在创先争优活动动员会议上的讲话稿
同志们：
深入学习实践科学发展观活动集中学习阶段告一段落之后，中央紧接着在全党部署开展基层党组织和党员“创建先进基层党组织、争做优秀共产党员”的活动，省委组织部于4月中旬在XX召开了专题会议进行布置。为贯彻落实好中央和省委的有关精神，经市委同意，由市委组织部、市委宣传部在这里共同召开全市党的基层组织和党员创先争优活动动员会议。会议的主要任务是：传达贯彻全省党的基层组织和党员创先争优活动动员会议精神，对我市将要开展的创先争优活动进行动员和部署。
下面，我讲三点意见。
一、深刻认识开展创先争优活动的重要意义，切实增强工作责任感和自觉性
党的*部署以改革创新精神加强和改进党的建设，明确提出要开展两项活动，一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动，二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。经过近两年的努力，学习实践活动已经圆满结束，4月6日，胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上发表重要讲话时，要求在党的基层组织和党员中广泛开展创先争优活动。随即中央、省委分别召开会议对开展创先争优活动进行动员和部署，明确提出这次创先争优活动总体上分两段进行，从今年4月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，掀起创先争优的热潮。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。全市各级党组织和广大党员一定要充分认识开展创先争优活动的重要意义，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来。
第一，开展创先争优活动，是继续深化整改落实、巩固和扩大学习实践活动成果的迫切需要。我市自2009年3月启动深入学习实践科学发展观活动以来，在各级党组织和广大干部群众的共同努力下，经过一年多的精心组织，整个学习实践活动达到了预期效果，取得了明显成效，得到了中央巡回检查组、省委学习实践活动领导小组办公室和省委巡回检查组的充分肯定，得到了基层党组织和广大党员干部的一致好评。但是我们必须清醒地看到，学习实践活动只是在有限的时间内实现了有限目标，整改落实的任务还没有全部完成，特别是一些深层次的矛盾和问题还有待进一步研究解决，一些政策制度措施还有待进一步完善，一些卓有成效的好经验、好做法还有待进一步总结运用。从前段我们了解的情况看，全市公开承诺的9000多个事项中，已整改到位的有8000多个，整改率达到了93%，剩下的任务虽然都制定了落实措施但整改的难度相对大一些。中央省委明确提出，开展创先争优活动，就是学习实践活动的延展和深入。如果没有扎实有力的措施来推动，学习实践活动整改落实的任务就难以全面完成，就难以兑现向群众作出的承诺。各地各部门各单位特别是第三批学习实践活动单位，要以开展创先争优活动为契机，毫不松懈地继续抓好整改落实，真正把没有解决的问题解决好，切实巩固和扩大学习实践活动成果。
第二，开展创先争优活动，是进一步调动和激发基层党组织和党员积极性创造性、加快推进天门跨越发展的有效载体。加快推进天门跨越发展，加快经济发展方式转变，关键在党、关键在人，关键在全市各级党组织和广大党员干部。近年来，全市各级党组织和广大党员干部始终保持奋发有为的状态，着力推动经济社会平稳较快发展，无论是在平时，还是在抗击自然灾害、处置突发事件的关键时刻，都发挥了中流砥柱的重要作用，始终成为事业的顶梁柱和人民群众的主心骨。我们还应该看到，近年来全市各级党组织都坚持开展各种形式的创先争优活动，特别是通过一年多的集中学习实践活动，有效调动和激发了广大党员的积极性和创造性。开展创先争优活动，有利于把这种积极性创造性保护好引导好，从而更加广泛地调动基层党组织和广大党员发挥作用，不断为推动我市科学发展、促进社会和谐作出更大贡献。特别是中央省委对这次创先争优活动赋予了新的内涵，明确了新的标准，提出了新的要求，我们一定要领会好贯彻好落实好，通过活动的广泛深入开展，努力催生广大党员在实践中建功立业的动力机制。
