县委副书记、县长在县示范区干部大会上的讲话稿

县委副书记、县长在XX县（示范区）三级干部大会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里隆重召开全县三级干部大会，主要任务是认真贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神，回顾总结20XX年的工作，安排部署20XX年的工作，表彰先进、鼓舞士气，动员各级干部和群众，奋进新时代，阔步新征程，谱写XX县示范区高质量发展新篇章，以优异成绩迎接新中国成立X周年。下面，我讲三个方面的问题：

一、20XX年工作回顾

过去的一年，看似平常如往、波澜不惊，实则形势复杂、挑战严峻。面对外部经济环境严峻和内部结构矛盾凸显的双重压力，在市委、市政府和县委、示范区党工委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实贯彻新发展理念，把握高质量发展方向，更加注重稳增长、调结构、强基础、补短板、增后劲、惠民生，经济社会发展总体平稳、稳中有进、稳中向好。初步预计，全县（区）生产总值同比增长%，规模以上工业增加值增长%，固定资产投资增长%，均较大幅度高于全市平均增速；一般公共预算收入亿元，增长70%，增速居全省前列，税占比74%；居民人均可支配收入增长%，高质量发展取得了新成绩。

（一）多措并举稳定运行。一是稳投资。实施23个省市重点项目，完成投资亿元。二是保要素。金融机构新增贷款亿元，增长%。资本市场融资亿元。新实施2个PPP项目，融资规模亿元。中原银行可转债成功发行亿元。争取土地储备专项债券资金亿元。加快推进“三块地”改革，开发复垦土地1079亩；实施残次林地整治项目，开发整理土地6167亩，实现新增占补平衡指标7246亩。三是促消费。社会消费品零售总额增长%。四是降成本。降低企业社会保险费率。一般工商业用户电价降价10%。五是保基本。加强财税征管，集中财力保运行、保民生、保重点。我们去年提出要消除财税收入千万元以下乡镇，这一目标如期实现。尤其是传统农业乡镇，有3个乡镇财税收入突破4000万元，分别是北郭收入4374万元、崔家桥收入4361万元、瓦店收入4090万元，分别较上年增长倍、倍、倍，辛村更是增长倍，收入达到3237万元；基数较高的高庄收入增长倍，白璧收入增长96%、达亿元，乡镇贡献值得肯定。

（二）主导产业集聚突破。新能源汽车方面：河南德力新能源汽车厂建成，今年1月12日纯电动商用车实现新车下线，这是省发改委核准的全省第一家新能源商用车项目，也是XX市第一家新能源整车生产项目。比亚迪智能终端及电子零部件、福龙马装备生产基地等项目有序推进。新能源汽车展销中心即将建成。通航产业方面：通航制造中心一期部分厂房投入使用，美鹰轻型运动飞机投入生产，金宇航空、贯辰飞行、猎鹰消防无人机等3个项目入驻建设；安东通航机场跑道已建成。通航研发孵化中心启用，飞天大数据中心、美亚飞行等项目已入驻。新签约正阳通用航空、航空材料工程技术研发中心等3个项目。智能制造产业方面：智能制造中心建成投用，11个项目签约并完成公司注册，哈工我耀、中睿智能、万宝空调等5家企业正式入驻建设。现代服务业方面：游客集散中心、建业商业综合体等项目开工建设，呼叫中心项目投入运营。打造老政府院企业总部基地，已有50家企业入驻。全县新落户建筑企业126家，新引进金融保险企业37家，新增商贸物流业企业135家，合计完成税收亿元。现代农业方面：粮食总产万吨。新签约恒大高科、波尔多田园小镇等现代农业项目。全县高效农业面积达到万亩，土地流转、合作化经营面积达到万亩，农民专业合作社达到345家。加快推进“创森”项目，廊道绿化公里，新增造林万余亩。XX河分段治理工程、农村安全饮水提升工程等基本完工。荣获全国主要农作物生产全程机械化示范县称号。

（三）城乡建设提质提速。全面推进百城建设提质、文明城市创建和乡村振兴。XX县东部区域总体规划、核心区城市设计方案基本定稿。新开工37条市政道路，其中南一路、诚信路等32条道路完工；长江大道、文昌大道等5条道路正在进行主体施工；新开工PPP项目包9条道路，核心区“十纵十横”路网基本形成。实施了中央水系、礼湖公园、茶店河风光带、街头游园等31个绿化提升项目，新增绿地面积1145亩。礼湖公园建成开放；中央水系完成河道开挖、地形堆筑，绿化景观工程正在施工。北大新世纪实验学校、飞翔中学开始招生。新建燃气管网300公里、供热管网公里。建成雷市庄、文兰市庄棚改安置房1903套，南务棚改安置房主体基本完工，中东孟等3个棚改项目开工建设。引进碧桂园、恒大、建业、蓝城等知名企业，新建高端商住小区13个。开展城市“双修”，拆除违建万平方米。启动了乡村振兴战略发展规划纲要编制工作。崔家桥镇被确定为全省乡村振兴示范镇。大力推进农村“厕所革命”、农村人居环境改善、城乡创卫一体化工作，改造农村户用厕所万户，建成乡村公共厕所54座；行政村生活垃圾实现有效治理；白璧、高庄、韩陵、崔家桥成功创建省级卫生乡镇，全县102个村成功创建省级卫生村。完成了县北环公路、省道219公路大修工程。新建农村公路公里。

