资增长x%,有关部门要根据实际情况,加强深入研判,采取有力措施避免工业投资持续下滑。
二要抓要素保障。目前,部分重点企业生产经营还有些困难。要坚持分类指导、强化要素保障,加强煤电油汽运等生产要素协调,帮助企业扩大产销、降低生产成本。要深化地企合作,加强银企、用工、产销、产学研四项对接,不断推动合作取得新成效。明天下午,我们还要召开地企合作联席会议x年第三次会议,主题就是促进产融合作、为企业提供要素保障,要认真组织实施。
三要抓精准调控。针对经济运行波动、主要指标预警预测,加大政府对经济运行的调节力度。上半年,工业用电、建筑业、金融存贷款余额等指标落后,要专题研究,加强协调调度,实施精准调控,避免经济运行出现大起大落。各县(市、区)也要高度关注。一个地方的经济运行切忌出现大起大落,稳本身就是进;但如果出现大幅下降,就会对今后造成大的影响。上半年,有些县(市、区)主要经济指标在全省排名靠后。对此,主要领导务必心中有数、切实负起责任。对经济运行的监测、重大问题的专题调控,政府和职能部门要及时跟上。比如,目前全市商品房去化周期是x个月,其中商品住宅去化周期只有x个月,已经远低于x个月左右的合理去化周期,导致x月份全市房价上涨x%、居全国第一。对此,要加大房地产精准调控力度,着力在“盘”“供”“控”上下功夫,通过盘活现有资源、合理增加有效土地供应、控制投机性投资等,确保房地产市场平稳健康发展。
(二)牢牢抓住促转型这个方向。
唯改革者进,唯创新者强,唯开放者胜。加快转型发展,是当前x的重要任务,也是未来发展的重要战略。在全市产业转型攻坚推进会暨一季度重点工作推进会议上,市委市政府对此已经做出明确部署。各级各部门要抓好落实、加快推进。当前,尤其要按照高端化、绿色化、智能化、融合化的要求,坚持改革、创新、开放“三力联动”,统筹抓好传统产业转型升级和新兴产业培育壮大、国企改革等工作,推动转型发展尽快实现突破。
一要扎实推进供给侧结构性改革。上半年,全市供给侧结构性改革各项重点任务取得明显成效,……等产能同比分别下降……,为新动能增长拓展了空间。下半年,要继续扎实推进今年确定的x个方面x项重点改革任务,保质保量按时完成。要严格落实“去降补”任务,加快推进“五十百”技改提升工程、全面推行“营改增”,着力在脱贫攻坚、基础设施、农业、新动能等短板领域和薄弱环节组织实施一批重大项目,降低企业成本、补齐发展短板、推动产业升级。要深入推进国企改革四项重点任务,继续支持服务好驻x央企省企深化改革,着力推进市属县属企业产权结构、组织结构、治理结构改革,积极稳妥推进混合所有制改革,妥善处置好“僵尸企业”,真正改出效益、改出活力。要持续深化“放管服”改革,加快政府职能转变、不断降低制度性交易成本,以审批更简、监管更强、服务更优,激发市场主体活力。现阶段,推进供给侧结构性改革,最重要、最关键的是使新旧动能平稳接力,既不能对旧动能搞一刀切导致新动能动力不足,也不能为了传统产业而不去培育新动能。当前,中国经济正处于新旧动能转换的胶着期、步入新动能加速扩张的关键期,新动能、新业态、新模式不会凭空而降,其背后是全面深化改革在释放红利。过去x多年,中国经济能成功跻身世界前列,根本动力就是改革,是大规模、系统性地降低了制度性交易成本,最大限度提升了资源配置效率,才激发了潜在生产力。今天,也唯有全面深化改革,才能使成本曲线再次进入下降通道,为新动能不断增长优化提供新空间,真正撑起发展的新天地。
二要着力增强创新动力。从上半年情况看,凡是注重创新的地方和企业,发展的速度、质量就好一些。要以“两区同建”为龙头,以实施现代创新体系x个重大专项为引领,着力提高科技创新能力,向创新要动力、要竞争力。要加快规划编制。加快推进自创区x片区发展规划纲要、自贸区多规合一综合规划、自贸区总体方案和实施方案、军民融合发展规划、x区扩区后空间发展规划等规划编制工作,争取早日出台,靠规划引领发展。要更好释放红利。去年以来,我们在落实……等一系列政策基础上,初步构建了……政策体系,出台了x市“x条”意见、深化科技体制改革实施方案等x个创新政策,以及涉及科技成果转化、科技金融、大学生创业、……等方面的x个细化配套文件。应该讲,政策的顶层设计是比较充分的,关键要加快政策落地,强化政策宣传,让企业和创新创业者能够知道政策、了解政策、享受政策,最大限度地释放政策红利。要推进项目落地。围绕现代创新体系“双倍增”行动,着力抓好……等一批“国字号”平台建设,加快实施一批重大科技专项,争取获批一批郑x新国家自主创新示范区创新引领型产业集群专项、入选一批全省创新引领型项目。积极复制推广……成功经验,尽快开工建设新的自贸区办事大厅。上半年,自贸区运营以来,共有x家企业入驻,但外商投资企业只有x家,和自贸区开放的定位差距很大,必须加大招商力度。要紧紧抓住……的重大机遇,搭建平台、策划项目,加快推进x规划建设,确保一批重大项目在下半年能够在x开工落地,打造军民融合产业集群。