第三，开展创先争优活动，是加强基层党组织建设、不断提高工作科学化水平的重要举措。加强基层党组织建设，是开展争先创优活动的重要目标；开展创先争优活动，是加强基层组织建设的重要手段，两者的目的要求是一致的。就加强党的基层组织建设而言，组织建设是基础，发挥作用是关键，组织建设的成果要在发挥作用中巩固和提升。开展创先争优活动，就是要使党组织和党员明确努力的方向，掌握工作的标准，形成正确的导向，从而在激励和竞争中提升队伍素质、提高工作水平、发挥好主体作用。实践证明，党内每一次活动的成功开展，既检验了基层党组织建设的成效，又提升了基层党组织建设的水平。学习实践活动中，全市基层党组织建设得到了全面加强，特别是比较系统地形成了当前和今后一段时期我市基层组织建设的总体思路、工作任务和具体要求。开展创先争优活动，有利于承接学习实践活动的工作成效，保持整体推进全市基层党组织建设的良好势头。各地各部门各单位一定要紧紧抓住开展创先争优活动这一有利契机，认真落实《天门市党的基层组织建设2010-2012年工作规划》确定的各项任务，切实解决基层组织建设存在的薄弱环节，充分发挥基层党组织和广大党员的主体作用，努力把全市基层党组织建设提高到一个新水平。
二、明确目标要求，紧密结合实际，切实推动创先争优活动深入扎实有效开展
对于创先争优活动的具体安排，中央已经制定下发了《关于在党的基层组织和党员中广泛开展创先争优活动的意见》，省委将于近期出台具体的《实施意见》，我们将结合实际，尽快制定我市开展创先争优活动的实施意见，报市委审定后下发。各地各单位要吃透中央、省委和市委的精神，明确总体要求和目标任务，紧密结合实际，切实推动活动深入扎实有效的开展。
（一）把握总体目标要求，保证创先争优活动的正确方向。中央省委明确提出，这次深入开展创先争优活动的总体要求是，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。特别强调关键是把握好“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的活动目标，并明确要求创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；争做优秀共产党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。根据中央省委精神，我市创先争优活动的总体要求是：紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求，以争创“五个好”党组织和争做“五带头”党员为总体标准，以“五个基本”建设为重要内容，以分类指导和目标管理为根本办法，以考核评价和表彰奖励为重要手段，紧密结合基层组织建设的各项工作任务来谋划和开展，并区分不同领域和行业分层分类明确标准和要求。具体到各个单位、部门和基层组织，要在坚持总体要求的前提下，结合实际进一步把普遍要求具体化，进一步细化落实措施，明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，做到简洁可行、好记好评。
（二）紧扣学习实践科学发展观这个主题，突出创先争优活动的实践特色。中央省委明确提出，这次创先争优活动以深入学习实践科学发展观为主题。我市在学习实践活动中，把“推进二次创业，实现科学跨越，奋力争当全省县域经济发展排头兵”作为主题，这一主题指导思想明确，对于进一步明确奋斗目标，形成发展共识，具有凝神鼓劲的作用。在创先争优活动中，市委坚持把“推进二次创业，实现科学跨越，奋力争当全省县域经济发展排头兵”继续作为主题，不断推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展。各地各部门各单位要贴近基层、贴近实际，确立科学正确、特色鲜明、富有实效的具体争创主题，引导基层党组织在履行职责中创先进，引导广大党员立足岗位争优秀。比如，经济发展落后的村，可以加快发展为主题；相对富裕的村，可以建设全面小康村为主题；矛盾多、维稳任务重的社区，可以创建平安和谐社区为主题；机关可以强化服务、转变作风、加强能力建设为主题；非公有制企业可以推进自主创新、增强核心竞争力为主题；学校、医院可以办人民满意的教育和医院为主题，等等。通过科学确立主题，为推动各地各部门各单位深入开展创先争优活动指明方向，努力形成科学发展主题突出、整个活动百花齐放、每个单位都见成效的生动局面。