（四）三大攻坚纵深推进。防范化解重大风险。非法集资陈案化解得到有效处置。政府债务风险总体可控。扎实推进省级食品安全示范县创建工作，确保了人民群众饮食用药安全。非洲猪瘟防控取得阶段性成果。安全生产实现“三下降一杜绝”。扎实开展精准脱贫。坚持脱贫攻坚工作周例会制度，设立了16个扶贫工作专班，年度减贫目标全面完成，1060人脱贫，2个贫困村脱贫退出。安排财政专项扶贫资金万元，实施扶贫项目76个。创新实行“1+1+3”培训就业工作法，贫困人口转移就业2543人，其中“以工代扶”公益性岗位就业946人。建成产业扶贫基地、带贫加工点41个，因户施策发展特色扶贫产业带贫564户。贫困人口医疗、教育等政策全面落实。完成了35个贫困村标准化卫生室改造任务。实施“危改清零”行动，改造贫困户危房383户。实施“六改一增”惠及415户。大力推进污染防治。圆满完成了中央环保督查“回头看”问题整改工作。集中开展“散乱污”企业、扬尘治理专项整治行动。“双替代”完成20779户。完成16个村庄农村环境综合整治任务。全面落实“河长制”工作，受到省、市河长办肯定。开展 “三污一净”专项清河行动，清理河沟渠17条，封堵排污口140个，清理污泥、垃圾万方。核心区黑臭水体治理全面完成。土壤污染防治工作有序推进。

（五）改革开放筑牢优势。坚持深化改革。112项改革事项顺利完成。XX县党政机构改革顺利实施，新设机构如期挂牌。持续深化行政审批制度改革，取消140项权责清单内容。深化“放管服”改革，大力推行“一网一门一次”政务服务。电子政务外网实现全覆盖；县政务服务大厅设置68个窗口，29个单位、803项政务服务事项进驻，入驻率%；30个高频事项实现“最多跑一次”。统筹抓好“四医”联动改革。稳妥推进事业单位公车改革。我县被确定为全国农村集体产权制度改革试点，受到省委通报表扬；已有262个村完成清产核资任务。基本完成农村土地确权登记颁证任务。教育、文化、城管、宗教、盐业等领域改革顺利完成。全面扩大开放。新签约亿元以上项目31个，新开工亿元以上项目16个; 实际引进省外资金亿元、利用境外资金5380万美元；完成外贸进出口亿元目标。成功举办中国（XX）第三届休闲食品博览会。着力推动创新。新增国家和河南省科技型企业4家。XX双创示范中心被认定为河南省科技企业孵化器。德力新能源汽车研究院被认定为XX市新型研发机构。新增专利申请150件。

（六）民生福祉持续提升。践行以人民为中心的发展理念，持续加大投入，解决民生难题，重点民生实事全面完成。新增城镇就业7347人，新增农村劳动力转移就业6650人。强化社会保障，养老金实现十四连增，城乡低保、五保实现应保尽保。投资万元，建设教育类项目59个。为5958名贫困学生发放助学资金万元，为5284名贫困学生免除学费住宿费。吕村镇吕村集小学获得“全国中小学中华优秀文化艺术传承学校”称号。新建县中医院、妇幼保健院项目前期工作有序推进。免费“两癌、两筛”“消化道肿瘤筛查”工作超额完成目标任务。开展“文化下乡”活动100场，新建基层综合性文化服务中心152个。新编豫剧《盘庚迁殷》获得国家艺术基金资助，彰显了传统文化的魅力。创建国家卫生城市复审工作扎实有效推进。基本实现所有行政村电网改造全覆盖。

（七）社会治理全面加强。开展“基层组织建设年”活动，实施了农村和县直机关党建工作规范化建设工程。圆满完成全县所有农村党支部、行政村村委会换届选举，转化后进村30个。实行“一定两评四有”农村干部激励保障措施，全面提高了农村干部补贴水平。全县有村集体经济收入村由不足20%提高到%。开展“作风建设年”活动，深入整治违反中央八项规定及实施细则精神、纪律作风松懈、失职渎职等问题，建立基层党风政风监督“三强化、四规范”机制，开展了六轮巡察工作，基层党风政风持续好转。建成全省首家县级融媒体中心“中央厨房”——安东云，省委宣传部主要领导专程调研并给予高度评价。稳步开展农村基督教集中整治活动，成功摘掉“省重点宗教县”帽子，工作走在省市前列。从县委做起，推行党委书记周六周日集中研判疑难信访案件工作机制，成功化解信访积案133起，赴县以上信访量下降30%，实现重要敏感时期“零影响”。强化维护国家安全和防范处理邪教工作，深化“雪亮”工程，深入开展扫黑除恶专项斗争，提升了公众的安全感和满意度，有力维护了社会大局稳定。武装、统计、审计、科协、邮政、通讯、气象、地震、人防、史志、档案、发展研究、妇女儿童等工作也都取得了新成绩。