三要大力开展招商引资。上半年,全市共签约亿元以上项目x个、总投资x亿元,但x亿元以上大项目只有x个,x亿元以上项目开工率仅为x%。下一步,要围绕“x”现代产业体系,把招商引资与产业转型结合起来,精准谋划、精准对接,推动产业上下游延伸、左右链配套。特别是要紧盯“国际x强、国内x强、行业x强”精准招商,发挥优势、招大引强,切实提高招商引资项目的资金到位率、项目开工率、投产达标率,为x发展注入强劲动力。
四要加快推进重点工业企业提质倍增行动。目前,市里已经研究通过了《x市重点企业提质倍增试点行动指导意见》,这是激发企业内生动力和创新活力、推动产业转型升级的重要抓手。对此,要完善工作机制,强化服务保障,加快推动试点企业项目建设,为企业提质倍增发展营造良好环境。要发挥好x家试点企业的示范带动作用,适时启动一批新的试点企业,以试点带动全市企业提质增效、倍增发展。
(三)牢牢抓住创优势这个关键。
厚植优势是实现可持续发展的关键,也是一个多措并举、不断积累的过程。当前,尤其要在四个方面取得突破:
一要在推动组团发展上取得突破。x已经写进省委省政府……,要求十分明确。下一步,要把各项规划落地和项目落地两项工作牢牢抓在手上。从规划编制来看,前段时间,我对x和偃师的规划情况进行了调研,剩下的组团县(区)也要一个一个进行调研。今年年底前要全面完成x发展战略规划和x中心城区详细规划编制工作,x月底前要完成城市四期总规评估、全面启动五期总规和城市“双修”专项规划编制。各县(市)总体规划,要组织高水平专家团队进行论证,按照省里要求全面完成。从项目落地来看,要千方百计抓好在建城建重点项目。对中心城区来讲,要围绕“井字加一环”快速路网,加快推进古城快速路建设,x月底前开工建设王城大道快速路,年底前确保环城路全线贯通;围绕交通枢纽建设,确保x月底前龙门综合交通枢纽北广场一期建设完工、二期同步开工,年底前开工建设x火车站和谷水两个枢纽。这些重点工程,事关全局,要抓住抓好。组团县(市、区)和其他县级城市,要按照百城建设提质要求,加快推进重点城建项目,以此牵动全局、惠及民生、提升品质。
二要在完善交通体系上取得突破。要围绕由交通节点城市向交通枢纽城市转变,实现交通体系建设的重大突破。在航空上,年底前要按照“一体两翼一基地”定位完成x机场总体规划修编,完成机场改造提升二期工程、同步启动三期工程,新增一批通航城市。在铁路上,要加快推进地铁x号线建设,年内开工建设……;要千方百计、聚集各方力量,加快推进……工作。在公路上,要围绕形成“三纵三横三环”高速路网,加快推进二广高速市区段改扩建、x济高速、尧栾高速建设,年底前开工建设……。未来,围绕中心城区要形成三条高速环线,内环是由……的组团高速环线;三环是由……组成的生态旅游高速环线。以此来凸显x的交通枢纽地位。同时,要围绕提升、新建和整合,加快中心城区到六组团的快速通道建设。
三要在加强生态建设上取得突破。三季度是推进生态环境建设的关键期。要咬定目标。紧盯省环保考核x项指标,特别是……平均浓度和空气质量优良天数这三项差距较大的主要指标,一微克一微克地抠,一天一天地保,为全面完成省定目标夯实基础。要精准施策。针对一些工作做了却成效不明显、一些问题迟迟得不到解决的情况,切忌盲人摸象,要依靠专家、依靠科技进行科学决策,找准症结、对症下药,提高生态环境治理的精准性。要抓好重点。围绕生态环境建设“五大行动计划”,下半年要积极推进河湖治理。全市河湖治理动员会召开后,有的县(市、区)已经行动、有的县(市、区)还没有行动。相关县(市、区)要强化责任担当,早动早主动、晚动就被动,尽快推动实施所承担的项目。要扎实推进“引热入x”工程,x月底前新增集中供热面积x万平方米,确保今年中心城区集中供热率达到x%;加快推进“气代煤”“电代煤”,确保城市区、县(市)禁燃区基本实现“双替代”;及早做好秋季秸秆禁烧工作;扎实做好国家储备林项目、今冬明春生态绿化准备工作,推动生态环境持续好转。对去冬今春的绿化,林业、园林等部门要加大养护力度,确保成活率。
四要在打造国际文化旅游名城上取得突破。国际文化旅游名城是省第十次党代会明确的x发展定位的重要内容,省政府专门为x设立了x亿元的文化遗址保护专项资金。下一步,关键是要整合资源、发挥效益、擦亮名片。要保护固态。按照全域保护理念,加快文物保护规划的编制和实施;围绕推进……工程,年底前开工建设“两坊一街”遗址保护展示工程、……公园,扎实做好……工程前期工作;围绕打造“博物馆之都”,加快x等博物馆建设,整合推出博物馆旅游精品线路。要传承活态。通过搭建平台、丰富载体,把x厚重的历史文化展示出来,谋划实施丝绸之路文化交流中心等一批标志性文化项目,加快推出一批文艺精品力作。要发展业态。坚持文化与旅游深度融合,抓好x个文化旅游重点项目,打造“全景x”,着力推进旅游业从“门票经济”向“产业经济”转型,打造国际化的旅游目的地和集散地。