（三）坚持分类设计载体，增强活动的针对性和实效性。加强分类指导，是学习实践科学发展观活动的成功经验。目前全市有2300多个基层党组织、54000多名党员，点多面广，领域和行业差异相对较大。活动中，应注意区分不同区域、不同行业、不同对象分类设计活动载体。总体要求是，对中央、省委在相关领域已经有明确要求和提出载体的，如农村“三级联创”、“城乡互联、结对共建”以及“听民声、访民情、解民难大走访”等活动，抓好深化落实。对中央、省委暂未提出明确载体我市已有成功探索的，继续分类推进和实施，如农村以深化“党员阳光便民服务活动”为载体、社区以深入开展创建“党建示范社区”为载体。具体到各地各部门各单位，活动载体既可与学习实践活动的实践载体相衔接，也可根据当前群众最希望党组织和党员发挥先进模范作用的问题来设计。总的原则是有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效，充分尊重基层和群众首创精神，支持和鼓励各地各部门各单位探索创新。活动载体要防止空泛化，切忌提不切实际的口号；要保持稳定性连续性，内容要与时俱进、不断创新，但不能简单的从形式上、提法上搞花样翻新。
（四）大力加强基层组织建设，提高创先争优活动水平。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，承担着把科学发展观贯彻落实到基层的重要责任。要通过广泛深入开展创先争优活动，进一步促进各级党组织管党责任制的落实。各地各部门各单位要始终把抓基层打基础工作摆在更加突出的位置，按照省委市委的总体部署和要求，统筹抓好各领域各行业基层组织建设工作。关于当前和今后一个时期基层组织建设的工作任务，年初的全市组织工作会议和前不久召开的基层组织建设推进会进行了安排部署，前天又召开了全市第五批村级组织办公活动场所建设工作会议，接下来还要对村级集体经济发展进行专题部署，还要召开非公有制企业党建工作暨选派党建联络员工作会议、社区建设工作会议。目前各项工作的任务和要求都已明确到位，下一步的重点是要在实际工作中狠抓落实，抓出成效。这里要强调的是，开展创先争优活动，基层党组织和党员是主体，要注意把建设学习型党组织的要求贯穿在创先争优活动全过程，有计划、有步骤地开展党员教育培训工作，组织广大党员深入学习实践科学发展观，学习新知识新技能，不断提高思想政治素质和工作本领；要加强对基层保障支持力度，各地要认真解决基层党组织和党员在办公活动场所，活动经费等方面实际困难，落实好农村、社区干部激励保障机制，做好大学生“村官”的跟踪培养和困难党员帮扶等工作，各部门各单位要通过开展“城乡互联、结对共建”和“听民声、访民情、解民难大走访”活动，进一步加大对基层的支持力度，不断激发基层党组织和广大党员创先争优的内在动力；要充分发挥基层党组织和党员的主体作用，真正把创先争优的成效体现在服务经济社会发展的大局上，落实到联系和服务群众上，转化到加强和改进自身建设上，切实做到推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐。
三、加强组织领导，强化工作责任，确保创先争优活动取得实效
开展创先争优活动是广大基层组织和党员政治生活中的又一件大事，时间长、任务重、要求高。全市各级党组织一定要站在战略和全局的高度，把创先争优活动摆上重要议事日程，切实加强领导，精心组织，周密安排，确保活动取得实实在在的效果。
第一，要落实责任，精心组织。根据中央省委精神，这次创先争优活动的领导关系按照党组织隶属关系确定。经市委同意，由市委组织部、市委宣传部牵头成立了创先争优活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市委组织部。各地各单位也要迅速成立相应的领导小组和工作专班，并结合实际制定实施意见和具体推进方案，确保有序推进。各级领导班子成员要切实负起领导责任和指导责任，党委（党组）主要负责同志要带头深入联系点进行指导，抓好本系统本单位面上工作的推进。其他领导班子成员要定期深入到基层去，对分管领域和部门基层党组织和党员开展创先争优的活动加强调研指导，实事求是肯定成绩，指出存在问题和努力方向，加强党员领导干部与基层党组织和党员的联系互动。同时根据省、市委的要求，这次创先争优活动参照学习实践活动工作指导的办法，加强对相关领域创先争优活动的具体指导。市委统战部要加强对非公有制经济组织创先争优活动的指导；市民政局要加强对社会组织创先争优活动的指导；市教育局要加强对中小学校创先争优活动的指导；市卫生局要加强对基层医疗卫生单位创先争优活动的指导；市司法局、市财政局要分别加强对律师事务所、会计师事务所创先争优活动的指导。市直各单位要加强对所属系统及二级单位创先争优活动的指导。各牵头部门要紧密配合，把抓业务与抓党建结合起来，相互推动，相互促进。