同志们，过去的一年，成绩来之不易。这是在市委、市政府和县委、示范区党工委的正确领导下，全县人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，拼搏进取、团结奋斗的结果。在此，我代表XX县示范区领导班子，向与会的全体同志并通过你们，向为XX县示范区经济社会发展付出艰辛劳动、做出积极贡献的广大党员干部和群众，向所有关心支持XX县示范区经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到当前我们经济社会发展中仍存在一些突出矛盾和问题：第一，经济下行压力较大。去年经济运行特别是固定资产投资波动较大，社会消费品零售总额增速低于预期。第二，结构性问题依然突出。我县新兴产业、传统产业都不占优势，结构性矛盾短期内难以解决。第三，风险隐患增多。企业债务链、担保链存有风险；房地产市场走势存在不确定性。第四，财政增收基础薄弱，主要来自于房地产、土地出让收益，收支矛盾突出。第五，实体经济成本攀升和融资难、融资贵问题未得到根本缓解。第六，民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，城建、教育、医疗、住房、养老等与群众切身利益相关领域的优质资源供需矛盾仍很突出。第七，少数干部能力素质、担当精神有待进一步增强，工作作风有待进一步改进，行政效能有待进一步提高。对此，我们一定要高度重视、切实解决，努力把各项工作做得更好。

二、20XX年工作总体要求和目标

今年是新中国成立X周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好工作意义重大。世界经济下行风险加大，国内需求增长放缓，市场预期总体偏弱，稳中有变、变中有忧，风险和困难明显增多；全国各地都在推动高质量发展上竞相发力、争创优势，区域竞争加剧、分化明显，格局加快重塑。我们一定要从“危”与“机”的转换中抢抓机遇、迎难而上，深化改革、顺势而为，培育壮大优势，赢得发展主动，一步一个脚印把XX县示范区高质量发展推向前进。

今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和十九届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，持续落实总书记视察指导河南时的重要讲话精神，贯彻落实省委十届八次全会精神、市委十一届九次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展根本要求，坚持转型发展主攻方向，坚持供给侧结构性改革，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，抓重点、补短板、强弱项，聚焦产业培育、城市建设、乡村振兴三大主题，打好风险防范、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，激发改革、开放、创新三大动力，保持经济平稳健康发展和社会大局稳定，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立X周年。

主要预期目标是：经济运行保持在合理区间，生产总值增长%-%，固定资产投资增长8%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，一般公共预算收入增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，居民人均可支配收入增长%左右，节能减排、环境保护指标完成市下达任务，经济结构进一步优化，高质量发展取得积极进展。

贯彻总体要求，实现预期目标，我们要立足XX县示范区实际，注意抓住“四个关键”。一是始终把发展扭住。发展始终是第一要务，是解决一切问题的总钥匙。任何时候都要坚持发展硬道理，牢固树立新发展理念，坚持高质量发展根本要求，增强定力信心，突出科学发展，补齐发展短板，优化发展环境，保持经济社会持续健康发展良好态势。二是着力把重点抓住。始终坚持以深化供给侧结构性改革为主线，全面贯彻落实“八字方针”，聚焦产业培育、城市建设、乡村振兴三大主题和三大攻坚战，强化改革推动、开放带动、创新驱动，增强高质量发展动力活力。三是坚决把风险管住。牢固树立底线思维，紧盯经济发展、政治安全、社会稳定、自然灾害、公共事件、安全生产六大领域风险，着力解决可能影响高质量发展的突出问题，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线，夯实高质量发展基础。四是切实把民生兜住。坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，增强社会保障能力，促进就业稳定扩大，不断提高居民收入，切实办好民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

三、20XX年的重点工作

今年要统筹兼顾，精准发力，重点做好六个方面的工作。

（一）加速构建主导产业新体系。我们要牢牢抓住产业培育这一主题，坚定不移培育发展新能源汽车、通用航空、智能制造等先进制造业，坚定不移培育发展现代服务业，不断优化产业结构，壮大实体经济，打造具有XX县示范区特色的现代产业新体系。要坚持和完善“一个产业、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制，加速推动“龙头+配套”集群发展、“基地+基金”集聚发展，提升产业链水平，扩大势头、持续突破。