(四)牢牢抓住保民生这个底线。
民生安,全局稳。要始终带着责任和感情为群众服务,察民情、办实事、解民忧,不断提升群众的获得感、幸福感。
一要办好民生实事。今年确定的x个领域x项x件重大民生实事,总体进展是好的,但还有x件工作滞后。对此,市委常委会提出了批评,并在媒体上进行了曝光通报。各地各单位务必高度重视,认清差距、落实责任、全力推进,决不能让承诺落空、失信于民。这些民生实事是今年必须完成的,资金保障也已经到位,早一天建成、早一天惠民!要不推不拖、提速提效。要严格问责,加大督查督办力度,查程序、查进度、查资金、查质量,经常盘点、定期通报,对工作不力的,该曝光的曝光、该追责的追责,确保把实事办到群众心坎上。
二要确保大局稳定。今年是政治大年,大事多、要事多。目前,x的稳定形势还很严峻,尤其是信访总量高位运行,赴京、赴省上访批次、人次同比大幅上升,今年以来还先后发生了……等事件事故。必须按照“四个确保不发生”的要求,扛牢维护社会稳定这一政治责任,未雨绸缪,把工作做在前头,把矛盾和隐患化解在前头,坚决防止出现重大事件、事故,确保全市大局和谐稳定。要维护信访稳定。树牢信访工作在基层、在基础的鲜明导向,把工作做在平时,把基层基础打牢。要依法依规、双向规范,既规范政府部门、推进依法处置,也规范信访群众、推进逐级走访。要抓住重点,围绕非法集资、烂尾楼等重点领域,对x县、x区等重点县(区),市委信访工作领导小组要派出工作组,进行督查督办。要强化安全生产。认真落实安全生产责任制,加大对消防、矿山、尾矿库等重点领域隐患排查治理力度,确保不发生重特大安全生产事故。上半年计划完成整治的x座尾矿库,要抓紧检查验收,确保不留隐患。要扎实做好防汛工作。严格落实汛期值班制度,加强预警预报,完善应急预案,确保安全度汛。前几天的两场暴雨,x和x就发生了人员伤亡事故,一旦出现连续极端天气,后果不堪设想。
坚持“团结稳定鼓劲、正面宣传为主”方针,既加强正面宣传引导,巩固壮大主流思想舆论,弘扬主旋律、传播正能量,又注重提升阵地管控,强化意识形态领域责任,对恶意攻击党和国家的言论和行为要旗帜鲜明、敢于亮剑,依法依规妥善处置,确保不出现持续性负面舆情炒作热点。
三、转变作风、狠抓落实,以优异成绩迎接建党一百周年。
习近平总书记反复强调,要崇尚实干,狠抓落实。当前,各项任务已经明确,关键在于落实。各级各单位要结合党史学习教育,保持进取态势,弘扬实干作风,以“钉钉子”“透竹竿”精神抓好各项工作,确保圆满完成年度目标任务。
一要统筹兼顾、协调推进。当前,各项工作千头万绪,脱贫攻坚、大气污染防治、项目建设、信访稳定、全面从严治党等等,任务十分繁重。越是这个时候,越要学会统筹兼顾、协调推进,防止顾此失彼、打乱仗。要处理好当前和长远的关系。各级党委政府要始终扭住经济建设这个中心,牢记发展第一要务,贯彻落实新发展理念,既围绕落实x发展新的战略定位、打造新的增长极,围绕推进x、实现x目标,多做打基础、利长远的工作,又紧盯年度、季度、月度目标任务,回应群众关切和呼声,抓好一项项具体工作,聚精会神谋发展、一心一意搞建设。要处理好加法和减法的关系。对照“清新简约、务本责实”的要求,切实弄清哪些事该做、哪些事不该做,对那些促发展、惠民生的事,要不等不靠、主动作为,一刻不停地推进实施;对一些不合时宜的条条框框要坚决叫停,对一些形式主义、表面文章要坚决摒弃。要处理好力度和节奏的关系。根据工作中的实际情况,既常抓不懈,又有针对性地突出一些关键节点,不失时机地实现突破。比如大气污染防治工作,既要持久用力,也要抓好阶段性重点,夏季要重点解决臭氧升高的问题,冬季要重点解决燃煤锅炉的问题。“小散乱污”企业治理等问题也应如此。对一些棘手问题特别是敏感问题,要掌握好方法、把握好火候,做到善始善终、善作善成。
二要紧盯目标、节点管理。我们一些工作之所以一拖再拖、没有效果,原因就是节点意识不强,满足于规划、满足于安排、满足于布置,满足于仪式、满足于启动、满足于开工,不求实效、不求进度。要紧盯目标、节点管理,特别是对没有达到“时间过半、任务过半”的,要强化目标意识、及早迎头赶上。要卡住节点。严明目标任务,科学确定节点,一个节点一个节点抓落实,决不能随意变更。相对滞后的,要加压奋进、迎头赶上,防止出现“胡子工程”、“半拉子”工程。要找准差距。各责任单位要对照年度工作目标,逐项开展“回头看”,对进展情况、存在问题,做到心中有数、有的放矢。有关部门和县(市、区)要清楚自己在全省、全市的位次,决不能拖后腿,更不能出问题、造成负面影响。要集中攻坚。对时间紧、任务重、难度大的工作,要列出清单、建立台账,倒排工期、挂图作战,开展一批“百日攻坚”,干一件、成一件、销一件,确保全年目标任务顺利实现。
