在县政府食品药品安全委员会全体扩大会议上的讲话稿

    同志们：
    今天这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党中央国务院全面加强食品安全工作决策部署，总结交流2018年食品药品安全工作，分析研判当前形势，安排部署2019年食品药品重点工作任务。刚才，..局长报告了全县2018年食品药品安全工作情况，并对2019年重点工作进行了安排部署，我完全同意，请大家结合实际，认真抓好落实。下面，我再强调三点意见：
    一、深刻认识食品药品安全工作的重要性
    食品安全是关系人民群众生命健康的头等大事。县委、县政府历来高度重视食品安全工作，过去一年，在县委、县政府的正确领导下，我县食品安全监管系统自觉服从和服务于全县经济社会发展大局，以保障人民群众饮食安全、促进经济社会协调发展为出发点，大力加强综合监管能力建设，深入开展市场整治，确保了食品药品市场相对安全、有序、可控，没有发生重大食品药品安全事故。虽然取得了一定成绩，但我们要戒骄戒躁，始终保持清醒头脑，认认真真地履行好各自职责，形成监管合力，把食品药品安全隐患消除在萌芽状态，坚决杜绝食品药品重大安全事故的发生，保障人民群众饮食用药安全。
    二、扎实推进食品药品安全工作
    今年是新中国成立70周年，各成员部门要认真落实习近平总书记“四个最严”（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责）的要求，建立完善我县食品安全监管工作的长效机制，着力解决食品安全突出问题。主要做好以下几方面工作：
    （一）推进食品安全示范县提升建设工程。要以食品安全示范县(园区)提升建设工程为载体，以“食安xx”建设为抓手，打造全环节、全生命周期食品安全保障体系。要加大宣传力度，鼓励和引导广大群众和社会各方面积极参与，扩大“提升建设”工作的群众知晓率、支持率和影响面、受益面。农业农村局要根据自身工作职责，切实做好食品安全源头监管工作。教育局要全力配合“食安xx”的推进建设工作，力争学校食堂“明厨亮灶”改造率达到100%。
    （二）严防严控食品药品安全风险。要以校园及周边、农村及城乡结合部、农产品批发市场为重点区域，以学校和医院食堂、集中配餐、外卖平台等为重点单位，以婴幼儿配方乳粉、保健食品、食用农产品为重点品种，加强日常监管和隐患排查，提高食品安全综合治理能力。要扎实开展餐饮业质量安全提升工程、食品小作坊综合治理和食用农产品批发市场规范化建设。各乡镇要在“机构、人员、场所、设备设施、经费、职责”六落实的基础上，加强农村自办宴席监管力度，切实做到农村自办宴席“零风险”。要做好药品零售企业、药品使用单位日常监督检查，确保现场检查覆盖率达到100%。
    （三）切实优化食品监管模式。一要加强事前监督。把事后查处、被动救火式的监管,转变为主动排查、预防为主的模式。通过早期介入、全程监管，把问题消灭在萌芽状态。二要推动监管方式集成化、系统化。统筹各类资源、用好多种手段，打好“组合拳”，形成监管合力。通过制度设计，把“审、批、查”这几道工序有机串联起来，把风险监测、监督抽检、现场检查和稽查办案有机衔接起来，突出重点、集中发力，妥善解决突出问题。三要加强应急演练。各部门要完善应急预案，健全工作机制，加强部门协同配合，至少每年开展一次应急演练，确保食品安全突发事件应对及时、处置到位。
    三、健全食品安全责任体系
    （一）夯实属地管理责任。各乡镇、开发区要全面落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，统一领导、组织、协调本地区食品安全工作,主要负责人是本地区食品安全工作第一责任人，班子其他成员对分管（含协管、联系）行业或者领域内的食品安全工作负责。要完善食品安全应急体系，妥善应对处置食品安全突发事件，有效防范区域性、系统性食品安全风险，确保不发生重特大食品安全事故，为食品安全工作提供有力保障。
    （二）强化部门监管责任。县食品药品安全委员会成员单位和有关部门要按照法律法规和职责分工做好食品安全监管工作，进一步厘清监管责任边界。要进一步深化食品安全监管机制改革，深入贯彻落实“四个最严”要求，不断提升食品安全监管水平。加快构建网格化管理体系，在城镇社区和农村行政村建立食品安全和食用农产品质量安全协管员、信息员队伍，推动安全监管工作关口前移、重心下移。
    （三）落实企业主体责任。食品生产经营者要对其生产经营食品的安全负责，集中交易市场开办者、网络食品交易第三方平台提供者要对其经营范围内的食品安全负管理责任。要大力推进管理体系建设，实施良好生产经营规范，强化食品生产经营全过程控制。进一步建立健全食品安全管理制度、从业人员健康管理制度、食品安全自查制度、进货查验记录制度、食品出厂检验记录制度、食品安全追溯体系等，强化全员、全过程食品安全管理。
    （四）健全综合协调机制。要进一步发挥县食品药品安全委员会办公室综合协调作用，建立联席会议制度，推动各职能部门在食品安全规章及规范性文件制定、企业和产品监管、食品安全风险隐患会商交流、信息共享共用、打击违法犯罪等各监管环节无缝衔接。要建立健全食品安全联合执法互动机制，整合执法资源，凝聚监管合力，确保联合执法工作顺畅衔接。
    同志们，食药品安全工作事关人民群众生命安全，是头等大事，让我们在县委、县政府的正确领导下，始终把食品药品安全工作使命扛在肩上、印在心里，恪尽职守、奋勇向前，以优异的成绩向新中国70华诞献礼。