打造新能源汽车产业优势。当前，新能源汽车产业正处于高速成长期。我们要抢抓机遇，加快推进重点项目落地、建设和投产，加快推动汽车零部件产业集聚发展，努力加大推广应用力度，抢占新能源汽车产业发展制高点。德力新能源汽车要围绕轻卡、微卡、轻客三大产品系列，加强研发能力建设，积极争取工信部市场准入，产品尽快投放市场，形成效益。重点推动奇瑞汽车与强基公司合作整车制造项目、奇瑞汽车矿物油项目落地。开工建设比亚迪智能终端及零部件、汽车线束厂（电子配件）和福龙马环卫装备生产基地、汽车模具等项目，力争当年投产见效。做好有轨胶轮电车（云巴）项目前期工作。新能源汽车展销中心要正式对外营业。

夯实通航产业发展基础。通用航空产业链条长、服务领域广、带动能力强，近年来随着国家政策的逐步放开，通用航空已成为国家拉动投资、升级消费、转型发展的重要产业选择，市场前景十分广阔。我们选择通用航空作为重点培育的产业，有很大的前瞻性，也需要巨大的勇气。通过近两年的努力，通航产业基础设施、项目招商都取得了实效，具备了一定的承载能力。下一步，我们要瞄准市场需求，围绕通用轻型飞机组装及零部件制造、航空新材料研发和飞行体验、观光游览、应急救援、飞行培训等新兴产业，加快与之相配套的基础设施建设，不断强化承载能力，大力开拓通航服务市场，促进全产业链发展。推动猎鹰消防无人机、贯辰航空、美鹰轻型运动飞机等项目全面投入生产。积极争取陕西金宇取得培训资质，全面开展相关业务。开工建设航空材料工程技术研发中心、正阳应急救援培训中心等项目。启动安东通航机场配套设施建设，力争年内完成2B类通航机场申报。适时开工建设航空运动主题公园与飞行营地等基础项目。规划好XX航空运动培训基地项目，与XX航校搬迁相结合，打造国家级航空运动培训基地。

促进智能制造产业集聚。智能制造是当前科技变革最重要的领域之一，机器人更是衡量现代科技和高端制造业水平的重要标志，是先进制造业的代表行业。中国已成为全球最大的机器人消费国，我国机器人市场有着巨大的发展空间。我们要抓住机遇，以人工智能机器人、高端智能制造为主导，深化与哈工大等研发机构的合作，进一步完善配套设施，打造好机器人产业小镇，加快形成产业基础，努力在全国智能制造领域争取一席之地。对已入驻的哈工我耀、哈工共哲、中睿智能、万宝空调、日星智能装备等项目，要加大服务力度，争取尽快投产。对已注册的亿能工业机器人应用中心、中递智能等6个项目，争取尽快入驻、开工建设。启动产业小镇商务综合体、智能制造生产基地二期建设，进一步提升项目承载和服务保障能力，引进更多智能制造产业项目集聚落地。

推动现代服务业做优做强。现代服务业是现代经济的一个重要经济增长点，也是一个城市现代化的重要标志。大力发展“三新”经济。“三新”经济主要指楼宇经济、街区经济、总部经济，是新产业、新业态、新商业模式生产活动的集合。国家统计局已把“三新”经济作为一项重要的统计指标，是城区经济转型升级的最佳途径。我们要抢抓机遇，启动新区企业总部基地园区规划建设，完善老政府院企业总部基地配套设施和服务；围绕高铁站片区开发，规划建设一批特色街区，尽快开工建设利源大厦、海悦大厦、金融中心、亚龙湾商业综合体等项目，密切跟踪对接铜锣湾集团、绿地集团、新城控股集团等大企业参与新区建设，依托呼叫中心规划建设大数据产业园，打牢“三新”经济发展的基础。持之以恒引进建筑业、金融保险业、商贸物流业企业。要进一步完善政策、强化服务，在招大引强、提升企业质量上狠下功夫。年内每个乡镇至少引进二级建筑业企业1家、三级建筑业企业3家；每个县直单位至少引进三级以上建筑业企业1家，并要形成税收。各乡镇引进商贸企业不少于3家，各单位引进商贸企业不少于1家。着力发展现代物流产业。抓住XX市被确定为陆港型国家物流枢纽承载城市的机遇，规划建设物流园区，大力发展大宗商品物流、冷链物流、快递物流、电商物流，引进一批物流龙头企业和系统集成商，谋划实施一批物流项目，发展枢纽经济。推动乡村旅游、健康养老产业发展。编制XX县旅游总体规划。大力拓展乡村旅游。取消养老机构设立许可，支持社会资本开办医养机构，加快金秋、市二院新院等医养结合项目建设，以乡镇卫生院与敬老院融合为切入点，积极探索医养结合新模式。扩大信息消费、汽车消费、绿色消费。因时施策，稳定房地产市场。

大力发展非公有制经济。非公有制经济是稳定经济增长的重要基础、增加财政收入的重要来源、促进科技创新的重要主体、实现转型发展的重要动力，我们必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。要落实促进非公有制经济健康发展的政策措施。建立全县中小微企业数据库，加强中小微企业梯次培育。金融机构要不断优化金融支持方向和结构，稳步扩大对中小微企业的融资规模。落实奖励措施，对符合奖励条件的主导产业项目、新兴产业项目、企业技术改造重点项目、技术创新型企业、质量标杆企业，给予一定奖励。持续开展“政策落实进企业”活动，完善县级领导和县直部门分包企业机制，更好地发挥企业家作用，构建新型“亲”“清”政商关系。