三要领导带头、一抓到底。领导干部既要挂帅、更要出征,这样才能示范带动大家撸起袖子加油干。要深入一线。带头到一线、到基层,特别是矛盾最复杂、问题最突出、困难最集中的地方去,摸实情、出实招,做到问题在一线发现、方法在一线探索、困难在一线解决、经验在一线总结,不能坐在办公室里、会议室里,文来文往、批来批去、搞“遥控指挥”。要把握规律。加强对上级精神的学习、对工作实践的总结、对外地经验的借鉴,特别是对实际问题的思考与探究,从中发现和把握规律,真正按规律办事。对吃不透、拿不准的事,要静下心来、群策群力、找准路子,既不能盲目蛮干,也不能借机推诿。要真抓实做。认真落实领导分包、现场办公等制度,重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调,不搞层层批转,切实给广大干部作出表率。要减少繁文缛节、避免形式主义。今天会议印发的上半年重点项目建设进展情况表,就存在两个问题,一是内容分值设置不合理,反映不了真实情况,不能引导树立“务本责实”的导向;二是评比结果搞平衡,体现不了弘扬上进、鞭策后进的要求,要马上整改,切不可把导向弄偏了、把工作干虚了。
四要强化督查、奖惩严明。推进工作,督查必须动真碰硬,奖惩必须落到实处。要严格督查。较真碰硬、改进方法,多搞一些明察暗访。要讲究督查效果,把督查的过程变成发现问题、解决问题、跟踪问效的过程。要严格奖惩。对工作不扎实、能力不足、工作滞后的,该调整的调整,该问责的问责,不能让不作为者占位置;对工作扎实、业绩突出、群众满意的,该表彰的表彰,该重用的重用,不能让实干者吃亏。
完成全年目标,任务依然很重、压力依然很大。希望大家以一天也不能耽搁、一刻也不能松懈的紧迫感和责任感,紧盯目标、主动作为,全力做好各项工作,以优异成绩迎接建党一百周年!
同志们:
召开这次重点工作推进会,主要任务是贯彻落实各级关于当前经济工作的决策部署,安排部署推进后4个月政府工作。刚才,×通报了审计发现问题整改情况,×通报了民生实事进展情况,×个市直职能部门就相关重点工作作了发言,提出了下步工作建议。全市政府系统要对标对表、全力以赴抓好后4个月工作,力争实现全年经济社会发展目标。下面,我讲几点意见。
当前,脱贫攻坚距年底收官只剩下4个月时间,虽然最近全市脱贫攻坚普查显示,我市×万剩余贫困人口已经全部达到脱贫条件,但省里还要进行全面评估检查验收,国家还要抽查和考核。越是到最后关头,越要绷紧思想之弦,坚决克服厌战情绪、侥幸心理、松劲心态,确保首倡之地必须如期脱贫,全面建成小康社会,向习近平总书记和全市人民交出一份优异答卷。一要抓好问题整改清零。要坚持问题导向,对照国省考核内容,继续抓好问题排查整改,一项一项查漏补缺,一户一户对账销号,把短板补齐,把基础做实,把群众反映的突出问题解决好。特别是对国家脱贫攻坚督查、普查中反馈交办的问题,要及时整改清零。要加强对边缘户、患病家庭、受灾户和收入不稳定人群的动态监测,及时发现、及时预警、及时帮扶,切实有效防范化解扶贫领域可能发生的各类风险。二要抓好贫困群众稳定增收。要持续抓好产业扶贫,动员群众做好秋冬季农业农业生产,大力发展烤烟、油茶、中药材等市场前景好、附加值高的农业特色产业。市农业农村局牵头起草建立健全产业扶贫利益联结机制的意见,市林业局牵头起草支持中药材、油茶产业高质量发展的意见,×月底前报市政府研究。要抓好农产品销售,特别是抓好金秋梨、猕猴桃、柑橘等大宗农产品销售,发挥好产销联盟作用,多渠道拓展销路,绝不能出现大面积滞销而影响脱贫成效。要开展好消费扶贫,目前全市消费扶贫销售额×亿元,为省定目标任务的×%,各级各部门在争取外界参与支持的同时,组织干部职工积极参与消费扶贫。要强化贫困劳动力就业帮扶,确保贫困劳动力稳定就业、稳定增收。三要抓好易地扶贫搬迁和东西部扶贫协作。国家易地扶贫搬迁交叉检查抽查将于×月×日抵达×,×县要做好迎检工作,围绕国家抽查检查指标,尤其是要对照市指导帮办组发现的问题,重点完善安置点地勘、地灾评估、质量验收等方面资料,务必在×月×日前完成所有整改,确保高质量完成国家抽查检查。要加大易地扶贫搬迁后续帮扶力度,市发改委要根据国省最新政策和搬迁后出现的新情况、新问题,加快完善易地扶贫搬迁后续帮扶政策,进一步加大易地扶贫搬迁安置区和搬迁群众后续帮扶力度,为搬迁群众排忧解难;要想方设法降低易地搬迁群众生活成本,积极创造条件,通过利用荒山荒坡和土地流转等形式,尽可能让搬迁群众有菜地种菜,降低生活成本,减轻生活压力。要做好东西部扶贫协作迎国检工作,×月底前,援助资金要全部使用,援助项目要全部竣工并发挥效益,确保在全国考核中排名靠前。习近平总书记强调,脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。各级各部门要立足当前,着眼长远,统筹谋划推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略的有效衔接。