第二，要注重实际，务求实效。中央明确提出，开展创先争优活动是一项经常性工作，既要与学习实践活动相衔接，又要在活动要求和形式上与之相区别；既要有一定的力度，又要考虑基层的接受程度。把中央、省委和市委的精神领会好、贯彻好、落实好，关键是要务求活动实效。各地各单位要坚持从实际出发，有计划、有步骤地持续推进活动开展，具体要做到“四个结合”。一是把创先争优活动与巩固和扩大学习实践活动成果结合起来。要把这次创先争优活动作为学习实践活动延展深入的有效载体，继续坚持上下联动深化整改落实，特别是对那些难度较大、涉及面广和解决起来周期较长的突出问题的整改完成情况，要进行专项督办，以实际行动兑现向人民群众的承诺；要进一步建立健全学习实践科学发展观的长效机制，努力形成保障和促进科学发展的政策导向、舆论导向和用人导向。二是把创先争优活动与推动当前各项工作结合起来。按照“两手抓、两不误、两促进”的要求，紧紧围绕市委的中心工作，服务科学发展大局，把创先争优活动与贯彻落实中央、省委和市委的有关精神结合起来，与保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定结合起来，与全面完成各项工作任务结合起来，切实以创先争优活动推动当前各项工作，以各项工作的新进步检验创先争优活动的实际成效。三是把发挥党组织和党员主体作用与扩大群众参与结合起来。坚持开门搞活动，把开展创先争优活动的过程作为运用科学发展观宣传群众、组织群众、教育群众、推动群众、凝聚群众的过程，切实扩大群众参与，凝聚民智民力。要做到确定活动目标、制定活动方案要向群众问计，征求群众意见；活动情况要向群众通报，接受群众评议；评选先进要请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督。要坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”，通过开展党内创先争优活动，切实带动群团组织开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全社会形成创先争优的浓厚氛围。四是把立足当前与着眼长远结合起来。既按照中央省委要求，把今年5月至2011年7月以及从2011年7月至党的十八大这两个时间段的要求落实好，又着眼于形成全市基层党组织和党员的激励机制，形成一整套规范的创先争优、考核评价、表彰奖励的办法和制度，切实把创先争优活动引向深入。
第三，要加强宣传，营造氛围。创先争优活动是立足本职开展的经常性活动，更要重视舆论引导、典型带动。要充分学习借鉴学习实践活动的成功经验，把宣传工作搞得更生动、更具体、更吸引人。各单位要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，充分发挥报刊、广播、电视等媒体的作用，大力宣传开展创先争优活动的重大意义、目标要求和工作任务，宣传推广创先争优活动中的好作法、好经验，及时报道创先争优活动取得的实效。同时，要注重通过创先争优活动，发掘和推出一批真正具有时代性、典型性、可学性的先进基层组织和优秀共产党员，进一步在全市上下形成正确的舆论导向和舆论氛围，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
第四，要严格考评，加强督查。开展创先争优活动是中央、省委作出的一项重大决策，市委将把这项工作纳入各单位履行基层党建工作责任制的重要内容，建立健全激励、约束、考核、评价、督导等制度，把活动开展情况与基层党建工作责任制考评、领导班子实绩考核等结合起来。2012年“七一”前后，市委在向中央、省委推荐一批创先争优先进对象的基础上，也将专项组织表彰“2010-2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员，以及抓创先争优活动成效显著的先进单位。各级党组织一定要加强对活动开展情况的督办检查，及时掌握活动的进展情况。市领导小组也将定期或不定期深入各地了解活动实施情况，对领导不重视，措施不得力的单位，将提出批评，督促整改。
同志们，开展创先争优活动，中央、省委和市委高度重视，党员群众充满期待。我们一定要深入落实中央、省委市委的决策部署，以认真负责的态度，改革创新的精神，求真务实的作风，推进创先争优活动深入扎实有效开展，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为深入贯彻落实科学发展观，推动全市经济社会又好又快发展提供强大动力和组织保证。