（二）努力实现城市建设新突破。以百城建设提质工程为抓手，开展“城市配套设施建设年”活动，快速提升综合承载功能。

坚持规划引领。尽快完成XX县东部区域总体规划、核心区城市设计方案报批工作，加快推进城市污水、电力设施、棚户区改造、热力、供水、园林绿化、加油加气站布点等专项规划编制。要成体系、成片区地精心谋划、包装重点区域开发改造，从规划着手，加强控制和引导，保证高标准、高质量规划建设。重点推动高铁站片区、中央水系片区深度规划，搞好建筑方案设计，规划部门要在3—6个月内拿出成果，并严格按照规划招商建设。加快推动光明路片区开发改造，完成遗留问题处置，加大招商引资力度，加快土地出让步伐，尽快实质性开发建设。积极谋划白璧镇片区、高庄镇片区整体改造提升，整体推动棚户区改造，集中打造精品社区，加快农民向市民转换进程，集聚人口，促进城乡融合、产城融合发展。

提升建管水平。全面做好全省百城建设提质工程观摩准备工作。大力实施公建配套类工程，提升城市交通、教育、医疗、园林绿化等承载功能、服务功能。继续推进长江大道、文昌大道等5条道路续建工程；新建高铁站西片区、光明路片区和德力周边9条市政道路，建设总里程公里。开工建设高铁客运交通枢纽，加快游客集散中心、市二院新院建设进度。加快推进中央水系、茶店河风光带建设，实施高铁廊道风光带及文峰大道、海兴路、新安路等6条主干道路绿化提升工程。中东孟、北务、瓦亭棚改项目要在年底完成主体工程；启动西羊店、袁小屯等6个棚改项目建设。畅通城乡道路连接，推动341国道建成通车，加快安内快速通道建设进度，做好107国道改线前期准备工作，积极谋划文昌大道东延工程。要深入推进文明城市创建活动。持续强化“双违”整治行动。深化城市综合执法改革，推动管理力量下沉，增强依法治理城市的能力。需要强调的是，我们今年要推进118个重点项目建设，力争全年完成投资亿元，其中省市重点项目16个、年度投资亿元。不论是城建项目、还是产业项目，建设中都要树立精品意识、效率意识，不干则已，干就干好。标准一定要高。高标准就是最大的节约，低标准就是最大的浪费。要有战略眼光，从长远考虑，坚持高标准、追求高水平，高起点谋划、高标准建设，确保项目建成后能够真正发挥完善城市功能、提升城市形象、带动经济发展的作用。质量一定要好。质量是项目的生命。要严把质量关，强化管理，注重安全，精益求精地做好每道环节，着力打造精品工程。速度一定要快。速度就是效益。要强化时间观念，科学组织施工，建立台账，倒排工期，克服一切困难，在保证质量和安全的前提下，尽可能地加快项目建设进度，确保各个项目早建成早投用。项目分包领导要认真督导、协调、跟进，千方百计抓前期、抓落地、抓开工、抓进度，确保项目建设按照时间节点有序高效推进；有关部门要强化大局意识，义不容辞地搞好对项目的协调、服务工作，切实帮助解决建设中面临的问题和困难，齐心协力推进项目建设。

注重经营城市。要提升经营城市的水平，着力破解城市发展的资金瓶颈。尽快处理土地遗留问题，推进问题解决，开展招商引资，加快土地出让，增加土地收益。强化土地收储利用，把握土地供应节奏，稳定土地市场。要运用PPP模式、政策性金融和商业化运作等方式，引进战略投资者，集成包装供水、供气、供暖、垃圾处理、污水处理等有收益的项目，促进城市优质资产变现。

（三）奋力开创乡村振兴新局面。今明两年是全面建成小康社会的关键时期，是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的历史交汇期。全县上下务必坚定信心、咬定目标、苦干实干，扎扎实实把乡村振兴战略向前推进。

加快规划编制。加快编制乡村振兴战略发展规划纲要，厘清任务，抓住重点，分类施策，把乡村振兴各项任务落到实处。要编制好实施好村庄建设规划，推进规划下乡进村。坚持从实际出发、从老百姓满意出发，认真打造一批产业发展型、乡村旅游型、民族特色型、生态保护型、城郊集约型、文化传承型、康体养生型的示范村庄，严格管控随意建房、分散建房，努力实现“一村一景”、“一村一业”、“一村一特色”。要把小城镇建设作为统筹城乡高质量发展的抓手，各乡镇要根据各自功能定位、产业特色、人口规模，因地制宜推动乡镇政府所在地规划、建设、管理全面提质。各个乡镇每年都要开工建设2—3个对镇区建设有影响的项目，稳步提升小城镇形象。