一要着力扩大有效投资。要加快重点项目建设,市政府从×月中下旬开始,开展重点项目“百日攻坚”行动,各级各部门要对照行动方案,按照按期开工一批、快速推进一批、竣工投产一批、整改销号一批、前期储备一批、服务保障一批“六个一批”要求,围绕×年省市重点项目建设目标任务,以最强的决心、最大的力度、最实的举措、最优的服务,聚力攻坚奋战×天,毫不松懈把项目工作抓细抓实抓出成效。×月中下旬,市人民政府将组织开展第三轮重点项目集中开工活动,以重点项目集中开工,在全市掀起新一轮项目建设热潮,确保省重点项目完成投资×亿元以上、市重点项目完成投资×亿元以上。要抓好要素保障,建立健全要素保障服务长效机制,成立常态化的资金、用地、建设环境等要素保障服务组,制定工作方案,安排专人负责,实行台账管理,上下联动、横向协同破解项目要素“瓶颈”制约问题。要管好用好特别国债、专项债券、一般债券和预算内资金、转移支付资金,对于尚未开工的,该调整的调整,该收回的收回。要抓好项目谋划,根据×年国省预算内投资安排领域和“十四五”规划×大类×个方向要求,谋划上报一批好项目、大项目,跟踪好已对接上报项目,争取更多项目获得上级支持。要积极做好×年省市重点项目筛选,×月底要拿出明年重点项目盘子。二要着力激发消费活力。要做好世界地质公园开园和全域旅游推介活动,抓住中秋、国庆假期比较集中的有利时机,推动旅游业快速复苏。要抓好×奇观景区创建5a验收工作,确保创建成功。要鼓励支持商场、建材市场、4s店开展展会、展销、促销,提升建材家居、汽车、家电等重点商品消费。要积极申报、打造特色小镇,推动电商重点向农村拓展,畅通城乡双向联动销售渠道,促进消费扩容提质。要有序发展夜间经济,完善夜间交通、安全、环境等配套措施,打造一批夜间消费场景和集聚区。要加快推进教育、托幼、康养、家政、医疗等服务业发展,满足人民群众对多样化服务的需求。三要抓好“四上”企业培育入统。“四上”企业是支撑经济增长、体现发展成效的重要主体。从×-×月来看,全市仅新增×家“四上”企业,离今年新增×家的目标任务差距很大,规模以上服务业、限额以上住宿餐饮业没有×家入规,有×个县还没有新增×家规模工业,有×个县新增“四上”企业为零。我们了解到的情况是,各县市达到四上企业标准的企业不是没有,而是工作没有做到位,没有入规入统。各县市要高度重视,加大工作力度,切实做好入规入统工作。各行业主管部门牵头,统计、税务、市场监管等部门配合,在稳定现有企业不退出的基础上,要一个领域一个领域、一个行业一个行业梳理,精准施策,确保所有符合条件企业全部入规入统,真实反映我市实体经济发展水平。
一要全力保住市场主体。要不折不扣落实各项惠企政策,尽可能降低企业成本,帮助企业渡过难关。要加大重点企业的联系帮扶,联系领导和部门要带着责任、带着感情,上门服务,协调解决生产经营中面临的困难和问题。我最近到多家企业调研,现场协调解决了一批困难和问题,同时,我坚持每个月定期调度上年纳税×万以上的×户重点骨干税源企业。各县市区和各部门主要领导也要对本地区、本行业影响较大,对上年纳税超过×万企业进行重点调度、重点帮扶,推动企业达产增效。要研究降低物流成本办法,加快组建市级融资担保公司,建立企业白名单,解决好融资、物流等方面的困难,尽可能减轻企业负担。要制定政府优先采购同类市内企业产品的支持办法,帮助市内企业做强做大,市工信局、财政局牵头,×月底前完成办法起草。二要做实做强产业链。市人民政府将实行产业发展链长制,初步确定了“十条”产业链,建立“一条产业链、一名市政府领导、一个工作专班、一个扶持政策、一套专业招商方案”的推进机制。各个专班、要聚焦十条优势产业链,认真研究我市企业在每一个产业链的市场需求量、占有率、话语权,上下游的关联产业,未来发展趋势,精准推进产业链条建设。要发挥龙头企业在产业链建设中的带动作用,支持龙头企业带动关联配套企业落地,着力打通堵点、难点,畅通市场循环、产业循环。要鼓励支持市内企业参与配套协作,拉长产业长板,以优势产业的加快发展提升产业市场竞争力。