推动产业振兴。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农。稳定粮食生产，持续推进高标准粮田建设，发展优质强筋小麦订单生产，打造1万亩核心示范区，建设15万亩生产示范区，将我县打造成优质专用小麦示范基地。围绕农业产业结构调整，因地制宜选准主导产业，扎实推进西红柿、山药、芦笋、食用菌、葡萄等特色高效经济作物生产。对已实施的产业项目，要强化技术服务和跟踪指导；对基础好的产业项目，着眼“培优”“育强”，加大政策支持和保障力度，推动产业发展层次和水平有大的提升。大力支持一批园区、基地与科研院校采取多形式的深度合作、共建共享。开工建设市农科院巨型连栋温室项目。启动建设波尔多田园小镇、恒大高科农业基地等项目，打造现代综合农产品产业园。抓好XX河治理、洪河治理、非贫困村安全饮水提升、漳南灌区续建配套与节水改造等工程。重点培育一批家庭农场、种养大户、合作社等新型农业经营主体，培育新型职业农民。农业产业结构调整大有文章可做。每个乡镇都要有自己的上规模、上水平、高质量的农业结构调整项目，打造精品、品牌和亮点。

打造美丽乡村。乡村振兴离不开生态宜居的好环境，美好乡愁离不开充满魅力的新农村。我们要认真学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，集中各方力量，整合各类资源，强化各项措施，深入推进农村人居环境整治，打造美丽乡村。这是实施乡村振兴战略的重要任务，是以习近平同志为核心的党中央一直挂念并不断推动的重要工作。去年以来，我县农村人居环境整治工作取得了明显成效，但与上级要求、与群众的期盼相比，还有很大差距。一是进展不平衡。乡镇与乡镇之间、村与村之间工作进展不平衡，少数乡镇、村推进力度不大，有的推推动动，有的甚至推而不动，思想上没有真正重视起来。部分乡村干部存在疲劳厌战的畏难情绪、短期突击的侥幸蒙混过关心理，及时跟进抓整治的力度还不够大。二是整治标准不高。部分乡村白色垃圾、乱堆乱停乱放现象仍然存在，破旧危房和残垣断壁清除还不到位。三是整治覆盖面不宽。整片推进还没形成，无缝对接、连片整治未实现全覆盖。有些乡镇只重视公路沿线、重点村组和观摩点，做表面文章，偏远村组脏乱差现象还比较突出。四是环卫基础设施建设进展缓慢。五是长效机制不完善。有些乡镇、村环卫保洁人员配备不到位，保洁经费没落实，作用发挥不充分，存在边整治边反弹，前整治后反弹现象。六是群众参与意识不强。群众主体作用发挥还不够，主动参与意识不高。我们要坚持问题导向，结合城乡创卫一体化工作，深入推进农村人居环境整治。全面治理农村生活垃圾。各乡镇要在完成集中整治行动的基础上，完善长效保洁机制，加强垃圾处理设施建设，着力推进城乡环卫一体化建设，把控好“扫干净、转运走、处理好、保持住”四个关键环节。有序推进农村生活污水处理。各乡镇要结合实际，因地制宜，科学合理选择污水处理方式，解决生活污水乱排乱放问题。大力推进农村厕所革命。完成万户改厕任务，新建农村公共厕所105座，消除农村简陋旱厕。持续提升村容村貌。积极实施“空心村”改造、池塘沟修建、特色建筑保护、村庄标志等项目，重点抓好村庄入口、主干街道改造和村室、文化广场等公共场所美化亮化。实施乡镇绿化行动，每个乡镇都要打造2—3个绿化示范村。塑造乡风文明，广泛开展群众性精神文明创建活动，40%以上的行政村要达到县级以上文明村标准。

强化能力提升。做好新时代“三农”工作，全面实施乡村振兴战略，迫切需要各级干部把握好市场规律、发展规律，努力提高干事创业的能力和水平。全县各级干部特别是农村“两委”干部，要深入探索乡村振兴的路径方法，加强对农业信息、农业科技、农业金融等新知识的学习掌握，在深化学习、实践总结中成为行家里手。要强化村干部教育培训、健全完善目标管理。新的一届农村党支部、村委会，要有为官一任、造福一方的责任担当，要有目标、有规划，每年向群众承诺干几件实事，不能一届干满，还是“江山依旧”。今年要实现没有集体经济收入的村“清零”、有集体经济收入的村实现新的增长。推进乡村振兴，我们要借鉴浙江好经验，不驰于空想、不骛于虚声，只有用量的积累实现质的突破，才能赢得实实在在的改变、收获真真切切的掌声。

（四）全力赢得三大攻坚新胜利。始终把防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治作为检验“四个意识”的具体行动，针对突出问题，打好重点战役，赢得新的胜利。

打好防范化解重大风险攻坚战。总书记强调，防范化解重大风险，是各级党委、政府和领导干部的政治职责，大家要坚持守土有责、守土尽责，把防范化解重大风险工作做实做细做好。要稳妥处置非法集资，支持银行业金融机构处置不良资产，着力防范区域金融风险。依法规范政府举借债行为，坚决遏制债务增量，稳妥处置债务存量，将政府债务指标控制在合理区间。加大力度防范社会稳定风险，严格落实安全生产责任制，深化重点行业、重点领域专项整治，加强食品药品安全监管，健全立体化信息化社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，确保社会大局稳定。

打好精准脱贫攻坚战。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务。要全面落实求精准、抓重点、提质量、促平衡的总体要求，今年再减贫1800人，完成2个贫困村脱贫退出，为如期实现2020年目标任务打下决定性基础。要牢牢扭住产业和就业扶贫，大力发展农副产品深加工、乡村旅游、高效种养、服装加工等带贫能力强的特色产业，加强产业扶贫基地建设，更好吸纳贫困劳动力就业。聚焦特殊贫困人口发力，加大各项扶贫政策落实力度，做好精准帮扶工作，组织好贫困老年人、重度残疾人、重病患者等特殊贫困群体脱贫攻坚。统筹贫困村和非贫困村，投入扶贫资金2643万元，实施扶贫项目81个，加快农村道路、安全饮水、标准化村卫生室等基础设施建设，提升科教文卫等公共服务能力。

打好污染防治攻坚战。认真落实习近平新时代中国特色社会主义思想，既狠抓“治”，更注重“建”，要标本兼治，坚守阵地、巩固成果。一是狠抓蓝天保卫战。今年全市目标是浓度不能超过64微克，PM10不能超过109微克，优良天数要达到210天，大气污染防治的任务依然艰巨。要持续强化“六控”措施。抓好重点行业企业提标改造，扩大在线监测企业范围，努力实现应纳尽纳。完成36家混凝土、汽车喷涂企业“退城进园”。突出“两散”治理，加强散煤管控，争取完成“双替代”4万户；保持清理取缔“散乱污”企业的高压态势，发现一家取缔一家，做到“两断三清”，严防死灰复燃。深化柴油重卡专项治理。做好重污染天气应急管控，精准组织错峰生产、错峰运输，减少污染排放，缩短污染过程。二是推进碧水保卫战。全面推进水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”。以茶店河、万金渠、XX河等水系为重点推进清河行动，统一规划，分类施策，综合治理，恢复生态功能。全域治理黑臭水体，查盲点，堵污口，截污水，完善管网。强化“河长制”落实，加强河湖岸线环境治理，保水质，美水景。三是实施净土保卫战。重点推进农业面源污染防治，开展土壤污染治理与修复。大力实施国土绿化提速行动，加快创建森林城市，新造林2万亩，完成京港澳高速城区段廊道“一园一带”绿化提升工程。特别要强调的是，各级各部门要严格落实党委政府的领导责任、各类企业治污的主体责任、执法部门的监督责任，管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保，确保环境质量只能变好、不能变坏，为完成三年攻坚任务打下决定性基础。

（五）激发改革开放创新新动力。坚持把深化改革、扩大开放、创新驱动作为推动经济高质量发展的关键举措，增强内生发展动力。

坚持改革推动。全面跟进中央和省委、市委改革部署，着力解决影响经济社会健康发展的突出问题。积极推进开展相对集中行政许可权改革试点工作。深化“放管服”改革，推进审批服务便民化，抓好投资审批、项目建设审批改革，推动政务服务“一窗受理、集成服务、一次办妥”，有效解决群众和企业反映强烈的问题。实施统一的市场准入负面清单，加强“双随机、一公开”监管。深化农村土地制度和集体产权制度改革，完善承包地“三权”分置制度，建好农村产权综合交易平台。继续深化财政、医疗卫生、电力、科技等重点领域改革。