三要推进园区高质量发展。最近,省里下发了×年度×个省级及以上产业园区综合评价情况的通报,与×年比,从“占据”后三名到全部摆脱,这就是我市抓承接产业转移示范区建设、抓园区建设的重要成效。下步,各个园区要按照《×省人民政府关于推进全省产业园区高质量发展的实施意见》,按照市委、市政府关于园区体制机制改革、推进园区高质量发展等文件,加大考核奖惩力度,严格兑现政策,加快推进园区高质量发展。要以提高园区亩均投资、产出、税收为重点,依法推进园区调区扩区和闲置低效用地处置。要加强园区基础设施及配套服务建设,确保省级以上工业园区污水处理设施全覆盖,并纳入实时在线监测,推动园区循环化、智能化、绿色化改造。要跟踪好国家高新区创建工作,做好各项验收准备,确保年内创建成功。同时,国家已制定高质量发展考核指标体系,省里根据国家的考核指标,对原有的考核指标已进行调整,待省政府出台后,我们要及时调整考核指标,以考核指挥棒推进园区高质量发展。
一要办好民生实事。对省定×件和市定×件民生实事,各县市区、市直牵头单位要高度重视,对标对表抓好各项任务落实。特别是对于进度滞后的村卫生室运行经费下拨、新改扩建特困人员供养服务机构、供养服务机构新增床位、新增特困人员护理床位、城镇老旧小区改造、农村公用厕所等×项省定民生实事,新改扩建城镇公共厕所、新改扩建旅游厕所、芙蓉学校建设、小区配套幼儿园治理、污水处理设施建设等×项市定民生实事,要加快进度,确保所有民生实事项目年底前全面交账,兑现对人民群众的承诺。二要切实稳住就业。要严格落实创业就业系列扶持政策,开展好“点亮万家灯火”就业帮扶活动,着力促进高校毕业生、退役军人、建档立卡贫困劳动力、就业困难人员等重点群体就业。要多渠道促进就业,通过转移就业、就近就业、创业带动就业、以工代赈和开发公益岗位,确保农村劳动力转移就业稳定在×万人以上、新增城镇就业×万人。人社部门要走进农村墟场,易地搬迁安置点,开展精准招工,帮助企业解决用工难题,帮助未就业人员实现有效就业。要密切关注就业走势,动态监测变化情况,严防突发性、规模性失业风险。三要加强公共服务能力建设。要加大教育、医疗、卫生等公共领域服务保障力度,抓好义务教育免试就近入学、校园安全整治行动、师德师风专项整治行动、新增公办幼儿园学位、大班额化解等工作,办好人民满意的义务教育。要围绕这次新冠肺炎疫情暴露出来的问题,补短板、堵漏洞、强弱项,加强公共卫生服务体系建设,扎实做好重大疾病防控和公共卫生工作。要加快推进市级公共卫生救治中心、紧密型县域医共体和市县两级妇幼保健机构能力建设,抓好县、乡、村三级医疗卫生机构标准化建设,提升医疗服务能力。四要织牢社会保障网。继续落实好中小微企业基本养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分免征政策。要落实好基本医疗保险和生育保险市级统筹改革,各县市政府及医保、财政、人社、卫健、税务等部门要积极稳妥推进,确保市级统筹顺利实施。要及时救助孤寡老人、孤儿及困境儿童、重病重残人员、低保对象、特困人员、流浪乞讨人员等特殊困难群体,以及受灾影响导致生活困难的无保障供养对象。要加强物价监测,及时启动物价上涨联动机制,确保困难群众生活不受影响。
一要多措并举组织收入。要加大财税征管力度,加强房地产等重点行业税源管理,挖潜增收、堵漏增收、应收尽收;要着力提升财税质量,不折不扣落实减税降费政策,大力培育财源税源,做实收入、杜绝空转。要加大盘活存量资源力度,加快清理处置国有资产资源进度,采取集中拍卖、公开招租、调剂使用等方式盘活存量资源,弥补财政收支缺口。要全力争取中央转移支付、地方政府债券、中央预算内投资和抗疫特别国债,加快资金的拨付使用,尽快发挥效益,增加新的财源。二要严格落实新预算法。要严格落实新修订的预算法实施条例,切实强化财政收支预算管理,按预算支出,让“钱袋子”管理更加科学精细。要牢固树立过紧日子思想,把每一分钱都用在刀刃上、紧要处,将“三公”经费支出压减×%以上、非急需非刚性支出压减×%以上,对非“三保”支出,要坚决管住,任何人绝不能开新口子。要进一步加快预算执行进度,加大结余结转资金清收和财政对外借款清欠力度,对于长期沉淀资金一律收回,把“趴在账上的钱”激活,让违规出借的资金“归位”。三要防范财政领域风险。要严格控增量、化存量,加快推进平台公司市场化转型,四季度又是还款高峰期,一定要打好提前量,统筹好资金,确保三类债务总量不增加,守住隐性债务不新增、“三保”资金不断链、重大风险事件不发生的底线。要把财政保基本民生、保工资、保运转作为重中之重,及时足额保障“三保”支出,绝不能发生支付风险。
在示范区重点工作推进会上讲话【第二篇】
同志们:
近日,市召开耕地保护重点工作专题部署推进视频会议,市长作了讲话,各县(市、区)在会上作了汇报发言。今天,我们召开2023年**区耕地保护重点工作专题部署推进会,主要任务是:深入学习贯彻习近平总书记关于耕地保护的重要论述,全面落实**省、**市有关会议要求,按照中央、**省和市委、市政府关于耕地保护和粮食安全责任制考核有关要求,瞄准耕地保护六项重点考核指标任务,全面梳理存在问题和差距,全力推进问题整改和耕地保护责任落实,确保顺利通过耕地保护和粮食安全责任制考核。刚才,**同志通报了耕地保护六项重点考核指标专题分析情况,**镇作了发言,**副区长作了具体工作部署,我都赞同,请大家认真抓好贯彻落实。下面,我强调几点意见,也就是讲认识、讲措施、讲落实。
保护耕地事关国家粮食安全、生态安全和社会稳定,事关民族永续发展。党的十八大以来,习近平总书记多次对耕地保护工作作出重要指示批示,强调指出,“要采取‘长牙齿’的硬措施,全面压实各级地方党委和政府耕地保护责任,中央要和各地签订耕地保护‘军令状’,严格考核、终身追责,确保18亿亩耕地实至名归”、“耕地保护要求要非常明确,18亿亩耕地必须实至名归,农田就是农田,而且必须是良田”。习近平总书记的重要讲话精神,为我们做好耕地工作指明了方向、提供了遵循。
今年是党中央对各级党委、政府落实耕地保护和粮食安全责任情况的“首考”之年。3月18日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核办法》,明确耕地保护和粮食安全责任制考核涉及耕地保护方面6项重点指标,其中:有5项指标属于一票否决事项,分别为:耕地保有量目标、永久基本农田保护任务、耕地占补平衡、耕地进出平衡、年度内本地区违法占用耕地情况;有1项指标(即:耕地恢复任务)不属于一票否决事项,但属于经济惩罚事项(即:当年度耕地恢复任务未完成的,根据当年度实际缺口数量缴纳每亩300元的经济补偿费)。
今年以来,**区各级各部门从严从实抓好耕地保护各项工作,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,坚决守好耕地保护红线。总体来说,这项工作有喜有忧、忧大过喜,面临的形势还是很严峻。喜的方面主要有2点:目前已经完成耕地保有量目标和永久基本农田保护任务。忧的方面主要有3点:一是耕地占补平衡形势严峻,2023年我区耕地开垦验收报备任务**亩,旱改水验收报备任务**亩,目前开垦验收报备任务和旱改水验收报备任务完成均为零。二是耕地进出平衡形势严峻,今年摸排出耕地潜力图斑**个、面积约**亩。这**个潜力图斑,**亩以下的有**个、面积合计**亩。潜力图斑面积小且分散,远离水源,坡度较大,开发实施成本高、难度大。三是耕地“非农化”“非粮化”恢复治理形势严峻,今年我区耕地“净流入”任务**亩,其中,耕地“非农化”恢复治理**亩,耕地“非粮化”恢复治理**亩。目前完成**亩,完成率**%。这些问题,既有主观原因,也有客观原因。各级各部门要提高政治站位,充分认清当前耕地保护面临的严峻形势,切实增强抓好耕地保护工作的责任感、紧迫感,把思想和行动高度统一到中央、**省和市委、市政府决策部署上来,迅速采取强有力措施,坚决完成耕地保护六项重点考核指标任务,牢牢守住耕地保护红线。
要把完成耕地保护六项重点考核指标任务作为当前一项重要任务,采取更加精准有力的硬核措施,推动耕地保护重点工作落到实处、见到实效。
(一)围绕耕地保有量下更大功夫。一要严格控制占用耕地数量。要严格落实“三区三线”划定成果,严格耕地用途管制,依法依规管地用地,节约集约用地,不占或少占耕地,尤其是优质耕地和永久基本农田。二要加强执法管理。要按照执法监察“六个全覆盖”(责任落实全覆盖、宣传全覆盖、巡查全覆盖、调查全覆盖、打击全覆盖、监督全覆盖)要求,加大日常巡查力度,严厉打击违法占用耕地行为,坚决遏制“非农化”“非粮化”新增问题发生。三要严格落实田长制。要持续开展耕地保护系列专项行动,充分利用耕地保护激励机制,调动基层政府和农村集体保护耕地的积极性、主动性。各级田长要按照规定常态化开展巡田,督促网格员强化巡田监管,防止耕地流出。
(二)围绕永久基本农田保护下更大功夫。要强化永久基本农田对各类建设布局的约束和引导,严禁违反规定修改调整规划,更不能以修改规划之名“篡改”规划规避永久基本农田审批。特别是要严厉打击占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼、挖沙取土等行为。一旦出现违法违规占用永久基本农田的,要立即整改,年度内必须恢复为耕地。要积极对接市自然资源局做好补划、备案等工作。对于符合占用永久基本农田范围情形的重大建设项目,一定要按照国家要求做好补划工作,决不能出现补划地块不实、补划质量不对等的问题。