坚持开放带动。开放招商始终是“一举求多效”的战略性举措，特别是在当前经济下行压力加大、高质量发展竞争加剧的情况下，开放招商的成效直接决定一个地方在新一轮发展格局中的地位，在开放招商上取得更大成效，就意味着在新一轮发展中占得先机。我们要顺应当前开放招商新形势、产业发展新趋势，围绕全面提升我县产业结构层次，转变思想观念，创新工作方式，不断提升开放招商的针对性和实效性，以大开放带动大发展。一要抓谋划。六大产业指挥部、发改、工信、住建、交通、农业、教育等部门和各乡镇，要分别围绕各自职能和重点产业，选准目标方向，精心谋划、包装招商项目，提前做好项目谋划论证，避免错失机遇，以提高项目洽谈成功率。二要抓精准。紧盯国内外500强、行业龙头、产业领军企业，特别是与我县主导产业有上下游关系的企业，“一对一”对接洽谈，“点对点”精准招商。新能源汽车产业要紧密跟踪奇瑞汽车与强基公司合作整车制造、奇瑞汽车产品循环利用产业园、北京清行汽车、迪信通汽车研究院、浙江众帮新能源新型物流车等项目；通用航空产业要紧密跟踪北航长鹰无人机、捷思腾发动机、安达维尔航空、天颖航空、中联航空等项目；智能制造产业要紧密跟踪昆山万洲搅拌摩擦焊机器人、爱思迪新型智能制冷设备、信大捷安智能芯片等项目，争取以上跟踪项目早日签约落地。现代服务业要扩大科技、金融、物流、教育、文化、卫生等领域开放招商。三要抓落地。对签约项目，要组建专门团队，开展精细化服务，及时兑现承诺事项、落实扶持政策，努力营造安商富商的投资环境。要强化重大项目责任推进机制，建立项目台账、严格问责问效。各级各部门要全力做好服务工作，密切配合，通力协作，确保项目顺利落地。 四要抓创新。积极探索“基金＋基地”招商新模式，发挥财政资金引导作用，撬动更多社会资本，投入我县重点产业转型升级、新兴产业培育等领域，助推实体企业发展壮大。开放招商是一项系统工程，事关全局。各乡镇、各单位“一把手”要切实履行第一责任人的职责，聚精会神抓招商，投入主要精力，亲自挂帅，亲力亲为，带头跑项目、引资金，充分发挥示范带动作用。各产业指挥部和各乡镇，要加强招商队伍建设，分行业、分区域进行专业招商、驻地招商，增强招商的专业性、针对性，进一步扩大招商成效。继续对各产业指挥部、所有乡镇和单位分解招商任务，按照功能定位实行“飞地经济”，明确税收分成和奖惩措施，坚决兑现到位。

坚持创新驱动。以“四个一批”为重点，提升创新能力，补齐创新短板。要建立新能源汽车、通用航空、智能制造等高新技术企业后备库，力争新认定高新技术企业1家。建立科技型中小企业信息数据库，积极推动国家级、省级、市级科技型企业、工程技术研究中心、新型研发机构认定。开展专利申请“清零”行动，全县大中型企业至少要拥有1项专利。实施“慧聚XX”行动计划，聚焦我县创新需求，推动高端研发机构、人才及先进成果落地XX县示范区。

强化要素保障。拓宽融资渠道。加强政策研究，从国家、省、市政策里找机遇、挖项目、争资金。发改、工信、住建、农业、水利、环保、交通、教育、卫健、文化、自然资源等部门要成立专班，专人专责认真研究上级政策，把握投资重点，加强对上沟通，重点在转型升级、乡村振兴、城市基础设施建设、交通公路、生态环保、农业水利、民生工程等领域，精心谋划项目，做好项目包装，积极争取资金。加快由“资金等项目”向“项目等资金”转变，要做实做细谋划项目的可研编制、立项、土地、规划、资金来源等前期工作，落实项目建设条件，争取上级优先扶持。加强融资模式研究，学习外地先进经验、成功模式，推广可复制的融资模式。新东投资集团要加强与市投资集团、经开集团、市城发投公司对接，深入沟通合作模式，尽快商定合作方案，尽早开展融资工作。落实市经开集团、世贸公司与德力汽车公司股权合作协议，促进企业发展。继续争取土地储备专项债券资金落实到位。加强与省民航投合作，尽快设立通航产业基金。强化用地保障。继续推进“三块地”改革，积极开展土地开发复垦和残次林地开发，从根本上破解土地占补平衡等指标难题。持续严厉打击土地违法行为，加快推进土地卫片执法整改，努力实现土地违法“零增长”。抓好财税增收。财政、税务和各乡镇要全力以赴抓增收，抓住增值税、营业税、土地使用税和增值税等重点税种，加大征收力度，堵塞“跑冒滴漏”，做到应收尽收。以20XX年收入为基数，要消除收入在2000万元以下的乡镇；基数在3000万元以上的乡镇，要实现财税收入增长不低于10%的目标。

（六）不断增进人民群众新福祉。始终坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，扎实办好民生实事。开展公共就业服务专项活动，重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，大力支持外出务工人员返乡下乡创业，确保就业形势持续稳定。深入实施全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖面。继续提高城乡居民基础养老金最低标准。加大临时救助工作力度。落实教育优先发展战略，实施消除义务教育“大班额”专项规划，完成8个中小学建设项目，新建15所公办幼儿园教学楼。争取引进2所民办学校。做好现代教育信息技术应用培训，争创省级教育信息技术示范县。统筹推进医药卫生体制改革，促进县级医院质量升级达标。开工建设县中医院、县妇幼保健院新院。完善公共文化服务体系，全面加强文物保护。完成全国第四次经济普查工作。继续做好武装、审计、科协、邮政、通讯、气象、地震、人防、史志、档案、发展研究、民族宗教、妇女儿童等工作。

同志们，新时代是奋斗者的时代，幸福生活是奋斗者挥洒汗水拼出来的！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，同心同德，砥砺奋进，以奋斗姿态夺取XX县示范区高质量发展新胜利，以优异成绩向新中国成立X周年献礼！