(三)围绕耕地占补平衡下更大功夫。一要继续深挖耕地后备资源潜力。继续做好前阶段摸排出**个潜力图斑的核实工作,准确掌握有多少可以实施耕地开垦,有多少可以实施旱改水。二要抓好土地综合整治项目立项。抓紧推进土地综合整治项目**个,确保7月底完成报备入库,新增水田**亩。三要加强资金筹措购买指标。鉴于我区耕地后备资源潜力短缺、土地综合整治项目实施难度大的实际,客观的说,要完成全年耕地占补平衡目标任务,还是需要通过购买指标的方式。请财政部门提前谋划,做好资金预算。
(四)要在耕地进出平衡上攻坚发力。一要推动耕地进出平衡落地落实。请市自然资源局**分局抓紧推进2023年度耕地“进出平衡”总体方案编制工作,务必在6月30日前完成方案编制并组织实施。要严格控制耕地转为林地、园地、草地等其他农用地,对未纳入年度耕地“进出平衡”方案的不得擅自转变耕地用途。二要强化耕地流入与变更调查有效衔接。对已流入的耕地,要同步纳入2023年日常变更调查,及时拍照举证,确保耕地流入与地类变更无缝衔接。
(五)围绕违法占用耕地执法督察下更大功夫。一要坚决扭转各类项目“先上车后补票”的思维定势。近日,**省出台文件,指出对发现有违法占用耕地从事非农建设的,将以县(市、区)为单位冻结补充耕地指标库中同等数量、质量的补充耕地指标,同时对重大项目违法用地在补办用地手续时,还要求项目所在地自行解决50%的用地指标。大家不要抱有侥幸心理,认为只要守住年度问责标准就可以过关。二要着力抓好土地卫片发现问题整改。根据广州督察局督察反馈问题情况,我区有**个永久基本农田“非粮化”问题**个,一般耕地“非粮化”问题**个,目前暂未完成整改。要抓紧推进整改,复耕到位,争取7月底完成整改。三要严防严查重大违法问题。要深化巩固农村乱占耕地建房问题专项整治成果以及“大棚房”问题清查整治“回头看”工作成果,建立健全常态长效监管机制,对零星反弹、苗头性、倾向性问题“露头就打”,严防“死灰复燃”。要从严查处违法违规占用耕地挖田造湖、挖湖造景等行为,避免出现被自然资源部立案查处或挂牌督办约谈,或被党中央、国务院挂牌重点督办的情况。四要“零容忍”遏制新增农村乱占耕地建房问题。要充分发挥执法监察“六个全覆盖”的机制作用,强化农村建房日常巡查监管,早发现、早制止、严查处,把新增问题发现在苗头、制止在萌芽状态。要如实反映并及时逐级上报新增问题,采取有效措施,全力推进整改,做好问题跟踪督办,确保及时查处整改到位;对经督促,仍应报未报、瞒报漏报新增问题的,将予以严肃通报问责。
(六)围绕耕地恢复下更大功夫。按照目标任务,今年要完成**亩耕地净流入。要根据前阶段摸排出来的耕地流入潜力,分类整治,快速开展恢复治理、复耕种植、外业举证、地类变更等工作。要抢抓夏季时节,开展重点攻坚,利用6月-9月这4个月的时间,争取完成**亩土地的耕地流入,为完成全年目标任务奠定良好基础。**社区**亩土地的潜力还是很大,要加强研究分析,争取用最少钱平整土地,种植农作物,实现**亩土地的耕地流入。
(一)要压紧压实责任抓落实。要压紧压实属地责任和主体责任,严格落实耕地保护党政同责,全面落实耕地保护“田长制”。要抓紧建立以耕地保护六项考核指标为重点的耕地保护形势分析研判机制,推动解决耕地保护重点任务中最突出、最急迫的问题;主要负责同志要担当“第一责任人”责任,带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实,亲自部署、亲自调度、亲自督办,分管领导要具体负责,下沉一线,抓好落实,推动工作落到实处。
(二)要加强联动配合抓落实。市自然资源局**分局要充分发挥牵头抓总的作用,及时研究协调解决工作中存在的问题。区农业农村局要抓好耕地“非粮化”、撂荒地治理以及农村乱占耕地住房类问题整改。其他有关部门要共同配合做好耕地恢复、违法违规用地等问题的整改工作,形成“齐抓共管、协同共治”的良好格局。
(三)要强化督导问效抓落实。今年,市委、市政府将把耕地保护六项考核指标任务完成情况纳入田长制考核,以及领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计,考核结果将作为县级党政领导干部综合评价、选拔任用、问责激励、绩效考评的重要参考。区督查绩效办要及时跟进,及时研究将耕地保护六项考核指标任务完成情况纳入田长制考核。要加大督促指导力度,推动各项工作措施到位、责任到位、落实到位。
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